заключенные имеют право голоса на выборах
Последние новости
Каждый гражданин нашей страны имеет право голосовать, однако есть и определенные ограничения. Согласно ст. 32 Конституции РФ, не имеют права голосовать на выборах недееспособные, а также граждане, содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.
Так, граждане на период пребывания в местах лишения свободы не могут воспользоваться правом голоса. Это правило не распространяется на заключенных следственных изоляторов временного содержания (СИЗО), так как их вина еще не доказана судом, а в следственном изоляторе они находятся лишь на время следствия.
Для голосования в СИЗО заключенному необходимо получить открепительный талон по месту прописки. Для этого нужно написать доверенность на человека, который сможет получить открепительное удостоверение за него, а также написать заявление в избирательную комиссию с просьбой о выдаче открепительного талона. Для заверения доверенности не обязательно обращаться к нотариусу, это может сделать администрация СИЗО.
После признания вины заключенного он лишается права голоса на весь срок пребывания в местах лишения свободы. Право голоса возвращается к гражданину автоматически после его выхода на свободу.
По официальной статистике, сейчас более 700 000 граждан РФ признаны судом виновными и отбывают срок в местах лишения свободы, а это означает, что они не могут воспользоваться своим правом проголосовать на выборах.
На данный момент в правительство РФ внесен проект по предоставлению заключенным права голосовать, но решение по нему еще не принято. Так, например, Европейский суд по правам человека обязует Великобританию вернуть право голоса заключенным, особенно осужденным лишь на условный срок. По мнению ЕСПЧ, запрет на участие в голосовании для заключенных нарушает одно из основных прав человека и противоречит положению Европейской конвенции по правам человека, которую в том числе подписала Россия.
выборы
Имеют ли право голосовать заключенные?
В соответствии с частью 2 статьи 32 Конституции РФ граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.
Не имеют права избирать и быть избранными граждане, признанные судом недееспособными, а также содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда (ч. 3 ст. 32 Конституции РФ).
Таким образом, после признания приговором суда вины осужденного, он лишается права голоса на весь срок пребывания в местах лишения свободы.
Право голоса возвращается к гражданину после его выхода на свободу.
Вместе с тем, это правило не распространяется на подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в следственных изоляторах временного содержания (СИЗО), так как их вина в совершении преступления не установлена судом.
На основании решения территориальной избирательной комиссии Советского района г. Орла от 14.08.2016 № 158/389-1 «Об образовании на территории Советского района муниципального образования «город Орел» избирательных участков в местах временного пребывания избирателей для проведения голосования и подсчета голосов избирателей на выборах в единый день голосования 18 сентября 2016 года» на территории СИЗО-1 УФСИН России по Орловской области образован избирательный участок № 747.
В помещениях СИЗО размещены информационные стенды с необходимыми материалами о предстоящих выборах, методические рекомендации по организации голосования, информационные материалы со списками кандидатов, а также сведения о порядке голосования.
Подготовлено прокуратурой Орловской области.
Тюрьма не выбирает власть
Группа депутатов Госдумы внесла на рассмотрение парламента законопроекты, ужесточающие законодательство об экстремистских и террористических организациях. В частности, предлагается ограничить граждан, причастных к деятельности организации, которая признана экстремистской или террористической, в пассивном избирательном праве – ввести запрет для них на выдвижение своей кандидатуры на выборах в Госдуму. При этом сама «причастность» может определяться крайне широко: теоретически под запрет рискуют попасть даже просто жертвователи денег в пользу такой организации. Подобные нормы, если они будут приняты в такой редакции и трактоваться именно так, представляются очевидным и очередным перегибом.
При этом в России, как и в ряде других стран, отдельные категории граждан поражены уже и в активном избирательном праве. И вот эту тему, ничуть не менее важную, стараются вообще не трогать. Почему?
Согласно ст. 32 Конституции России граждане, содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда, сейчас не могут не только избираться в органы госвласти, но и голосовать на выборах (речь идет именно об осужденных, а не об обвиняемых, которые, хотя и могут находиться под стражей, в активном избирательном праве не поражены). То же самое происходит, например, и в США: в ряде штатов осужденные за тяжкие преступления также лишаются активного избирательного права – причем не только на время заключения, но и на различные сроки (вплоть до пожизненного) после освобождения. Однако как раз сейчас в США идет ожесточенное обсуждение плана Джо Байдена, который намеревается в течение полугода дать старт масштабной реорганизации избирательной системы страны. В числе прочих изменений президент США предложил предоставить право принимать участие в выборах гражданам, ранее осужденным за тяжкие преступления. Республиканцы ожидаемо негодуют. Байден, конечно, руководствуется гуманистическими соображениями, но, вероятно, имеет место и сугубо прагматичный момент – голосуют-то бывшие заключенные чаще за демократов.
В США участие в выборах осужденных дискутируется регулярно и широко, особенно в рамках предвыборных кампаний. Но в России эта тема серьезного развития не получает – попытка дискуссии по этому поводу была, по сути, всего одна. Заключенные Сергей Анчугов и Владимир Гладков в далеком 2004 году обратились в ЕСПЧ с жалобой на лишение права голоса. В 2013 г. ЕСПЧ по делу «Анчугов и Гладков против России» признал, что лишение осужденных избирательного права противоречит Европейской конвенции по правам человека. Но Россия решение исполнять отказалась – Конституция не велит.
Российские правозащитники понимают, что лишение заключенных права голоса очевидным образом нарушает принципы избирательного права, но не акцентируют внимания на этой теме. По всей видимости, потому, что полагают, что это предохраняет избирательную систему от массового использования административного ресурса. По данным ФСИН, в России сегодня чуть меньше 400 000 заключенных – около 0,3% населения страны. Однако в отдельных избирательных округах – в местах не столь отдаленных – их участие в выборах может иметь решающее значение. Основания для подобных опасений есть. В качестве примера использования силовыми ведомствами «точечного» административного ресурса в электоральном процессе можно вспомнить скандальные выборы муниципальных депутатов 2017 г. в московском районе Арбат, когда, согласно заявлениям штаба «Объединенных демократов», незадолго до выборов в здании Генштаба было прописано сразу 1500 военнослужащих, которые и определили итог выборов.
Однако предоставлять осужденным право голоса не торопятся и представители власти. По словам экс-руководителя юридической службы «Руси сидящей» и автора книг «Невиновные под следствием» и «Человек сидящий» Алексея Федярова, последствия от предоставления избирательного права осужденным для власти не очевидны: «Даже абсолютно лояльный нынешней власти человек в тюрьме быстро начинает понимать, что из себя представляет наше государство. Позволить осужденным голосовать – значит в корне поменять всю политическую картину». Судя по итогам выборов депутатов Госдумы последнего созыва, Федяров недалек от истины: в большинстве СИЗО УФСИН России по Москве результат «Единой России» варьировался от 27 до 36%, в то время как в целом по столице партия власти набрала 38%. Лишь СИЗО-5 и СИЗО-7 обеспечили результаты (67 и 76% соответственно), заметно превышающие не только общемосковский, но и общефедеральный показатель (54%).
Запад, на который и оппозиция, и даже российская власть в конечном итоге ориентируются, движется сегодня в сторону гуманизации пенитенциарной системы и в числе прочего постепенно расширяет электоральные права осужденных. До США этот путь прошли ряд стран ЕС – Франция, Германия, Дания, Норвегия, Польша. У нас тема старательно табуируется. Создается впечатление, что в России все заинтересованные стороны – власть, правозащитники, оппозиция – воспринимают проблему участия в выборах заключенных как цугцванг, поэтому и остерегаются разыграть тюремную карту. В этом много прагматизма со всех сторон, но мало идейности: всех волнует только результат выборов, а не избирательные права заключенных.
В ЦИК ответили на вопрос о возможности осужденных голосовать решением КС
МОСКВА, 26 сен – РИА Новости. Вопрос о возможности осужденных голосовать на выборах определен российской Конституцией, свои разъяснения по этому поводу уже давал Конституционный суд РФ, сообщил РИА Новости член ЦИК России Борис Эбзеев.
Согласно 32 статье Конституции, не имеют права избирать и быть избранными граждане, признанные судом недееспособными, а также содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.
Ранее сообщалось, что адвокат Игорь Трунов обратился в российский Центризбирком с просьбой обеспечить осужденных возможностью голосовать на выборах. Он, в частности, ссылается на решение Европейского суда по правам человека (ЕСПЧ), который посчитал, что запрет голосовать осужденным противоречит Конвенции о защите прав и свобод человека. Адвокат, как указано в письме, опубликованном на его сайте, также попросил ЦИК «организовать перепись осужденных к лишению свободы лиц, отбывающих наказание в колониях и следственных изоляторах».
«Мне сложно сказать, чем вызвано решение Европейского суда по правам человека. Но адвокат в силу профессии обязан знать решение Конституционного суда Российской Федерации, которое было посвящено, в том числе этой проблеме – о праве на участие в выборах лиц, которые по решению суда находятся в местах лишения свободы», — отметил Эбзеев.
ФСИН назвала число подследственных с правом голосовать
Около 100 тыс. человек, находящихся в местах принудительного содержания, имеют право проголосовать на выборах в Госдуму в сентябре. Об этом рассказал первый заместитель начальника управления воспитательной, социальной и психологической работы ФСИН Вячеслав Третьяков на заседании Общественной палаты.
«На данный момент сейчас около 100 тыс. тех лиц, которые будут участвовать в выборах, и которым ФСИН будет обязана предоставить возможность воспользоваться избирательным правом», — отметил он.
По словам Третьякова, в СИЗО сейчас находятся 79 878 человек, обладающих избирательным правом: к сентябрю цифра может измениться, поэтому речь идет «ориентировочно» о 80 тыс. человек, добавил он. В отношении еще 7,5 тыс. человек избрана мера пресечения в виде домашнего ареста, 3,7 тыс. подследственных находятся под запретом определенных действий, 58 человек — под залогом.
Право голосовать на выборах также имеют люди, осужденные к ограничению свободы: по данным ФСИН, это более 37 тыс. человек. Они вместе с теми, кому избрана мера в виде запрета определенных действий или залог, могут проголосовать на участках по месту регистрации, сказал Третьяков. Ожидается, что около 15 тыс. человек отдадут свои голоса в исправительных центрах, где отбывают наказание по принудительным работам.
ФСИН обеспечит голосование с 17 по 19 сентября, однако в небольших СИЗО администрация не будет «искусственно затягивать это время на три дня». «Если изоляторы большие, например «Кресты» в Санкт-Петербурге, то там, соответственно, в течение суток физически все не успеют проголосовать (с соблюдением эпидемиологических требований. — РБК), а в течение трех дней это реально», — сообщил на встрече Третьяков.
Для голосования подозреваемых и обвиняемых планируется организовать 300 избирательных участков, более половины которых будут образованы непосредственно в учреждениях уголовно-исполнительной системы, рассказал на встрече Третьяков. На выборах президента в 2018 году таких участков было 350, 148 из них находилось на территориях СИЗО; на общероссийском голосовании по Конституции — участков было 303, 135 — непосредственно в учреждениях ФСИН.
В качестве наблюдателей за ходом голосования в местах принудительного содержания смогут работать члены ОНК, сказал председатель координационного совета по общественному наблюдению за голосованием при Общественной палате Максим Григорьев. По его словам, они будут наделены специальным статусом наблюдателя.
Обычно голосование происходит в конференц-залах СИЗО, рассказала РБК член ОНК Москвы Ева Меркачева. По ее словам, наблюдение на участках в учреждениях ФСИН не сильно отличается от обычных участков, исключение составляет то, что граждан из камер на голосование приводят по одному. Потенциальная проблема голосования в СИЗО связана с явкой и возможностью принуждения обвиняемых к голосованию, отметила Меркачева. «Были моменты, не в прошлые, не в позапрошлые выборы, когда заходили в камеры и говорили: «Должен голосовать, и все». А если не будешь, то начнутся санкции, на прогулку не выведут, и так далее. Голосовать — право, но не обязанность», — отметила она.
Наблюдатели от политических партий допускаются в СИЗО, зачастую ФСИН приглашает и журналистов для освещения голосования, рассказал член ОНК Москвы Георгий Иванов. Он добавил, что в московских СИЗО содержится значительное количество иностранных граждан, поэтому в голосовании принимает участие далеко не все заключенные под стражу. Иванов добавил, что голосование может идти параллельно в нескольких корпусах СИЗО, поэтому важно в таком случае обеспечить наблюдателями или журналистами все урны. «В целом, думаю, с учетом допуска наблюдателей и СМИ возможности для фальсификаций не сильно выше, чем на обычном избирательном участке», — сказал он.
На выборах президента в 2018 году проголосовали свыше 75 тыс. человек в местах принудительного заключения. По состоянию на 31 января 2020 года в российских местах лишения свободы находились 519,6 тыс. человек.
В сентябре пройдут выборы в Госдуму восьмого созыва. Всего будут избраны 450 депутатов, из них 225 — по партийным спискам, еще 225 — по одномандатным округам. В семи российских регионах голосование на сентябрьских выборах пройдет онлайн. Проголосовать дистанционно смогут жители Москвы, Севастополя, Курской, Мурманской, Нижегородской, Ростовской и Ярославской областей. В это же время в 39 субъектах РФ пройдут выборы в региональный парламент, а в 11 регионах жители выберут губернаторов.