закон о индексации пенсий сверх прожиточного минимума подписал глава государства
Выплаты сверх прожиточного минимума
Президентом Российской Федерации подписан закон об индексации пенсий и ежемесячных денежных выплат сверх прожиточного минимума.
Федеральный закон от 1 апреля 2019 года № 49-ФЗ внес изменения в два закона – «О государственной социальной помощи» и «О прожиточном минимуме в Российской Федерации».
Изменения касаются порядка определения размера социальной доплаты к пенсии. Теперь при подсчете суммы материального обеспечения пенсионера пенсия и ежемесячная денежная выплата (ЕДВ) будут учитываться без индексации текущего года.
Прожиточный минимум устанавливается законом субъекта Российской Федерации на календарный год. В 2019 году, как в Санкт-Петербурге, так и в Ленинградской области он составляет 8 846 руб. Если общий совокупный доход неработающего пенсионера ниже указанной суммы — ему устанавливается федеральная социальная доплата до прожиточного минимума пенсионера (ФСД).
Размер федеральной социальной доплаты является разницей между прожиточным минимумом пенсионера в регионе и общим размером материального обеспечения пенсионера. Эта доплата не является частью пенсии и предоставляется в рамках государственной социальной помощи. Величина доплаты у каждого пенсионера индивидуальна: чем ниже общее материальное обеспечение пенсионера, тем больше доплата.
Ранее при проведении ежегодной индексации пенсий и ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ) повышение пенсии и ЕДВ происходило при одновременном уменьшении суммы ФСД, и человек в течение года получал лишь прожиточный минимум.
Пример расчета ФСД к пенсии по старому механизму:
Пенсионеру назначена пенсия 8000 руб., также ему предоставляются меры социальной поддержки в соответствии с законом субъекта РФ в размере 600 рублей (в 2019 году сумма на льготное транспортное обслуживание). Итого общее материальное обеспечение пенсионера составляет 8600 руб. Прожиточный минимум пенсионера в г. Санкт-Петербурге составляет 8 846 руб., поэтому дополнительно к пенсии и сумме на льготное транспортное обслуживание выплачивается ФСД в размере 246 руб.
В результате индексации с 1 января 2019 года пенсия увеличена на 7,05%, или на 564 руб. и доход пенсионера составляет: 8564 руб. + 600 руб. Увеличение произведено на 315 руб.: 8000 руб. (которые пенсионер получал ранее, размер пенсии) + 564 руб. (индексация) + 600 руб. (льготное транспортное обслуживание) = 9164 руб. Право на ФСД утрачивается.
Общий доход пенсионера будет определяться по новому механизму, а именно: размер ФСД определяется от величины прожиточного минимума на 2019 год с учетом размера пенсии без учета суммы индексации с 1 января 2019 года.
Пример расчета ФСД к пенсии по новым правилам:
Пенсионеру назначена пенсия 8000 руб., также ему предоставляются меры социальной поддержки в соответствии с законом субъекта РФ в размере 600 рублей (в 2019 году сумма на льготное транспортное обслуживание). Итого 8600 руб. Прожиточный минимум пенсионера в г. Санкт-Петербурге составляет 8 846 руб., поэтому дополнительно к пенсии и сумме на льготное транспортное обслуживание выплачивается ФСД в размере 246 руб.
В результате индексации с 1 января 2019 года пенсия увеличена на 7,05%, или на 564 руб. Таким образом, общий доход пенсионера по новым правилам с учетом индексации составляет 8000 руб. (размер пенсии) + 600 руб. (льготное транспортное обслуживание) + 246 руб. (ФСД) + 564 руб. (индексации) = 9410 руб.
Социальная доплата будет пересчитана автоматически, обращаться в Пенсионный фонд не требуется. По закону срок перерасчета ФСД к пенсии установлен до 1 июля.
В нашем регионе в связи с новым порядком определения размера федеральной социальной доплаты будет пересчитан общий доход получателей страховых пенсий (неработающих пенсионеров) которым по состоянию на 31 декабря 2018 года выплачивалась федеральная социальная доплата и получателей социальных пенсий которым на 31 марта 2019 года выплачивалась вышеуказанная выплата. Прибавка у каждого будет индивидуальной. Напомним, в текущем году с 1 января страховые пенсии проиндексированы на 7,05%, с 1 февраля – ЕДВ на 4,3 % и с 1 апреля – социальные пенсии на 2%.
*Федеральный закон от 01.04.2019 № 49-ФЗ «О внесении изменений в статью 121 Федерального закона «О государственной социальной помощи» и статью 4 Федерального закона «О прожиточном минимуме в Российской Федерации».
Подписан закон об индексации пенсий сверх прожиточного минимума пенсионера
Согласно действующим правилам каждая новая индексация увеличивает размер пенсии и пропорционально уменьшает размер социальной доплаты до прожиточного минимума пенсионера.
Поправки в закон о государственной социальной помощи позволят сначала доводить общую сумму доходов пенсионера до прожиточного минимума, а затем проводить индексацию пенсии.
Согласно закону размер социальной доплаты к пенсии при ее установлении должен определяться как разница между величиной прожиточного минимума пенсионера и общей суммой установленных пенсионеру денежных выплат.
При определении размера социальной доплаты к пенсии в связи с индексацией (корректировкой) в текущем году размеров денежных выплат (страховой и накопительной пенсий, а также ежемесячной денежной выплаты) в подсчет общей суммы материального обеспечения пенсионера будут включаться указанные выплаты без учета индексации (корректировки), произведенной в текущем году.
Если с 1 января текущего года изменяется величина прожиточного минимума пенсионера, установленная в субъекте РФ, то при определении размера социальной доплаты к пенсии в подсчет общей суммы материального обеспечения пенсионера будут включаться размеры указанных выше денежных выплат с учетом их индексации (корректировки), произведенной в предыдущем году.
При этом установлено, что суммы выплат, рассчитанные по новым правилам и причитающиеся пенсионеру с 1 января 2019 года, должны быть выплачены не позднее 1 июля 2019 года.
Кроме того, законом уточнен порядок определения величины прожиточного минимума пенсионера в целом по России и в каждом субъекте РФ (для субъектов РФ определение данной величины будет регламентироваться правилами, утверждаемыми Правительством РФ).
Новый механизм исчисления социальной доплаты и индексации пенсий
В целях реализации послания Президента Российской Федерации В.В. Путина к Федеральному Собранию Российской Федерации от 20 февраля 2019 года принят Федеральный закон от 1 апреля 2019 г. № 49-ФЗ «О внесении изменений в статью 12.1 Федерального закона «О государственной социальной помощи» и статью 4 Федерального закона «О прожиточном минимуме в Российской Федерации».
В каких случаях рассчитывается социальная доплата к пенсии?
В соответствии с действующим законодательством социальную доплату к пенсии назначают, если общая сумма материального обеспечения неработающего пенсионера не достигает величины прожиточного минимума пенсионера (далее ПМП) в регионе его проживания. Как и размер пенсии, сумма социальной доплаты у каждого пенсионера индивидуальна.
При подсчете общей суммы материального обеспечения неработающего пенсионера учитываются: пенсия, дополнительное материальное обеспечение (ДМО), ежемесячная денежная выплата, включая набор соцуслуг, срочная пенсионная выплата, а также меры социальной поддержки. Из подсчета исключаются только выплаты, носящие единовременный характер.
Как индексировали пенсии до принятия закона?
Каждая новая индексация увеличивала размер пенсии, но уменьшала размер социальной доплаты. В результате такие пенсионеры фактически не замечали индексацию, т.к. общий размер выплат вырастал незначительно или же оставался без изменений, на уровне прожиточного минимума пенсионера.
Как сейчас будут индексировать пенсии?
Сначала пенсионеру устанавливается социальная доплата в размере, необходимом для доведения его материального обеспечения до уровня ПМП в регионе, а затем индексируется пенсия и ЕДВ. В итоге, общая выплата неработающему пенсионеру в каждом году будет превышать уровень ПМП на сумму индексации пенсии и ЕДВ в текущем году.
Рассмотрим порядок индексации на конкретном примере:
Индексация по старым правилам.
Пенсионеру Куулару назначена пенсия в размере 8000 руб.
Прожиточный минимум пенсионера в Республике Тыва на 2018 год был 8726 руб.
Т.к. размер пенсии не достигал прожиточного минимума, ему была установлена федеральная социальная доплата к пенсии в сумме 726 руб. (8000+726=8726 руб.)
В результате индексации с 1 января 2019 г. на 7,05% его пенсия увеличилась на 564 руб., и составила 8564 руб.(8000 х 7,05%=8564 руб.)
Прожиточный минимум пенсионера в Республике Тыва в 2019 году – 8846 руб. С учётом федеральной социальной доплаты сумма выплаты составила 8846 рублей ( 8564 руб. пенсия + 262 руб. федеральная социальная доплата до ПМП). Таким образом общая сумма выплаты доведена до ПМП 8846 руб.
Индексация по новым правилам (сверх прожиточного минимума)
Сначала определяется социальная доплата к пенсии до ПМП с 01.01.2019 г. Прожиточный минимум пенсионера в Республике Тыва на 2019 год 8846 руб.
Т.к. размер пенсии не достигал прожиточного минимума, пенсионеру Куулару устанавливается федеральная социальная доплата к пенсии в сумме 846 руб.
Затем пенсионеру будет произведён перерасчёт пенсии с января 2019 года на 7,05%. Увеличение составит 564 руб. И эти 564 руб. будут начислены сверх прожиточного минимума.
Пенсионер Куулар будет получать 8000 пенсия +846 ФСД + 564 индексация = 9410 руб. ежемесячно, то есть на 564 руб. больше, чем ему насчитали в январе.
Недополученная сумма индексации будет выплачена в мае 2019 года в размере 2256 руб. (564 х 4 месяца). Общая сумма к выплате 9410 руб., в том числе 8000 руб. пенсия + 846 руб. ФСД=8846 прожиточный минимум пенсионера + 564 руб. индексация = 9410руб.
Кому и когда сделают перерасчет?
Перерасчёт будет касаться только тех неработающих пенсионеров, чьи пенсии ниже прожиточного минимума пенсионера и им производилась социальная доплата до прожиточного минимума.
Перерасчет более 16 тыс. жителям нашей республики будет произведен автоматически.
Выплата будет произведена в мае с доплатой по следующему порядку:
Новый механизм подсчета общей суммы материального обеспечения неработающего пенсионера (ОМО)
Принят закон об индексации пенсий сверх прожиточного минимума пенсионеров
01.04.2019г. Президентом России Владимиром Путиным подписан важный закон о применении нового механизма индексации пенсий и ЕДВ сверх прожиточного минимума пенсионеров.
Согласно правилам, действующим до принятия этого закона, индексация выплат происходила без учета прожиточного минимума пенсионера, поэтому каждая новая индексация увеличивала размер пенсии и пропорционально уменьшала размер социальной доплаты до прожиточного минимума. Подобный порядок приводил к тому, что размер получаемых пенсионером выплат даже после индексации оставался без изменений.
Принятые поправки в закон позволят сначала доводить общую сумму доходов пенсионера до прожиточного минимума, а затем проводить индексацию пенсии. Таким образом, прибавка в результате индексации будет выплачиваться сверх прожиточного минимума пенсионера в субъекте, а общая сумма выплат пенсионеру в каждом году будет выше прожиточного минимума пенсионера на сумму прибавки по итогам индексации пенсии и ЕДВ в текущем году.
Новый порядок будет в том числе распространен и на прошедшую в январе этого года индексацию страховых пенсий и индексацию ЕДВ, прошедшую в феврале. Перерасчет выплат пройдет беззаявительно, поэтому пенсионерам не нужно обращаться в Пенсионный фонд России и подавать какие-либо заявления. Увеличение социальных доплат в Карелии коснется более полутора тысяч человек. Выплаты будут осуществлены не позднее 1 июля 2019 года.
Пример: Как индексировались пенсии до 01.01.2019г. (без учета прожиточного минимума пенсионера)
Пенсионеру назначена пенсия 8500 рублей. Прожиточный минимум пенсионера в Карелии установлен выше назначенной пенсии и составляет 8846 рублей, поэтому дополнительно к пенсии назначена социальная доплата в размере 346 рублей. В результате индексации с 1 января 2019 года пенсия увеличена на 7,05%, или на 599 рублей, и составляет 9099 рублей. Реальное повышение выплат при этом составило не 599 рублей, а 253 рубля: 8846 рублей + 253 рубля = 9099 рублей – поскольку индексация сначала компенсировала разницу между пенсией и прожиточным минимумом, а затем обеспечила прибавку к пенсии.
Пример: Как будут индексироваться пенсии по новым правилам (с учетом прожиточного минимума пенсионера)
Пенсионеру назначена пенсия 8500 рублей. Прожиточный минимум пенсионера в Карелии установлен выше назначенной пенсии и составляет 8846 рублей, поэтому дополнительно к пенсии назначена социальная доплата до прожиточного минимума пенсионера в сумме 346 рублей. В результате индексации с 1 января 2019 года пенсия с учетом прожиточного минимума пенсионера увеличена на 7,05%, или на 599 рублей, и составляет 9099 рубля. Таким образом, размер дохода пенсионера по новым правилам с учетом индексации составит 9445 рублей (8500+346=8846+559=9445), то есть на 599 рублей больше прожиточного минимума пенсионера в регионе проживания.
Пенсии станут индексировать сверх прожиточного минимума
 |
| Denis_Vostrikov / Depositphotos.com |
Сегодня Президент РФ Владимир Путин подписал федеральный закон, в соответствии с которым сначала неработающим пенсионерам станут начислять социальные доплаты к пенсиям до размера регионального прожиточного минимума, а затем станут производить индексацию самих пенсий. При этом все недополученные гражданами с 1 января средства будут компенсированы (Федеральный закон от 1 апреля 2019 г. № 49-ФЗ «О внесении изменений в статью 12.1 Федерального закона «О государственной социальной помощи» и статью 4 Федерального закона «О прожиточном минимуме в Российской Федерации»).
Закон вступил в силу сегодня, в день официального опубликования.
Документы по теме:
© ООО «НПП «ГАРАНТ-СЕРВИС», 2021. Система ГАРАНТ выпускается с 1990 года. Компания «Гарант» и ее партнеры являются участниками Российской ассоциации правовой информации ГАРАНТ.
Все права на материалы сайта ГАРАНТ.РУ принадлежат ООО «НПП «ГАРАНТ-СЕРВИС». Полное или частичное воспроизведение материалов возможно только по письменному разрешению правообладателя. Правила использования портала.
Портал ГАРАНТ.РУ зарегистрирован в качестве сетевого издания Федеральной службой по надзору в сфере связи,
информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзором), Эл № ФС77-58365 от 18 июня 2014 года.
ООО «НПП «ГАРАНТ-СЕРВИС», 119234, г. Москва, ул. Ленинские горы, д. 1, стр. 77, info@garant.ru.
8-800-200-88-88
(бесплатный междугородный звонок)
Редакция: +7 (495) 647-62-38 (доб. 3145), editor@garant.ru
Отдел рекламы: +7 (495) 647-62-38 (доб. 3136), adv@garant.ru. Реклама на портале. Медиакит
Если вы заметили опечатку в тексте,
выделите ее и нажмите Ctrl+Enter