закон о праве ребенка гостить у бабушки
Правила проживания детей у бабушек, дедушек и других родственников по новому закону с 2021 года: Новости
Семейный кодекс предложили дополнить положением, согласно которому дети с согласия родителей будут вправе пребывать и находиться под надзором у дедушек, бабушек, совершеннолетних братьев, сестер и других родственников. Такой законопроект, как стало известно «Парламентской газете», внесет в Госдуму зампред Комитета палаты по контролю и регламенту Наталья Костенко.
Правила проживания несовершеннолетних детей у пожилых родственников (бабушек, дедушек), усыновителей, родственников по новому закону 2020-2021 года — последние важные новости
Наталья Костенко рассказала, что документ устанавливает гарантии прав ближайших родственников несовершеннолетних детей, в первую очередь бабушек и дедушек, на участие в их воспитании.
Она пояснила, что в действующем законодательстве из родственников детей законными представителями ребенка считаются только родители. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей — родителей, усыновителей или опекунов (попечителей). Совершение сделок несовершеннолетних в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет одобряют тоже только они.
При этом в документах установлено, что законный представитель может возложить свои полномочия на посторонних для семьи лиц — например, на руководителя выезжающей группы при организованном выезде ребёнка за пределы страны, на усыновителей, опекунов или попечителей. Однако в отношении дедушек, бабушек, братьев, сестёр и других родственников ситуация принципиально иная. Семейным кодексом предусмотрено лишь то, что они имеют право на общение с ребёнком.
«Сейчас никак не решён вопрос о возможности пребывания детей с ближайшими родственниками, — рассказала депутат. — Исходя из действующего правового регулирования, в случае краткосрочного отсутствия родителей — их оставление с бабушкой или дедушкой, даже при согласии родителей, находится вне правового поля».
Из-за этого пробела в законодательстве у семей возникают проблемы, добавила Костенко. Речь идёт как о передвижениях детей вместе с бабушками и дедушками по территории России в целях отдыха, так и сложностях при осуществлении ежедневного ухода и присмотра за детьми бабушками в медицинских и образовательных учреждениях в отсутствие матерей, когда последние находятся на работе, в том числе на заработках в другом регионе или даже за рубежом.
«Проще говоря, бабушки и дедушки, согласно действующему Семейному кодексу, не могут отвести и забрать ребёнка из детского садика или поликлиники, так как по закону исполняют исключительные полномочия родителей, — добавила парламентарий. — В этой ситуации реальной угрозой является лишение прав родителей и изъятие ребёнка из семьи органами опеки».
Бабушки и дедушки, согласно действующему Семейному кодексу, не могут отвести и забрать ребёнка из детского садика или поликлиники
Какие документы нужны для оформления проживания ребенка у бабушек и дедушек
Эта ситуация, сообщила депутат, породила практику, когда бабушкам, дедушкам и другим близким родственникам приходится оформлять опеку над внуками или нотариальные доверенности, содержание которых сводится к тому, что родители позволяют бабушке или дедушке находиться с внуком или внучкой и защищать его интересы. Однако опеку близкие родственники оформляют фактически на тех же основаниях, что и чужие для ребёнка люди, долго и муторно собирая справки и анализы, а нотариальная доверенность не только не даёт никаких существенных преимуществ — например, возможность дать вместо ребёнка информированное согласие на вмешательство при посещении больницы, принять решение в отношении путей его лечения, — но и прямо противоречит законодательству.
«Это является недопустимым проявлением института ювенальной юстиции, противоречащей традициям и устоям российского общества, так как законодательная ситуация равным образом подходит к случаям, когда родители злоупотребляют своим обязанностями и когда не могут их исполнять по уважительным причинам, — заявила Наталья Костенко. — Если следовать букве закона, за бабушками и дедушками, присматривающими за своими внуками, должна в этот момент присматривать опека, а в случае если родители систематически не исполняют таким образом свои обязанности, их могут лишить родительских прав».
Законопроектом, внесённым в Госдуму, предлагается дополнить пункт 1 статьи 55 Семейного кодекса РФ положением о том, что дети с согласия родителей вправе пребывать и находиться под надзором у дедушек, бабушек, совершеннолетних братьев, сестер и других родственников.
Это означает, что если от родителей ни в правоохранительные органы, ни в органы опеки не поступила информация о похищении ребёнка, ни к бабушкам, ни к родителям, у которых он находится, не должно предъявляться никаких претензий со стороны соответствующих органов.
Помимо этого законопроектом предлагается дополнить часть 4 статьи 13 закона «Об опеке и попечительстве» специальным регулированием: в ситуациях, когда при назначении опекуна или попечителя по заявлению родителей с согласия соответствующих лиц назначаются бабушки, дедушки, совершеннолетние братья и сестры ребёнка, до момента принятия органом опеки и попечительства акта о назначении опекуна или попечителя ребёнок вправе пребывать у указанных лиц. «Таким образом в случае затягивания процедур оформления опеки, это никак не будет ставить под сомнение их права, — пояснила Костенко. — Это регулирование будет действовать также в ситуациях гибели родителей ребенка. Ребенка не будут забирать от родных людей на время решения вопроса о назначении опекуна или попечителя».
Правительство поддержало поправки о праве ребенка гостить у бабушки с дедушкой
Отзыв кабмина опубликован на сайте ГД. В правительстве считают, что законопроект «позволит урегулировать традиционный для российского общества процесс участия близких родственников детей в их воспитании».
Авторы ранее объяснили необходимость изменений тем, что временное нахождение ребенка с близкими родственниками ничем не отличается от ситуации, при которой он находится с чужими для него людьми. То есть, если внук едет куда-то с бабушкой, это имеют право расценить как отсутствие родительского попечения. Такая практика была у органов опеки и попечительства, а также органов полиции, указали разработчики.
Депутаты предлагают прописать в законодательстве право ребенка на «пребывание» с близкими родственниками.
А если они станут опекунами, то ребенок официально сможет находиться у этих родственников до принятия решения органом опеки.
Один из авторов, депутат от ЕР Наталья Костенко считает, что документ устанавливает гарантии прав ближайших родственников несовершеннолетних детей, в первую очередь бабушек и дедушек, на участие в их воспитании.
Жили-были у старика со старухой
Увы, как подтверждают эксперты, юридически права бабушки нянчить внуков сегодня ничем не защищены. Бабушкины пирожки, рыбалка с дедушкой и прочие детские радости не то чтобы были вне закона, однако любой чиновник сегодня вправе посмотреть на любящих пожилых людей холодными глазами и сказать, мол, вы ребенку никто.
В свою очередь инициаторы проекта подчеркивают, что сегодня в случае краткосрочного отсутствия родителей оставление детей с бабушкой или дедушкой находится вне правового поля.
Юридически временное пребывание с бабушками, дедушками, другими близкими родственниками, в том числе в случае совместных поездок бабушек и дедушек со своими внуками по территории страны, квалифицируется как отсутствие родительского попечения, что формально переводит данные отношения в сферу компетенции органов опеки и попечительства. Иными словами, формально опека должна заинтересоваться тем, что внук долго загостился у бабушки в деревне.
Поэтому предлагается дополнить Семейный кодекс положением, что дети с согласия родителей вправе пребывать у дедушек, бабушек, совершеннолетних братьев, сестер и других родственников.
По ее словам, иногда ребенка могут не отдать бабушке из детского сада или не пустить дедушку в больницу к внуку.
Право на общение с внуками часто приходится доказывать через суд
В Семейном кодексе закреплено, что дедушка, бабушка, братья, сестры и другие родственники имеют право на общение с ребенком. Однако зачастую это право приходится доказывать через суд.
Например, в Краснодарском крае Светлана Ивановна У. добилась через суд права на недельные летние каникулы внука с выездом к морю. История типичная: папа и мама развелись, ребенок остался у мамы. А ей, судя по всему, очень не хотелось делить сына с родственниками бывшего мужа.
Пока ребенок был совсем маленький, женщина не отдавала сына на побывку бабушке под предлогом того, что он болеет. Всегда так совпадало, что болезнь нападала в те дни, которые суд выделил бабушке для общения с внуком. Даже решение суда не поколебало твердые материнские позиции.
Многочисленные попытки забрать ребенка с участием судебных приставов-исполнителей также не дали результатов: мать настойчиво уклонялась от исполнения решения суда и продолжала запрещать бабушке общаться с внуком.
Через какое-то время внук подрос, это неизбежность: все дети растут. И даже если у мальчика насморк или какая-то ссадина, бабушка вполне может с этим справиться. Поэтому она вновь пошла в суд. Судебная инстанция вновь ее поддержала.
В данном случае внук поначалу может гостить у бабушки каждую вторую и четвертую неделю месяца с 14.00 до 19.00 субботы и с 11.00 до 15.00 воскресенья. Без ночевки. После трех месяцев будет разрешена уже ночевка, а летом внук может всю неделю гостить у бабушки, в том числе ездить с ней к морю.
Нередко конфликты между мамами и бабушками возникают даже в полных семьях, где муж и жена заодно. Взрослым людям часто бывает сложно друг с другом. Одна и та же женщина может быть заботливой мамой, доброй бабушкой и злой свекровью. Да и сноха часто далеко не так безобидна, как кажется ее мужу. Поэтому тяжело приходится всем сторонам.
Однако, что бы ни случилось между взрослыми людьми, дедушки и бабушки имеют полное право на общение с внуками. Родители могут сколько угодно говорить, мол, балуют, все позволяют, закармливают, однако на крайние меры против бабушек идти нельзя. Запрещено законом.
Чужая родня
Конечно, согласно Семейному кодексу дедушки, бабушки, братья, сестры и другие родственники и сегодня имеют право на общение с ребенком. Но есть большая проблема: юридически бабушки и дедушки не являются полноправной родней.
Такое предложение предлагается исправить. В прошлом году инициатива уже вносилась в Госдуму, но была отозвана, доработана и внесена повторно. Сейчас Госдума вновь собирает отзывы на проект, а сам документ включен в примерную повестку на октябрь. Так что у бабушек и дедушек есть серьезная надежда на то, что их полномочия дарить внукам тепло и творить добро, наконец-то будут признаны официально.
Если родители отсутствуют, допустим, уехали в отпуск или работают вахтовым методом, формально ребенок считается чуть ли не брошенным, хотя живет у бабушки.
По словам авторов проекта, на практике эта ситуация породила оформление нотариальных доверенностей, которые сводятся к тому, что родители позволяют бабушке или дедушке находиться с внуками и защищать их интересы. Инициатива, внесенная в Госдуму, меняет дело. Правительство уже высказалось «за».
Законопроектом предлагается дополнить Семейный кодекс специальным положением о том, что ребенок имеет право не только на общение с дедушкой, бабушкой, братьями, сестрами и другими родственниками, но и на пребывание с ними.
Так что если внуки загостились у бабушки в деревне, опека может не волноваться.
Также родители вправе подать в орган опеки и попечительства совместное заявление о назначении их ребенку опекуна или попечителя на период, когда по уважительным причинам они не смогут исполнять свои родительские обязанности. При этом в качестве конкретного попечителя они могут указать бабушку или дедушку.
По его словам, если родители не могут довольно продолжительное время ухаживать за ребенком, то бабушке необходимо оформить себя временным опекуном ребенка.
В свою очередь адвокат Виктория Данильченко подчеркнула, что В России бабушки, дедушки и иные близкие родственники нередко фактически выполняют функции родителей.
Между тем
Нередко после развода родителей бабушкам и дедушкам приходится отстаивать в суде свое право на общение с ребенком. Например, в Краснодарском крае Светлана Ивановна У. добилась через суд права на недельные летние каникулы внука с выездом к морю.
А Первый кассационный суд общей юрисдикции в своем обзоре судебной практике специально разъяснил: нижестоящие инстанции должны четко прописывать порядок общения бабушек и дедушек с внуками.
Право на заботу: власти поддержали законопроект об участии бабушек и дедушек в воспитании детей
Лента новостей
Все новости »
Документ подготовили в «Единой России». Согласно законопроекту, бабушки и дедушки смогут в качестве законных представителей защищать интересы внуков
Правительство поддержало законопроект «Единой России» о праве ребенка гостить у бабушки с дедушкой. Документ устанавливает гарантии прав ближайших родственников несовершеннолетних детей, в первую очередь, бабушек и дедушек на участие в их воспитании, передает «Российская газета».
Ранее, если внук отправлялся куда-то с бабушкой, это расценивалось как отсутствие родительского попечения. Поэтому родителям приходится оформлять нотариальные доверенности, согласно которым бабушкам и дедушкам можно находиться с внуками и представлять их интересы. Если же у родителей не было возможности продолжительное время присматривать за детьми, то бабушкам и дедушкам приходилось оформлять себя временными опекунами.
Комментирует председатель Коллегии адвокатов Виктории Данильченко Виктория Данильченко:
Виктория Данильченко председатель Коллегии адвокатов «На сегодняшний день нет очевидного запрета, но между тем, когда бабушка или дедушка приходит с ребенком к врачу, в общеобразовательное учреждение или в дошкольное учреждение, то первый вопрос, который возникает: есть ли у вас доверенность, каким это образом вы пришли за ребенком и так далее. Эти моменты вызывали огромное недоумение у всех, кто был вынужден находиться в такой ситуации. Поэтому [с законопроектом] все будет намного проще, не потребуется совершать никаких специальных действий для этого. Самый большой прорыв, это когда, например, с мамой не все в порядке, ребенка никто в больнице держать не собирается, он готов к выписке. Процесс оформления выписки о том, что с бабушкой можно оставить ребенка, был большой головной болью, теперь будет намного проще».
Эти изменения позволят избежать бюрократических формальностей и не будут требовать выдачи специальных доверенностей. Устоявшаяся практика де-факто будет закреплена юридически, считает правозащитник, вице-президент Гильдии российских адвокатов Евгений Корчаго:
Евгений Корчаго правозащитник, вице-президент Гильдии российских адвокатов «Когда ребенок отдыхает у бабушки с дедушкой или временно находится с ними и при этом родители не оформили на них доверенность, юридически бабушку с дедушкой нельзя признать законными представителями несовершеннолетнего. Это значит, что они не смогут обратиться в лечебное учреждение и передать ребенка на лечение, не смогут представлять его интересы в случае чрезвычайной ситуации. Эти изменения решат и другую проблему. В настоящее время в случае гибели родителей дедушка с бабушкой, не являясь законными представителями, формально считаются чужими для несовершеннолетнего ребенка. В случае внесения подобных изменений им будет проще оформить необходимые документы и получить юридические права на то, чтобы представлять интересы несовершеннолетнего. Поэтому я не вижу никаких противопоказаний для принятия поправок».
В 2020 году инициатива уже вносилась в Госдуму, но была отозвана. Ее доработали и внесли на рассмотрение повторно. Сейчас Госдума собирает отзывы на проект, а сам документ включен в примерную повестку на октябрь.