Административная ответственность за дискриминацию потребителей
С 29 марта 2020 года Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях дополнен новым административным правонарушением в сфере защиты прав потребителей.
Так, в соответствии с Федеральным законом от 18.03.2020 № 56-ФЗ в статью 14.8 КоАП РФ введена часть 5, предусматривающая административную ответственность за отказ потребителю в предоставлении товаров (работ, услуг) либо в доступе к ним по причинам, связанным с состоянием его здоровья, ограничением жизнедеятельности или возрастом. В примечании к статье 14.8. КоАП РФ указано, что административная ответственность наступает за такой отказ каждому потребителю и за каждый случай такого отказа в отдельности.
Необходимость внедрения указанных изменений продиктована участившимися случаями отказа инвалидам, пожилым гражданам и другим социально уязвимым категориям лиц в доступе к объектам и услугам транспортной инфраструктуры, к сфере развлечения и отдыха по признакам наличия расстройства здоровья, ограничения жизнедеятельности, преклонного, детского возраста и иным подобным основаниям.
Принятие закона направлено на установление особых мер защиты прав социально уязвимых категорий граждан в потребительской сфере, поскольку позволит привлекать к ответственности продавцов, а также исполнителей услуг (работ) за проявление такого рода дискриминации.
За правонарушения виновному должностному лицу грозит административный штраф в размере от 30 000 до 50 000 рублей, юридическим лицам – от 300 000 до 500 000 рублей.
Следует отметить, что административная ответственность за отказ потребителю в предоставлении товаров и услуг не наступит, если такой отказ продиктован требованиями закона, например, если несовершеннолетнему отказали в продаже алкоголя, табачных изделий, информационной продукции, содержащей информацию, запрещенную для распространения среди детей.
Не наступит ответственность и в том случае, если отказ в обслуживании потребителя обусловлен отсутствием у него средств индивидуальной защиты (маски) при введении режима их обязательного использования (подробнее см. http://24.rospotrebnadzor.ru/press/release/157271/ ).
Напоминаем, что Указом Губернатора Красноярского края от 12.05.2020 № 118-УГ на территории Красноярского края с 13 мая 2020 введен «масочный режим», обязывающий граждан использовать защитные маски при нахождении в общественном транспорте и такси, на остановочных пунктах, а также при посещении организаций, деятельность которых не приостановлена, в том числе магазинов и других объектов обслуживания потребителей.
Полномочиями по осуществлению производства по делам об административных правонарушениях, предусмотренных частью 5 статьи 14.8 КоАП РФ, наделена Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор), ее территориальные органы и структурные подразделения территориальных органов (статья 23.49 КоАП РФ). Возбуждать дела по указанной категории административных правонарушений вправе также органы прокуратуры, в рамках осуществления общего надзора за исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации (статья 28.4 КоАП РФ).
Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю информирует граждан и хозяйствующих субъектов о наличии полномочий по реализации административных мер по фактам дискриминации потребителей, и призывает потребителей, чьи права нарушены вследствие противоправных действий (бездействия) продавцов (исполнителей), подпадающих под признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.8 КоАП РФ, обращаться в уполномоченные органы с заявлениями о привлечении виновных лиц к административной ответственности.
Комментариев: 0
Оставить комментарий
Уважаемые посетители сайта! Здесь Вы можете оставить комментарий к данной статье. Оставить обращение в электронном виде можно заполнив специальную форму в разделе «Прием обращений граждан, общественных объединений и других юридических лиц»
(c) Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю, 2006-2021 г.
Адрес: 660049, г.Красноярск, ул. Каратанова, д. 21
Тел.: 8 (391) 226-89-50 (многоканальный), 8 (495) 380-28-43 (для звонков из Москвы). Телефон «горячей линии»: 8 (391) 226-89-50, Телефон доверия по вопросам противодействия коррупции: 8 (391) 226-89-93, факс: 8 (391) 226-90-49
Периодически затапливают соседи сверху, при химической завивке сожгли волосы, продали обувь для похорон в качестве повседневной, новенький телефон перестал работать, обнаружили таракана в хачапуре или личинки мух на шашлыке – есть кому жаловаться. Для этого существуют Общество защиты прав потребителей, Управление экспертизы и оценки Торгово-промышленной палаты и Госкомитет по стандартам, потребительскому и техническому надзору.
По словам руководителя общественной организации Елены Гварамия, начали они работать еще задолго до принятия закона республики Абхазия » О защите прав потребителей», с ноября 2006 года.
«К нам обращаются многие, кто считает, что их права нарушены. Обращаются и за юридической консультацией. Например, люди покупают товар, и обратно его не принимают. Или часто не выдают кассовые чеки, из-за чего человек не может доказать свою куплю-продажу, заключенную сделку между продавцом и потребителем», — заметила Гварамия.
За многолетнюю практику бывали разные случаи, рассказывает Елена, которые, порой, и выдумать сложно. Некоторые нечестные дельцы привозят на продажу несертифицированную одноразовую обувь, так называемый ритуальный товар, и продают как обычные повседневные вещи.
«А однажды в парикмахерской женщине делали химическую завивку, передержали и сожгли волосы, ей пришлось срезать их, лысая ходила. Даже до такой степени дошло, что женщине угрожали, потому что хозяином парикмахерской был достаточно известный человек. Слава богу, полюбовно решили разногласия, выплатили компенсацию»», — вспоминает Гварамия.
По ее словам, когда люди обращаются с заявлением в Общество защиты потребителей, и юристы берутся за дело, многие предприниматели стараются в досудебном порядке разрешить возникшую проблему, так как никто не хочет портить свою деловую репутацию.
«Практически все наши дела решаются до суда. Когда мы начинаем объяснять, разбирать конкретный случай, указывая конкретные статьи закона, понимают всю серьезность и какие могут быть последствия. Не хотят пачкать свои имена судебным производством, идут на мирное соглашение», — заметила Елена Гварамия.
Общественница признала, что хотя абхазский закон «О защите прав потребителей» очень хороший, но в него надо внести поправки с учетом изменившихся реалий, ведь возникли дополнительные сферы услуг в современном обществе.
«Например, по российскому законодательству кассовые чеки обязательной формой стали, а у нас прописано, что потребитель не обязательно должен иметь кассовый чек, достаточно иметь свидетелей при купле-продаже товара. Но это неправильно. Если подается иск, то в судебном разбирательстве наличие кассового чека больше подтверждает факт купли-продажи, чем свидетельские показания», — уверена Гварамия.
По ее словам, в законе отмечено, что если человек купил товар, то в течение 14 дней он имеет право его вернуть.
«Пришел человек домой, еще раз примерил и понял, что вещь ему не подходит, имеет право вернуть. Еще сезонная обувь имеет гарантию, срок которой вступает в силу не с момента купли, а тогда, когда настанет сезон. Например, вы купили теплые сапоги летом, так вот гарантия исчисляется с момента наступления зимы. Если у вас сохранились коробка и чек, имеете право вернуть товар в магазин», — объяснила Гварамия.
В Абхазии нередки случаи, когда продавец не принимает товар обратно. Покупатель должен устно обговорить возможность возврата. А надпись во многих магазинах о том, что товар обмену и возврату не подлежит, по словам правозащитницы, не предусмотрена в законодательстве, но и какие-либо меры административного воздействия за это тоже не предусмотрены в отношении предпринимателей.
«Это индивидуальное желание каждого предпринимателя себе на пользу, своего рода самозащита. Пусть люди почаще обращаются с заявлениями в Общество защиты потребителей, авось удастся изменить ситуацию», — заметила Гварамия.
В общепите тоже есть случаи, особенно в летний период, когда отдыхающие пишут заявления в Общество.
«Казалось бы, откуда приезжие могут знать об Обществе защиты потребителей, но как раз-таки отдыхающие больше и интересуются наличием в стране подобных структур, — отметила Гварамия. — Кому-то продали билеты в пятизвездочный отель, а вселили в номера с раскладушкой, мы помогли, и их переселили в соответствующий отель. Другие обнаружили в шашлыке личинки мухи и прямо из ресторана национальной кухни позвонили нам, представляете. Мы пришли, хозяева не стали затевать спор, признали вину и возместили ущерб, то есть не дали заплатить за все ранее заказанное».
Елена Гварамия пояснила, что независимую экспертизу проводят и в Управлении экспертизы Торгово-промышленной палаты Абхазии.
«Был случай, что купленный телефон в скором времени перестал работать, мы с покупателем пришли в магазин, и предприниматель повез аппарат в Сочи на экспертизу, которая установила заводской брак. Им невыгодно обманывать нас или что-то в этом роде, потому что тогда мы можем отнести товар и к независимым экспертам в ТПП», — сказала она.
Начальник управления экспертизы и оценки ТПП Абхазии Майя Аджба по обращению отечественных и иностранных предпринимателей и частных лиц проводит товарную экспертизу и определяет страну происхождения товара.
«Если цель экспертизы органолептическая – обоняние, вкус — это понятно, а если нужны лабораторные исследования, сотрудничаем с действующими в Сухуме – это и Госстандарт, и в НИИ сельского хозяйства, и в Институте экологии. Сожалеем, что в Абхазии нет Центральной лаборатории, Торгово-промышленная палата ставит этот вопрос перед руководством страны практически с момента своего создания. Мы выглядим так, как питаемся. Хорошую пищу должны употреблять, если хотим, чтобы наше население было здорово и защищено», — заметила эксперт.
Больше всего в ТПП обращаются за экспертизой непродовольственной группы. После последнего наводнения хозяин мебельного магазина просил установить стоимость нанесенного ущерба, а база по продаже кафеля и сантехники – причину порчи товара: транспортировка или заводской брак. Аджба отметила, что заключения и акты управления экспертизы ТПП признаются не только в России, но и в Европе.
«Был случай, Дом печати получил оборудование, которому не при перевозке дефект был нанесен, а заводской. Оборудование пришло из Германии. Мы написали заключение свое, послали в Германию, там его приняли и завод возместил убытки, нанесенные абхазскому предприятию, — сказала Майя Аджба. – Мы независимая экспертиза, не защищаем чьи-то интересы, делаем как есть».
Частные лица также обращаются за экспертной помощью. Несколько дней назад жительнице Сухума был определен ущерб имуществу от неоднократного затопления соседями сверху.
«И имея экспертное заключение, она теперь имеет полное право обратиться в суд, если не удастся договориться с соседями, которые ее затопили», — сказала Аджба.
Управление экспертизы также взаимодействует с правоохранительными органами.
«Не так давно проводили экспертизу для Гагрской милиции. Потерпевший, которого обокрали, назвал сумму ущерба 800 тысяч рублей, когда принесли краденые вещи, определили их розничную цену – всего 29 тысяч рублей», — заметила Майя Аджба.
Специалист отметила, что не в практике абхазских потребителей обращаться за экспертизой купленной прокисшей сметаны или некачественной вещи.
«Не принято у нас это. Хотя у самой работа связана с экспертизой, но вот куплю сметану и вижу, что она не соответствует ГОСТу. И как-то неудобно что ли, и воспринимается немного иначе: ой, несчастная, 70 рублей не могла потерять. А ведь дело не в деньгах, а в самом факте, почему ты, зная заведомо, продаешь просроченный товар, унижая этим человека. Если в России в буквальном смысле понимают закон «О защите прав потребителя», у нас не пойдут, даже понимая, что брак по вине производителя. Боясь, что общество неправильно расценит», — посетовала Аджба.
Периодически затапливают соседи сверху, при химической завивке сожгли волосы, продали обувь для похорон в качестве повседневной, новенький телефон перестал работать, обнаружили таракана в хачапуре или личинки мух на шашлыке – есть кому жаловаться. Для этого существуют Общество защиты прав потребителей, Управление экспертизы и оценки Торгово-промышленной палаты и Госкомитет по стандартам, потребительскому и техническому надзору.
По словам руководителя общественной организации Елены Гварамия, начали они работать еще задолго до принятия закона республики Абхазия » О защите прав потребителей», с ноября 2006 года.
«К нам обращаются многие, кто считает, что их права нарушены. Обращаются и за юридической консультацией. Например, люди покупают товар, и обратно его не принимают. Или часто не выдают кассовые чеки, из-за чего человек не может доказать свою куплю-продажу, заключенную сделку между продавцом и потребителем», — заметила Гварамия.
За многолетнюю практику бывали разные случаи, рассказывает Елена, которые, порой, и выдумать сложно. Некоторые нечестные дельцы привозят на продажу несертифицированную одноразовую обувь, так называемый ритуальный товар, и продают как обычные повседневные вещи.
«А однажды в парикмахерской женщине делали химическую завивку, передержали и сожгли волосы, ей пришлось срезать их, лысая ходила. Даже до такой степени дошло, что женщине угрожали, потому что хозяином парикмахерской был достаточно известный человек. Слава богу, полюбовно решили разногласия, выплатили компенсацию»», — вспоминает Гварамия.
По ее словам, когда люди обращаются с заявлением в Общество защиты потребителей, и юристы берутся за дело, многие предприниматели стараются в досудебном порядке разрешить возникшую проблему, так как никто не хочет портить свою деловую репутацию.
«Практически все наши дела решаются до суда. Когда мы начинаем объяснять, разбирать конкретный случай, указывая конкретные статьи закона, понимают всю серьезность и какие могут быть последствия. Не хотят пачкать свои имена судебным производством, идут на мирное соглашение», — заметила Елена Гварамия.
Общественница признала, что хотя абхазский закон «О защите прав потребителей» очень хороший, но в него надо внести поправки с учетом изменившихся реалий, ведь возникли дополнительные сферы услуг в современном обществе.
«Например, по российскому законодательству кассовые чеки обязательной формой стали, а у нас прописано, что потребитель не обязательно должен иметь кассовый чек, достаточно иметь свидетелей при купле-продаже товара. Но это неправильно. Если подается иск, то в судебном разбирательстве наличие кассового чека больше подтверждает факт купли-продажи, чем свидетельские показания», — уверена Гварамия.
По ее словам, в законе отмечено, что если человек купил товар, то в течение 14 дней он имеет право его вернуть.
«Пришел человек домой, еще раз примерил и понял, что вещь ему не подходит, имеет право вернуть. Еще сезонная обувь имеет гарантию, срок которой вступает в силу не с момента купли, а тогда, когда настанет сезон. Например, вы купили теплые сапоги летом, так вот гарантия исчисляется с момента наступления зимы. Если у вас сохранились коробка и чек, имеете право вернуть товар в магазин», — объяснила Гварамия.
В Абхазии нередки случаи, когда продавец не принимает товар обратно. Покупатель должен устно обговорить возможность возврата. А надпись во многих магазинах о том, что товар обмену и возврату не подлежит, по словам правозащитницы, не предусмотрена в законодательстве, но и какие-либо меры административного воздействия за это тоже не предусмотрены в отношении предпринимателей.
«Это индивидуальное желание каждого предпринимателя себе на пользу, своего рода самозащита. Пусть люди почаще обращаются с заявлениями в Общество защиты потребителей, авось удастся изменить ситуацию», — заметила Гварамия.
В общепите тоже есть случаи, особенно в летний период, когда отдыхающие пишут заявления в Общество.
«Казалось бы, откуда приезжие могут знать об Обществе защиты потребителей, но как раз-таки отдыхающие больше и интересуются наличием в стране подобных структур, — отметила Гварамия. — Кому-то продали билеты в пятизвездочный отель, а вселили в номера с раскладушкой, мы помогли, и их переселили в соответствующий отель. Другие обнаружили в шашлыке личинки мухи и прямо из ресторана национальной кухни позвонили нам, представляете. Мы пришли, хозяева не стали затевать спор, признали вину и возместили ущерб, то есть не дали заплатить за все ранее заказанное».
Елена Гварамия пояснила, что независимую экспертизу проводят и в Управлении экспертизы Торгово-промышленной палаты Абхазии.
«Был случай, что купленный телефон в скором времени перестал работать, мы с покупателем пришли в магазин, и предприниматель повез аппарат в Сочи на экспертизу, которая установила заводской брак. Им невыгодно обманывать нас или что-то в этом роде, потому что тогда мы можем отнести товар и к независимым экспертам в ТПП», — сказала она.
Начальник управления экспертизы и оценки ТПП Абхазии Майя Аджба по обращению отечественных и иностранных предпринимателей и частных лиц проводит товарную экспертизу и определяет страну происхождения товара.
«Если цель экспертизы органолептическая – обоняние, вкус — это понятно, а если нужны лабораторные исследования, сотрудничаем с действующими в Сухуме – это и Госстандарт, и в НИИ сельского хозяйства, и в Институте экологии. Сожалеем, что в Абхазии нет Центральной лаборатории, Торгово-промышленная палата ставит этот вопрос перед руководством страны практически с момента своего создания. Мы выглядим так, как питаемся. Хорошую пищу должны употреблять, если хотим, чтобы наше население было здорово и защищено», — заметила эксперт.
Больше всего в ТПП обращаются за экспертизой непродовольственной группы. После последнего наводнения хозяин мебельного магазина просил установить стоимость нанесенного ущерба, а база по продаже кафеля и сантехники – причину порчи товара: транспортировка или заводской брак. Аджба отметила, что заключения и акты управления экспертизы ТПП признаются не только в России, но и в Европе.
«Был случай, Дом печати получил оборудование, которому не при перевозке дефект был нанесен, а заводской. Оборудование пришло из Германии. Мы написали заключение свое, послали в Германию, там его приняли и завод возместил убытки, нанесенные абхазскому предприятию, — сказала Майя Аджба. – Мы независимая экспертиза, не защищаем чьи-то интересы, делаем как есть».
Частные лица также обращаются за экспертной помощью. Несколько дней назад жительнице Сухума был определен ущерб имуществу от неоднократного затопления соседями сверху.
«И имея экспертное заключение, она теперь имеет полное право обратиться в суд, если не удастся договориться с соседями, которые ее затопили», — сказала Аджба.
Управление экспертизы также взаимодействует с правоохранительными органами.
«Не так давно проводили экспертизу для Гагрской милиции. Потерпевший, которого обокрали, назвал сумму ущерба 800 тысяч рублей, когда принесли краденые вещи, определили их розничную цену – всего 29 тысяч рублей», — заметила Майя Аджба.
Специалист отметила, что не в практике абхазских потребителей обращаться за экспертизой купленной прокисшей сметаны или некачественной вещи.
«Не принято у нас это. Хотя у самой работа связана с экспертизой, но вот куплю сметану и вижу, что она не соответствует ГОСТу. И как-то неудобно что ли, и воспринимается немного иначе: ой, несчастная, 70 рублей не могла потерять. А ведь дело не в деньгах, а в самом факте, почему ты, зная заведомо, продаешь просроченный товар, унижая этим человека. Если в России в буквальном смысле понимают закон «О защите прав потребителя», у нас не пойдут, даже понимая, что брак по вине производителя. Боясь, что общество неправильно расценит», — посетовала Аджба.
Роспотребнадзора от 19.04.2021 N 02/7850-2021-27 «О разъяснениях положений постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 09.04.2021 N 12»
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ
ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА
от 19 апреля 2021 г. N 02/7850-2021-27
ПОЛОЖЕНИЙ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ГЛАВНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО
САНИТАРНОГО ВРАЧА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 09.04.2021 N 12
В целях предупреждения проникновения на территорию Российской Федерации новой коронавирусной инфекции распоряжениями Правительства Российской Федерации от 16.03.2020 N 635 и от 27.03.2020 N 763 временно ограничен въезд в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства, а также движение через пункты пропуска через государственную границу Российской Федерации.
Положения указанных распоряжений Правительства Российской Федерации не применяются в отношении отдельных категорий граждан, а именно:
— граждан Российской Федерации, выезжающих из Российской Федерации в Республику Абхазия, и граждан Республики Абхазия, въезжающих в Российскую Федерацию из Республики Абхазия;
— граждан Российской Федерации, выезжающих из Российской Федерации в Республику Южная Осетия, и граждан Республики Южная Осетия, въезжающих в Российскую Федерацию из Республики Южная Осетия;
— граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территориях отдельных районов Донецкой и Луганской областей Украины, при наличии паспорта гражданина Российской Федерации и граждан Украины и лиц без гражданства, постоянно проживающих на территориях отдельных районов Донецкой и Луганской областей Украины, при наличии в паспорте гражданина Украины либо документе, удостоверяющем личность, предусмотренном Указом Президента Российской Федерации от 18 февраля 2017 г. N 74 «О признании в Российской Федерации документов и регистрационных знаков транспортных средств, выданных гражданам Украины и лицам без гражданства, постоянно проживающим на территориях отдельных районов Донецкой и Луганской областей Украины», отметки о регистрации по месту жительства на территории соответствующего района Донецкой или Луганской области Украины.
Согласно внесенным Постановлением изменениям с 15.04.2021 всем гражданам Российской Федерации (за исключением членов экипажей транспортных средств), прибывающим на территорию Российской Федерации, необходимо:
— обеспечить заполнение анкеты прибывающего на территорию Российской Федерации до прибытия на территорию Российской Федерации в целях обеспечения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации;
— в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом полимеразной цепной реакции (ПЦР) и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации» (https://www.gosuslugi.ru/400705/1).
Иностранным гражданам при пересечении государственной границы Российской Федерации необходимо иметь при себе медицинский документ (на русском или английском языках), подтверждающий отрицательный результат лабораторного исследования материала на COVID-19 методом ПЦР, отобранного не ранее чем за три календарных дня до прибытия на территорию Российской Федерации.
На территориях Республики Северной Осетии (Алания), Краснодарского края и Ростовской области ежедневно через пункты пропуска через государственную границу проходят граждане из указанных выше иностранных государств, причем многие пересекают границу Российской Федерации в целях осуществления трудовой деятельности, учебы и других целях с краткосрочным визитом (так называемая «маятниковая миграция»).
С учетом изложенного, в отношении граждан, убывающих в другие регионы Российской Федерации, в соответствии с установленным порядком сведения передаются в территориальные органы Роспотребнадзора по субъектам Российской Федерации по месту дальнейшего следования данных граждан в целях организации контроля в отношении прохождения лабораторного обследования на COVID-19 методом ПЦР.
В отношении граждан, прибывающих из указанных выше иностранных государств в целях осуществления трудовой деятельности, учебы и других целей с краткосрочным визитом, положения данного постановления могут применяться так же, как в отношении членов экипажей транспортных средств.
