закон о защите прав потребителей государственная пошлина
Статья 17. Судебная защита прав потребителей
Статья 17. Судебная защита прав потребителей
ГАРАНТ:
См. Энциклопедии, позиции высших судов и другие комментарии к статье 17 настоящего Закона
О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей см. постановление Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2012 г. N 17
Информация об изменениях:
1. Защита прав потребителей осуществляется судом.
Защита прав потребителей услуг, оказываемых финансовыми организациями, организующими взаимодействие с уполномоченным по правам потребителей финансовых услуг в соответствии с Федеральным законом «Об уполномоченном по правам потребителей финансовых услуг», осуществляется с особенностями, установленными указанным Федеральным законом.
Информация об изменениях:
Федеральным законом 21 декабря 2004 г. N 171-ФЗ пункт 2 изложен в новой редакции
2. Иски о защите прав потребителей могут быть предъявлены по выбору истца в суд по месту:
жительства или пребывания истца;
заключения или исполнения договора.
Если иск к организации вытекает из деятельности ее филиала или представительства, он может быть предъявлен в суд по месту нахождения ее филиала или представительства.
Информация об изменениях:
Федеральным законом от 18 июля 2011 г. N 242-ФЗ пункт 3 изложен в новой редакции, вступающей в силу с 1 августа 2011 г.
3. Потребители, иные истцы по искам, связанным с нарушением прав потребителей, освобождаются от уплаты государственной пошлины в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Госпошлина по делам о защите прав потребителей
По общему правилу при обращении в суд с исковым заявлением подлежит уплате госпошлина. В статье рассмотрим, в каких случаях нужно платить госпошлину по искам о защите прав потребителей, а также как самостоятельно рассчитать ее размер.
В статье расскажем:
Как считать госпошлину
Государственная пошлина считается отдельно по каждому из требований, указанных в иске. Если требований несколько, то госпошлины по ним суммируются.
Следует отметить, что описанные ниже правила определения государственной пошлины распространяются только на случаи подачи иска по защите прав потребителя. Это значит, что сторонами спора являются:
Другие споры под действие Закона о защите прав потребителей не подпадают.
Когда пошлину можно не платить
В соответствии со ст. 333.35 Налогового кодекса РФ от уплаты госпошлины освобождены следующие категории лиц:
Кроме того, согласно п. 2 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ при подаче иска о защите прав потребителей граждане освобождены от уплаты госпошлины, если цена иска не превышает 1 000 000 рублей, даже если заявляются требования неимущественного характера. Эти же правила действуют при подаче апелляционной, кассационной или надзорной жалобы.
Следует отметить, что для ответчика данная льгота не действует: при обращении с апелляционной или кассационной жалобой по защите прав потребителей он будет платить государственную пошлину в общем порядке.
Важно! В ряде случаев, когда нарушенные права регулируются не Законом о защите прав потребителей, а специализированным законодательством, госпошлина уплачивается истцом в общем порядке. Это прежде всего касается финансовых, страховых и транспортных услуг. Выходом из данной ситуации может стать обращение в общественную организацию по защите прав потребителей, которая освобождена от уплаты госпошлины. Однако в этом случае нужно быть готовым к тому, что половина потребительского штрафа будет взыскана в пользу общественной организации.
Также, в силу ст. 333.41 Налогового кодекса РФ, граждане, находящиеся в трудном финансовом положении, могут ходатайствовать о предоставлении отсрочки или рассрочки уплаты госпошлины.
Порядок расчета
Порядок расчета госпошлины по искам о защите прав потребителей различается в зависимости от вида требований. Исковые требования могут быть:
Общий порядок расчета госпошлины по имущественным искам закреплен в ст. 333.19 Налогового кодекса РФ. С учетом того, что потребитель освобожден от госпошлины при цене иска до 1 000 000 рублей, нужно определить, как будет считаться госпошлина по защите прав потребителей свыше миллиона.
Разберем порядок подсчета на примере. Потребитель подает заявление в суд с ценой иска 1 200 000 рублей. Госпошлина будет определяться из данной суммы за вычетом 1 000 000 рублей:
1200 000 – 1 000 000 = 200 000 рублей.
Далее оставшаяся сумма умножается на 0,5 %:
200 000 х 0,5 % = 1 000 руб.
Таким образом, при цене иска 1 200 000 рублей, потребитель должен заплатить госпошлину 1000 рублей.
Однако вне зависимости от цены иска размер госпошлины не может превышать 60 000 рублей.
Что входит в цену иска
Определение цены иска нужно не только для подсчета госпошлины, но и для того, чтобы понять, в какой суд обращаться. В цену иска по защите прав потребителей входит:
В цену иска не входит:
Как оплачивать госпошлину
Госпошлина подлежит оплате до подачи искового заявления: к иску должно быть приложено подтверждение оплаты госпошлины, в противном случае оно не будет принято к рассмотрению.
Каждый судебный орган имеет свои реквизиты для оплаты государственной пошлины, которые можно узнать в самом суде или на его сайте.
Как подтвердить оплату госпошлины:
Важно! К исковому заявлению должен быть приложен оригинал платежного документа. Вы можете сделать для себя копию или фото документа на случай, если он будет утерян в суде.
Правила возмещения и возврата уплаченной госпошлины
Если потребитель уплатил госпошлину при обращении в суд и выиграл дело, ответчик возмещает ему размер уплаченной госпошлины пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Так, при полном удовлетворении иска с ответчика будет взыскана вся госпошлина. Если удовлетворена лишь часть иска, суд взыщет с ответчика лишь сумму госпошлины, посчитанную с суммы удовлетворенных требований (пп. 8 п. 1 ст. 333.20 Налогового кодекса РФ).
Иногда судебные разбирательства оканчиваются мировым соглашением между потребителем и ответчиком. В этом случае госпошлина ему возвращена не будет. Аналогичное правило действует и в случае признания ответчиком иска (т.е. согласием выполнить все исковые требования).
Если же истец проиграл дело, т.е. в удовлетворении исковых требований было отказано полностью, госпошлина с него взыскана не будет.
Если по какой-то причине была оплачена неправильная сумма госпошлины или госпошлина была уплачена при цене иска менее 1 000 000 рублей, излишне уплаченная сумма возвращается истцу в порядке ст. 333.40 Налогового кодекса РФ: истец должен заявление о возврате излишне уплаченной суммы в налоговый орган по месту нахождения суда, рассматривающего дело. К заявлению прикладывается квитанция об оплате и решение суда.
Заключение эксперта
Закон о защите прав потребителей государственная пошлина
НК РФ Статья 333.40. Основания и порядок возврата или зачета государственной пошлины
Перспективы и риски арбитражных споров и споров в суде общей юрисдикции. Ситуации, связанные со ст. 333.40 НК РФ
Споры в суде общей юрисдикции:
1. Уплаченная государственная пошлина подлежит возврату частично или полностью в случае:
1) уплаты государственной пошлины в большем размере, чем это предусмотрено настоящей главой;
2) возвращения заявления, жалобы или иного обращения или отказа в их принятии судами либо отказа в совершении нотариальных действий уполномоченными на то органами и (или) должностными лицами. Если государственная пошлина не возвращена, ее сумма засчитывается в счет уплаты государственной пошлины при повторном предъявлении иска, административного иска, если не истек трехгодичный срок со дня вынесения предыдущего решения и к повторному иску, административному иску приложен первоначальный документ об уплате государственной пошлины;
(пп. 2 в ред. Федерального закона от 08.03.2015 N 23-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
3) прекращения производства по делу (административному делу) или оставления заявления (административного искового заявления) без рассмотрения Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции или арбитражными судами.
(в ред. Федерального закона от 26.07.2019 N 198-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
Не подлежит возврату уплаченная государственная пошлина при добровольном удовлетворении ответчиком (административным ответчиком) требований истца (административного истца) после обращения указанных истцов в Верховный Суд Российской Федерации, арбитражный суд и вынесения определения о принятии искового заявления (административного искового заявления) к производству;
(в ред. Федерального закона от 26.07.2019 N 198-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
(пп. 3 в ред. Федерального закона от 08.03.2015 N 23-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
4) отказа лиц, уплативших государственную пошлину, от совершения юридически значимого действия до обращения в уполномоченный орган (к должностному лицу), совершающий (совершающему) данное юридически значимое действие;
5) отказа в выдаче паспорта гражданина Российской Федерации для выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию, удостоверяющего в случаях, предусмотренных законодательством, личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации и на территории Российской Федерации, проездного документа беженца;
6) направления заявителю уведомления о принятии его заявления об отзыве заявки на государственную регистрацию программы для ЭВМ, базы данных и топологии интегральной микросхемы до даты регистрации (в отношении государственной пошлины, предусмотренной пунктом 1 статьи 330.30 настоящего Кодекса);
(пп. 6 введен Федеральным законом от 27.12.2009 N 374-ФЗ)
7) возвращения заявления о совершении юридически значимого действия и (или) документов без их рассмотрения уполномоченным органом (должностным лицом), совершающим данное юридически значимое действие.
(пп. 7 введен Федеральным законом от 29.09.2019 N 325-ФЗ)
2. Не подлежит возврату государственная пошлина, уплаченная за государственную регистрацию заключения брака, расторжения брака, перемены имени, внесение исправлений и (или) изменений в записи актов гражданского состояния, в случае, если впоследствии не была произведена государственная регистрация соответствующего акта гражданского состояния или не были внесены исправления и изменения в записи актов гражданского состояния.
(в ред. Федерального закона от 27.12.2009 N 374-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
3. Заявление о возврате излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины подается плательщиком государственной пошлины в орган (должностному лицу), уполномоченный совершать юридически значимые действия, за которые уплачена (взыскана) государственная пошлина.
Заявление о возврате излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины может быть подано с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, региональных порталов государственных и муниципальных услуг и иных порталов, интегрированных с единой системой идентификации и аутентификации, в случае подачи заявления о совершении указанных юридически значимых действий и уплаты соответствующей государственной пошлины аналогичным способом.
(абзац введен Федеральным законом от 29.09.2019 N 325-ФЗ)
К заявлению о возврате излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины прилагаются подлинные платежные документы (в случае, если государственная пошлина уплачена в наличной форме) или копии платежных документов (в случае, если государственная пошлина уплачена в безналичной форме).
(в ред. Федерального закона от 29.09.2019 N 325-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
Решение о возврате плательщику излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины принимает орган (должностное лицо), осуществляющий действия, за которые уплачена (взыскана) государственная пошлина.
При наличии информации об уплате государственной пошлины, содержащейся в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, представление документов, подтверждающих уплату плательщиком государственной пошлины, не требуется.
(абзац введен Федеральным законом от 29.09.2019 N 325-ФЗ)
Возврат излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины осуществляется органом Федерального казначейства.
Заявление о возврате излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах, а также мировыми судьями, подается плательщиком государственной пошлины в налоговый орган по месту нахождения суда, в котором рассматривалось дело.
(в ред. Федеральных законов от 28.06.2014 N 198-ФЗ, от 30.11.2016 N 401-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
Заявление о возврате излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы.
Возврат излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины производится в течение одного месяца со дня подачи указанного заявления о возврате.
(в ред. Федерального закона от 27.07.2006 N 137-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
(п. 3 в ред. Федерального закона от 31.12.2005 N 201-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
4. Не подлежит возврату государственная пошлина, уплаченная за государственную регистрацию прав, ограничений прав и обременений объектов недвижимости, в случае отказа в государственной регистрации.
(в ред. Федерального закона от 29.09.2019 N 325-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
При прекращении государственной регистрации права, ограничения (обременения) права на недвижимое имущество, сделки с ним на основании соответствующих заявлений сторон договора возвращается половина уплаченной государственной пошлины.
(см. текст в предыдущей редакции)
6. Плательщик государственной пошлины имеет право на зачет излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины в счет суммы государственной пошлины, подлежащей уплате за совершение аналогичного действия.
Указанный зачет производится по заявлению плательщика, предъявленному в уполномоченный орган (должностному лицу), в который (к которому) он обращался за совершением юридически значимого действия. Заявление о зачете суммы излишне уплаченной (взысканной) государственной пошлины может быть подано в течение трех лет со дня принятия соответствующего решения суда о возврате государственной пошлины из бюджета или со дня уплаты этой суммы в бюджет. К заявлению о зачете суммы излишне уплаченной (взысканной) государственной пошлины прилагаются: решения, определения и справки судов, органов и (или) должностных лиц, осуществляющих действия, за которые уплачивается государственная пошлина, об обстоятельствах, являющихся основанием для полного возврата государственной пошлины, а также платежные поручения или квитанции с подлинной отметкой банка, подтверждающие уплату государственной пошлины.
7. Возврат или зачет излишне уплаченных (взысканных) сумм государственной пошлины производится в порядке, установленном главой 12 настоящего Кодекса.
7.1. Плательщик государственной пошлины, установленной в соответствии с подпунктом 94 пункта 1 статьи 333.33 настоящего Кодекса, за исключением государственной пошлины, уплаченной за предоставление или продление срока действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, имеет право на зачет уплаченной суммы государственной пошлины в счет суммы государственной пошлины, подлежащей уплате за совершение аналогичного действия. Указанный зачет производится в случае, если уполномоченным органом было отказано в совершении юридически значимого действия по основаниям, указанным в пункте 9 статьи 19 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».
Зачет суммы уплаченной государственной пошлины осуществляется на основании заявления в письменной форме (заявления, представленного в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью по телекоммуникационным каналам связи) плательщика. Форма и формат указанного заявления утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, по надзору и оказанию услуг в этой сфере.
Зачет суммы уплаченной государственной пошлины может быть осуществлен в течение трех лет со дня ее уплаты.
(п. 7.1 введен Федеральным законом от 03.08.2018 N 301-ФЗ)
П. 7.2 ст. 333.40 применяется к государственной пошлине, уплаченной начиная с 01.01.2020 (ФЗ от 02.07.2021 N 305-ФЗ).
7.2. Плательщик государственной пошлины, уплаченной за продление лицензий и иных разрешений, сроки действия которых продлены в соответствии с решением Правительства Российской Федерации, имеет право на зачет уплаченных сумм государственной пошлины в счет сумм государственной пошлины, подлежащих уплате за совершение аналогичных действий.
(п. 7.2 введен Федеральным законом от 02.07.2021 N 305-ФЗ)
8. Не подлежит возврату государственная пошлина, уплаченная за совершение действий по опробованию, анализу и клеймению ювелирных и других изделий из драгоценных металлов, в случае возврата таких изделий в неклейменом виде по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.
(п. 8 введен Федеральным законом от 02.05.2015 N 112-ФЗ)
9. При обнаружении ошибки в оформлении поручения на перечисление государственной пошлины, не повлекшей ее неперечисления в бюджетную систему Российской Федерации на соответствующий счет Федерального казначейства, уточнение платежа осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
(п. 9 введен Федеральным законом от 29.09.2019 N 325-ФЗ)
Как рассчитать размер госпошлины по делам о защите прав потребителей?
Государственную пошлину обязан уплатить заявитель (или истец) перед направлением иска в суд. Однако в исковом заявлении истец может просить суд о том, чтобы оплата была удержана с ответчика в случае судебного решения в пользу истца.
Как сообщают статьи №333.35 и 333.36 НК РФ, на освобождение от госпошлины по делам о ЗПП имеют следующие группы граждан:
Кроме того, льготы по уплате положены пенсионерам, инвалидам первой и второй групп, ветеранам труда и т. д.
В случае если у обращающегося имеются любые вышеперечисленные льготы, он должен приложить копии подтверждающих это документов к исковому заявлению.
Порядок уплаты госпошлины
Как гласит п. 3 ст. №333.36 НК РФ, истцы по делам о защите прав потребителей стоимостью менее, чем миллион рублей, освобождаются от уплаты пошлины.
Если иск превышает 1000000 рублей, истец обязан оплатить госпошлину в соответствии с первым пунктом статьи №333.19 НК РФ (13 200 рублей плюс половина процента от суммы, на которую иск превышает сумму в миллион рублей, но не более 60000 рублей), которая, в соответствии с п. 3 ст. №333.36 НК РФ, должна быть уменьшена на сумму пошлины, положенной в иске на миллион рублей, связанным с нарушением прав потребителей (от полученной суммы вычитается 13 200 рублей).
Платеж необходимо произвести до подачи заявления и подавать его вместе с квитанцией об оплате. Суд вправе отказать в принятии искового заявления без квитанции об оплате.
Калькулятор и порядок расчета
Таким образом, за исковое заявление суммой 1 250 000 рублей придется заплатить пошлину в размере 1 250 рублей.
Однако следует учитывать, что дела о защите прав потребителей имеют особенности, поэтому от суммы, полученной в этих калькуляторах, следует вычесть 13 200 рублей (п 3 ст. №333.36 НК РФ).
Статья 17. Судебная защита прав потребителей
1. Защита прав потребителей осуществляется судом.
Защита прав потребителей услуг, оказываемых финансовыми организациями, организующими взаимодействие с уполномоченным по правам потребителей финансовых услуг в соответствии с Федеральным законом «Об уполномоченном по правам потребителей финансовых услуг», осуществляется с особенностями, установленными указанным Федеральным законом.
2. Иски о защите прав потребителей могут быть предъявлены по выбору истца в суд по месту:
жительства или пребывания истца;
заключения или исполнения договора.
Если иск к организации вытекает из деятельности ее филиала или представительства, он может быть предъявлен в суд по месту нахождения ее филиала или представительства.
3. Потребители, иные истцы по искам, связанным с нарушением прав потребителей, освобождаются от уплаты государственной пошлины в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Комментарий к ст. 17 ЗоЗПП
1. Защита прав потребителей может осуществляться в различных формах: взыскание убытков, взыскание неустоек и иных штрафных санкций, принуждение к исполнению обязательств в натуре, привлечение к административной ответственности. Комментируемая норма регулирует только гражданско-правовые отношения, возникающие в области защиты прав потребителей, к защите прав потребителей в административно-правовом порядке она не относится.
В соответствии с пунктом 1 статьи 23.49 КоАП дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.8 КоАП (нарушение прав потребителей), рассматривают органы государственной инспекции по торговле, качеству товаров и защите прав потребителей (в настоящее время эти функции переданы Роспотребнадзору), но не суд.
2. Многие организации, заключающие договоры с потребителями, включают в текст этих договоров соглашение о подсудности по месту нахождения организации, особенно часто такие соглашения встречаются в договорах, одной из сторон которых является кредитная организация. Однако суды в последнее время стали вполне обоснованно признавать такие соглашения недействительными.
В соответствии с частью 7 статьи 29 ГПК иски о защите прав потребителей могут быть предъявлены также в суд по месту жительства или месту пребывания истца либо по месту заключения или месту исполнения договора. Однако в соответствии со статьей 32 ГПК стороны могут по соглашению между собой изменить территориальную подсудность для данного дела до принятия его судом к своему производству. При этом среди статей, подсудность по которым стороны изменить не вправе, статьи 29 ГПК нет.
Однако не стоит забывать про правило, установленное пунктом 1 статьи 16 Закона, устанавливающее, что условия договора, ущемляющие права потребителя по сравнению с правилами, установленными законами или иными правовыми актами Российской Федерации в области защиты прав потребителей, признаются недействительными. Условие об установлении подсудности по месту нахождения организации (индивидуального предпринимателя), заключившей договор с потребителем, однозначно лишает потребителя права выбора суда по месту предъявления иска, а это значит, что такое условие недействительно.
В соответствии со статьей 333.20 НК в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с нормами Налогового кодекса, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.