Защита прав потребителей в сфере жилищно-коммунального хозяйства является одной из важнейших проблем.
Закон РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» устанавливает права потребителя на оказанные услуги ( работы) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителя и окружающей среды, получение информации об услугах ( работах), об их исполнителе.
В соответствии со статьей 4 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» исполнитель обязан потребителю оказать услугу, качество которой соответствует договору.
При отсутствии в договоре условий о качестве услуги исполнитель обязан оказать услугу соответствующую обычно предъявляемым требованиям и пригодную для целей, для которых услуга такого рода обычно используется.
Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утв. Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах» содержат положение о том, что исполнитель обязан предоставить потребителю коммунальные услуги надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг (качественная вода, своевременный вывоз мусора и т. д.).
Обеспечивая качество предоставляемых потребителю услуг, исполнитель обязан обеспечить и их безопасность ( статья 7 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей»). Потребитель имеет право на то, чтобы услуга при обычных условиях ее пользования была безопасна для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причиняла вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность услуги для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращения причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными (своевременный вывоз мусора или чистка мусоропровода, выполнение ремонта с использованием качественных и безопасных строительных материалов и т. д.).
Кроме этого, одной из основных обязанностей исполнителя является обязанность по предоставлению полной и достоверной информации о себе и о предоставляемых услугах.
Объем и перечень информации для потребителя определен статьями 8, 9, 10 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.
В соответствии с пунктом 33 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах потребитель услуг ХКХ имеет право на:
— получение в необходимых объемах коммунальных услуг надлежащего качества;
— принятия решения об установке индивидуального, общего (квартирного) или комнатного прибора учета;
— получение от исполнителя сведений о правильности начисления предъявленного потребителю к уплате размера платы за коммунальные услуги;
— требовать от исполнителя возмещение убытков и вреда, причиненного жизни, здоровью или имуществу потребителя вследствие предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывом, превышающим установленную продолжительность, а также морального вреда в соответствии с законодательством Российской Федерации.В случае неудовлетворения исполнителем законных требований потребитель вправе обратиться в суд Такие вопросы могут быть рассмотрены только судом по правилам гражданского судопроизводства, установленным ч. 1 ст. 11 Гражданского Кодекса РФ. В соответствии с Законом РФ «О защите прав потребителей» для защиты своих прав и взыскания с исполнителя понесенных расходов и убытков потребители вправе обратиться в суд по своему выбору по месту своего жительства, по месту нахождения ответчика, по месту заключения или исполнения договора.
Статья 20 Жилищного кодекса РФ закрепляет, что государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный жилищный надзор) в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с учетом требований к организации и проведению государственного жилищного надзора, установленных Правительством Российской Федерации.
Основная часть контрольно-надзорных полномочий за сферой ЖКХ передана Государственной жилищной инспекции.
В соответствии с Положением о государственном жилищном надзоре, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.02ю2013 года № 493 Госжилинспекция (территориальный отдел) надзирает за соблюдение органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований к:
— жилым помещениям, их использованию и содержанию;
— содержанию общего имущества в многоквартирном доме;
— порядку признания помещений жилыми помещениями, жилых помещений непригодными для проживания, многоквартирного дома аварийными подлежит сносу или реконструкции в соответствии с утвержденным Правительством Российской Федерации Положением;
— выполнению лицами, осуществляющими управление многоквартирными домами услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;
— установлению размера платы за содержание и ремонт помещения;
— предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах;
— определению размера и внесению платы за коммунальные услуги;
— обеспечению энергетической эффективности многоквартирных домов и жилых домов, их оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов и эксплуатации таких приборов;
— деятельности специализированных некоммерческих организаций по финансированию капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах;
— порядку и условиям заключения договоров управления многоквартирными домами и иных договоров, обеспечивающих управление многоквартирным домом, в том числе содержание и и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, договора, содержащих условия предоставления коммунальных услуг, и договоров об использовании общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;
— формированию фондов капитального ремонта и других обязательных требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, установленных жилищным законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.
Версия для печати
Версия для MS Word
Защита прав потребителей
(c) Межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Крым и городу федерального значения Севастополю, 2006-2021 г.
Адрес: Республика Крым, г.Симферополь, ул.Набережная, 67
Как меньше платить за некачественные услуги ЖКХ по новому закону
С 7 ноября 2020 года вступит в силу закон, согласно которому в России уменьшат плату за коммунальные услуги, предоставленные с перерывами или некачественно. Платежи можно будет снизить, если нарушения произошли по вине тех, кто отвечает за содержание и своевременный ремонт инженерных коммуникаций в многоквартирном доме.
Эксперты рассказали, как собственнику доказать, что он получает некачественные коммунальные услуги, и снизить их стоимость.
Зачем нужен закон
Закон был принят для того, чтобы убрать норму о штрафах, которые должны были выплачивать потребителям лица, виновные в нарушении непрерывности предоставления или качества коммунальных услуг. «Это продиктовано исключительно налоговыми последствиями, возникающими в связи с выплатами штрафов, которые предусмотрены в сегодняшней редакции Жилищного кодекса. То есть если будет выявлена некачественная услуга и это будет доказано в досудебном порядке или через суд, то вместо выплаты штрафа стоимость коммунальных платежей будет пересчитана с учетом недопоставленной услуги, с учетом компенсации за неоказаннную или некачественно оказанную услугу потребителю», — пояснил основатель и СЕО консалтинговой группы vvCube Вадим Ткаченко.
Кому жаловаться
Для того чтобы снизить платежи, потребитель должен написать в жилищную инспекцию требование направить по его адресу сотрудника для проверки качества услуг. «В документе следует указать период (обычно двое суток), в течение которого представитель коммунальных служб должен прибыть и сделать замеры, подтверждающие ненадлежащее качество предоставляемых услуг. Акт проверки выдается заявителю на руки», — объяснила юрист Виктория Данильченко, председатель Коллегии адвокатов Виктории Данильченко. По ее словам, заявление подается в двух экземплярах — один остается в конторе, а второй забирает собственник жилья с соответствующей пометкой о принятии. Доказательством оказания некачественных услуг могут быть свидетельские показания, письменные доказательства (акты, экспертные заключения), фото- или видеосъемки проверки качества коммунальных услуг, уточнил юрист НП ЖКХ Контроль Бахрам Арбобов.
Как оценивают качество воды
Оценивая качество холодной воды, специалисты должны провести проверку силы напора, химического состава и внешнего вида воды, а также показателей жесткости. Холодная вода должна быть надлежащего качества, согласно требованиям СанПиН 2.1.4.2496-09. В случае если холодное водоснабжение имеет отклонения по давлению подачи, уменьшение платы осуществляется в зависимости от степени отклонения. «Отклонение от установленных показателей до 25% влечет уменьшение оплаты на 0,1% за весь период подачи холодной воды с отклонением давления, а отклонение давления подачи холодной воды более чем на 25% влечет за собой освобождение потребителя от уплаты за данную коммунальную услугу. Что касается температуры горячей воды, то она должна быть не ниже 60 °С и не выше 75 °С. Такой температурный порог необходим для того, чтобы обеспечить гибель бактерий. Минимальная температура горячей воды должна быть обеспечена независимо от состояния коммуникаций и отопительного оборудования», — уточнила Данильченко.
Как оценивают качество отопления
Оценка отопления производится с учетом давления в системе, а также температуры в помещении. Согласно нормативам, температура воздуха в квартире должна быть не ниже +18 °C, а в угловых комнатах — не менее +20 °C. «Для того чтобы точно определить уровень тепла, необходимо замерять его в середине комнаты. При этом все окна и двери должны быть закрыты. Можно жаловаться на холод в квартире, если температура на протяжении пяти дней после запуска отопления оказывается ниже установленных значений», — подчеркнул Арбобов. Он отметил, что при определении качества подачи электроэнергии следует обращать внимание на силу тока и напряжение.
Если результат проверки не устроил
Если результат проверки вас не устраивает (часто бывает, что на момент прихода проверяющих все в порядке, а затем снова начинаются проблемы), нужно заявить в жилинспекцию о проведении повторной проверки с участием их специалистов, советует Данильченко. «Многие здесь встречаются с первым камнем преткновения — сотрудник коммунальных служб просто не приходит. Тогда есть вариант прибегнуть к услугам независимых экспертов, обладающих правом проведения данного вида экспертизы. Тут важно соизмерить стоимость независимой экспертизы и суммы, которую планируется получить от перерасчет. Вполне возможно, что это будет невыгодно», — рассказала юрист. Она пояснила, что после этого составляется претензия, в которой указываются все выявленные нарушения и сроки, в течение которых жилищная контора должна их устранить. Указывается требование о перерасчете коммунальных услуг. В идеале на этом перипетии с перерасчетом за некачественные услуги должны закончиться, а стоимость услуг уменьшена либо возвращены средства.
Если жилинспекция не реагирует
Если должной реакции от жилищной компании не последовало, потребитель имеет право обратиться в суд, советует юрист. «Составляется исковое заявление, к которому прилагаются копии всех собранных за это время документов, видеофиксация и свидетельские показания или подписи соседей помогут достичь желаемого результата. Также можно обратиться с жалобой в комиссию по защите прав потребителей», — советут Данильченко.
В целях реализации Закона о защите прав потребителей ЖКУ Совмин постановлением № 654 внес изменения в ряд своих постановлений. Изменения вступают в силу 01.01.2021. Рассмотрим изменения, внесенные в постановление № 99 о мерах по реализации указанного Закона.
Внимание! Теперь основные и дополнительные ЖКУ, оказываемые на конкурентной основе, а также основные ЖКУ по водо-, тепло-, газо- и электроснабжению и водоотведению (канализации) будут перечислены в приложении 3 к постановлению № 99 вместе с их критериями качества.
Например, определено, что критерии качества текущего ремонта – своевременное устранение выявленных неисправностей элементов зданий, отсутствие претензий со стороны потребителей.
На заметку В настоящее время действует типовой договор управления общим имуществом, утв. постановлением № 469.
Приведены в соответствие с Законом о защите прав потребителей ЖКУ некоторые правила проведения независимой проверки (экспертизы) качества ЖКУ либо факта их неоказания. В частности, такая проверка проводится лишь в случае отказа исполнителя в удовлетворении требований потребителя.
Отмечено, что она может проводиться потребителем за свой счет, а также постоянно действующей комиссией местного исполкома либо уполномоченного лица по управлению общим имуществом совместного домовладения (далее – комиссия).
На заметку В соответствии с Положением № 99 независимая проверка проводится после проверки качества ЖКУ исполнителем. При этом в состав комиссиине входят уполномоченные лица по управлению общим имуществом совместного домовладения.
Терминология постановлений Совмина № 1466, 968 приведена в соответствие с Законом о защите прав потребителей ЖКУ.
Российские семьи тратят на коммуналку около 10% всех доходов.
Но это средние значения. У пенсионеров и одиноких родителей плата за квартиру может составлять половину пенсии или пособия. По данным Росстата, 24% российских семей оплачивают коммунальные услуги с помощью соцподдержки: кто-то платит меньше за счет льгот, кому-то часть оплаты возвращают в виде компенсаций, а кто-то получает субсидии.
Однако право не платить лишнего есть у каждого, оно не зависит от социального статуса и размера зарплаты. Если в трубах еле теплая вода, можно требовать пересчитать плату или отменить ее целиком. Можно поставить счетчики и платить только за то, что реально потратили. И не платить за то, что использовали соседи. Если у квартиры несколько владельцев, счета можно разделить. А капремонт хоть и обязательный, но кое-кто может за него не платить.
Распространите знания! Отправьте статью тем, кому она пригодится
Переслать через вотсап
Основные права, которые помогут сэкономить на жилищно-коммунальных услугах, — в таблице и удобных карточках. Сохраняйте на память, делитесь с близкими и используйте в жизни.
Получить субсидию, если платите слишком много
Как это работает. Государство устанавливает стандарт расходов на жилищно-коммунальные услуги. Если семья тратит больше этого стандарта, она может получить субсидию. По статистике, такие выплаты получают 5,6% российских семей.
Какие расходы считаются допустимыми, устанавливают субъекты РФ. То есть в разных регионах будут разные значения — например 10, 15 или 20% от семейного дохода. Больше 22% субъекты РФ установить не могут, это федеральный стандарт.
Чтобы назначить субсидию, орган власти сравнивает доходы семьи и расходы на коммуналку. Считают так: складывают все доходы семьи за полгода и делят на шесть. Если человек живет один, возьмут только его личные доходы. Расходы считают за последний месяц. Их оценивают по оплаченным квитанциям за ЖКУ: содержание жилья, холодное и горячее водоснабжение, отопление, вывоз мусора, свет и др.
Если на ЖКУ уходит больше, чем предусмотрено региональным стандартом, назначают субсидию. Можно вернуть все деньги, потраченные на коммуналку, или их часть. Больше реальных затрат на ЖКУ не заплатят.
Обращаться за субсидией нужно в орган, который занимается назначением субсидий по вашему адресу. Обычно они так и называются: «центр субсидий», «отдел субсидий». Возможно, в вашем регионе заявления принимают через МФЦ или госуслуги. Проверьте.
Продлить субсидию без заявления до 1 апреля 2021 года
Как это работает. Субсидию назначают на полгода, потом документы нужно подавать заново. Но в 2020 году из-за коронавируса эти требования отменили. Если срок выплаты субсидии истечет до 1 апреля 2021 года, его автоматически продлят еще на 6 месяцев. Заново подтверждать право на субсидию не придется. Это правило действует с 26 марта.
Через полгода, когда истечет срок выплаты субсидии, в орган, который ее назначил, нужно будет принести документы, подтверждающие реальные расходы на ЖКУ. На это дают 10 рабочих дней. На основании этих документов субсидию пересчитают. Если окажется, что вам недоплатили, — доплатят. Но если выяснится, что субсидию выплатили в большем размере, разницу при продлении с октября по апрель придется вернуть. При продлении субсидии еще на полгода переплату просто засчитают в счет будущих выплат.
Получить льготу на оплату услуг ЖКХ
Как это работает. В федеральных и региональных законах установлены льготы по оплате услуг ЖКХ для разных категорий граждан. По сути, это скидка на жилищно-коммунальные услуги, причем некоторым гражданам их вообще можно не оплачивать. Но лучше уточнить в ближайшей соцзащите, как это происходит: обычно расходы компенсируют, то есть сначала нужно заплатить, а потом вернут деньги или их часть.
Узнать, есть ли у вас льготы на жилищно-коммунальные услуги, можно в ближайшем органе соцзащиты. Еще можно воспользоваться сайтом ЕГИССО — единой государственной системы социального обеспечения. Там есть социальный калькулятор, который поможет узнать о положенных льготах, а также личный кабинет — в нем можно посмотреть, что вам уже назначили.
Получить льготу на капремонт
Как это работает. Капремонт оплачивают все собственники квартир. Но для некоторых граждан закон сделал исключения. Есть региональные льготы, установленные на основе жилищного кодекса, а есть федеральные, для особых категорий граждан.
Региональные льготы. Жилищный кодекс разрешает субъектам РФ вводить льготы на капремонт неработающим пенсионерам. Их могут назначить, если пенсионеры живут одни, а также если все члены семьи пенсионеры или инвалиды и никто не работает. Например, если в квартире живут только супруги-пенсионеры. Пенсионерам компенсируют часть затрат на капремонт. Сколько — зависит от возраста:
Даже если компенсация установлена в размере 100%, не факт, что получится вернуть все уплаченное. Ее рассчитывают исходя из региональной нормы жилой площади на человека для выплаты субсидий. В Саратове, например, для одинокого человека это 38 м². Если у пенсионера в собственности несколько квартир или одна квартира большей площади, компенсируют только взносы, рассчитанные по норме.
Региональные льготы на капремонт — это не скидка, а компенсация. Чтобы ее получить, нужно сначала уплатить все взносы целиком, а потом уже пойти в орган соцзащиты и оформить возврат. Автоматически эта льгота не применяется. Если просто не оплачивать квитанции после 80 лет, могут насчитать долг и взыскать через суд.
Федеральные льготы. Граждане особых льготных категорий платят за капремонт меньше независимо от возраста: это часть их льгот на оплату услуг ЖКХ. Расходы компенсируют инвалидам первой и второй групп, детям-инвалидам, чернобыльцам, героям СССР и РФ, полным кавалерам ордена Славы, инвалидам и участникам ВОВ, инвалидам и ветеранам боевых действий и членам их семей. Кому-то компенсируют 50% расходов на оплату жилья, кому-то — полностью всю сумму, это зависит от льготной категории.
Что именно получают льготники — скидку или компенсацию, — указано в законе, который устанавливает льготу. Для каждой категории он свой. Инвалиды получают компенсацию, а герои СССР и РФ — освобождение от уплаты. Все это лучше узнать заранее в соцзащите, чтобы понимать, на что рассчитывать.
Кто имеет право на льготы в вашем регионе, лучше уточнить в соцзащите или у регионального оператора капремонта. Субъекты РФ могут вводить дополнительные компенсации, например для малоимущих семей. Все льготы москвичам можно посмотреть на сайте фонда капитального ремонта Москвы.
Права потребителей жилищно-коммунальных услуг регламентируются Законом Республии Беларусь от 16 июля 2008 г. No 405-3 «О защите прав потребителей жилищно-коммунальных услуг».
Порядок рассмотрения заявок и письменных претензий потребителей можно посмотреть здесь
1. Права потребителей услуг
Потребитель коммунальных услуг имеет право на:
2. Коммунальные услуги — на основании договоров
Оказание ЖКУ может быть предоставлено не только 1, но и несколькими договорами.
Основываясь на договоре по оказанию услуг ЖКХ, договоров бытового подряда и других видов договоров соответствующих гражданскому законодательством потребитель должен получать основные виды ЖКУ:
Если потребитель отказывается заключать договор по оказанию егму основных ЖКУ, это не дает ему возможность освободиться от внесения платы за услуги, которые были фактически оказаны. На основании договора с потребителем ему могут быть оказаны иные ЖКУ.
3. Права и обязанности исполнителя по договору на оказание ЖКУ
ИСПОЛНИТЕЛЬ КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ ИМЕЕТ ПРАВО:
Исходя из информации в Жилищном кодексе доступ в занимаемые потребителем жилые помещения должен быть предоставлен исполнителю в таких случаях:
Доступ в жилые помещения потребителя должен быть предоставлен по договоренности организации ЖКХ с собственником или нанимателем. В свою очередь организация ЖКХ должна заранее предупредить, в какой день и в какое время должен быть предоставлен доступ в квартиру. Исключением может являться аварийная ситуация.
ИСПОЛНИТЕЛЬ ЖКУ ОБЯЗАН:
4. Права и обязанности потребителя по договору на оказание ЖКУ
ПОТРЕБИТЕЛЬ КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ ИМЕЕТ ПРАВО:
Перерасчет платы за услуги ЖКХ, которые входят в состав основных коммунальных услуг, производится если они были оказаны с недостатками:
Если услуги по техническому обслуживанию одноквартирного или многоквартирного жилого дома предоставляются с недостатками (не в соответствии с требованиями технических нормативных правовых актов), перерасчет суммы оплаты за коммунальные услуги производится исходя из удельного веса стоимости соответствующей услуги или работы, в составе ежемесячной платы за техническое обслуживание жилого дома, количества полных календарных дней нарушения и количества календарных дней в месяце. Порядок расчета удельного веса стоимости отдельной услуги или работы, входящей в перечень услуг и работ по техническому обслуживанию жилого дома, устанавливается Министерством жилищно-коммунального хозяйства.
