закон тверской области об уполномоченном по правам человека
Закон тверской области об уполномоченном по правам человека
от 06 июня 2012 года N 36-ЗО
Об Уполномоченном по правам человека в Тверской области и Уполномоченном по правам ребенка в Тверской области
Принят
Законодательным Собранием
Тверской области
28 мая 2012 года
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
Статья 2. Правовой статус Уполномоченных
5. Деятельность Уполномоченных дополняет существующие средства защиты прав и свобод человека и гражданина, прав и законных интересов детей, не отменяет и не влечет пересмотра компетенции каких-либо органов, обеспечивающих защиту и восстановление нарушенных прав и свобод человека и гражданина, прав и законных интересов детей.
6. Уполномоченные при осуществлении своих полномочий независимы от каких-либо органов государственной власти Тверской области, государственных органов Тверской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Тверской области, их должностных лиц.
7. Вмешательство в деятельность Уполномоченных с целью повлиять на их решения, неисполнение должностными лицами обязанностей, установленных настоящим Законом, а равно воспрепятствование деятельности Уполномоченных в иной форме влечет ответственность, установленную законодательством Тверской области.
8. Местом нахождения Уполномоченных является город Тверь.
Статья 3. Правовая основа деятельности Уполномоченных
Уполномоченные в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, Уставом Тверской области, настоящим Законом, другими законами Тверской области и иными нормативными правовыми актами Тверской области.
Статья 4. Принципы деятельности Уполномоченных
1. Деятельность Уполномоченных осуществляется на основе принципов независимости, справедливости, инициативности, ответственности, гуманности, открытости, объективности и доступности, а также взаимодействия и сотрудничества с органами государственной власти Тверской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Тверской области, организациями и должностными лицами, ответственными за обеспечение и защиту прав и свобод человека и гражданина, прав и законных интересов детей.
2. Уполномоченный по правам человека осуществляет сотрудничество с Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации и уполномоченными по правам человека в субъектах Российской Федерации, Общественной палатой Тверской области, общественными объединениями и иными организациями.
Уполномоченный по правам ребенка осуществляет сотрудничество с Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по правам ребенка и уполномоченными по правам ребенка в субъектах Российской Федерации, Общественной палатой Тверской области, общественными объединениями и иными организациями.
3. Уполномоченные не вправе разглашать ставшие им известными в процессе рассмотрения жалобы сведения о частной жизни лица, подавшего жалобу, и других лиц без их письменного согласия.
Статья 5. Задачи Уполномоченных
1. Основными задачами Уполномоченного по правам человека являются:
1) содействие восстановлению нарушенных прав, свобод и законных интересов человека и гражданина;
2) мониторинг за соблюдением прав, свобод и законных интересов человека и гражданина;
3) содействие реализации прав инвалидов;
4) содействие реализации прав на дополнительные гарантии по социальной поддержке лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
2. Основными задачами Уполномоченного по правам ребенка являются:
1) обеспечение защиты прав и законных интересов детей, являющихся гражданами Российской Федерации, на территории Тверской области, а также детей, являющихся иностранными гражданами или лицами без гражданства, на территории Тверской области в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации;
2) мониторинг и анализ эффективности функционирования механизмов реализации, соблюдения и защиты прав и законных интересов детей органами государственной власти Тверской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Тверской области, образовательными и медицинскими организациями, организациями, оказывающими социальные и иные услуги детям и семьям, имеющим детей, и должностными лицами;
3) участие в формировании и реализации единой государственной политики в области обеспечения и защиты прав и законных интересов детей, в том числе участие в деятельности координационных органов, созданных в целях реализации указанной государственной политики, а также подготовка и направление в федеральные органы государственной власти, Губернатору Тверской области, в Правительство Тверской области, Законодательное Собрание Тверской области соответствующих предложений;
4) предупреждение нарушения прав и законных интересов детей, содействие восстановлению нарушенных прав и законных интересов детей;
5) участие в деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
3. К задачам Уполномоченных также относятся:
1) содействие формированию и эффективному функционированию государственной системы обеспечения реализации, соблюдения и защиты прав, свобод и законных интересов человека и гражданина, прав и законных интересов детей органами государственной власти Тверской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Тверской области, их должностными лицами;
2) содействие органам государственной власти Тверской области в создании условий для развития институтов гражданского общества;
3) участие в межрегиональном и международном сотрудничестве в области прав, свобод и законных интересов человека и гражданина, прав и законных интересов детей, содействие его развитию;
4) осуществление правового просвещения граждан на территории Тверской области по вопросам прав, свобод и законных интересов человека и гражданина, прав и законных интересов детей, форм и методов их защиты;
5) информирование общественности о состоянии соблюдения и защиты прав, свобод и законных интересов человека и гражданина, прав и законных интересов детей.
Статья 6. Компетенция Уполномоченного по правам человека
1. Уполномоченный по правам человека в целях выполнения возложенных на него задач осуществляет следующие функции:
1) осуществляет личный прием граждан;
2) рассматривает жалобы (заявления) на действия (бездействие) или решения органов государственной власти Тверской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Тверской области, их должностных лиц, организаций, расположенных на территории Тверской области, которые привели к нарушению прав, свобод и законных интересов человека и гражданина;
3) проверяет самостоятельно или совместно с органами государственной власти Тверской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Тверской области, их должностными лицами сообщения о фактах нарушения прав, свобод и законных интересов человека и гражданина;
Закон тверской области об уполномоченном по правам человека
от 25 июня 2021 года N 43-ЗО
Об Уполномоченном по правам человека в Тверской области и Уполномоченном по правам ребенка в Тверской области
Принят
Законодательным Собранием
Тверской области
18 июня 2021 года
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
Статья 2. Правовой статус Уполномоченных
Должность Уполномоченного по правам ребенка в Тверской области учреждается настоящим Законом в соответствии с Федеральным законом от 27.12.2018 N 501-ФЗ «Об уполномоченных по правам ребенка в Российской Федерации», Указами Президента Российской Федерации от 01.09.2009 N 986 «Об Уполномоченном при Президенте Российской Федерации по правам ребенка» и от 04.12.2009 N 1381 «О типовых государственных должностях субъектов Российской Федерации» в целях обеспечения дополнительных гарантий эффективного функционирования механизмов реализации, соблюдения и защиты прав и законных интересов детей органами государственной власти Тверской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Тверской области, образовательными и медицинскими организациями, организациями, оказывающими социальные и иные услуги детям и семьям, имеющим детей, и должностными лицами.
3. Деятельность Уполномоченных дополняет существующие средства защиты прав и свобод человека и гражданина, прав и законных интересов детей, не отменяет и не влечет пересмотра компетенции государственных органов, обеспечивающих защиту и восстановление нарушенных прав и свобод человека и гражданина, прав и законных интересов детей.
Статья 3. Правовая основа деятельности Уполномоченных
Уполномоченные в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Тверской области, настоящим Законом, другими законами Тверской области и иными нормативными правовыми актами Тверской области.
Статья 4. Принципы деятельности Уполномоченных
1. Деятельность Уполномоченных основывается на принципах справедливости, гуманности, законности, гласности, беспристрастности.
2. Уполномоченные при осуществлении своих полномочий независимы от каких-либо государственных органов и должностных лиц, а также неподотчетны им.
3. Уполномоченный по правам человека осуществляет сотрудничество с Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации и уполномоченными по правам человека в субъектах Российской Федерации, Общественной палатой Тверской области, общественными объединениями и иными организациями.
Уполномоченный по правам ребенка осуществляет сотрудничество с Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по правам ребенка и уполномоченными по правам ребенка в субъектах Российской Федерации, Общественной палатой Тверской области, общественными объединениями и иными организациями.
4. Уполномоченные не вправе разглашать ставшие им известными в процессе рассмотрения жалобы сведения о частной жизни лица, подавшего жалобу, и других лиц без их письменного согласия.
Статья 5. Место нахождения Уполномоченных
Местом нахождения Уполномоченных является город Тверь.
Глава 2. ПОРЯДОК ИЗБРАНИЯ НА ДОЛЖНОСТЬ И ОСВОБОЖДЕНИЯ ОТ ДОЛЖНОСТИ УПОЛНОМОЧЕННОГО ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА В ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 6. Требования, предъявляемые к кандидату на должность Уполномоченного по правам человека
1. На должность Уполномоченного по правам человека может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший возраста 30 лет, постоянно проживающий в Российской Федерации, обладающий безупречной репутацией, имеющий высшее образование, а также познания в области прав и свобод человека и гражданина, опыт их защиты.
2. Кандидат на должность Уполномоченного по правам человека не может иметь гражданство (подданство) иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства.
Статья 7. Избрание Уполномоченного по правам человека
1. Уполномоченный по правам человека избирается на должность Законодательным Собранием Тверской области.
2. Право внесения в Законодательное Собрание Тверской области предложений о кандидатуре на должность Уполномоченного по правам человека имеют Губернатор Тверской области, группа депутатов Законодательного Собрания Тверской области численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов Законодательного Собрания Тверской области, фракция в Законодательном Собрании Тверской области, представительные органы муниципальных образований Тверской области, некоммерческие организации, зарегистрированные в установленном порядке и осуществляющие свою деятельность в области защиты прав и свобод человека и гражданина.
4. К предложению по кандидатуре для избрания на должность Уполномоченного по правам человека прилагаются:
1) заявление кандидата о согласии на рассмотрение его кандидатуры для избрания на должность Уполномоченного по правам человека. Указанное заявление должно содержать обязательство о прекращении в случае избрания на должность деятельности, несовместимой со статусом Уполномоченного по правам человека, о приостановлении членства в политической партии на период осуществления полномочий, а также указание об отсутствии у претендента препятствий для избрания на должность;
2) копия паспорта гражданина Российской Федерации или иного документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации в соответствии с федеральным законодательством;
3) сведения о трудовой деятельности, оформленные в установленном законодательством порядке, и (или) копия трудовой книжки, или копии иных документов, подтверждающих трудовую деятельность кандидата, в том числе наличие у него опыта защиты прав и свобод человека и гражданина;
4) копии документов, подтверждающих образование кандидата;
5) сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера кандидата, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера его супруга (супруги) и несовершеннолетних детей;
6) документы, отражающие биографические сведения о кандидате и характеризующие его деловые качества;
7) письменное согласие кандидата на обработку персональных данных.
5. До рассмотрения кандидатур на должность Уполномоченного по правам человека Законодательное Собрание Тверской области согласовывает их с Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения кандидатур Законодательным Собранием Тверской области.
6. Постановление Законодательного Собрания Тверской области об избрании гражданина на должность Уполномоченного по правам человека принимается большинством голосов от установленного числа депутатов Законодательного Собрания Тверской области тайным голосованием.
7. Уполномоченный по правам человека избирается на должность сроком на пять лет.
8. Если кандидатура на должность Уполномоченного по правам человека не согласована с Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации или не набрала необходимого количества голосов депутатов Законодательного Собрания Тверской области для избрания на должность, предложения по новым кандидатурам на должность Уполномоченного по правам человека должны быть представлены в Законодательное Собрание Тверской области в течение 30 дней со дня отказа в согласовании или дня голосования депутатов Законодательного Собрания Тверской области. Одна и та же кандидатура не может быть внесена более одного раза.
9. Одно и то же лицо может занимать должность Уполномоченного по правам человека не более двух сроков подряд.
Статья 8. Вступление в должность Уполномоченного по правам человека
1. Уполномоченный по правам человека считается вступившим в должность с момента принесения им присяги.
2. Присяга приносится на заседании Законодательного Собрания Тверской области непосредственно после избрания Уполномоченного по правам человека на должность.
Уполномоченный по правам человека приносит присягу следующего содержания:
«Клянусь, добросовестно исполняя возложенные на меня высокие обязанности Уполномоченного по правам человека в Тверской области, всеми силами защищать права, свободы и законные интересы человека и гражданина в Тверской области, руководствуясь при этом Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральным законодательством, Уставом Тверской области и законодательством Тверской области, а также принципами справедливости, гуманности, законности, гласности, беспристрастности.».
3. Уполномоченный по правам человека имеет служебное удостоверение, подтверждающее его полномочия.
Форма служебного удостоверения утверждается постановлением Законодательного Собрания Тверской области.
Служебное удостоверение подписывается Губернатором Тверской области и вручается Уполномоченному по правам человека Председателем Законодательного Собрания Тверской области (или уполномоченным им лицом) после принесения присяги.
Статья 9. Условия осуществления Уполномоченным по правам человека своих обязанностей
2. Уполномоченный по правам человека в течение четырнадцати дней со дня вступления в должность обязан прекратить деятельность, несовместимую с его статусом, а также приостановить членство в политической партии на период осуществления своих полномочий.
3. Уполномоченный по правам человека при наличии оснований и в порядке, определенном Законом Тверской области от 25.02.2005 N 16-ЗО «О статусе и социальных гарантиях лиц, замещающих государственные должности», обязан сообщать Председателю Законодательного Собрания Тверской области о возникновении личной заинтересованности при осуществлении своих полномочий, которая приводит или может привести к конфликту интересов, а также принимать меры по предотвращению или урегулированию такого конфликта в соответствии с требованиями Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ «О противодействии коррупции».
Статья 10. Прекращение полномочий Уполномоченного по правам человека
Закон тверской области об уполномоченном по правам человека
от 12 марта 2007 года N 17-зо
Об Уполномоченном по правам человека в Тверской области
____________________________________________________________________
Утратил силу с 19 июня 2012 года на основании
Закона Тверской области от 6 июня 2012 года N 36-ЗО
____________________________________________________________________
Принят Законодательным Собранием
Тверской области 1 марта 2007 года
Настоящий закон определяет правовой статус, порядок избрания на должность и прекращения полномочий Уполномоченного по правам человека в Тверской области, а также порядок его деятельности на территории Тверской области.
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Уполномоченный по правам человека в Тверской области
2. Уполномоченный независим и осуществляет свою деятельность в пределах компетенции, установленной настоящим законом.
3. Уполномоченный в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, Уставом Тверской области и законодательством Тверской области, а также общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами.
Статья 2. Основные задачи деятельности Уполномоченного
Основными задачами деятельности Уполномоченного являются:
1) обеспечение гарантий государственной защиты прав человека;
2) содействие беспрепятственной реализации прав человека;
3) содействие восстановлению нарушенных прав человека;
4) обеспечение соблюдения и уважения прав человека и гражданина, их достоинства органами и должностными лицами;
5) правовое просвещение и разъяснение гражданам их прав и свобод, а также форм и средств их защиты;
6) участие в совершенствовании законодательства в сфере прав человека и их защиты.
Статья 2.1. Деятельность Уполномоченного
Деятельность Уполномоченного дополняет существующие средства защиты прав и свобод граждан, не отменяет и не влечет пересмотра компетенции государственных органов, обеспечивающих защиту и восстановление нарушенных прав и свобод.
Глава 2. Избрание на должность Уполномоченного и прекращение его полномочий
Статья 3. Требования к кандидату на должность Уполномоченного
На должность Уполномоченного может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 35-летнего возраста, место жительства которого находится на территории Тверской области, имеющий высшее образование, а также необходимые познания в сфере прав и свобод человека и гражданина.
Статья 4. Избрание Уполномоченного
1. Уполномоченный избирается на должность Законодательным Собранием Тверской области по представлению Губернатора Тверской области.
2. Предложения по кандидатуре на должность Уполномоченного могут вноситься Губернатору Тверской области гражданами, политическими партиями, другими общественными объединениями, депутатскими объединениями, депутатами Законодательного Собрания Тверской области.
3. Губернатор Тверской области (или уполномоченное им лицо) представляет на заседании Законодательного Собрания Тверской области кандидата на должность Уполномоченного, а также доводит мнение общественности о представляемой кандидатуре.
4. Постановление Законодательного Собрания Тверской области об избрании гражданина на должность Уполномоченного принимается большинством голосов от установленного числа депутатов тайным голосованием.
5. Уполномоченный избирается на должность сроком на четыре года.
6. Если кандидатура на должность Уполномоченного не набрала необходимое количество голосов депутатов Законодательного Собрания Тверской области для избрания на должность, новая кандидатура на должность Уполномоченного должна быть представлена Губернатором Тверской области в Законодательное Собрание Тверской области в течение двух месяцев. Одна и та же кандидатура не может быть внесена более одного раза.
7. Одно и то же лицо не может быть избрано на должность Уполномоченного более чем на два срока подряд.
Статья 5. Вступление в должность Уполномоченного
1. Уполномоченный считается вступившим в должность со дня принесения торжественной присяги.
2. Торжественная присяга приносится на заседании Законодательного Собрания Тверской области непосредственно после избрания Уполномоченного на должность.
Уполномоченный приносит торжественную присягу следующего содержания:
«Торжественно клянусь, добросовестно исполняя возложенные на меня высокие обязанности Уполномоченного по правам человека в Тверской области, всеми силами защищать права и свободы человека и гражданина в Тверской области, руководствуясь при этом Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, Уставом Тверской области и законодательством Тверской области, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами, а также принципом справедливости и голосом своей совести».
3. Уполномоченный имеет служебное удостоверение, подтверждающее его полномочия.
Форма служебного удостоверения утверждается постановлением Законодательного Собрания Тверской области.
Служебное удостоверение подписывается Губернатором Тверской области и вручается Уполномоченному Председателем Законодательного Собрания Тверской области (или уполномоченным им лицом) после принесения торжественной присяги.
4. Уполномоченный замещает государственную должность Тверской области.
Статья 6. Условия выполнения Уполномоченным своих обязанностей
1. На Уполномоченного распространяются ограничения, установленные для лица, замещающего государственную должность Тверской области.
2. Уполномоченный обязан прекратить деятельность, несовместимую с его статусом, в четырнадцатидневный срок со дня вступления в должность.
Статья 7. Прекращение полномочий Уполномоченного
1. Полномочия Уполномоченного прекращаются со дня принесения торжественной присяги вновь избранным Уполномоченным.
2. Основаниями для досрочного прекращения полномочий Уполномоченного являются:
1) личное заявление Уполномоченного о сложении полномочий в письменной форме;
2) нарушение Уполномоченным требований статьи 6 настоящего закона;
3) вступление в законную силу обвинительного приговора суда в отношении Уполномоченного;
4) неспособность Уполномоченного по состоянию здоровья (в соответствии с медицинским заключением) или по иным причинам в течение длительного времени (не менее четырех месяцев подряд) исполнять свои обязанности;
5) признание Уполномоченного решением суда, вступившим в законную силу, недееспособным, ограниченно дееспособным, безвестно отсутствующим или умершим;
7) выход Уполномоченного из гражданства Российской Федерации или приобретение гражданства другого государства;
8) ненадлежащее исполнение обязанностей Уполномоченным.
3. Досрочное освобождение Уполномоченного от должности производится постановлением Законодательного Собрания Тверской области, принимаемым большинством голосов от установленного числа депутатов Законодательного Собрания Тверской области, за исключением случая, предусмотренного пунктом 8 части 2 настоящей статьи.
Статья 8. Порядок досрочного прекращения полномочий Уполномоченного в связи с ненадлежащим исполнением обязанностей
1. В случае, предусмотренном пунктом 8 части 2 статьи 7 настоящего закона, Губернатор Тверской области или не менее чем одна треть депутатов Законодательного Собрания Тверской области от установленного числа депутатов вправе выступить с инициативой досрочного прекращения полномочий Уполномоченного с обоснованием ненадлежащего исполнения им должностных обязанностей.
2. В настоящем законе под ненадлежащим исполнением обязанностей Уполномоченным понимается его неспособность организовать работу по исполнению своих полномочий, а также неисполнение своих должностных обязанностей без уважительных причин.
3. При рассмотрении вопроса о досрочном прекращении полномочий Уполномоченного по основанию, указанному в пункте 8 части 2 статьи 7 настоящего закона, Уполномоченному должна быть обеспечена возможность дать объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для досрочного прекращения его полномочий.
4. Постановление о досрочном прекращении полномочий Уполномоченного в связи с ненадлежащим исполнением обязанностей принимается двумя третями голосов от установленного числа депутатов Законодательного Собрания Тверской области тайным голосованием.
Глава 3. Компетенция Уполномоченного
Статья 9. Работа с гражданами
Рассмотрение обращений и личный приём граждан осуществляются Уполномоченным в порядке, установленном Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и законом Тверской области «О дополнительных гарантиях реализации права граждан на обращение в Тверской области».
2. При принятии к рассмотрению жалобы или заявления Уполномоченный вправе:
1) беспрепятственно посещать органы государственной власти Тверской области, государственные органы Тверской области, органы местного самоуправления в Тверской области;
2) обращаться к органам и должностным лицам с предложением провести проверку фактов, изложенных в обращении заявителя;
3) запрашивать и получать в установленном порядке необходимые для рассмотрения обращения сведения, документы, материалы и объяснения от органов и должностных лиц.
3. При рассмотрении обращения Уполномоченный обязан предоставить органу или должностному лицу, чьи решения или действия (бездействие) обжалуются, возможность дать свои объяснения по вопросам, подлежащим выяснению.
4. В случае установления факта нарушения прав заявителя Уполномоченный направляет органу или должностному лицу, в решениях или действиях (бездействии) которых он усматривает нарушение прав человека, свое заключение, содержащее рекомендации относительно возможных и необходимых мер по восстановлению нарушенных прав. Заключения Уполномоченного могут быть опубликованы в официальных печатных органах Законодательного Собрания Тверской области и Правительства Тверской области.
Органы или должностные лица обязаны рассмотреть заключение Уполномоченного в десятидневный срок и уведомить Уполномоченного о принятых мерах в письменной форме.
5. По результатам рассмотрения обращения Уполномоченный вправе обратиться в компетентные органы с ходатайством о возбуждении дисциплинарного, административного производства или уголовного дела в отношении должностных лиц, в решениях или действиях (бездействии) которых усматриваются нарушения прав и свобод человека и гражданина.
Статья 9.1. Приоритетные направления деятельности Уполномоченного
В целях обеспечения соблюдения прав наиболее незащищенных категорий граждан приоритетными направлениями деятельности Уполномоченного являются: