законопроект о выплатах дальневосточникам
Миллион за переезд на Дальний Восток: кому, как и за что
Миллион рублей подъёмных за переезд на Дальний Восток – новость о такой мере поддержки вызвала широкий резонанс среди россиян и негодование среди дальневосточников, которые на эти деньги претендовать не могут. На самом деле, далеко не каждый переселенец имеет право на получение миллиона. Кроме того, эти деньги ни один желающий переехать на руки не получит. Портал о Дальнем Востоке NaDV.ru разобрался, кому и как предложено платить субсидии.
Что произошло?
Министерство труда, Минвостокразвития России и Агентство по развитию человеческого капитала на Дальнем Востоке (АРЧК ДВ) предложили внести поправки в так называемую госпрограмму повышения трудовой мобильности. Главная цель программы — привлечение специалистов в приоритетные регионы, в том числе, на Дальний Восток. Именно сумму подъёмных было предложено увеличить с 225 тысяч до 1 млн рублей.
Как сейчас?
На данный момент 225 тысяч рублей выплачивается гражданам, которые решились переехать работать на Дальний Восток с заключением трудового договора. Однако сам переселенец эти деньги наличными или на банковский счёт не получает. Субсидия перечисляется на счёт компании, с которой переселенец заключил трудовой контракт. Работодатель, в свою очередь, компенсирует сотруднику затраты на переезд, проживание, переобучение и так далее.
В случае, если инициативу поддержат, то изменится сумма подъёмных, а процесс получения денег останется прежним.
Что дальше?
Идея об увеличении суммы подъёмных до 1 млн рублей была вынесена на общественное обсуждение и прошла независимую антикоррупционную экспертизу. Сейчас специалисты формируют окончательный вариант проекта, подводя итоги общественного обсуждения. При учёте всех замечаний Минтруд внесёт проект на подпись в правительство.
А как же дальневосточники?
Жителей Дальнего Востока, очевидно, не обидят. Пока инициатива об увеличении суммы подъёмных находится на стадии обсуждения и согласования в правительстве, Минтруд внёс в Госдуму РФ другой законопроект, который облегчает механизм реализации программы. Проект был составлен с учётом мнения Минвостокразвития, АРЧК и руководства дальневосточных регионов.
В частности, авторы проекта предлагают позволить работодателям приглашать кадры из соседних дальневосточных регионов, а также привлекать персонал не только на вновь создаваемое производство или новый проект, но и на уже имеющиеся. При этом критерии, по которым будут отбираться компании для участия в программе, будет устанавливать сам регион. Минимальную продолжительность срочного трудового договора с работником-переселенцем предложено сократить с трёх до двух лет. Если сотрудник компании не отработал этот срок, то он будет обязан вернуть в бюджет потраченную часть субсидии.
Законопроект в ближайшее время будет рассмотрен в первом чтении. В случае принятия новые правила начнут действовать с 2019 года.
Депутат Госдумы от Приморского края
Владимир Новиков
По данным Минвостокразвития РФ и АРЧК ДВ, к 2025 году на Дальнем Востоке появятся 120 тысяч новых рабочих мест. Приоритет при трудоустройстве будет за дальневосточниками.
В 2017 году правительством России была утверждена Концепция демографической политики Дальнего Востока до 2025 года. В документе прописано, что на Дальнем Востоке поэтапно должны быть созданы хорошие социально-экономические условия. Это дополнительные выплаты семьям с детьми, новые пособия на первых детей, выплаты на второго ребенка в размере прожиточного минимума (причем на Дальнем Востоке они будут значительно выше, чем в среднем по России), и другие. Часть механизмов уже внедрена. Так, с 1 января 2018 года действует программа субсидирования ипотеки, которая дает возможность приобрести жилье под 6% годовых. Действовать такая процентная ставка будет до 31 декабря 2022 года, то есть на протяжении 4 лет. Родители с 2 детьми смогут получить субсидирование на 3 года, но только в случае, если второй ребенок родится в 2018-2022 годах. Для многодетных семей льготное субсидирование будет действовать в течение 5 лет. Воспользоваться мерами могут в том числе и дальневосточники.
Выплаты всем жителям Дальнего Востока и карта дальневосточника: что предлагают в Госдуме
Депутаты Госдумы предложили предоставить жителям дальневосточных регионов более 400 тыс. рублей капитала и волшебную «карту дальневосточника». Предполагается, что это существенно повысит уровень жизни в Дальневосточном федеральном округе за счет раздачи населению бюджетных средств. Согласно законопроекту «О мерах социальной поддержки жителей Дальневосточного федерального округа», внесенному в конце января на рассмотрение Госдумы, государство будет перечислять выплаты каждому жителю ежегодно, чтобы поддержать численность населения в ДФО. ИА PrimaMedia разбирается, насколько реалистичны эти предложения.
Карта дальневосточника
Она заменит более десятка других документов и станет единственным достаточным подтверждением статуса дальневосточника для ее владельца. С ее помощью можно будет приобрести льготные и бесплатные авиабилеты, получать скидки при проезде на общественном транспорте. «Карта дальневосточника» даст специальные льготы детям, студентам, работающим и пенсионерам. Так, дальневосточные выпускники смогут при предъявлении карты пользоваться льготами при поступлении во все вузы России без конкурса. По ней же студенты смогут арендовать жилье по льготной цене в населенном пункте своего вуза. Выдача «карты дальневосточника» будет организована на добровольной основе. Вопреки желанию гражданина ее выдавать не будут.
Дальневосточный капитал
Его размер приравнивается к сумме материнского капитала. Сейчас это почти 484 тыс. рублей. Эти средства разрешено будет тратить на старт собственного бизнеса, оплату образования и медуслуг за рамками ОМС. Возможно расходование на жилье: аренду, ремонт, оплату ЖКХ. Определено ограничение: деньги разрешат тратить лишь в пределах ДФО.
Помимо единовременной выплаты, правительство РФ установит ежегодную выплату в 10 000 рублей. Их можно тратить на проезд на воздушном и железнодорожном транспорте. Это делается, чтобы жители ДФО могли поддерживать устойчивую личную коммуникацию с центральными регионами России и отдыхать на российских курортах.
«Право на дальневосточный капитал возникает у гражданина Российской Федерации с даты его рождения на территории Дальневосточного федерального округа, а также у гражданина Российской Федерации, проживающего на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, входящего в состав Дальневосточного федерального округа, не менее 5 лет по состоянию на 1 января 2021 года» — говорится в законопроекте.
Депутаты также ограничивают географические границы расходования дальневосточного капитала. Очевиден расчет на мультипликативный эффект экономического развития макрорегиона за счет траты за короткий промежуток времени огромного объема госсредств — более 4 трлн рублей — местным населением только в ДФО.
Вопрос в принятии
Отметим, что правительство России законопроект не поддержало. В отзыве кабмина говорится, что принятие проекта предусматривает необходимость выделения дополнительных средств из бюджета. При этом источники и порядок финансирования новых обязательств в документе не определены.
Пока законопроект только внесли в нижнюю палату парламента, он даже еще не рассматривался профильным комитетом по труду, социальной политике и делам ветеранов. Как минимум ему предстоит пройти предварительное рассмотрение. Лишь потом новые законопроекты выносят на сами заседания и принимают (или не принимают) в первом и последующих чтениях, отправляют на рассмотрение в Совет Федерации и на подпись президенту.
В законопроекте, кроме прочего, много спорных вопросов. К примеру, вопросы вызывает норма об ограничении льгот датой 1 января этого года, ведь семьи, чье время проживания в ДФО составит 5 лет после 1 января, могут оспорить ее в суде согласно норме Конституции о равенстве всех перед законом.
О заоблачности предложений говорит и тот факт, что в России нет практики платить всем без исключения за проживание в конкретном регионе. Тем более в правительстве не раз подчеркивали, что льготы нуждающимся слоям населения, выплаты на детей и раздача «дальневосточных гектаров» и дальневосточная ипотека — уже существующие меры поддержки.
В Госдуме предложили выплачивать жителям Дальнего Востока «дальневосточный капитал»
В Государственной думе России предложили выдавать жителям Дальнего востока «дальневосточный капитал» по аналогии с материнским. Как стало известно Znak.com, с таким предложением выступил депутат от «Справедливой России» Федот Тумусов. Соответствующий законопроект «О мерах социальной поддержки жителей Дальневосточного федерального округа» уже поступил в правительство России для получения отзыва.
В проекте федерального закона (есть в распоряжении Znak.com) сказано, что право на получение дальневосточного капитала «возникает с момента рождения на территории Дальневосточного федерального округа, а также у гражданина, проживающего на территории данного региона не менее пяти лет по состоянию на 1 января 2021 года». По инициативе Тумусова, сумма, которая бы выплачивалась всем, родившимся в ДФО, должна быть равна сумме материнского капитала (466 тыс. рублей — прим. ред.). А вот сумму дальневосточного капитала, выплачиваемого тем, кто живет в ДФО не менее пяти лет, по мнению депутата, должно устанавливать правительство. «Каждый год с момента открытия специального счета производится зачисление дополнительных 10 тыс. рублей на компенсацию транспортных расходов как для лиц, родившихся на территории Дальневосточного федерального округа, так и проживающих на данной территории не менее пяти лет по состоянию на 1 января 2021 года», — говорится в тексте законопроекта.
В документе сказано, что капитал может быть потрачен на открытие собственного дела в ДФО, оплату расходов на жилье (на территории округа) образование и лечение (по всей России). Ежегодную дополнительную выплату в размере 10 тыс. рублей Федот Тумусов предлагает разрешить тратить только на компенсацию транспортных расходов.
Отдельно в законопроекте описывается процесс получения «карты дальневосточника» по аналогии с социальной картой москвича. Так, карту вправе оформить каждый житель Дальнего Востока, чтобы в дальнейшем получать те или иные льготы. Например, карта дальневосточника обеспечивает транспортные услуги (приобретение льготных или бесплатных авиабилетов без очередей, льготный проезд на других видах транспорта), банковские услуги (получение социальных выплат, пенсий, пособий, стипендий и так далее), предоставление льгот при приобретении товаров, льготы при поступлении в высшие учебные заведения РФ, льготную аренду жилья для студентов в центральной России, отсутствие платы за общежитие. Кроме того, с помощью карты дальневосточника, по инициативе Тумусова, можно будет записываться на прием к врачу.
В тексте пояснительной записки к проекту федерального закона сказано, что инициатива направлена на «улучшения условий проживания, а также стимулирования данного региона».
Правительство РФ утвердило выплаты семьям при рождении детей на Дальнем Востоке
С 1 января 2019 года во всех дальневосточных регионах при рождении первого ребёнка производятся единовременные выплаты в размере двукратной величины прожиточного минимума для детей в регионе. При рождении второго ребёнка предоставляется региональный материнский капитал в размере 135,9 тысяч рублей. На софинансирование этих расходных обязательств регионов Дальнего Востока выделено более 2,6 млрд рублей.
Как пояснила заместитель Министра РФ по развитию Дальнего Востока и Арктики Марина Дедюшко, принятые меры наряду с применением пониженной ставки ипотечного кредита для семей с детьми были разработаны Минвостокразвития России совместно с регионами в рамках реализации Концепции демографической политики Дальнего Востока на период до 2025 года и представлены в ходе заседания президиума Государственного совета по вопросам развития Дальнего Востока в сентябре 2018 года. По итогам Госсовета глава государства дал поручение проработать данные вопросы в целях их реализации с 2019 года.
Кроме того, из резервного фонда Правительства выделено более 513 млн рублей на софинансирование расходных обязательств, возникающих при назначении ежемесячных выплат при рождении третьего ребёнка или последующих детей до достижения им возраста трёх лет с 1 января 2019 года в республиках Бурятия, Саха (Якутия), Сахалинской области и Чукотском автономном округе. Ранее в Бурятии, Якутии и на Чукотке такие расходные обязательства не софинансировались, а в Сахалинской области софинансировались выплаты только на детей, рождённых до 2019 года, так как величина суммарного коэффициента рождаемости в этих регионах превышает 2. По предварительным расчетам, такие выплаты в 2019 году будут предоставлены при рождении не менее 3 тысяч третьих и последующих детей.
Напомним, документы были одобрены на заседании Правительства России 11 апреля 2019 года.