законопроект разрешающий бывшим супругам заключать отдельные договора соцнайма

Бывшим супругам могут предоставить право заключать отдельные договоры соцнайма

Jirsak / Depositphotos.com

В связи с этим авторы инициативы предлагают установить правило, согласно которому дееспособные члены семьи нанимателя (или бывшие ее члены) смогут с согласия проживающих с ним членов семьи потребовать заключить с ним отдельный договор социального найма. Однако такое право может появиться у них только в том случае, если приходящаяся на них доля общей площади жилого помещения либо положения соглашения о порядке пользования этим помещением позволяют выделить помещение, которое бы не было:

При этом планируется, что если члены семьи нанимателя не дадут своего согласия на заключение отдельного договора социального найма, то такой возможности можно будет добиться в суде.

Необходимость нововведения объясняется тем, что часто происходят ситуации, когда один из бывших супругов не оплачивает услуги ЖКХ и тем самым не дает другому супругу получить субсидию на их оплату. Также в качестве примера приведен случай, когда гражданин зарегистрирован в жилом помещении и не проживает в нем, однако на вселение в помещение и регистрацию в нем другого члена семьи нанимателя не согласен.

1 С текстом законопроекта № 569230-7 «О внесении изменений в статью 82 Жилищного кодекса Российской Федерации» и материалами к нему можно ознакомиться на официальном сайте Госдумы.

Источник

Отдельный договор социального найма при расторжении брака

В России, вполне вероятно, вскоре изменятся нормы, регламентирующие договор социального найма, виной чему брак. Речь ид ёт, конечно же, о браке между супругами. Договор социального найма является весьма значимым инструментом и решает жилищные проблемы многих россиян.

В настоящее время, жилищное законодательство не позволяет заключать отдельный договор соцнайма на изолированные жилые помещения в случае прекращения семейных отношений. При этом, образовав единую семью, граждане вправе требовать заключения договорам соцнайма на всю семью с каким-то одним членом семейства — ч. 1 ст. 82 ЖК РФ.

Однако, браки иногда распадаются, что влечет определенные трудности для нанимателей. Этими проблемами и озаботились депутаты.

Парламентарии пишут, что случаются ситуации, когда после развода один из бывших супругов перестаёт платить за помещение, что ложится дополнительным бременем на другого супруга. Либо же бывший муж (жена) не даёт согласия на вселение в помещение и регистрацию в нём другого члена семьи своего визави.

Депутаты предлагают закрепить в законе право члена семьи нанимателя, в т.ч., бывшего, требовать заключения с ним отдельного договора соцнайма, в т.ч., через суд в отношении изолированного помещения.

Прекращение брака не должно создавать дополнительные трудности для бывших супругов, тем более в таких чувствительных вопросах, как жилищные отношения.

Чего добиваются депутаты? Укрепления правового поля или всё же платёжной дисциплины, как вы полагаете?

Источник

Изменения в ЖК РФ на право заключить отдельный договор социального найма

В ГД РФ внесен принципиально важный для граждан России проект закона о дополнении ст.82 ЖК РФ.

Как мы знаем, с принятием в 2005 году ЖК РФ стало не возможным гражданам, занимающим квартиру по договору социального найма, требовать заключения отдельных договоров социального найма.

Соответственно, если кто-то из членов семьи или уже не членов семьи, но продолжающих проживать по договору социального найма, не желал приватизации квартиры, то ничего сделать было нельзя, по причине отсутствия права потребовать заключения отдельного договора социального найма на комнату, к примеру, а соответственно и отсутствие возможности приватизации.

В настоящее время частью 1 статьи 82 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что граждане, проживающие в одной квартире, пользующиеся в ней жилыми помещениями на основании отдельных договоров социального найма и объединившиеся в одну семью, вправе требовать заключения с кем-либо из них одного договора социального найма всех занимаемых ими жилых помещений, но обратный процесс не возможен.

Хотя проблема может возникнуть при расторжении брака, когда один из бывших супругов не платит за жилое помещение и коммунальные услуги, а другой по этой причине не может оформить себе субсидию или же вынужден оплачивать полностью коммунальные услуги, так как взыскать часть денег с бывшего члена семьи не представляется возможным.

В обоснование необходимости изменений, законодатель указал следующее:

Острейшую необходимость отдельный договор приобретает в случаях, когда один из зарегистрированных в жилом помещении, но не проживающий в нем гражданин, не дает согласия на вселение в помещение и регистрацию в нем другого члена семьи нанимателя, хотя приватизация комнаты полностью этой проблемы не решает.

Наниматель вновь сможет самостоятельно совершать в отношении закрепленного за ним изолированного жилого помещения различные распорядительные акты (вселение новых членов семьи (хотя это вопрос пока спорный), обмен, плата за ЖКУ, приватизация и др.).

В ряде случаев именно раздел жилого помещения позволит обеспечить соблюдение жилищных прав всех граждан, проживающих (зарегистрированных) в таком жилом помещении.

Очевидно, что после прекращения семейных отношений лица, проживающие или зарегистрированные в жилом помещении, являются разными семьями.

Надлежащее исполнение обязанностей и несение ответственности каждого из них за их неисполнение невозможны без установления отдельных жилищных правоотношений для проживающих (зарегистрированных) в жилом помещении и существование одного (единого) договора для разных семей юридически представляется не уместным.

Кроме того, наличие отдельных договоров социального найма будет способствовать повышению платежной дисциплины со стороны нанимателей и членов их семей. Как показывает практика, в том числе и судебная, договорная процедура по порядку и размеру участия нанимателя и бывшего члена его семьи в расходах по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги не приносит положительных результатов ввиду невозможности достижения соглашения между сторонами.

И вот, по прошествии 13 лет, планируется внесение изменений в статью 82 Жилищного кодекса Российской Федерации и законодательно закрепить право дееспособного члена семьи нанимателя (бывшего члена семьи нанимателя) требовать заключения с ним отдельного договора социального найма, если в соответствии с приходящейся на него долей общей площади жилого помещения либо с учетом соглашения о порядке пользования жилым помещением ему может быть выделено изолированное жилое помещение, удовлетворяющее требованиям статьи 62 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Сама редакция: Внести в статью 82 Жилищного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 1, ст. 14) изменение, дополнив ее частью 3 следующего содержания:

«3. Дееспособный член семьи нанимателя (бывший член семьи нанимателя) вправе с согласия проживающих с ним членов семьи, а при отсутствии такого согласия в судебном порядке требовать заключения с ним отдельного договора социального найма, если в соответствии с приходящейся на него долей общей площади жилого помещения либо с учетом соглашения о порядке пользования жилым помещением ему может быть выделено жилое помещение, удовлетворяющее требованиям статьи 62 настоящего Кодекса.»;

Отсюда следует, что заключив такой договор, как оно было до 2005 года, у граждан, скорее всего, вновь появится возможность приватизации комнат в квартире.

Источник

Бывшим супругам разрешат делить жилье на коммуналки

Депутаты Госдумы Сергей Миронов и Галина Хованская разработали законопроект, который позволит оформлять в неприватизированных квартирах несколько договоров социального найма. Наниматели смогут отдельно платить по счетам, прописывать у себя новых жильцов, а после приватизации — продавать, дарить и менять жилье, говорится в пояснительной записке к законопроекту. Это может привести к появлению новых коммунальных квартир, пишет «Российская газета».

Сегодня не предусмотрено возможности заключения отдельных договоров соцнайма на изолированные комнаты при разводе. Граждане в силу различных обстоятельств не могут решить свои жилищные проблемы, возникает необходимость заключения отдельного договора соцнайма на жилое помещение, говорится в пояснительной записке. Законодатели утверждают, что об этой проблеме свидетельствуют многочисленные обращения бывших супругов.

Разъехаться бывшие супруги смогут, только если приватизируют имущество, но часто за проданную долю невозможно приобрести себе отдельное жилье. В итоге другим жильцам приходится отказаться от планов на улучшение жилищных условий, поясняется в публикации «РГ».

Однокомнатные квартиры нельзя будет поделить, изменения коснутся квартир с отдельными изолированными комнатами. В России станет появляться больше помещений, комнаты в которых принадлежат разным людям, считают опрошенные изданием эксперты.

Издание напоминает, что законодательство последних лет было направлено на сокращение числа коммунальных квартир. Основным источником появления коммунальных квартир становятся бывшие супруги, которые после развода делят жилье на доли, и наследники, которые получают недвижимость частями и впоследствии продают доли разным людям, говорится в публикации.

Источник

Энциклопедия судебной практики. Изменение договора социального найма жилого помещения (Ст. 82 ЖК)

Энциклопедия судебной практики
Изменение договора социального найма жилого помещения
(Ст. 82 ЖК)

1. Общие положения об изменении договора социального найма жилого помещения

1.1. Статья 82 ЖК РФ содержит исчерпывающий перечень оснований для изменения договора социального найма

[Статья 82 ЖК РФ] содержит исчерпывающий перечень оснований для изменения договора социального найма и расширительному толкованию не подлежит.

Статья 82 ЖК РФ содержит исчерпывающий перечень оснований для изменения договора социального найма и расширительному толкованию не подлежит.

В соответствии с ч. 2 ст. 82 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрен исчерпывающий перечень оснований изменения договора социального найма.

[Статья 82 ЖК РФ] содержит исчерпывающий перечень оснований для изменения договора социального найма и расширительному толкованию не подлежит.

Статьей 82 Жилищного кодекса РФ предусмотрен исчерпывающий перечень оснований изменения договора социального найма.

Статьей 82 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрен исчерпывающий перечень оснований изменения договора социального найма.

[Статья 82 ЖК РФ] содержит исчерпывающий перечень оснований для изменения договора социального найма и расширительному толкованию не подлежит.

Статьей 82 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрен исчерпывающий перечень оснований изменения договора социального найма.

Статьей 82 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрен исчерпывающий перечень оснований изменения договора социального найма.

Статьей 82 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрен исчерпывающий перечень оснований изменения договора социального найма.

1.2. Статья 82 ЖК РФ применяется только в случаях объединения жильцов коммунальной квартиры в одну семью либо признания нанимателем другого дееспособного члена семьи по инициативе такого члена семьи или в случае смерти нанимателя

Судом приняты во внимание положения ст. 82 ЖК РФ, из которых следует, что имеется два случая, при которых возможно изменение договора социального найма, а именно: в случае объединения различных семей в одну семью, а также в случае требования одного из членов семьи нанимателя признать его нанимателем всего помещения с согласия остальных членов семьи нанимателя.

1.3. Изменение договора найма жилого помещения допускается только путем объединения жилых помещений, расположенных в одной квартире

В соответствии со ст. 82 ЖК РФ изменение договора найма жилого помещения допускается только путем объединения жилых помещений, расположенных в одной квартире.

1.4. Прекращение семейных отношений между лицами, объединенными договором социального найма, не является основанием для изменения договора социального найма

Изменение договора социального найма жилого помещения возможно только при объединении граждан в одну семью, при этом Жилищный кодекс Российской Федерации не предусматривает при пользовании жилым помещением по одному договору социального найма заключение отдельных договоров социального найма при каких бы то не было обстоятельствах.

1.5. Статья 82 ЖК РФ не предусматривает возможности изменения договора социального найма в форме заключения нескольких договоров вместо одного договора

Судам необходимо иметь в виду, что Жилищный кодекс Российской Федерации не содержит норм о праве члена семьи нанимателя жилого помещения потребовать от наймодателя изменения договора социального найма путем заключения с ним отдельного договора социального найма. В связи с этим требование члена семьи нанимателя о заключении с ним отдельного договора найма жилого помещения (в том числе с учетом положений статьи 5 Вводного закона и в отношении жилого помещения, предоставленного по договору социального найма до 1 марта 2005 года), исходя из объема жилищных прав нанимателя и членов его семьи, определенных статьей 67 ЖК РФ и пунктом 6 Типового договора социального найма жилого помещения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 мая 2005 г. N 315, удовлетворению не подлежит.

Судам необходимо иметь в виду, что Жилищный кодекс Российской Федерации не содержит норм о праве члена семьи нанимателя жилого помещения потребовать от наймодателя изменения договора социального найма путем заключения с ним отдельного договора социального найма. В связи с этим требование члена семьи нанимателя о заключении с ним отдельного договора найма жилого помещения (в том числе с учетом положений статьи 5 Вводного закона и в отношении жилого помещения, предоставленного по договору социального найма до 1 марта 2005 года), исходя из объема жилищных прав нанимателя и членов его семьи, определенных статьей 67 ЖК РФ и пунктом 6 Типового договора социального найма жилого помещения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 мая 2005 года N 315, удовлетворению не подлежит.

Жилищный кодекс Российской Федерации не содержит норм о праве члена семьи нанимателя жилого помещения потребовать от наймодателя изменения договора социального найма путем заключения с ним отдельного договора социального найма. В связи с этим требование члена семьи нанимателя о заключении с ним отдельного договора найма жилого помещения удовлетворению не подлежит.

Жилищный кодекс Российской Федерации не содержит норм о праве члена семьи нанимателя жилого помещения потребовать от наймодателя изменения договора социального найма путем заключения с ним отдельного договора социального найма. В связи с этим требование члена семьи нанимателя о заключении с ним отдельного договора найма жилого помещения (в том числе с учетом положений статьи 5 Вводного закона и в отношении жилого помещения, предоставленного по договору социального найма до 1 марта 2005 года), исходя из объема жилищных прав нанимателя и членов его семьи, определенных статьей 67 ЖК РФ и пунктом 6 Типового договора социального найма жилого помещения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 мая 2005 г. N 315, удовлетворению не подлежит.

Судам необходимо иметь в виду, что Жилищный кодекс Российской Федерации не содержит норм о праве члена семьи нанимателя жилого помещения потребовать от наймодателя изменения договора социального найма путем заключения с ним отдельного договора социального найма. В связи с этим требование члена семьи нанимателя о заключении с ним отдельного договора найма жилого помещения (в том числе с учетом положений статьи 5 Вводного закона и в отношении жилого помещения, предоставленного по договору социального найма до 1 марта 2005 года), исходя из объема жилищных прав нанимателя и членов его семьи, определенных статьей 67 ЖК РФ и пунктом 6 Типового договора социального найма жилого помещения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 мая 2005 года N 315, удовлетворению не подлежит.

Судам необходимо иметь в виду, что Жилищный кодекс Российской Федерации не содержит норм о праве члена семьи нанимателя жилого помещения потребовать от наймодателя изменения договора социального найма путем заключения с ним отдельного договора социального найма. В связи с этим требование члена семьи нанимателя о заключении с ним отдельного договора найма жилого помещения (в том числе с учетом положений статьи 5 Вводного закона и в отношении жилого помещения, предоставленного по договору социального найма до 1 марта 2005 года), исходя из объема жилищных прав нанимателя и членов его семьи, определенных статьей 67 Жилищного кодекса Российской Федерации и пунктом 6 Типового договора социального найма жилого помещения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 мая 2005 года N 315, удовлетворению не подлежит.

Согласно изложенным в п. 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснениям Жилищный кодекс Российской Федерации не содержит норм о праве члена семьи нанимателя жилого помещения потребовать от наймодателя изменения договора социального найма путем заключения с ним отдельного договора социального найма. В связи с этим требование члена семьи нанимателя о заключении с ним отдельного договора найма жилого помещения (в том числе с учетом положений статьи 5 Вводного закона и в отношении жилого помещения, предоставленного по договору социального найма до 1 марта 2005 года), исходя из объема жилищных прав нанимателя и членов его семьи, определенных статьей 67 ЖК РФ и пунктом 6 Типового договора социального найма жилого помещения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21 мая 2005 N 315, удовлетворению не подлежит.

1.6. Члены семьи нанимателя также вправе осуществлять изменение договора социального найма

Члены семьи нанимателя имеют, в частности, следующие права: изменения договора социального найма (ст. 82 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Члены семьи нанимателя имеют, в частности, право на изменение договора социального найма (статья 82 ЖК РФ).

Члены семьи нанимателя имеют, в частности, следующие права: изменения договора социального найма (статья 82 ЖК РФ).

Члены семьи нанимателя имеют, в частности, право на изменение договора социального найма (ст. 82 ЖК РФ).

1.7. Нормы ст. 82 ЖК РФ не препятствуют возможности приобретения жилых помещений, занимаемых по договору социального найма, в собственность

Названные нормы [статьи 82, 83 ЖК РФ] сами по себе не препятствуют законодательно установленному праву гражданина, проживающего в жилом помещении в домах государственного и муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, на его приобретение в собственность в порядке приватизации.

2. Лица, имеющие право требовать признания себя нанимателями в порядке ст. 82 ЖК РФ

2.1. Правом требовать признания себя новым нанимателем в порядке ст. 82 ЖК РФ обладает не любой гражданин, пользующийся жилым помещением, а член семьи нанимателя

Только член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя.

2.2. Право признания нанимателем по ранее заключенному договору социального найма может принадлежать только дееспособному лицу

Истец является недееспособным гражданином, т.е. вследствие психического расстройства не может понимать значения своих действий или руководить ими, соответственно не может выполнять обязанности и нести ответственность нанимателя по договору социального найма жилого помещения.

Действующее законодательство не предоставляет недееспособному лицу право признания его нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо умершего нанимателя. Такое право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

Внимание

Имеются судебные решения, противоречащие приведенному выше подходу.

2.3. Недееспособный член семьи нанимателя в случае смерти последнего также вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя

Несмотря на то, что в части 2 статьи 82 Жилищного кодекса РФ упомянуто лишь право дееспособного члена семьи нанимателя в случае смерти последнего потребовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя, суд верно признал, что положения указанной статьи подлежат применению и к недееспособным членам семьи. Отсутствие дееспособности свидетельствует лишь об ограничениях в реализации существующих прав, но не может явиться основанием к их прекращению, что соответствует как положениям статьи 9 ГК РФ, так и различию между понятиями дееспособности и правоспособности.

2.4. Когда несовершеннолетний ребенок остался единственным членом семьи умершего нанимателя, с ним подлежит заключению договор социального найма на основании ст. 82 ЖК РФ

Жилищным законодательством Российской Федерации не предусмотрено такого основания для прекращения права пользования несовершеннолетним ребенком жилым помещением, как утрата им права пользования жильем в связи с тем, что он остался единственным зарегистрированным в данном жилом помещении лицом.

В случае, когда несовершеннолетний остался единственным зарегистрированным лицом в жилом помещении в связи со смертью нанимателя, с ним подлежит заключению договор социального найма на основании статьи 82 Жилищного кодекса Российской Федерации, которой предусмотрено право дееспособного члена семьи умершего нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя и с учетом положений статей 26 и 28 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В случае, когда несовершеннолетний остался единственным зарегистрированным лицом в жилом помещении в связи со смертью нанимателя, с ним может быть заключен договор социального найма на основании статьи 82 Жилищного кодекса Российской Федерации с учетом положений статей 26 и 28 Гражданского кодекса Российской Федерации, предусматривающих, что имущественные права несовершеннолетних осуществляются с помощью их законных представителей.

2.5. Договор социального найма по ст. 82 ЖК РФ может быть заключен только с тем лицом, которое заявило требование о признании себя нанимателем и выразило намерение заключить такой договор

Договор социального найма в отношении спорного жилого помещения может быть заключен только с тем лицом, которое заявило требование о признании себя нанимателем и выразило намерение заключить такой договор.

Заключение договора социального найма в качестве нанимателя жилого помещения предполагает необходимость обращения заинтересованного лица с заявлением о заключении такого договора.

2.6. Для реализации членом семьи умершего нанимателя права, указанного в ч. 2 ст. 82 ЖК РФ, не требуется его нахождение на учете лиц, нуждающихся в жилых помещениях

2.7. Размер жилой площади, которую занимает каждый член семьи, не имеет значения при решении вопроса о замене умершего нанимателя

Что касается довода о том, что ответчик с детьми занимает больший размер жилой площади, чем истец, то это обстоятельство положениями ст. 82 ЖК РФ не предусмотрено в качестве обязательного условия при решении вопроса о замене нанимателя вместо выбывшего другим нанимателем.

2.8. Сама по себе регистрация брака не порождает у супруга право на заключение договора в случае смерти нанимателя

Довод ответчика о том, что она являлась супругой [нанимателя], поэтому на нее не распространяются положения ч. 1 ст. 70 ЖК РФ, является ошибочным. Брак между ответчиком и нанимателем зарегистрирован только [дата] и до указанного времени наниматель не выразил намерения вселить в установленном законом порядке ответчицу в принадлежащее ему по договору социального найма жилое помещение.

Согласно п. 2 ст. 82 ЖК РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

По смыслу данной нормы в совокупности с ч. 1 ст. 70 ЖК РФ регистрация брака не порождает у супруга право на заключение договора в случае смерти нанимателя.

2.9. Факт оплаты коммунальных услуг не порождает возникновения права на заключение договора социального найма после смерти нанимателя в порядке, предусмотренном ст. 82 ЖК РФ

То обстоятельство, что после смерти нанимателя истица продолжает оплачивать квартплату и коммунальные услуги, не порождает у нее возникновения права на заключение договора социального найма после смерти нанимателя в порядке, предусмотренном статьей 82 Жилищного кодекса РФ, так как при жизни нанимателя у нее не возникло равного с ним права пользования спорным жилым помещением. То обстоятельство, что истица после смерти нанимателя продолжает проживать в спорной квартире, само по себе влечет у нее обязанность вносить плату за это жилое помещение, включая плату за коммунальные услуги, фактически потребляемые ею. Такая обязанность по оплате жилого помещения, в котором истица фактически продолжает проживать после смерти нанимателя, не ставится в зависимость от наличия либо отсутствия у нее установленного законом права пользования жилым помещением.

3. Вселение и проживание с нанимателем как условия применения ст. 82 ЖК РФ

3.1. Обязательным условием для применения ст. 82 ЖК РФ является наличие факта вселения лица в помещение в качестве члена семьи нанимателя

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст. ст. 69, 82 ЖК РФ, пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца, поскольку достаточных доказательств вселения истца в занимаемое жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя, ведения с ним совместного бюджета и общего хозяйства не представлено.

Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.

В силу ч. 2 ст. 82 ЖК РФ дееспособный член семьи умершего нанимателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

По смыслу приведенных норм согласие нанимателя на вселение членов семьи должно быть выражено в письменной форме.

3.2. Возможность признания нанимателем по ранее заключенному договору социального найма предоставляется члену семьи прежнего нанимателя, постоянно с ним проживавшему

Из смысла [ст. 82 ЖК РФ] следует, что в случае смерти нанимателя возможность признания нанимателем по ранее заключенному договору социального найма предоставляется члену семьи прежнего нанимателя, постоянно с ним проживавшему.

В соответствии со ст. 82 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае смерти нанимателя член семьи нанимателя вправе требовать признания его нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя.

Аналогичная норма содержится и в части 2 ст. 672 Гражданского кодекса Российской Федерации, а согласно ст. 686 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае смерти нанимателя договор найма продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающий с прежним нанимателем.

Таким образом, действующим законодательством в случае смерти нанимателя жилого помещения возможность признания нанимателем по ранее заключенному договору социального найма предоставляется члену семьи прежнего нанимателя.

В соответствии с ч. 2 ст. 82 Жилищного кодекса РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов свой семьи и нанимателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

Таким образом, в случае смерти нанимателя жилого помещения возможность признания нанимателем по ранее заключенному договору социального найма предоставляется члену семьи прежнего нанимателя, постоянно с ним проживавшему.

В соответствии с ч. 2 ст. 82 ЖК РФ предусмотрено, что дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов свой семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

В соответствии с ч. 2 ст. 82 Жилищного кодекса РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов свой семьи и нанимателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

Из смысла изложенной нормы следует, что в случае смерти нанимателя жилого помещения возможность признания нанимателем по ранее заключенному договору социального найма предоставляется члену семьи прежнего нанимателя, постоянно с ним проживавшему.

3.3. Факт вынужденного временного непроживания не свидетельствует об утрате права, предусмотренного ст. 82 ЖК РФ

Сам по себе факт непроживания истца в спорном жилом помещении не может являться достаточным основанием для его выселения и не свидетельствует об отказе от принадлежащего ему права пользования спорной квартирой, поскольку представленными в материалы дела доказательствами установлен вынужденный характер его выезда из спорного жилого помещения, а не в связи с приобретением им права пользования другим жилым помещением или утратой интереса к данному жилью.

При изложенных обстоятельствах в связи с удовлетворением встречных исковых требований о признании за истцом права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о необоснованности заявленных прокурором требований о выселении ввиду отсутствия правовых оснований для их удовлетворения.

3.4. Сам по себе факт совместного проживания с нанимателем и ведения общего хозяйства не свидетельствует о наличии права, предусмотренного ст. 82 ЖК РФ

Учитывая, что истец членом семьи нанимателя не являлся и в установленном порядке признан не был, принимая во внимание отсутствие объективных доказательств того, что наниматель признавал за истцом равное с собой право на спорное жилое помещение, судебная коллегия считает правильным вывод суда о том, что основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют.

При этом судебная коллегия принимает во внимание, что сами по себе факты совместного проживания истца и нанимателя в спорной квартире и ведения ими общего хозяйства, на которые ссылается истец, в данном случае в силу положений ст. ст. 69, 82 ЖК РФ не являются достаточными для признания за истцом права пользования жилым помещением и заключения на него договора социального найма.

3.5. Факт проживания в жилом помещении без регистрации в нем по месту жительства за несколько лет до смерти нанимателя не порождает права, предусмотренного ст. 82 ЖК РФ

В силу ст. 82 Жилищного кодекса Российской Федерации дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

Таким образом, из содержания указанных норм права в их системной взаимосвязи следует, что факт проживания в жилом помещении без регистрации в нем по месту жительства за несколько лет до смерти нанимателя данного жилого помещения не порождает никаких прав в отношении этого жилого помещения.

3.6. Снятие с регистрационного учета в жилом помещении не является основанием к ограничению реализации права, предусмотренного ст. 82 ЖК РФ

Поскольку то обстоятельство, что истица была снята с регистрационного учета в спорном жилом помещении, не может служить основанием к ограничению ее права пользования в отношении данной жилой площади, которое она приобрела, будучи вселенной на спорную жилую площадь в установленном законом порядке в качестве члена семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, на ответчике лежала обязанность по оформлению жилищных прав истицы, вытекающих из договора социального найма занимаемого ею жилого помещения вместо умершего нанимателя по основаниям, предусмотренным ст. 82 ЖК РФ, и законных оснований для ограничения таких прав истицы у ответчика не имелось.

3.7. Лицо, продолжающее проживать в жилом помещении после прекращения семейных отношений с нанимателем, сохраняет права, предусмотренные ст. 82 ЖК РФ

Судебная коллегия полагает, что после расторжения брака истица перестала быть членом семьи нанимателя, вместе с тем продолжала проживать в спорном жилом помещении, что не опровергается сторонами и подтверждается приведенными судебными актами, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи, в том числе право бессрочно пользоваться жилым помещением, а также право требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя.

В связи с изложенным доводы апелляционной жалобы о том, что длительное постоянное проживание истицы в спорной квартире не имеет юридического значения, являются ошибочными, так как именно в связи с продолжением проживания в квартире после прекращения семейных отношений закон связывает сохранение всех прав члена семьи нанимателя, в том числе предусмотренных ст. 82 ЖК РФ.

3.8. Добровольный выезд и прекращение фактического пользования жилым помещением препятствует реализации права, предусмотренного ст. 82 ЖК РФ

В ходе судебного разбирательства установлен факт выезда истца из спорной квартиры в другое место жительство, что влечет прекращение ранее возникшего права пользования квартирой.

В связи с тем, что после выезда из спорного жилого помещения истец в квартиру с согласия нанимателя не вселялась, при жизни нанимателя договор социального найма путем включения истца в качестве члена семьи изменен не был, оснований для признания истца нанимателем или членом семьи нанимателя спорной квартиры в порядке статьей 69 и 82 ЖК РФ не имеется.

Доводы апелляционной жалобы о том, что суд не учел, что истец помогала матери и почти каждый день приезжала к ней, а также то, что суд не принял во внимание обстоятельства смерти нанимателя, не могут являться основанием для отмены по существу правильного решения суда, поскольку указанные истцом обстоятельства не подтверждают факт постоянного пользования истцом спорной квартирой в качестве члена семьи нанимателя по договору социального найма.

4. Согласие нанимателя, членов его семьи и наймодателя как условия применения ст. 82 ЖК РФ

4.1. Изменение договора социального найма возможно лишь по соглашению сторон договора

Изменение договора социального найма как изменение любого другого гражданско-правового договора возможно лишь по соглашению сторон договора, если иное не предусмотрено законом или договором (ст. 450 ГК РФ).

4.2. Согласие наймодателя является обязательным для реализации права, предусмотренного ст. 82 ЖК РФ

Для изменения договора социального найма необходимо согласие наймодателя.

4.3. Обязательным условием для заключения договора с новым нанимателем в порядке ч. 2 ст. 82 ЖК РФ является согласие всех членов семьи, проживающих в жилом помещении

В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 82 ЖК РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя.

Как следует из вышеприведенного законодательства, изменение нанимателя жилого помещения возможно только при согласии остальных членов семьи нанимателя, зарегистрированных в квартире.

В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 82 ЖК РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

Аналогичные требования содержатся в абз. 2 ч. 2 ст. 672 ГК РФ.

Согласно ч. 2 ст. 686 ГК РФ, если такое согласие не достигнуто, все граждане, постоянно проживающие в жилом помещении, становятся сонанимателями.

Отказывая в удовлетворении первоначальных и встречных исковых требований, суд правомерно исходил из того, что изменение нанимателя жилого помещения возможно только при согласии остальных членов семьи.

Отказывая истцам в удовлетворении исковых требований, суд правильно исходил из того, что по смыслу указанных норм закона заключение договора социального найма на одного из членов семьи и признание его нанимателем возможно лишь при условии согласия всех совершеннолетних граждан, зарегистрированных в данной квартире, тогда как такое согласие со стороны ответчика получено не было.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к тому, что истцы обратились в суд за защитой своих прав в соответствии со ст. 12 ГК РФ и суд должен был разрешить спор по существу с учетом того обстоятельства, что ответчик препятствует в заключении договора социального найма. Однако с данными доводами нельзя согласиться, поскольку закон ст. 82 ЖК РФ устанавливает, что изменение договора социального найма возможно только с согласия всех членов семьи и наймодателя, однако такое согласие отсутствует. Указанная норма изложена четко и не подразумевает иного толкования.

4.4. Законодательство не предусматривает возможности установления преимущества одного члена семьи нанимателя перед другим при решении вопроса об изменении договора социального найма

Действующее законодательство не предусматривает ни возможности установления судом преимущества одного члена семьи нанимателя перед другим при решении вопроса об изменении договора найма в порядке, установленном ч. 2 ст. 82 ЖК РФ, ни возможности признания нанимателем одного из членов семьи умершего нанимателя при отсутствии согласия других членов семьи.

Действующее законодательство не предусматривает ни возможности установления судом преимущества одного члена семьи нанимателя перед другим при решении вопроса об изменении договора найма в порядке, установленном ч. 2 ст. 82 ЖК РФ, ни возможности признания нанимателем одного из членов семьи умершего нанимателя при отсутствии согласия других членов семьи.

4.5. При отсутствии между членами семьи умершего нанимателя соглашения по поводу того, кто будет являться новым нанимателем жилого помещения, заключение договора социального найма с одним или несколькими членами семьи невозможно

Заключение договора социального найма на одного из членов семьи и признание его нанимателем вместо первоначального нанимателя возможны только при условии согласия всех совершеннолетних граждан, зарегистрированных в данной жилом помещении.

Вместе с тем поскольку такое согласие членов семьи умершего нанимателя отсутствует, то оснований для заключения с истицей договора социального найма и признания ее нанимателем спорного жилого помещения вместо умершего нанимателя у суда первой инстанции не имелось.

4.6. Если согласие в отношении личности нового нанимателя не достигнуто, все постоянно проживающие в жилом помещении граждане становятся сонанимателями

Правильно проанализировав положения ч. ч. 1, 2, 4 ст. 69, п. 2 ст. 82 ЖК РФ, суд первой инстанции обоснованно указал на то, что законодатель связывает возможность признания одного из граждан нанимателем жилого помещения в случае выбытия или смерти прежнего нанимателя только с наличием совместного согласия всех проживающих граждан спорного жилого помещения.

Если хотя бы один из проживающих и зарегистрированных в жилом помещении не согласен, то считается, что жильцы не достигли общего согласия в отношении личности нового нанимателя. В этом случае все постоянно проживающие в жилом помещении граждане становятся сонанимателями. В договор социального найма жилого помещения в этом случае необходимо внести изменения, касающиеся раздела о нанимателе и раздела о постоянно проживающих в жилом помещении гражданах. В остальном условия договора сохраняются.

4.7. Отсутствие согласия всех членов семьи при решении вопроса об изменении договора найма в порядке, установленном ч. 2 ст. 82 ЖК РФ, не влечет нарушения прав ни одного из них

Судебная коллегия полагает необходимым отметить, что отсутствие такого согласия [при решении вопроса об изменении договора найма в порядке, установленном ч. 2 ст. 82 ЖК РФ,] не свидетельствует о нарушении жилищных прав истца, требующих судебной защиты, поскольку договор социального найма жилого помещения в случае смерти нанимателя или выбытия его из жилого помещения в силу приведенных положений ст. 672 и ч. 2 ст. 686 Гражданского кодекса РФ в их правовой взаимосвязи с положениями ст. 82 Жилищного кодекса РФ продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем по общему согласию между ними, если такое согласие не достигнуто, все граждане, постоянно проживающие в жилом помещении, становятся сонанимателями.

4.8. В случае спора между проживающими в жилом помещении лицами о том, кто из них будет являться нанимателем, данный вопрос может быть решен в судебном порядке

Как усматривается из материалов дела, истец с несовершеннолетним сыном имеют право пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма. При этом договор социального найма на спорное жилое помещение ни с кем из них не оформлен и никто из них не признан нанимателем спорного жилого помещения.

При таких обстоятельствах и с учетом требований ч. 2 ст. 82 ЖК РФ нанимателем спорного жилого помещения может быть признан любой из дееспособных лиц, имеющих право пользования спорным жилым помещением, который требует признания его нанимателем при согласии на это других дееспособных лиц, проживающих в жилом помещении. Договор социального найма в свою очередь может быть заключен только с тем лицом, которое признается нанимателем в порядке, установленном ч. 2 ст. 82 ЖК РФ. В случае спора между проживающими в жилом помещении лицами о том, кто из них имеет право признаваться нанимателем, такой спор может быть разрешен судом.

4.9. При отсутствии согласия нанимателя на признание в порядке ст. 82 ЖК РФ нанимателем другого лица такая замена возможна исключительно в случае смерти нанимателя

Ссылки представителя истцов на положения ст. 82 ЖК РФ, в силу которой дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя, являются безосновательными, поскольку в отсутствие согласия самого нанимателя, с которым заключен договор социального найма, такая замена возможна исключительно в случае его смерти.

Актуальная версия заинтересовавшего Вас документа доступна только в коммерческой версии системы ГАРАНТ. Вы можете подать заявку на получение полного доступа к системе бесплатно на 3 дня.

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.

В «Энциклопедии судебной практики. Жилищный кодекс РФ» собраны и систематизированы правовые позиции судов по вопросам применения статей Жилищного кодекса РФ.

Каждый материал содержит краткую характеристику позиции суда, наиболее значимые фрагменты судебных актов, а также гиперссылки для перехода к полным текстам.

Материал приводится по состоянию на январь 2020 г.

См. информацию об обновлениях Энциклопедии судебной практики

При подготовке «Энциклопедии судебной практики. Жилищный кодекс РФ» использованы авторские материалы, предоставленные А. Горбуновым, Н. Даниловой, М. Зацепиной, Е. Ефимовой, О. Коротиной, Е. Костиковой, С. Кошелевым, Ю. Красновой, М. Крымкиной, Д. Крымкиным, А. Куликовой, А. Кусмарцевой, Е. Кустовой, Н. Королевой, О. Лаушкиной, А. Мигелем, А. Назаровой, А. Пелишенко, О. Слюсаревой, Я. Солостовской, Е. Филипповой, Е. Хохловой, А. Чернышевой, Т. Эльгиной, Д. Демченко.

Источник