законы и иные нормативные правовые акты в сфере охраны труда
Приложение. Перечень основных законодательных и организационных нормативных правовых актов по охране труда
Перечень
основных законодательных и организационных нормативных правовых актов по охране труда
Основы законодательства Российской Федерации об охране труда (приняты Верховным Советом Российской Федерации 6 августа 1993 года, введены в действие с 1 сентября 1993 года).
Федеральный закон от 5 июня N 84-ФЗ «О внесении изменения в пункт 1 постановления Верховного Совета Российской Федерации «О порядке введения в действие Основ законодательства Российской Федерации об охране труда».
ГАРАНТ:
По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду «Федеральный закон от 2 июля 1996 г. N 84-ФЗ»
Федеральный закон от 18 июля 1995 года N 109-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации, Основы законодательства Российской Федерации об охране труда, Кодекс РСФСР об административных правонарушениях, в Уголовный кодекс РСФСР».
Указ Президента Российской Федерации от 4 мая 1994 года N 850 «О государственном надзоре и контроле за соблюдением законодательства Российской Федерации о труде и охране труда».
Указ Президента Российской Федерации от 20 июля 1994 года N 1504 «Об утверждении Положения о Федеральной инспекции труда при Министерстве труда Российской Федерации (Рострудинспекции)».
Постановления Правительства Российской Федерации
Постановление Правительства Российской Федерации от 26 марта 1994 года N 238 «О Межведомственной комиссии по охране труда».
Постановление Правительства Российской Федерации от 6 мая 1994 года N 485 «О проведении обязательной сертификации постоянных рабочих мест на производственных объектах, средств производства, оборудования для средств коллективной и индивидуальной защиты».
Постановление Правительства Российской Федерации от 12 августа 1994 года N 937 «О государственных нормативных требованиях по охране труда в Российской Федерации».
Постановление Правительства Российской Федерации от 3 июня 1995 года N 558 «Об утверждении Положения о порядке расследования и учета несчастных случаев на производстве».
Постановление Правительства Российской Федерации от 26 августа 1995 года N 843 «О мерах по улучшению условий и охраны труда».
Постановления Правительства Москвы
Постановление Правительства Москвы от 23 декабря 1997 года N 900 «Об утверждении Положения о системе государственного управления охраной труда и Положения о Межведомственной комиссии по охране труда».
Постановления Минтруда России
Постановление Министерства труда и занятости населения Российской Федерации от 24 марта 1992 года N 3 «Об установлении продолжительности рабочей недели членам экипажей воздушных судов гражданской авиации».
Постановление Минтруда России от 29 декабря 1992 года N 65 «Об утверждении разъяснения «О некоторых вопросах, возникающих в связи с переносом выходных дней, совпадающих с праздничными днями» (изменения).
Постановление Минтруда России от 8 февраля 1993 года N 18 «Об утверждении разъяснения «О порядке уменьшения ежегодно оплачиваемого отпуска за прогул».
Постановление Минтруда России от 8 июля 1993 года N 133 «О дополнительном отпуске за работу с вредными условиями труда медицинского и другого персонала, участвующего в оказании психиатрической помощи».
Постановление Минтруда России от 1 июля 1993 года N 129 «Об утверждении Положения о порядке разработки и утверждения правил и инструкций по охране труда и методических указаний по разработке правил и инструкций по охране труда». Изменения и дополнения внесены постановлением Министерства труда Российской Федерации от 28 марта 1994 года N 27.
Постановление Минтруда России от 16 июля 1993 года N 139 «Об утверждении Типового положения об исследовательской лаборатории государственной экспертизы условий труда».
Постановление Минтруда России от 25 февраля 1994 года N 19 «Об утверждении разъяснения «О продолжительности работы в выходной день, перенесенный в связи с праздником на рабочий день».
Постановление Министерства труда Российской Федерации от 28 марта 1994 года N 27 «О внесении изменений и дополнений в постановление Министерства труда Российской Федерации от 1 июля 1993 года N 129 «Об утверждении Положения о порядке разработки и утверждения правил и инструкций по охране труда и Методических указаний по разработке правил и инструкций по охране труда».
Постановление Минтруда России от 8 апреля 1994 года N 30 «Об утверждении Рекомендаций по организации работы уполномоченного (доверенного) лица по охране труда профессионального союза или трудового коллектива».
Постановление Министерства труда Российской Федерации от 20 июня 1994 года N 49 «О проведении обязательной сертификации постоянных рабочих мест на производственных объектах на соответствие требованиям охраны труда».
Постановление Минтруда России от 12 октября 1994 года N 64 «О Рекомендациях по формированию и организации деятельности совместных комитетов (комиссий) по охране труда, создаваемых на предприятиях, в учреждениях и организациях с численностью работников более 10 человек».
Постановление Минтруда России от 12 октября 1994 года N 65 «Об утверждении Типового положения о порядке обучения и проверки знаний по охране труда руководителей и специалистов предприятий, учреждений и организаций». Изменения и дополнения внесены постановлением Минтруда России от 9 апреля N 18.
Постановление Министерства труда Российской Федерации от 8 декабря 1994 года N 76 «Об утверждении Примерного порядка выдачи разрешений на обучение и проверку знаний по охране труда руководителей и специалистов предприятий, учреждений и организаций».
Постановление Минтруда России от 30 января 1995 года N 6 «Об утверждении Рекомендаций по организации работы службы охраны труда на предприятии, в учреждении и организации».
Постановление Минтруда России от 27 февраля 1995 года N 11 «Об утверждении Рекомендаций по планированию мероприятий по охране труда».
Постановление Минтруда России от 10 марта 1995 года N 13 «Об утверждении Межотраслевых нормативов численности работников службы охраны труда на предприятии».
Постановление Минтруда России от 1 августа 1995 года N 44 «Об утверждении форм и порядка заполнения документов к Положению о порядке расследования и учета несчастных случаев на производстве».
Постановление Министерства труда Российской Федерации от 30 октября 1995 года N 58 «Об утверждении Примерного положения о подразделении по охране труда органа исполнительной власти по труду субъекта Российской Федерации».
Постановление Министерства труда Российской Федерации от 30 октября 1995 года N 59 «Об утверждении Примерного положения о службе охраны труда федерального органа исполнительной власти».
Постановление Министерства труда Российской Федерации от 3 ноября 1995 года N 64 «Об организации работы по проведению сертификации производственных объектов на соответствие требованиям по охране труда».
Постановление Министерства труда Российской Федерации от 6 декабря 1995 года N 68 «Об утверждении Рекомендаций по разработке региональных программ первоочередных мер по улучшению условий и охраны труда».
Постановление Министерства труда Российской Федерации от 29 декабря 1995 года N 74 «Об утверждении Рекомендаций по разработке отраслевых программ первоочередных мер по улучшению условий и охраны труда».
Постановление Министерства труда Российской Федерации от 15 января 1996 года N 3 «О региональном Научно-методическом центре сертификации производственных объектов на соответствие требованиям по охране труда».
Постановление Министерства труда Российской Федерации от 20 февраля 1996 года N 11 «Об утверждении Положения о рабочем времени и времени отдыха работников плавающего состава судов морского флота».
Постановление Министерства труда Российской Федерации от 9 апреля 1996 года N 18 «О внесении дополнений и изменений в Типовое положение о порядке обучения и проверки знаний по охране труда руководителей и специалистов предприятий, учреждений и организаций, утвержденное постановлением Министерства труда Российской Федерации от 12 октября 1994 года N 65».
Постановление Минтруда России от 19 апреля 1996 года N 21 «Об утверждении разъяснения «О применении Положения о порядке расследования и учета несчастных случаев на производстве, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 1995 г. N 558».
Постановление Министерства труда Российской Федерации и Комитета Российской Федерации по кинематографии от 6 мая 1996 года N 27/9-1-26/464 «Об образовании Координационного совета по кинопропаганде вопросов безопасности и охраны труда».
Постановление Министерства труда Российской Федерации от 8 августа 1996 г. N 50 «Об утверждении Порядка предоставления сокращенной продолжительности рабочего времени (36 часов в неделю) и ежегодного оплачиваемого отпуска продолжительностью 36 рабочих дней (с учетом ежегодного дополнительного отпуска за работу в опасных для здоровья условиях труда) работникам организаций здравоохранения, осуществляющим диагностику и лечение ВИЧ-инфицированных, а также работникам организаций, работа которых связана с материалами, содержащими вирус иммунодефицита человека».
Постановление Минтруда России от 14 декабря 1996 года N 15 «О реализации Положения о порядке использования административных штрафов, взыскиваемых органами Федеральной инспекции труда при Министерстве труда Российской Федерации за нарушение законодательства о труде и об охране труда, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 1996 года N 993».
Постановление Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 18 ноября 1996 г. N 9 «Об утверждении разъяснения «О норме рабочего времени и порядке определения часовой тарифной ставки из установленной месячной тарифной ставки в 1997 году».
Постановление Минтруда России от 14 марта 1997 г. N 12 «О проведении аттестации рабочих мест по условиям труда».
Постановление Минтруда России и Комитета РФ по кинематографии N 22/9-1-26/576 от 12 мая 1997 года «О внесении изменений и дополнений в постановление Минтруда России и Комитета РФ по кинематографии от 6 мая 1996 г. N 27/9-1-26/464 «Об образовании координационного совета по кинопропаганде вопросов безопасности и охраны труда».
Постановление Минтруда России от 3 июня 1997 г. N 27 «О режиме труда и отдыха членов экипажей морских судов портового флота».
Постановление Минтруда России от 21 марта 1997 г. N 14 «Об утверждении Правил по охране труда в литейном производстве».
Постановление Минтруда России от 21 марта 1997 г. N 15 «Об утверждении Межотраслевых правил по охране труда в лесозаготовительном, деревообрабатывающем производствах и при проведении лесохозяйственных работ».
Постановление Минтруда России от 9 июля 1997 г. N 37 «Об утверждении Межотраслевых правил по охране труда при выполнении кузнечно-прессовых работ».
Письмо Минтруда России от 16 ноября 1994 года N 2207-КВ «О примерном договоре на проведение работ по охране труда».
Письмо Минтруда России от 19 января 1995 года N 106-ВК «О Рекомендациях по подготовке Положения о территориальном фонде охраны труда».
Письмо Минтруда России от 24 января 1995 года N 134-ВК «О Рекомендациях по разработке перечня постоянных рабочих мест».
Письмо Минтруда России от 30 января 1995 года N 166-ВК «О выдаче экспертных заключений».
Письмо Минтруда России от 17 мая 1995 года N 888-КВ «О проведении государственной экспертизы условий труда в проектах строительства».
Письмо Департамента охраны труда Минтруда Российской Федерации от 5 января 1996 г. N 3-13 «Рекомендации по разработке программ по улучшению условий и охраны труда в организациях».
Письмо Департамента охраны труда Минтруда Российской Федерации от 23 января 1996 г. N 38-11 «О Рекомендациях по учету обязательств работодателя по условиям и охране труда в трудовом и коллективном договорах».
Письмо Департамента условий и охраны труда от 28 ноября 1996 года N 976-11 «Методические указания по проведению экспертизы на соответствие требованиям условий труда в проектах строительства».
Письмо Минтруда России N 102-ГМ, Госкомлеспрома РФ N 1-17-822, Госгортехнадзора РФ N 01-17/473, ЦК профсоюза лесных отраслей РФ N 01-351 от 31 декабря 1996 года «Об аттестации руководителей предприятий по охране труда».
Письмо Департамента условий и охраны труда от 6 марта 1997 года N 124-8 «Об опыте работы Учебно-методического центра охраны труда Санкт-Петербурга и Ленинградской области».
Письмо Минтруда России и Минобразования России N 1806-ИХ/06-51-19ин/25-06 от 15 апреля 1997 года «О порядке лицензирования учреждений профессионального образования».
Письмо Департамента условий и охраны труда от 29 апреля 1997 года N 251-8 «О порядке установления прав на льготную пенсию за особые условия труда и выслугу лет».
Письмо Департамента условий и охраны труда от 13 мая 1997 года N 288-8 «О направлении документов, регулирующих порядок использования административных штрафов, взыскиваемых органами Федеральной инспекции труда за нарушение законодательства о труде и об охране труда».
Письмо Минтруда России от 9 июня 1997 г. N 2739-ЕК «О системе государственного управления охраной труда в Химкинском районе Московской области».
Письмо Департамента условий и охраны труда и Департамента Госсанэпиднадзора Минздрава России N 391-8 от 17.06.97 и N И/72-111 от 18.06.97 «О проведении совместной работы по сертификации производственных объектов на соответствие требованиям по охране труда».
Письмо Департамента условий и охраны труда от 29 июля 1997 года N 523-8 «О модульной системе обучения».
Письмо Минтруда России от 1 августа 1997 года N 3800-ЕК «О бесплатной выдаче лечебно-профилактического питания работникам АО «Сорбент», занятым в производстве коагулянта сульфата алюминия, фильтр-полотна, активированного угля на древесной и каменноугольной основе».
Рекомендации и программы
Методические рекомендации по проведению эксперимента по сертификации производственных объектов на соответствие требованиям по охране труда (утверждены первым заместителем министра Минтруда России 25 апреля 1996 года).
Типовая программа обучения по охране труда (для руководителей предприятий и членов комиссий по проверке знаний) (утверждена начальником Департамента охраны труда Минтруда России 17 января 1996 года).
Типовая программа обучения по охране труда (для руководителей и специалистов служб охраны труда органов местного самоуправления) (утверждена начальником Департамента охраны труда Минтруда России 6 марта 1996 года).
Типовая программа обучения по охране труда (для уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда профессиональных союзов или трудовых коллективов) (утверждена начальником Департамента охраны труда Минтруда России 20 мая 1996 года).
Типовая программа обучения по охране труда (для руководителей предприятий и специалистов малого и среднего бизнеса) (утверждена начальником Департамента охраны труда Минтруда России от 23 мая 1996 года).
Откройте актуальную версию документа прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Федеральные законы, постановления и приказы
Нормативные акты по охране труда
Требования к охране труда обозначены в законодательных актах федерального и муниципального уровня. Важно, что документы, принятые на федеральном уровне, имеют приоритет над актами, действующими в отдельных муниципальных образованиях.
Если будет выявлено противоречие между нормами по охране труда, прописанными в документах федерального и муниципального уровня, акт, утвержденный правительством муниципального образования, будет признан недействительным.
К актам в сфере охраны труда, что легитимные на территории всей РФ, относятся:
Издавать новые нормативные акты вправе как субъекты Федерации, так и муниципальные образования разного уровня. Однако все новые документы не должны противоречить нормам уже действующих законодательных актов и быть утвержденными Министерством труда РФ.
Документы, регламентирующие охрану труда на предприятии
На каждом предприятии должно быть как минимум 2 полных комплекта документов, регламентирующих охрану труда. Один комплект хранится в кабинете управляющего, а второй — в профсоюзной организации сотрудников или в любом месте, куда имеет доступ весь персонал компании.
В каждый комплект документов следует включить:
Единого списка документов, которые должны входить в комплект нормативных актов предприятия, не существует. В каждой компании, в зависимости от специфики ее деятельности, формируется индивидуальный перечень документов. Но при этом важно, чтобы локальные нормативные акты, составленные инженером по ОТ и утвержденные руководителем компании, не противоречили правилам, прописанным в муниципальных и федеральных постановлениях, законах и приказах. Должностные инструкции и правила ТБ также должны соответствовать нормам ГОСТ и санСНиП.
Разработка и согласование новых правил по охране труда
Разработка и согласование нового федерального либо муниципального нормативного акта, касающегося охраны труда, производится в несколько этапов. На первом этапе разрабатывается проект документа. Затем этот проект проверяется юристами, корректируется и согласовывается на внутреннем уровне.
После первичного согласования «на местах» проект нового акта вместе с сопроводительным письмом направляется на рассмотрение и согласование в Министерство труда. Соответствующее подразделение Министерства изучает документ, проводит его всестороннюю экспертизу на соответствие уже действующим нормам и правилам и либо утверждает проект соответствующим грифом, либо направляет на доработку с правками и замечаниями.
Нормативные акты принимаются на срок 5 лет. По истечению этого времени срок легитимности документа может быть продлен, но не более, чем на 2 срока. Решение, продлевать либо не продлевать действие акта, принимает тот орган исполнительной власти, который принял этот акт. Важно, что решение положительное или отрицательное решение должно быть принято не позднее, чем за 9 месяцев до истечения текущего срока действия документа.
В случае, если акт, регламентирующий охрану труда, был издан совместно с Минтрудом РФ, органы исполнительной власти не вправе редактировать его самостоятельно. Любые правки и корректировки в такие документы вносятся только после согласования с Министерством.
Напишите нам и менеджер свяжется с вами в ближайшее время
Справочная информация: «Перечень правил и инструкций по охране труда» (Материал подготовлен специалистами КонсультантПлюс)
ПЕРЕЧЕНЬ ПРАВИЛ И ИНСТРУКЦИЙ ПО ОХРАНЕ ТРУДА
Внимание! С 1 марта 2022 года вступают в силу изменения в ТК РФ, касающиеся охраны труда (см. Федеральный закон от 02.07.2021 N 311-ФЗ). Соответствующие изменения будут внесены в справочный материал при его актуализации.
С 1 января 2021 года действует механизм «регуляторной гильотины». По общему правилу в рамках государственного контроля (надзора) не допускается оценка соблюдения обязательных требований, содержащихся в нормативных правовых актах Правительства РФ и федеральных органов исполнительной власти, вступивших в силу до 1 января 2020 года, а также в правовых актах исполнительных и распорядительных органов государственной власти РСФСР и СССР. Несоблюдение таких требований не может являться основанием для привлечения к административной ответственности (см. Федеральный закон от 31.07.2020 N 247-ФЗ).
Необходимо учитывать, что Правительством РФ определен перечень нормативных правовых актов и их групп, а также отдельных положений, на которые не распространяется механизм «регуляторной гильотины». При этом в отношении некоторых актов и положений установлен ограниченный срок нахождения в перечне (см. Постановление Правительства РФ от 31.12.2020 N 2467).
В соответствии со статьей 211 ТК РФ, государственные нормативные требования охраны труда обязательны для исполнения юридическими и физическими лицами при осуществлении ими любых видов деятельности, в том числе при проектировании, строительстве (реконструкции) и эксплуатации объектов, конструировании машин, механизмов и другого оборудования, разработке технологических процессов, организации производства и труда.
Постановлением Правительства РФ от 27.12.2010 N 1160 «Об утверждении Положения о разработке, утверждении и изменении нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда» к нормативным правовым актам, содержащим государственные нормативные требования охраны труда, относятся:
— стандарты безопасности труда,
— правила и типовые инструкции по охране труда,
— государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (санитарные правила и нормы, санитарные нормы, санитарные правила и гигиенические нормативы, устанавливающие требования к факторам производственной среды и трудового процесса).
В данную справочную информацию включены правила и инструкции по охране труда.
— инструкций по охране труда;
— программ обучения по охране труда работников;
— информационных материалов, использующихся в целях информирования работников об условиях и охране труда на рабочих местах, о риске повреждения здоровья в объеме тех новых правил по охране труда, которые регулируют трудовую деятельность работников (Письмо Минтруда России от 14.01.2021 N 15-2/10/В-167, Письмо Роструда от 15.01.2021 N 57-ТЗ).
Дополнительно см.:
— Путеводитель. Что нужно знать об охране труда с 1 марта 2022 г. >>>
— Об инструктаже и проверке знаний требований охраны труда работников организаций в объеме новых правил по охране труда (Письмо Роструда от 20.01.2021 N 87-ТЗ)
— Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденный Постановлением Минтруда России, Минобразования России от 13.01.2003 N 1/29
— Стандарт безопасности труда «Обеспечение работников смывающими и (или) обезвреживающими средствами», утвержденный Приказом Минздравсоцразвития России от 17.12.2010 N 1122н
— Методические рекомендации по проверке создания и обеспечения функционирования системы управления охраной труда, утвержденные Приказом Роструда от 21.03.2019 N 77
— Типовое положение о системе управления охраной труда, утвержденное Приказом Минтруда России от 19.08.2016 N 438н
— Положения о системе управления охраной труда в образовательных организациях (Письмо Минпросвещения России от 27.11.2019 N 12-688)
— О разъяснении вопроса обучения по охране труда руководителей и специалистов (Письмо Роструда от 03.06.2013 N ПГ/5408-3-5)
— Справочную информацию «Санитарно-эпидемиологическое нормирование» >>>
— Путеводитель по кадровым вопросам. Охрана труда. Организация охраны труда >>>
— Путеводитель по кадровым вопросам. Охрана труда. Требования охраны труда >>>
— Путеводитель по кадровым вопросам. Охрана труда. Специальная оценка условий труда >>>
Статья 2. Законодательство Российской Федерации об охране труда и сфера его применения
Статья 2. Законодательство Российской Федерации об охране труда и сфера его применения
1. Законодательство Российской Федерации об охране труда основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
2. Действие настоящего Федерального закона распространяется на:
работников, состоящих с работодателями в трудовых отношениях;
членов кооперативов, участвующих в совместной производственной и иной хозяйственной деятельности, основанной на их личном трудовом участии;
студентов образовательных учреждений высшего профессионального и среднего профессионального образования, учащихся образовательных учреждений начального профессионального, среднего профессионального образования и образовательных учреждений среднего (полного) общего, основного общего образования, проходящих производственную практику;
военнослужащих, направляемых на работы в организации;
граждан, отбывающих наказание по приговору суда, в период их работы в организациях.
3. На граждан Российской Федерации, работающих по найму в других государствах, распространяется законодательство об охране труда государства работодателя, а на иностранных граждан и лиц без гражданства, работающих в организациях, находящихся под юрисдикцией Российской Федерации, распространяется законодательство об охране труда Российской Федерации, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации.
4. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора.