замена прав в условиях коронавируса
Просроченные водительские права в режиме самоизоляции продлили – это правда?
COVID-19 и продление прав
Ранее мы уже писали о том, что в получении госуслуг есть определённые ограничения – личный приём граждан ограничен в связи с эпидемией коронавируса. Но на замену прав при истечении срока действия можно записаться через Госуслуги. Что гораздо сложнее в условиях самоизоляции – получить медицинскую справку, ведь она обязательна для получения нового удостоверения. На этом фоне в сети появились последние новости о том, что якобы действие просроченных водительских прав продлили автоматически. Кто-то пишет о 3 месяцах, кто-то – что до 15 июля 2020 года, а есть данные и вовсе о 2021 годе. В статье мы выясним, насколько это достоверные сведения, приведём ссылки на официальные новые законы и документы и выясним, что делать, если вы попали в зону риска быть оштрафованными.
Продление просроченных прав из-за коронавируса 2021 – правда?
По состоянию на 08 Ноября 2021 года есть официальный Указ Президента №275, который вводит принудительное признание действующим водительского удостоверения, если срок его действия истёк в период с 1 февраля по 15 июля 2020 года включительно.
Но следует понимать буквальный смысл Указа правильно: вы подпадаете под разрешение ездить на автомобиле, если срок действия вашего водительского удостоверения истекает именно в указанный период с 1.02 по 15.07.2020. Однако, это не значит, что ваше в/у действует до 15 июля. Президент в этом же нормативном акте дал указание Министерству внутренних дел разработать порядок и сроки замены таких прав.
Кроме того. 9 июня был издан новый Приказ №410, который регламентирует возможность замены водительского удостоверения в срок до 31 декабря 2020 года.
Ранее также поступали инициативы по отсрочке замены прав:
Есть и другие хорошие новости!
Но даже если инспектор ДПС не в курсе об издании соответствующего Указа, то он точно должен быть в курсе внутреннего документа МВД.
Дело в том, что на фоне режима самоизоляции во многих регионах страны, а также в условиях распространения коронавируса и рекомендациях в том числе автолюбителям сидеть дома, МВД РФ ранее отказалось штрафовать водителей за просроченные водительские права.
Соответствующее указание дал Первый замминистра ведомства – исключить меры привлечения к ответственности водителей за недействительные водительские удостоверения в связи с истечением их срока действия. Вот информация на официальном сайте МВД.
Таким образом, если у вас закончился срок прав или в ближайшее время истекает 10 лет их действия, то фактически вас могут не привлечь к административной ответственности со штрафом от 5 до 15 тысяч, а также к эвакуации автомобиля на штрафстоянку.
А вот полный список указаний руководства министерства:
Почему это может не работать?
Увы, но описанное выше указание руководства МВД – это не правовой акт со всеми вытекающими последствиями. Да, есть информация о том, что ГИБДД в регионах подготовили даже внутренние приказы о непривлечении к ответственности водителей, которые не могут продлить права из-за коронавируса. Да, есть даже официальное указание замглавы Министерства. Но всё это работает несколько иначе.
Дело в том, что данные указания предписаны по внутренней структуре – самим инспекторам. И юридической силы по отношению к гражданам они не имеют.
Объясним проще! Если какой-либо сотрудник ГИБДД нарушит указание не штрафовать водителя за просроченные права, то, вероятно, и понесёт за это какое-либо дисциплинарное наказание. Тем не менее, когда вы как привлечённое лицо обжалуете данное постановление инспектора, судья или должностное лицо (в зависимости от того, куда будете подавать жалобу) вполне могут не принять такой факт как доказательство отсутствия нарушения. Да, сотрудник ГИБДД нарушил указание начальства, но ваше нарушение это не отменяет.
Но в любом случае в присутствии Указа Президента о продлении срока действия в/у вы по закону не можете быть привлечены к ответственности за просроченные права.
Тем не менее, хотя это и формальная юридическая позиция указания глав МВД, на практике такие предписания работают должным образом, и вероятность того, что вас привлекут за то, что вы не успели и не смогли продлить просроченные водительские права, минимальна.
МВД России разъясняет временные меры, связанные с продлением национальных водительских удостоверений
В региональных подразделениях Госавтоинспекции предприняты дополнительные меры, направленные на защиту граждан и сотрудников от распространения коронавирусной инфекции. Эти меры предполагают минимизацию личного общения в ходе предоставления государственных услуг по линии ГИБДД.
Всем гражданам рекомендуется принимать решение о необходимости получения государственных услуг с учетом обстановки, складывающейся в регионе проживания, исключив при этом нарушение установленного режима ограничительных мероприятий. В настоящее время имеется возможность отложить решение этих вопросов. Тем не менее в каждом случае обращения государственные услуги будут предоставлены в установленном порядке.
В частности, из-за прекращения деятельности автошкол экзамены на право управления транспортными средствами проводятся по скорректированным графикам небольшими группами.
Государственные услуги по регистрации транспортных средств, приему экзаменов и выдаче водительских удостоверений осуществляются по предварительной записи через Единый портал государственных и муниципальных услуг.
Вместе с тем в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 18 апреля 2020 г. № 275 «О признании действительными некоторых документов граждан Российской Федерации» российские национальные водительские удостоверения, срок действия которых истек или истекает в период с 1 февраля по 15 июля текущего года, сохраняют свою действительность до их замены в порядке, который будет определен ведомственным нормативным правовым актом.
Продление срока действия водительских удостоверений не подразумевает прекращения предоставления государственной услуги по их выдаче и замене. В случае если в регионе проживания продолжают работать медицинские комиссии и у гражданина имеются в наличии все необходимые документы, то заменить водительское удостоверение возможно, предварительно записавшись через Единый портал государственных и муниципальных услуг.
В связи с тем, что российские национальные водительские удостоверения, срок действия которых истек или истекает в период с 1 февраля по 15 июля 2020 г. включительно, являются действительными на территории Российской Федерации до их замены в установленном МВД России порядке, скорректирована правоприменительная деятельность.
Граждане, имеющие такие водительские удостоверения, не будут привлекаться к административной ответственности по статьям, предусматривающим наказание за управление транспортным средством, не имея соответствующего права (ч. 1 и 3 статьи 12.7, ч. 3 статьи 12.8, ч. 2 статьи 12.26, статья 12.32 КоАП РФ).
Как обменять права
Если прошло уже 10 лет и пора получать новые
Этот материал обновлен 22.01.2021
В марте 2019 года я обнаружила, что через 10 дней у меня истечет срок действия водительского удостоверения.
Я расспросила знакомых, кто и как менял права, посмотрела в интернете, где быстрее пройти медкомиссию, и обменяла права в ГАИ за 30 минут.
Расскажу, что и как я делала.
Когда меняют права
Водительское удостоверение действует 10 лет. После этого его необходимо заменить. Еще права следует заменить, если:
Если у прав истек срок действия и водитель их вовремя не поменял, он может попасть на штраф — от 5 до 15 тысяч рублей.
В период эпидемии срок действия водительских удостоверений продлили. Но не всех, а только тех, у которых срок истек с 1 февраля по 15 июля 2020 года. За управление автомобилем с такими правами в этот период штрафовать было нельзя.
Как меняют права
В отделениях МФЦ. Права меняют не во всех МФЦ. Чтобы узнать, в каких центрах меняют права в вашем городе, зайдите на каталог услуг своего региона, выберите услугу «Выдача и замена водительских удостоверений» и посмотрите список МФЦ.
Порядок обмена будет такой: приходите с пакетом документов, берете талончик на получение услуги «Проведение экзаменов на право управления транспортными средствами и выдача водительских удостоверений при замене, утрате (хищении) и международных водительских удостоверений», платите госпошлину и дожидаетесь своей очереди. Дальше предъявляете документы и фотографируетесь на месте.
Забирать новые права надо будет здесь же. Срок разный: в Москве права будут готовы примерно через 10 календарных дней, в Петербурге — через 15 рабочих дней.
В ГИБДД нужно прийти с пакетом документов без записи, взять талончик, заплатить госпошлину, заполнить заявление и ждать своей очереди. Что и как делать, скажут инспекторы — от вас потребуется только покорно переходить от одного окна к другому и ждать. Очереди в ГИБДД обычно большие. Два года назад мой муж менял права через ГИБДД — потратил пять часов только там, не считая получения медицинской справки.
Госуслуги. Это самый быстрый и удобный путь. Заполняете анкету, выбираете время и место обмена прав и отправляете ее электронно в удобное время. Госпошлину платите на сайте со скидкой 30%.
В день, который вы указали, приходите с пакетом документов. Ваше заявление проверяют, вас фотографируют, вы расписываетесь и получаете новые права.
Я потратила один час на получение медицинского заключения, 5 минут на заполнение заявления на сайте и 30 минут в ГИБДД. Вот инструкция.
Чтобы обновить права, нужно пройти медицинское освидетельствование. Еще его называют водительской комиссией. Это необходимо, чтобы определить, есть ли у водителя медицинские противопоказания или ограничения на управление транспортным средством. По результатам освидетельствования выдают медицинское заключение.
Если права меняются из-за смены фамилии, их утери или повреждения, повторно проходить медкомиссию не нужно. Если истек срок действия или ухудшилось состояние здоровья, например появилось заболевание, которое влияет на возможность управлять автомобилем, — медкомиссия обязательна.
Перечень противопоказаний, ограничений и показаний установлен законом. Например, водить машину запрещено больным эпилепсией, людям с психическими расстройствами и расстройствами поведения. Для тех, у кого проблемы со зрением, установлены ограничения по типу транспортного средства: если человек ослеп на один глаз, он может водить машину, в которой есть акустическая парковочная система.
Где проходить. Пройти медкомиссию можно в любом учреждении без привязки к месту регистрации. Главное, чтобы у учреждения была лицензия на медицинскую деятельность по оказанию соответствующих услуг.
Но есть исключения: пройти обследование у психиатра и психиатра-нарколога можно только в специализированных медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения по месту жительства или по месту пребывания. Причем у организации должна быть лицензия на медицинскую деятельность по оказанию услуг «психиатрии» и «психиатрического освидетельствования».
Если живете в Санкт-Петербурге, а прописаны, например, в Ярославле, пройти психиатра и нарколога в Санкт-Петербурге можно, только если есть регистрация по месту пребывания. В противном случае придется ехать за справками в Ярославль.
Каких врачей проходить. Для медкомиссии на категорию В нужно пройти:
Других специалистов потребуется пройти, если к ним направит один из врачей обязательного списка. Невролог, лор и ЭЭГ нужны для других категорий прав.
Как проходить. Лучше начать с психиатра и нарколога. Для этого необходимо сходить в районный наркологический и психоневрологический диспансеры по месту жительства и получить там справки. Они действительны только 30 дней. Если не успеете пройти остальных врачей, придется получать заново.
я потратила на справки от психиатра и нарколога, когда меняла права
Вместе с этими справками следует прийти в организацию, где проводят водительскую комиссию, и пройти обследование у остальных врачей. Вам оформят и выдадут на руки бланк-карточку, куда врачи впишут заключения. Справки от нарколога и психиатра заберут и вклеят в эту карточку. Вместо нее в конце выдают медицинское заключение о том, что вы допущены к управлению транспортными средствами определенных категорий.
Водительская комиссия не покрывается полисом ОМС, поэтому даже в обычной поликлинике придется за нее заплатить. Без учета справок от нарколога и психиатра комиссия в поликлинике стоит в среднем тысячу рублей, в коммерческом центре — 1,5 тысячи. В поликлинике еще спрашивают сведения о флюорографии, группу крови и резус-фактор. Я проходила водительскую комиссию в коммерческом медицинском центре, и флюорографию или данные о группе крови у меня не просили.
В конце 2019 года Минздрав планировал ввести обязательные анализы на признаки следов наркотиков и регулярного употребления алкоголя. Это должно было увеличить стоимость прохождения медкомиссии примерно до 5 тысяч рублей. Позже вступление в силу нового порядка медосвидетельствования перенесли: сначала — на 1 июля 2020 года, потом — на 1 января 2021 года. В декабре 2020 года Минздрав в очередной раз перенес срок вступления в силу нового приказа — на 1 января 2022 года.
У мужчин еще могут спросить военный билет. Но по закону военный билет или справка из военкомата не обязательны для водительской комиссии. Если военный билет настоятельно требуют, можно составить досудебную претензию руководству клиники. Она заключила с вами договор на оказание платных медицинских услуг, а отказ принять вас — это нарушение его условий.
Я регистрировалась на госуслугах еще несколько лет назад. Чтобы подавать документы, например налоговую декларацию, или получать загранпаспорт, необходимо подтвердить личность.
Для этого нужно сходить в отделение МФЦ или удостоверяющий центр — список есть на сайте госуслуг. Еще можно подтвердить личность через Почту России — получить код подтверждения заказным письмом.
Клиенты некоторых банков могут подтвердить личность не выходя из дома. Например, клиенты Тинькофф-банка могут сделать это через личный кабинет.
Заполнять заявление нужно только тогда, когда на руках есть медицинская справка: в заявлении потребуется указать ее номер.
На сайте порядок такой: выбираете услугу «Замена водительского удостоверения» и заполняете анкету, где указываете данные паспорта, старого водительского удостоверения и медицинской справки.
Последним этапом нужно выбрать место и время, когда придете на замену удостоверения с пакетом документов. Я выбрала ближайшее отделение ГИБДД и утреннее время. Рассуждала так: везде случаются сбои и люди опаздывают. Это копится как снежный ком: если утром это будет несколько минут задержки, то к вечеру может быть уже час. Еще утром больше свободных слотов — я выбрала время на следующий день без проблем.
Когда вы заполнили и отправили в ГИБДД заявление, ведомство его зарегистрирует и выставит счет на уплату госпошлины — в заявлении появится кнопка «Оплатить». Ждать ее появления и обновлять страницу не обязательно — на электронную почту придет уведомление, что уже можно платить. Мне пришло через 10 минут. Если письмо об оплате не пришло в течение часа, лучше повторно отправить заявление.
Хотя на госуслугах пишут, что в ГИБДД не имеют права требовать квитанцию об уплате госпошлины, я рекомендую ее сохранить в телефоне или распечатать. Когда я подавала документы, у меня спросили, нет ли случайно у меня этой квитанции. Если бы не было, сотруднику ГИБДД пришлось бы искать меня по базе. А так я сэкономила время и себе, и ему.
Р вместо 2000 Р » loading=»lazy» data-bordered=»true»>
Никаких электронных талончиков брать не нужно. Для тех, кто подал заявление через госуслуги, работает отдельное окно. Нужно найти его и сесть в зоне слышимости. Вызывать будут по фамилии через громкоговоритель.
Вызывают по очереди, но лучше подходить заранее. У меня было назначено на 8:40. Я пришла в 8:30 и через две минуты меня вызвали. Человек, который был записан на 8:30, опаздывал, поэтому стали называть следующих по списку. Как потом поступают с опоздавшими — я не знаю.
Фотосъемка проходит отдельно. Очередь тоже занимать не нужно — вызывают по фамилии. Перед кабинетом есть зеркало, чтобы причесаться. Фотографии смотреть или выбирать не дают — как получился, так получился. Перефотографируют только в том случае, если моргнул или получилось нерезко.
Дальше нужно вернуться в общий зал и ждать вызова, чтобы проверить данные и расписаться. Потом права заламинируют.
После этого вызывают в последний раз — отдать новые права и документы. Одновременно с этим на старых правах обрезают уголок — теперь они недействительны. Их можно забрать на память.
Сколько времени ушло. В ГИБДД я потратила всего 30 минут от входа до выхода. Все очень быстро и отлаженно. А еще на новых правах у меня расширилась категория, хотя я не сдавала дополнительных экзаменов. Раньше у меня была только категория B — легковые автомобили и небольшие грузовики до 3,5 т. Сейчас у меня появилась категория В1 — это мотоциклы на трех колесах и квадрициклы. Квадрициклы — это не квадроциклы, а что-то вроде открытого мини-авто с педалями, сцеплением и обычным рулем.
МВД России разъясняет временные меры, связанные с продлением национальных водительских удостоверений
В региональных подразделениях Госавтоинспекции предприняты дополнительные меры, направленные на защиту граждан и сотрудников от распространения коронавирусной инфекции. Эти меры предполагают минимизацию личного общения в ходе предоставления государственных услуг по линии ГИБДД.
Всем гражданам рекомендуется принимать решение о необходимости получения государственных услуг с учетом обстановки, складывающейся в регионе проживания, исключив при этом нарушение установленного режима ограничительных мероприятий. В настоящее время имеется возможность отложить решение этих вопросов. Тем не менее в каждом случае обращения государственные услуги будут предоставлены в установленном порядке.
В частности, из-за прекращения деятельности автошкол экзамены на право управления транспортными средствами проводятся по скорректированным графикам небольшими группами.
Государственные услуги по регистрации транспортных средств, приему экзаменов и выдаче водительских удостоверений осуществляются по предварительной записи через Единый портал государственных и муниципальных услуг.
Вместе с тем в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 18 апреля 2020 г. № 275 «О признании действительными некоторых документов граждан Российской Федерации» российские национальные водительские удостоверения, срок действия которых истек или истекает в период с 1 февраля по 15 июля текущего года, сохраняют свою действительность до их замены в порядке, который будет определен ведомственным нормативным правовым актом.
Продление срока действия водительских удостоверений не подразумевает прекращения предоставления государственной услуги по их выдаче и замене. В случае если в регионе проживания продолжают работать медицинские комиссии и у гражданина имеются в наличии все необходимые документы, то заменить водительское удостоверение возможно, предварительно записавшись через Единый портал государственных и муниципальных услуг.
В связи с тем, что российские национальные водительские удостоверения, срок действия которых истек или истекает в период с 1 февраля по 15 июля 2020 г. включительно, являются действительными на территории Российской Федерации до их замены в установленном МВД России порядке, скорректирована правоприменительная деятельность.
Граждане, имеющие такие водительские удостоверения, не будут привлекаться к административной ответственности по статьям, предусматривающим наказание за управление транспортным средством, не имея соответствующего права (ч. 1 и 3 статьи 12.7, ч. 3 статьи 12.8, ч. 2 статьи 12.26, статья 12.32 КоАП РФ).
АП г. Москвы дала разъяснения об оказании юрпомощи в условиях угрозы распространения коронавируса
Адвокатская палата г. Москвы опубликовала Разъяснение Совета палаты по вопросам профессиональной этики адвоката № 14 «Об особенностях оказания адвокатами профессиональной юридической помощи в условиях угрозы распространения в городе Москве новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)».
Особенности оказания юридической помощи в условиях пандемии
Отмечается, что право на жизнь и охрану здоровья, равно как и право на получение квалифицированной юридической помощи, являются фундаментальными и неотчуждаемыми конституционными правами человека, не подлежащими ограничению, в том числе в условиях чрезвычайного положения (ст. 20, 41, 48, 56 Конституции).
Требования, предусмотренные п. 1 ст. 7 Закона об адвокатуре и п. 1 ст. 8 КПЭА, в соответствии с которыми при осуществлении профессиональной деятельности адвокат обязан честно, разумно, добросовестно, квалифицированно, принципиально и своевременно исполнять свои обязанности, активно защищать права, свободы и интересы доверителей всеми не запрещенными законодательством средствами, руководствуясь Конституцией, законом и Кодексом, не могут толковаться как умаляющие в какой-либо мере его права на жизнь и охрану здоровья. Каждый адвокат обязан неукоснительно соблюдать распространяющиеся на него, в силу возраста, состояния здоровья или по иным критериям, запреты и (или) ограничения, устанавливаемые решениями уполномоченных органов государственной власти и управления, включая режим самоизоляции и (или) изоляции (карантина). Если это подразумевает невозможность участия адвоката в судебном заседании, следственном или ином процессуальном действии, то это должно признаваться уважительной причиной неявки и такие ситуации должны разрешаться в соответствии с действующим процессуальным законодательством.
Подчеркивается, что адвокатам следует в каждом случае рассматривать вопрос о заявлении ходатайств об отложении судебных заседаний, следственных или иных процессуальных действий, не являющихся безотлагательными, в целях минимизации контактов и рисков распространения инфекции. Вместе с тем в соответствии со ст. 12 КПЭА, «участвуя в судопроизводстве, а также представляя доверителя в органах государственной власти и органах местного самоуправления, адвокат должен соблюдать нормы соответствующего процессуального законодательства, проявлять уважение к суду и лицам, участвующим в деле».
Как отмечено в документе, в соответствии с п. 1 ст. 14 КПЭА «при невозможности по уважительным причинам прибыть в назначенное время для участия в судебном заседании или следственном действии, а также при намерении ходатайствовать о назначении другого времени для их проведения адвокат должен при возможности заблаговременно уведомить об этом суд или следователя, а также сообщить об этом другим адвокатам, участвующим в процессе, и согласовать с ними время совершения процессуальных действий». Эти требования к профессиональному поведению адвоката подлежат исполнению, в том числе при нахождении в режиме самоизоляции или изоляции (карантина), с использованием всех доступных средств связи и коммуникаций (включая электронные), а также, при наличии такой возможности, путем задействования помощников и стажеров адвоката, не находящихся в условиях самоизоляции или изоляции.
Указывается, что в случае невозможности явки для участия в судебном заседании, следственных или иных процессуальных действиях, а также невозможности исполнения иных обязанностей перед доверителем адвокату следует принять все необходимые и возможные в сложившейся ситуации меры для наиболее полного обеспечения прав и законных интересов доверителя, начиная с надлежащего уведомления его о полной или частичной невозможности исполнения поручения и заканчивая (но не ограничиваясь), при необходимости, согласованием с доверителем вопроса о своей постоянной или временной замене другим адвокатом, не подлежащим самоизоляции или карантину.
«Объявление на территории Российской Федерации или субъекта Российской Федерации в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции нерабочих или выходных дней само по себе – в отсутствие оснований для изоляции (карантина) или самоизоляции адвоката – не является уважительной причиной отказа от исполнения поручения доверителя, а также от участия в судебном заседании, следственном или ином процессуальном действии. При принятии решений об осуществлении профессиональной деятельности в нерабочие (выходные) дни адвокатам следует руководствоваться общими профессионально-этическими нормами и требованиями. При этом Совет исходит из того, что осуществление в нерабочие дни защиты по назначению, а также оказание юридической помощи в рамках системы оказания бесплатной юридической помощи подлежат оплате в соответствии со ставками, установленными для оказания такой юридической помощи в выходные и праздничные дни», – подчеркивается в документе.
Отмечается, что адвокатам, зарегистрированным в АИС Адвокатской палаты г. Москвы, на которых решениями уполномоченных органов власти и управления распространяются или будут распространены ограничения и запреты, включающие в себя требования изоляции (карантина) или самоизоляции, следует незамедлительно вносить в АИС АПМ соответствующие сведения для исключения возможности направления им заявок.
При оказании адвокатами, состоящими в реестре адвокатов г. Москвы, юридической помощи доверителям на территории иных субъектов РФ следует руководствоваться требованиями нормативных актов по предмету настоящего Разъяснения, действующих как на территории г. Москвы, так и на территории субъекта РФ по месту оказания юридической помощи.
Отложение судебных заседаний
Кроме того, АП г. Москвы опубликовала пример ходатайства об отложении судебного заседания (при наличии ходатайства следователя о продлении срока применения меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество).
В нем указывается, что на основании Постановления Президиумов ВС и Совета судей от 18 марта, о котором писала «АГ», и в целях реализации мер, предусмотренных Указом мэра Москвы от 5 марта № 12-УМ «О введении режима повышенной готовности» (с последующими изменениями и дополнениями), Московским городским судом 19 марта разъяснен режим работы судов общей юрисдикции на период до 10 апреля. В разъяснении конкретизирован перечень дел безотлагательного характера: к ним относятся дела об избрании, продлении, отмене или изменении меры пресечения, о защите интересов несовершеннолетнего или лица, признанного в установленном порядке недееспособным, в случае отказа законного представителя от медицинского вмешательства, необходимого для спасения жизни, дела об административных правонарушениях (связанные с приостановлением деятельности организаций, ограничением свободы граждан, в том числе материалы по вопросам административных выдворений в принудительном порядке, в частности в связи с нарушением иностранными гражданами режима пребывания и несоблюдением ограничений, введенных на основании Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 31 января (2019-nCoV)) и другие категории дел и материалов, подлежащие безотлагательному рассмотрению в соответствии с требованиями процессуального законодательства.
«Таких требований в отношении рассмотрения судом ходатайства о продлении срока наложения ареста на имущества нормы уголовно-процессуального законодательства не содержат», – указывается в документе.
Кроме того, Указом Президента от 25 марта № 206 «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней» в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории России установлено, что дни с 30 марта по 3 апреля являются нерабочими. Обращением президента от 25 марта гражданам рекомендовано соблюдать режим социального дистанцирования. Жителям г. Москвы отдельно предписано избегать социальных контактов и пребывания в общественных местах, а также не покидать места проживания (пребывания) без крайней необходимости. «Несоблюдение вышеперечисленных предписаний представляет реальную опасность для жизни и здоровья людей, поскольку способствует увеличению скорости распространения новой коронавирусной инфекции и, как следствие, повышению риска для жизни и здоровья людей», – подчеркивается в ходатайстве.
Отмечается, что проведением судебного заседания по вопросу, не являющемуся безотлагательным, нарушаются конституционные гарантии участников судопроизводства, предусмотренные ст. 20 и 41 Конституции, а также требования ст. 9 УПК.
АП г. Москвы предлагает ходатайствовать об отложении судебного заседания по рассмотрению ходатайства следователя о продлении срока применения меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество на дату после 10 апреля.
Обеспечение баланса прав
Вице-президент АП г. Москвы, заместитель председателя Комиссии ФПА РФ по защите прав адвокатов Вадим Клювгант отметил, что главная задача, которая стояла при подготовке разъяснений, – обеспечить баланс между двумя гарантированными конституционными ценностями высшего порядка: правом на жизнь и здоровье и правом на получение квалифицированной юридической помощи. «Эти права не могут быть ограничены даже при введении чрезвычайного положения, но надеюсь, что до этого не дойдет», – подчеркнул он. Вадим Клювгант добавил, что АП г. Москвы обязана была сформулировать разъяснения, поскольку на адвокатов возложена реализация второй гарантии, но это не должно делаться с риском для их жизни и здоровья.
Вице-президент АП г. Москвы заметил, что, хотя и с ограничениями, но продолжается деятельность судов. «Причем эти ограничения не ясны, поскольку они везде разные. Также продолжается деятельность следственных органов и органов дознания, – отметил он. – Там, где все эти органы действуют, гражданам нужна квалифицированная юридическая помощь, и в большинстве случаев участие адвоката обязательно в силу закона».
«Мы сформулировали позицию о том, что адвокаты продолжают выполнять свои обязанности по оказанию квалифицированной юридической помощи, но при этом безусловно соблюдая все вводимые ограничения, а также требования и рекомендации о соблюдении мер безопасности. Если, скажем, в силу возраста адвокат не должен выходить из дома, он должен соблюдать этот нормативно установленный критерий. Если кто-то вернулся из поездки и подлежит карантину или самоизоляции, то это другой критерий, и он тоже должен соблюдаться. Критерии могут меняться и дополняться со временем, а заложенный в Разъяснение подход остается общим», – резюмировал Вадим Клювгант.
Комментарии адвокатов
Напомним, 26 марта МКА «РОСАР» направила в Адвокатскую палату г. Москвы проект ходатайства о переносе следственных действий (оперативно-розыскных и иных мероприятий) в связи с угрозой распространения коронавируса и введением режима повышенной готовности в г. Москве. В связи с этим «АГ» попросила автора проекта – заместителя председателя президиума МКА «РОСАР» Екатерину Смирнову, а также председателя правления коллегии Сергея Ахундзянова проанализировать разъяснения АП г. Москвы.
Так, Екатерина Смирнова отметила, что адвокат, помимо обязанности оказывать юридическую помощь, должен проявлять заботу и осмотрительность как в отношении себя, доверителя и своих близких, так и в отношении сотрудников правоприменительных органов (судей, следователей, дознавателей, оперативных сотрудников, прокуроров). «В связи с этим полагаю, что разъяснения Совета АП г. Москвы и проект ходатайства являются своевременными и обоснованными в связи со сложной эпидемиологической обстановкой в регионе», – указала адвокат. Она рассказала, что несколькими днями ранее многими адвокатами стало использоваться типовое ходатайство о переносе следственных действий, которое было разработано в МКА «РОСАР». Данное ходатайство, так же как и рекомендованное адвокатской палатой, обосновывает необходимость отложения следственных, оперативно-розыскных и иных действий, если они не носят безотлагательного характера, считает эксперт.
«Аналогичные ходатайства уже начали подавать с конца прошлой недели, и мы ждем, какая практика по ним сформируется и какая реакция будет у должностных лиц. Вместе с тем в нашем типовом ходатайстве имеется пункт, основанный на требовании ст. 41 Конституции о праве гражданина на охрану здоровья и медицинскую помощь. Согласно п. 2 указанной статьи “В Российской Федерации… принимаются меры по развитию государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения, поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию”. В связи с этим в ходатайстве есть пункт с просьбой уведомить о проводимых в правоприменительном органе санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятиях, направленных на недопущение возникновения и распространения коронавирусной инфекции», – подчеркнула Екатерина Смирнова. По ее мнению, данное положение направлено на защиту здоровья не только адвокатов и их доверителей, но, в первую очередь, непосредственно сотрудников правоприменительных органов.
Сергей Ахундзянов в свою очередь выразил надежду, что руководство адвокатских образований обратится к руководителям следственных, правоохранительных и иных органов, прокуратуры и т.д. для организации мероприятий по защите их сотрудников, а также посетителей и проинформирует об этом лиц, участвующих в судопроизводстве.
«Согласно распространенным рекомендациям для минимизации возможности заражения и распространения вируса следует использовать медицинские маски, резиновые перчатки, дезинфицирующие средства для рук, а также ультрафиолетовые бактерицидные лампы. Однако с учетом дефицита, к примеру, масок в регионе, полагаю, было бы целесообразным, чтобы маски и перчатки, а также дезинфицирующие растворы предоставлялись тем органом, который приглашает адвоката и его доверителя, а помещения были оснащены ультрафиолетовыми лампами», – указал он.
По его мнению, именно с таким предложением должны обратиться руководители адвокатских образований федерального и регионального уровней к руководителям правоприменительных органов.