заморозить пенсии на 10 лет что значит
Что такое накопительная часть пенсии, почему ее постоянно «замораживают», а теперь хотят упразднить?
Правительство внесло в Госдуму законопроект об очередной «заморозке» накопительной части пенсии — теперь до конца 2023 года. На этом фоне Федерация независимых профсоюзов просит премьера Михаила Мишустина вовсе упразднить накопительный компонент в пенсионном обеспечении, поскольку то, как в России реализуется идея накопительной части, ее «дискредитирует». Объясняем, что это за идея, что пошло не так и как все могло бы работать, если бы в России существовали независимые профсоюзы.
Что такое накопительная часть пенсии?
Основу системы пенсионного обеспечения в тех странах мира, где такая система есть, составляет базовая пенсия. В разных странах это называется по-разному, но суть одна. Когда гражданин достигает пенсионного возраста (или если наступают другие предусмотренные законами случаи, например, человек становится инвалидом и теряет работоспособность), государство начинает платить ему пособие. Деньги на это государство находит благодаря старому доброму принципу солидарной ответственности: работающие сейчас отдают государству часть дохода в пользу тех, кто работал до них. И так из поколения в поколение.
Со временем многие страны и существующие в них пенсионные системы пришли, как считается, к более прогрессивной модели пенсионного обеспечения. Она предполагает, что наряду с базовой — не самой большой частью пенсии — должна быть еще и накопительная.
Эта часть индивидуальна, потому что в основном зависит от самого работника: от уровня его квалификации, доходов и от его личной готовности еще в молодом возрасте осознать необходимость позаботиться о себе в старости. Благодаря этому, например, мы имеем перед глазами «классический» пример немецких пенсионеров, которые с выходом на заслуженный отдых начинают активно путешествовать по миру.
А как у нас
Для начала расскажем, как это было задумано реализовать. В России накопительный компонент в трудовой пенсии появился с пенсионной реформой 2002 года. Ее декларируемая цель — перейти от прежней распределительной модели к распределительно-накопительной. По закону о трудовых пенсиях (№ 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года) они должны состоять из двух частей — страховой (или, как еще говорят, обязательной) и накопительной.
В страховую был включен базовый фиксированный размер, который государство время от времени индексирует. Кроме того, имеет значение стаж вышедшего на пенсию работника. На размер страховой пенсии также влияет сумма отчислений на персонифицированном (личном) счете, который открыт на каждого работающего гражданина в Пенсионном фонде России (ПФР).
На этом счете, по замыслу реформы, и должна формироваться накопительная часть. Она пополняется не только за счет отчислений от ежемесячного заработка (их, как и подоходный налог и взносы в другие фонды, в «автоматическом» режиме осуществляет работодатель еще до выдачи зарплаты на руки), но и за счет инвестиционного дохода. Чтобы отчисляемые работниками деньги не лежали на индивидуальных счетах мертвым грузом, а работали в экономике, их постоянно инвестируют. ПФР этим занимается через Внешэкономбанк, а негосударственные пенсионные фонды (НПФ), куда каждый работник вправе перевести свои накопления, — по собственным программам.
Что пошло не так
Начнем с того, что накопительную часть в России пока не выплачивают. По замыслу реформы, первые пенсионеры-мужчины смогут получить ее только в 2032 году — это будут работники, родившиеся в 1967 году. При условии, что возраст выхода на пенсию не повысят снова — а намеки на этот счет уже звучали. Стоит ли удивляться, что бесконечные манипуляции с параметрами пенсионной системы, включая такие базовые вещи, как пенсионный возраст, делают перспективы будущих пенсионеров в их собственных глазах довольно туманными.
Правила игры и в самом деле не перестают менять, на что указали в обращении на имя Михаила Мишустина члены Федерации профсоюзов. Их не устраивает, что начиная с 2015 года правительство то и дело увеличивает период выплат пенсионных накоплений. Речь о количестве лет, в течение которых человек после выхода на пенсию предположительно будет жить и получать деньги, скопленные на личном счете. С учетом роста ожидаемой продолжительности жизни за пять лет этот период уже увеличили с 19 до 22 лет, хотя по подсчетам профсоюзов в реальности этот период в среднем не превысит 12 лет для мужчин и 15 лет для женщин.
В РФ задержки с выплатами пособий. Москва хочет, чтобы деньги дали регионы, но там их нет
С одной стороны, неплохо, что пенсионер долго живет и получает честно заработанную пенсию. С другой — чем длиннее рассчитываемый период этих выплат, тем меньше окажутся сами выплаты. На сегодня месячный размер прибавки от накопительной части к пенсии профсоюзами оценивается в 956 рублей.
Другая беда в том, что правительство не старается увеличить размер накоплений на пенсионных счетах, скорее наоборот, считает директор Института финансов и права Уральского государственного экономического университета, доктор экономических наук, профессор Максим Марамыгин. Анонсированное очередное решение о «заморозке» накопительной части трудовых пенсий — теперь до конца 2023 года — на деле будет означать, что на эти счета снова не вернется инвестиционный доход, который, как было задумано, должен ежегодно увеличивать размер накоплений. А деньги, поступившие в виде отчислений, будут изъяты и направлены на выплаты тем, кто на пенсии уже сейчас. Под «честное-пречестное», что когда-то номинальные владельцы этих денег их все-таки получат, так что это временное изъятие «не умалит пенсионных прав будущих пенсионеров»…
Почему так происходит
«Замораживая» накопительную часть, правительство закрывает дефицит Пенсионного фонда. Но для понимания: ежемесячные пенсионные отчисления с заработка каждого работающего россиянина — 22%, из которых 6% идет на формирование накопительной части будущей пенсии, а 16% — страховой. Для сравнения: в Швейцарии такие отчисления составляют около 23%, в Румынии — 30%, в Италии — 32%, а Португалии — 33%. В США пенсионные отчисления вдвое меньше российских — 12,5%, и стран с сопоставимым размером пенсионных взносов — абсолютное большинство. То есть на фоне мировых стандартов наши отчисления — не просто высокие, а очень высокие.
«И тогда вопрос — почему страны с гораздо меньшими пенсионными отчислениями могут формировать приемлемый и достаточный пенсионный фонд, а нашей стране с огромными пенсионными отчислениями никак это не удается? И это тот вопрос, который могли бы, например, задать наши независимые профсоюзы. Но почему-то этот вопрос не звучит», — говорит профессор Марамыгин.
По его мнению, предложение Федерации профсоюзов упразднить накопительную часть государственной трудовой пенсии лишь помогает правительству найти пути легализации текущего положения дел.
Еще один вопрос, который могли бы задать те же профсоюзы: что мешает нам перейти к трехканальной схеме формирования пенсий, которая типична для той же Европы? Прожиточный минимум пенсионерам обеспечивает базовая пенсия, второй источник доходов — накопления вышедших на пенсию граждан на их индивидуальных пенсионных счетах, а третий — накопления, которые делал за работника его работодатель, имея для этого достаточные стимулы в виде налоговых льгот.
«Нигде не живут сплошные финансовые гении и нигде люди не склонны сами заниматься накоплениями на безбедную старость. Государство на то и государство, чтобы подталкивать людей к заботе о самих себе, а не заявлять в лице неумных чиновников, что оно, государство, никому ничем не обязано… Пенсионные отчисления и накопления не должны облагаться налогами. Государство должно отказываться от части налоговых поступлений, понимая, что при этом люди сами соберут себе на старость. И бизнес, если его к этому стимулируют, будет в этом охотно участвовать», — убежден Максим Марамыгин.
Увы, ни одна из многочисленных пенсионных реформ, включая последнюю, так и не создала механизмов подобного стимулирования в России.
Россиянам разрешат забрать пенсию по новой системе разом с уплатой налога
Новая пенсионная система — гарантированный пенсионный план (ГПП) — позволит россиянам забрать все накопленные средства разом, пишет «Российская газета» со ссылкой на первого зампреда Центробанка Сергея Швецова. Правда, по его словам, в этом случае государство потребует заплатить с этой суммы подоходный налог, сейчас он составляет 13%.
У граждан появится выбор: если они не заберут сумму разом, они будут получать выплаты из нее каждый месяц. Стандартный вариант предполагает, что выплаты будут производиться 15-20 лет, но каждые два года план будет пересматриваться и продлеваться еще на два года, пояснил Швецов. Выплаты будут пожизненными, что приравнивает новую систему к традиционной пенсии. Невыплаченные накопления после смерти гражданина унаследуют его родные. Если человек, кому завещана пенсия, уже сам получает выплаты, к ним добавят унаследованные деньги, а если только еще копит — то получит весь остаток разом. Потребуется ли в этом случае уплата НДФЛ, Швецов не уточнил.
«При стандартном плане человек выберет тот [пенсионный] фонд, который даст ему лучшую ежемесячную выплату. Сам же фонд, исходя из его истории инвестирования, рассчитывает свои возможности, какую выплату и индексацию он может предложить. Мы предполагаем, что первоначальная сумма будет индексироваться на инфляцию ежегодно, это будет требованием к стандартному плану», — отметил Швецов. По его словам, фонды смогут предложить свои варианты пенсионных планов, ограничений не будет.
До этого предполагалось, что забрать всю сумму разом и досрочно можно будет только в двух случаях. Первый — это «период охлаждения» в первые шесть месяцев со дня первого взноса, в которые гражданин может испытать систему и при желании отказаться от нее, забрав все деньги. Второй — это наступление тяжелой жизненной ситуации. От налога на доходы физических лиц государство ранее хотело только освобождать: это касается взносов в размере до 6% от зарплаты. Со средств, превышающих этот порог, можно будет получить налоговый вычет (его общий размер не превышает 120 000 рублей в год). Работодателям, если они софинансируют пенсию работников, пообещали давать повышающий коэффициент к льготе на налог на прибыль.
Новую концепцию системы пенсионных накоплений официально представили 29 октября. Она должна стать добровольным механизмом накоплений на старость. Планируется, что схема заработает не раньше середины 2021 года. Ее авторы предполагают, что граждане каждый месяц будут перечислять часть дохода в ГПП: можно будет самостоятельно установить размер взноса в процентах от зарплаты или определенную сумму и менять ее при необходимости. Выплаты начнутся либо по достижении пенсионного возраста, либо по истечении 30 лет после внесения первого взноса в ГПП. Взносы и выплаты будут защищены гарантиями Агентства по страхованию вкладов.
Граждане смогут перевести в новую систему все имеющиеся у них средства в системе обязательного пенсионного страхования, которые сейчас заморожены правительством. Первоначальный законопроект оставлял возможность забрать эти средства в «период охлаждения», но Минфин пообещал лазейку убрать.
Что значит «заморозить» пенсии на 10 лет, или Как Кремль уходит от индексации
Подписанный президентом РФ Владимиром Путиным указ о целях развития государства на период до 2030 года по сути позволил «заморозить» реальные пенсии граждан на ближайшее 10-летие. Такой вывод сделали аналитики портала Finanz.
Финансисты акцентировали внимание на том, что в новом указе изменилась формулировка по задаче повысить пенсии. В документе, обнародованном в мае 2017 года, отмечено, что рост пенсионного обеспечения должен быть выше уровня инфляции. В тексте нового указа этот момент преподнесли по-другому: повышение уровня пенсионного обеспечения должно быть не ниже, чем инфляция.
Что значит «заморозить» пенсии на 10 лет: эксперты разложили «по полочкам» новый указ Путина
Это означает фактически, что правительство вправе проиндексировать пенсионные выплаты граждан на столько, на сколько выросли потребительские цены. В реальном же выражении – за вычетом инфляции – пенсии россиян можно будет не повышать, уточнили финансисты.
Документ указал также на то, что рост доходов россиян должен быть «не ниже уровня инфляции». Между тем, глава государства еще в 2018-м выступал с требованием об обеспечении устойчивого повышения реальных доходов соотечественников. Аналитики выразили мнение о том, что поставленную Владимиром Путиным задачу решат, вероятно, сугубо формально. В реальном же выражении речь будет идти о нулевом росте доходов в России.
О поправках можно забыть?
По словам политического обозревателя Дмитрия Галкина, при повышении размеров пенсий и иных выплат, в том числе и зарплат бюджетников, власть может ограничиваться теперь только инфляцией. Более того, эксперт указал здесь на наличие оснований для следующего подозрения: уровень этот занижают сознательно.
Дмитрий Галкин призвал учесть, что малообеспеченные категории россиян, существенные траты которых – это расходы на питание, несут большие потери от роста цен по сравнению с благополучными социальными слоями. Между тем, рост инфляции при увеличении пенсионных выплат был бы, вероятно, чисто формальным. Так что разница между тем, на что можно было надеяться пенсионерам до подписания указа, и текущей ситуацией, окажется в итоге незначительной, резюмировал политический обозреватель.
Финансисты полагают, что правительство сможет подвергать пенсии индексации на такой размер, с которого вырос индекс цен. То есть в реальном выражении – за минусом инфляции – выплаты пенсионеров можно будет не повышать? Дмитрий Галкин подчеркивает: указ говорит об этом прямо.
Между тем, в документе отмечено, что приоритет для правительства – повысить благосостояние россиян. По словам обозревателя, на данный момент сложно однозначно констатировать: намерено ли правительство каким-то образом урегулировать противоречие, или же под дискуссиями о росте доходов следует понимать планы по их «заморозке».
Накопительную пенсию замораживают: ее заменят добровольные накопления
Госдума 22 октября приняла в первом чтении проект о «заморозке» накопительной пенсии до конца 2023 года. Законопроект о добровольной системе пенсионных накоплений может появиться в следующем году, сообщил заместитель министра финансов Антон Дроздов.
Правительство в 2014 году ввело мораторий на автоматическое пополнение накопительной пенсии из зарплат. Эта часть пенсий могла бы пополняться и за счет добровольных отчислений граждан. Но каждый год «заморозка» продлевается. В итоге 6% накопительной части пенсии из зарплаты россиян зачисляется в обязательную страховую часть, которая гарантирована и выплачивается государством. До «заморозки» из 22% зарплаты 6% шло на отдельный счет, который можно было пополнять для получения собственной пенсии.
При этом «замороженные» накопительные пенсии индексируются с учетом инфляции и иневстиционного дохода (с 1 августа выросли на 9,13%).
Федерация независимых профсоюзов России в начале октября 2020 года предложила правительству вообще убрать накопительную пенсию из системы государственного обязательного пенсионного страхования (ОПС). Но министр финансов Антон Силуанов выступил против.
Правительство готовит альтернативу: в 2021 году планируется представить законопроект о добровольной системе пенсионных накоплений. При этом останется гарантированная государством пенсия.
«Мы исходим из того, что необходимо в обществе достигнуть консенсуса по этому вопросу», – отметил Дроздов. «Это исключительно добровольный формат. Законопроект находится в настоящее время на межведомственном согласовании. И мы надеемся, что в следующем году мы его представим в правительство РФ и вашему вниманию», – сообщил Дроздов на заседании Госдумы (цитаты РИА Новости).
В октябре 2019 года Центробанк и Минфин предложили очередную пенсионную реформу. По предложенной ими новой системе добровольных накоплений создается гарантированный пенсионный план. После тщательной проработки этой инициативы она может заработать с 2021 года.
Путин разрешил на 10 лет «заморозить» реальные пенсии россиян?
И снова здравствуйте, уважаемые подписчики, читатели и гости сайта 9111. ру!
Все планы пенсионной реформы 2018 года, благодаря которым российские власти планировали повысить уровень жизни российских пенсионеров, могут уже точно отправиться в утиль.
Данный УКАЗ подписан В.В. Путиным во вторник 21 июля и корректирует цели национальных проектов, которые Кремль запустил ещё в 2018 году, обещая нам, россиянам, экономический и технологический прорыв.
В майском указе Владимира Владимировича Путина от 2017 года, были закреплены 9 целей, которые нужно реализовать до 2024 года, в том числе- «рост уровня пенсионного обеспечения выше уровня инфляции».
Из указа-2020 эта формулировка изъята. Теперь от правительства требуется только обеспечить «устойчивыйростуровняпенсионногообеспеченияненижеинфляции»
Что же означает данная игра слов? А означает она то, что индексация пенсий может проводиться только на величину, с которой вырос рассчитанный Росстатом индекс потребительских цен в стране. В реальном же выражении (с вычетом инфляции) пенсии можно не увеличивать. То есть РОСТА пенсионного обеспечения происходить не будет с такой формулировкой.
-снижение бедности вдвое;
-повышение продолжительности жизни до 78 лет;
-рост несырьевого экспорта;
-увеличение численности занятых в малом бизнесе до 25 миллионов человек.
Пересмотр указа связан с «неблагоприятной международно-экономической конъюнктурой», объяснял накануне пресс-секретарь президента Дмитрий Песков. Он добавил, что «цели должны быть реалистичными и достижимыми».
По оценке Райффайзенбанка, пенсионная реформа-2018, связанная с повышением пенсионного возраста, позволит сократить число российских пенсионеров на 5 млн. человек за 6 лет и сэкономит бюджету 1,5 трлн. Рублей.
Игра слов в указе приводит к тому, что задачи будут выполнены формально! Никакого реального роста пенсий и уровня жизни россиян в целом не произойдёт! И не трудно сделать вывод о том, что эта игра слов также сэкономит бюджету определённую и немалую сумму денег.
С нетерпением жду комментариев. Заранее благодарна за корректное отношение к своим оппонентам.
Желаю всем счастья, здоровья, любви и благополучия! Берегите себя и своих близких.