заполненный образец социального контракта
Социальный контракт
Как получить государственную социальную помощь на основании социального контракта?
Справка. Социальный контракт
В социальном контракте должны быть, в частности, указаны срок его действия (как правило, от трех месяцев до года), а также виды и размер помощи. К контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для получателей помощи мероприятия, например поиск ими работы или прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования (Закон № 178-ФЗ).
Размеры, условия и порядок назначения и выплаты помощи, а также форма социального контракта определяются региональным законодательством.
Чтобы получить государственную социальную помощь в Калужской области, рекомендуем придерживаться следующего алгоритма.
Шаг 1. Определите, относитесь ли вы к категории потенциальных получателей помощи
В Калужской области получателями помощи являются малоимущие семьи и малоимущие одиноко проживающие граждане, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленной в регионе для соответствующей группы населения (Закон Калужской области от 18.11.2013 № 505-ОЗ «О государственной социальной помощи в Калужской области»).
Справка. Величина прожиточного минимума в Калужской области на 2021 г.
Величина прожиточного минимума в Калужской области на 2021 г. составляет (Постановление Правительства Калужской области от 29.01.2021 № 42):
· в расчете на душу населения – 11 618 руб.;
· для трудоспособного населения – 12 488 руб.;
· для пенсионеров – 10 002 руб.;
· для детей – 11 550 руб.
Шаг 2. Подготовьте заявление и необходимые документы
Для назначения помощи потребуются заявление и следующие документы (Положение о порядке назначения и выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта Приказа Министерства по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской обл. от 10.01.2014 № 5 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственной социальной помощи и формы социального контракта»)
— согласие на обработку персональных данных всех совершеннолетних членов семьи заявителя;
— копия документа, удостоверяющего личность заявителя, а также лиц старше 14 лет, указанных в качестве членов его семьи;
— документы, подтверждающие родственные отношениях заявителя и лиц, указанных им в качестве членов семьи (свидетельство о заключении брака, свидетельство о рождении);
— сведения о доходах трудоспособных членов семьи, а также о размере стипендии студентов за последние три месяца, предшествующие месяцу подачи заявления;
— сведения о нахождении члена семьи на государственном обеспечении;
— копии трудовых книжек неработающих членов семьи трудоспособного возраста (первый лист, лист с последней записью о приеме на работу и последний лист);
— согласие совершеннолетних членов семьи заявителя на оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта;
— счет кредитной организации для перечисления государственной социальной помощи на основании социального контракта;
— бизнес-план по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (для граждан, которые подают документы для получения единовременной выплаты на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности) Образец
— план развития личного подсобного хозяйства (для граждан, которые подают документы на единовременную выплату на ведение личного подсобного хозяйства) Образец
— договор об оказании платных образовательных услуг и документы, подтверждающие стоимость профессионального обучения или дополнительного профессионального образования (для граждан, которые подают документы для оплаты стоимости профессионального обучения или дополнительного профессионального образования
Шаг 3. Обратитесь в орган социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания, подтвержденному регистрацией
Шаг 4. Подпишите социальный контракт и начните получать помощь
Уведомление о назначении государственной социальной помощи или об отказе в ее назначении направляется в письменной форме заявителю органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания заявителя не позднее чем через 10 дней после обращения заявителя и представления им необходимых документов. При необходимости проведения дополнительной проверки (комиссионного обследования) органом социальной защиты населения представленных заявителем сведений о доходах семьи (одиноко проживающего гражданина) дается в указанный срок предварительный ответ с уведомлением о проведении такой проверки. В таком случае окончательный ответ дается заявителю не позднее чем через 30 дней после подачи заявления. (Закон № 178-ФЗ)
Примечание. Отказ в приеме документов или в назначении помощи можно обжаловать в вышестоящий орган и (или) в суд.
(Закон Калужской области от 18.11.2013 № 505-ОЗ «О государственной социальной помощи в Калужской области», Приказ Министерства по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской обл. от 10.01.2014 № 5 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственной социальной помощи и формы социального контракта»).
Социальный контракт с прилагаемой к нему программой социальной адаптации подписывается заявителем и органом социальной защиты населения.
Размер помощи, ее вид и порядок получения определяются с учетом мероприятий программы социальной адаптации, предусмотренных социальным контрактом.
Социальный контракт заключается (в зависимости от мероприятий программы социальной адаптации) на срок до шести, до девяти или до 12 месяцев. В частности, при осуществлении мероприятий программы социальной адаптации по поиску работы срок контракта составляет не более девяти месяцев и может быть заключен с одним и тем же гражданином не чаще одного раза в год.
В течение последнего месяца действия социального контракта орган социальной защиты населения подготавливает заключение об оценке выполнения мероприятий программы социальной адаптации или о целесообразности продления срока действия контракта не более чем на половину срока ранее заключенного контракта.
Заключение социального контракта влечет определенные обязанности в зависимости от его содержания. Так, при реализации согласно контракту мероприятий программы социальной адаптации по поиску работы гражданин, в частности, обязан:
· ежемесячно представлять в орган социальной защиты населения документы, подтверждающие факт выполнения мероприятий программы социальной адаптации;
· представлять в орган социальной защиты населения сведения о своих доходах (доходах своей семьи) за три месяца, следующие за месяцем окончания срока действия социального контракта;
· представлять по запросу в орган социальной защиты населения информацию об условиях своей жизни (условиях жизни своей семьи) в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта;
· уведомить орган социальной защиты населения в течение трех рабочих дней о досрочном прекращении выполнения мероприятий программы социальной адаптации и (или) трудовой деятельности в период действия социального контракта.
Направления государственной социальной помощи малоимущим гражданам на основании социального контракта
Ежемесячная выплата в размере ПМ/ максимальный срок
на осуществление мероприятий по поиску работы;
12 254 руб. – в месяц обращения и три мес после устройства на работу
на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности (в т.ч. самозанятым)
ведение личного подсобного хозяйства
на реализацию иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации и на ведение личного подсобного хозяйства.
Размещено: 30 сентября 2021
Изменено: 30 сентября 2021
Количество показов: 1020
Заполненный образец социального контракта
от 26 июня 2020 года N 22
Об утверждении форм социального контракта
(с изменениями на 6 апреля 2021 года)
В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 2 областного закона от 23.12.2019 N 497-ОЗ «О государственной социальной помощи на основании социального контракта в Новгородской области» министерство труда и социальной защиты населения Новгородской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемые:
форму социального контракта (за исключением реализации мероприятий по прохождению профессионального обучения и дополнительного профессионального образования);
форму социального контракта на реализацию мероприятий по прохождению профессионального обучения и дополнительного профессионального образования.
2. Разместить постановление на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru).
Утверждена
постановлением
министерства труда
и социальной защиты населения
Новгородской области
от 26.06.2020 N 22
(в ред. Постановления Министерства труда и
социальной защиты населения Новгородской области
от 06.04.2021 N 12)
ФОРМА СОЦИАЛЬНОГО КОНТРАКТА (ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ РЕАЛИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ПРОХОЖДЕНИЮ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБУЧЕНИЯ И ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ)
СОЦИАЛЬНЫЙ КОНТРАКТ N ___
г. Великий Новгород
«___» _______________ 20___ г.
Государственное областное казенное учреждение «Центр по организации социального обслуживания и предоставления социальных выплат», именуемое в дальнейшем Уполномоченный орган, в лице
(должность, фамилия, имя, отчество (при наличии))
действующего на основании
(фамилия, имя, отчество (при наличии))
(документ, удостоверяющий личность)
проживающий(ая) по адресу:
1. Предмет социального контракта
осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности;
ведение личного подсобного хозяйства;
осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации (указать нужное).
2. Права и обязанности Сторон
2.1. Уполномоченный орган имеет право:
2.1.1. Запрашивать в соответствующих органах и организациях сведения о составе семьи, доходах и имуществе Заявителя и членов его семьи;
2.1.2. Проверять материально-бытовые условия Заявителя;
2.1.3. Взаимодействовать при оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта с органами службы занятости населения, органами исполнительной власти Новгородской области, органами местного самоуправления Новгородской области в целях содействия в реализации Заявителем и членами его семьи мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации;
2.1.4. Требовать от Заявителя возврата денежных средств, предоставленных при оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта, в случаях, предусмотренных пунктом 7.2 настоящего социального контракта.
2.2. Уполномоченный орган обязан:
2.2.1. Информировать Заявителя о правах на получение мер социальной поддержки, социальных услуг, предоставляемых в рамках социального обслуживания, государственной социальной помощи, иных социальных гарантий и выплат, а также об условиях их назначения и предоставления;
2.2.2. Осуществлять Заявителю денежную выплату в соответствии с условиями настоящего социального контракта;
2.2.3. Осуществлять ежемесячный контроль за выполнением Заявителем обязательств, предусмотренных социальным контрактом;
2.2.4. Проводить мониторинг условий жизни Заявителя (семьи Заявителя) в течение 3 лет со дня окончания срока действия социального контракта;
2.2.5. При оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта:
2.2.5.1. На реализацию мероприятий программы социальной адаптации, предусмотренных вторым абзацем пункта 11 Порядка:
— оказывать содействие в поиске Заявителем работы с последующим трудоустройством;
— прекратить предоставление денежной выплаты в случае прекращения трудового договора (увольнения) Заявителя с месяца, следующего за месяцем возникновения указанного обстоятельства;
— подготовить не позднее чем за 1 месяц до дня завершения срока действия социального контракта заключение об эффективности предпринятых мер по выводу Заявителя (семьи Заявителя) из трудной жизненной ситуации или о необходимости продления срока действия социального контракта (в случае его заключения на период до 12 месяцев) либо заключения нового социального контракта по другому мероприятию, указанному в пункте 11 Порядка;
2.2.5.2. На реализацию мероприятий программы социальной адаптации, предусмотренных четвертым и пятым абзацами пункта 11 Порядка:
— оказывать совместно с органами государственной власти Новгородской области, органами занятости населения и органами местного самоуправления Новгородской области содействие гражданину в создании условий для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности (деятельности, в отношении которой применяется специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход»);
— осуществлять контроль за целевым расходованием Заявителем денежной выплаты, предоставленной ему в соответствии с условиями настоящего социального контракта;
— взыскать денежные средства, использованные Заявителем не по целевому назначению, в случае неисполнения Заявителем условий настоящего социального контракта;
— подготовить не позднее чем за 1 месяц до дня окончания срока действия социального контракта заключение об эффективности предпринятых мер по выводу Заявителя (семьи Заявителя) из трудной жизненной ситуации, или о необходимости продления срока действия социального контракта (в случае его заключения на период до 12 месяцев), или о необходимости заключения нового социального контракта по другому мероприятию, указанному в пункте 11 Порядка;
2.2.5.3. На реализацию мероприятий программы социальной адаптации, предусмотренных шестым абзацем пункта 11 Порядка:
— оказывать содействие по выходу Заявителя (семьи Заявителя) из трудной жизненной ситуации путем индивидуального сопровождения такого Заявителя (семьи Заявителя);
— оказывать содействие в направлении несовершеннолетних членов семьи Заявителя в дошкольную образовательную организацию (при наличии таких членов семьи);
— прекратить денежную выплату в случае нарушения Заявителем условий социального контракта с месяца, следующего за месяцем возникновения указанных обстоятельств;
— подготовить заключение не позднее чем за 1 месяц до даты окончания срока действия социального контракта об эффективности предпринятых мер по выводу Заявителя (семьи Заявителя) из трудной жизненной ситуации, или о необходимости продления срока действия социального контракта (в случае его заключения на период до 12 месяцев), или о необходимости заключения нового социального контракта по текущему или иному направлению.
2.3. Заявитель имеет право:
2.3.1. На получение государственной социальной помощи в виде денежной выплаты в соответствии с условиями настоящего социального контракта на реализацию мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, на всех этапах выполнения социального контракта;
2.3.2. Обращаться в Уполномоченный орган за оказанием ему консультационной помощи;
2.3.3. Отказаться в письменной форме от выполнения мероприятий программы социальной адаптации.
2.4. Заявитель обязан:
2.4.1. Выполнять мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации, и обязательства, предусмотренные настоящим социальным контрактом;
Заполненный образец социального контракта
от 14 декабря 2020 года N 1007
О форме социального контракта с программой социальной адаптации и перечне мероприятий, подлежащих включению в программу социальной адаптации при оказании государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам на основании социального контракта
(с изменениями на 4 февраля 2021 года)
1. Утвердить форму социального контракта с программой социальной адаптации согласно приложению N 1.
2. Утвердить перечень мероприятий, подлежащих включению в программу социальной адаптации при оказании государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам на основании социального контракта, согласно приложению N 2.
4. Контроль за исполнением приказа возложить на заместителя министра социальной политики В.Ф. Левину.
5. Настоящий приказ вступает в силу с 1 января 2021 года.
Министр социальной политики
Калининградской области
А.В. Майстер
Приложение N 1
к Приказу Министерства
социальной политики
Калининградской области
от 14 декабря 2020 г. N 1007
(в ред. Приказа Министерства
социальной политики Калининградской области
от 04.02.2021 N 7)
«___» ___________ 20___ г. г. __________________
Орган социальной защиты населения администрации муниципального
в лице начальника ______________________________, действующего на основании
Положения, именуемый в дальнейшем Орган социальной защиты населения, с
одной стороны, и __________________________________________________________
проживающий по адресу: _______________________________________, именуемый в
дальнейшем Гражданин, совместно именуемые «Стороны», заключили настоящий
социальный контракт о нижеследующем:
1. ПРЕДМЕТ СОЦИАЛЬНОГО КОНТРАКТА
1.1. Предметом настоящего социального контракта является оказание
государственной социальной помощи Гражданину (семье Гражданина),
признанному (признанной) малоимущим, который(ые) по независящим от него
(них) причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного
минимума на душу населения, установленного Правительством Калининградской
области, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной
1.2. Гражданин обязуется выполнить мероприятия программы социальной
(одно из мероприятий, указанных в Условиях и порядке назначения
и выплаты государственной социальной помощи малоимущим семьям
и малоимущим одиноко проживающим гражданам на основании
которая является приложением к социальному контракту и его неотъемлемой
частью, а Орган социальной защиты обязуется оказывать Гражданину содействие
в выполнении мероприятий программы социальной адаптации при взаимодействии
с Центром занятости населения, органами исполнительной власти субъекта
Российской Федерации на основании заключенных с ними соглашений, органами
1.3. Областное государственное казенное учреждение Калининградской
поддержки населения) осуществляет денежную выплату(ты) Гражданину
(указать наименование денежной выплаты)
в размере _________________________________________________________________
в течение ________________________________________________________________.
(указать период выплаты)
1.4. Государственное казенное учреждение Калининградской области «Центр
1) денежную выплату(ты) ___________________________________________________
(указать наименование денежной выплаты)
в размере _________________________________________________________________
в течение _________________________________________________________________
(указать период денежной выплаты)
2) выдачу сертификата:
2. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ СТОРОН
2.1. Орган социальной защиты населения:
2.1.1. Оказывает содействие в исполнении малоимущей семьей или малоимущим одиноко проживающим гражданином мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации.
2.1.2. В целях содействия в реализации получателями государственной социальной помощи мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, взаимодействует с Центром занятости населения, органами исполнительной власти Калининградской области, органами местного самоуправления на основании заключенных соглашений о взаимодействии.
2.1.3. Осуществляет ежемесячный контроль за выполнением Гражданином обязательств, предусмотренных социальным контрактом, в том числе программы социальной адаптации.
2.1.4. Осуществляет контроль за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта.
2.1.5. В течение последнего месяца действия социального контракта готовит заключение об оценке выполнения мероприятий программы социальной адаптации или о целесообразности продления срока действия социального контракта не более чем на половину срока ранее заключенного социального контракта.
2.1.6. Запрашивает путем направления межведомственных запросов о предоставлении сведений и информации, находящейся в распоряжении органов, предоставляющих государственные или муниципальные услуги, в целях проверки сведений Гражданина.
2.1.7. Оказывает содействие в получении Гражданином иных видов поддержки (исходя из условий жизни гражданина):
— в получении мер социальной поддержки;
— в направлении на ежегодное прохождение профилактического медицинского осмотра или диспансеризации, а также на проведение Гражданином и членами его семьи вакцинации в соответствии с национальным календарем профилактических прививок при отсутствии медицинских противопоказаний;
— в направлении несовершеннолетних членов семьи Гражданина в дошкольную образовательную организацию;
— в организации ухода за нетрудоспособными лицами.
2.1.8. Принимает решение о прекращении денежной выплаты в случае неисполнения Гражданином мероприятий программы социальной адаптации по причинам, не являющимся уважительными, с месяца, следующего за месяцем возникновения указанного обстоятельства.
2.1.9. При заключении социального контракта в целях реализации мероприятий по поиску работы:
— оказывает совместно с Центром занятости населения содействие в поиске Гражданином работы с последующим трудоустройством;
— оказывает содействие Гражданину в получении профессионального обучения или дополнительного профессионального образования;
— проводит мониторинг условий жизни Гражданина: проверяет в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта факт осуществления гражданином трудовой деятельности.
2.1.10. При заключении социального контракта по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности:
— оказывает совместно с органами исполнительной власти Калининградской области, уполномоченными в сфере регулирования малого и среднего предпринимательства, уполномоченными в сфере сельского хозяйства, органами занятости населения и органами местного самоуправления содействие Гражданину в создании условий для осуществления предпринимательской деятельности;
— оказывает содействие Гражданину в получении профессионального обучения или дополнительного профессионального образования;
— проверяет в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта факт осуществления гражданином предпринимательской деятельности.
2.1.11. При заключении социального контракта по ведению личного подсобного хозяйства:
— оказывает совместно с органами исполнительной власти Калининградской области, уполномоченными в сфере сельского хозяйства, органами местного самоуправления и организациями в сфере сельского хозяйства содействие Гражданину в осуществлении ведения им личного подсобного хозяйства и реализации продукции личного подсобного хозяйства;
— оказывает совместно с налоговыми органами по субъекту Российской Федерации содействие Гражданину в постановке на учет в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход;
— оказывает содействие Гражданину в получении профессионального обучения или дополнительного профессионального образования;
— проверяет в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта факт ведения гражданином личного подсобного хозяйства.
2.1.12. При заключении социального контракта по осуществлению иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации:
Пособие в обмен на обещание найти работу. Как в России работает система социальных контрактов
О системе социальных контрактов многие узнали только в этом году, но на самом деле ей уже почти 7 лет. Соцконтракт должен помочь малоимущей семье выйти на устойчивую финансовую траекторию, но как это работает на практике? Мы разобрались, кто может получить помощь по социальному контракту, какую именно помощь и как это все оформить.
Что представляет из себя социальный контракт
В России с 2018 года основной национальной целью стала борьба с бедностью – пока около 13% населения страны живут менее чем на прожиточный минимум (который многие и так считают явно заниженным). Но почему-то мало кто знает, что еще с 2013 года – до всех нацпроектов – в России заработала система социальных контрактов, которые тоже призваны бороться с бедностью.
Социальный контракт в общем виде – это соглашение между гражданином и государством в лице отдела социальной защиты населения, по которому государство берется выдавать определенную материальную помощь, а гражданин за это обещает улучшить свое материальное положение. Чаще всего это денежное пособие в обмен на обязательство трудоустроиться, но на практике помощь может оказываться в разных форматах, а вместо трудоустройства тоже может быть что-то другое.
Социальные контракты – это не российское изобретение, они существуют в разных странах мира. В России они работают с 2013 года, когда были приняты соответствующие поправки к федеральному закону «О государственной социальной помощи», после чего там появилась статья 8.1 «Государственная социальная помощь на основании социального контракта».
Закон оговаривает основные условия программы:
Получение социальной помощи по контракту не отменяет права гражданина на получение остальных выплат от государства. Это особенно важно для безработных – программа ориентируется преимущественно на них, и они не теряют права на пособие по безработице или стипендию на время обучения.
Логика социального контракта достаточно проста – государство готово давать деньги тем, кто попал в трудную жизненную ситуацию, но только требует взамен, чтобы человек прикладывал определенные усилия и самостоятельно выбирался из кризиса.
Несмотря на то, что программе уже 7 лет, о социальных контрактах начали говорить только с этого года, когда президент поднял этот вопрос в ежегодном послании Федеральному собранию, и пообещал, что правительство выделит на эти цели 7 миллиардов рублей, а программа заработает по всей стране. В предыдущие годы это почти не работало – социальные контракты существовали в 50 регионах России, но в некоторых из них за год заключалось менее 10 контрактов. Теперь на проблему бедности наложился кризис из-за коронавируса и желающих получить помощь от государства будет явно больше.
Кто может оформить соцконтракт
Перечень категорий населения, которым доступны социальные контракты, с одной стороны устанавливаются федеральным законом 178-ФЗ, а с другой – может дополняться или корректироваться регионами по своему усмотрению.
Что касается федерального уровня, то право на заключение социального контракта имеют вполне конкретные категории льготников:
По сути, все привязывается к прожиточному минимуму – порядок признания семьи малоимущей отличается по регионам, прожиточный минимум тоже везде свой.
В регионах требования конкретизируются, и не всегда в пользу малоимущих. Например, в Ростовской области получать пособие в рамках социальной адаптации могут семьи с детьми со средними доходами менее 50% прожиточного минимума, имеющие в составе неработающих совершеннолетних трудоспособных граждан или инвалидов III группы. То есть, если у семьи доходы чуть ниже прожиточного минимума, она станет малоимущей, но не сможет оформить социальный контракт.
В большинстве же регионов привязка идет к целой величине прожиточного минимума и отсутствию работы. Но, например, в Липецкой области местный закон утверждает, что для оформления социального контракта главное – доходы ниже прожиточного минимума за II квартал прошлого года, а в Тульской – в семье обязательно должен быть безработный.
В Липецкой области подошли к делу максимально серьезно и прописали все условия по предоставлению социального контракта – на открытие своего дела, на поиск работы, на обучение, и на другие трудные ситуации. К последним отнесли, в частности, заболевание у заявителя или члена его семьи, наличие ребенка-инвалида, несовершеннолетних детей у одинокого родителя, студенческие семьи и т.д.
Иногда обязательное условие – низкие доходы у семьи должны быть по независящим от них причинам. Это, в частности, такие варианты:
Другими словами, главное – чтобы низкие доходы семьи не были следствием нежелания работать.
А еще отдельные регионы не заключают контракт, если в семье больше одного автомобиля или больше одного объекта жилой недвижимости (или объект один, но слишком большой по площади).
В целом же регионы ориентируются на тех, кто стал малоимущим из-за отсутствия работы или каких-то проблем в жизни.
Что обещает государство
По социальному контракту малоимущий гражданин или семья могут получать несколько видов помощи, главный из них – это денежные выплаты. В законе 178-ФЗ прописаны такие их виды:
Обычно пособие назначается на тот же срок, что и социальный контракт – то есть, от 3 месяцев до 1 года. Но если в течение года выполнить условия не удалось (например, заявитель заболел и не смог найти работу), то срок выплаты могут и продлить.
Порядок оформления и суммы выплат определяют уже сами регионы. Например, в Ростовской области семьям доплачивают такую сумму, чтобы среднедушевой доход дошел до прожиточного минимума. Потратить эти деньги можно только на цели, указанные в контракте – например, на оплату содержания ребенка в детском саду, покупка продуктов питания и одежды, организацию подсобного хозяйства или предпринимательской деятельности.
Липецкая область предлагает уже кое-что получше – там готовы дать 250 000 рублей на осуществление предпринимательской деятельности, или до 30 000 рублей на профессиональное обучение, или 10 515 рублей в месяц на поиск работы или преодоление трудной ситуации.
В Республике Коми суммы примерно такие же – 250 тысяч рублей на организацию собственного дела (ИП или крестьянско-фермерское хозяйство), до 30 тысяч рублей на профессиональное обучение, 14 868 рублей в месяц на время поиска работы и выход из трудной жизненной ситуации. Заявителю придется доказывать расходы на открытие своего дела, так как 250 тысяч – это максимально возможная сумма помощи, а так она выдается в размере понесенных расходов.
250 тысяч рублей выдает и Нижегородская область – и тоже это лишь максимальная сумма, отдел социальной защиты профинансирует не больше, чем заявитель потратил на организацию предпринимательской деятельности.
Резюмируя, можно сказать, что по социальному контракту большинство регионов готовы давать пособие в размере прожиточного минимума (11-12 тысяч рублей) каждый месяц тем, кто ищет работу или осваивает новую профессию, или до 250 тысяч рублей тем, кто открывает свое дело. С учетом пособия по безработице (в том числе разовой выплаты на открытие своего дела) выходит, что благодаря соцконтракту семья сможет на какое-то время выйти из-за черты бедности.
Кто отвечает за программу и как принять в ней участие
До начала текущего года возможность оформить соцконтракт особо не афишировали – они работали не во всех регионах, а государство не спешило выделять на них деньги. В 2020-м все изменилось, и 21 регион получит в течение года 7 миллиардов рублей на софинансирование по этой программе (это те регионы, которые вошли в пилотный проект по борьбе с бедностью).
Отвечают же за программу исключительно власти регионов – федеральный бюджет лишь помогает им с деньгами. Чтобы оформить социальный контракт, нужно обратиться к региональным властям одним из способов:
Но даже если подать заявление не лично, то в конечном итоге все равно придется идти в отдел соцзащиты – контракт предполагает, что его должны подписать две стороны соглашения. Кроме того, вряд ли заявитель сможет с первого раза принести все нужные документы, которых могут потребовать весьма много.
По сути, оформлять социальный контракт нужно с того, что подтвердить статус малоимущего. Например, в Московской области список документов не выглядит невозможным:
Остальные документы подаются по желанию – это справки о наличии или отсутствии недвижимости, автомобилей, другие документы.
Другим регионам нужно больше документов, это могут быть:
Но и это еще не все. Например, в Липецкой области потребуют медицинские справки о том, что все члены семьи прошли медицинские осмотры, диспансеризацию, а также прошли вакцинацию согласно национальному календарю прививок (причем эта норма введена недавно – в мае этого года).
Учитывая, что в отделе социальной защиты могут потребовать едва ли не любой возможный документ (и будут правы, так как правила устанавливает регион), лучше всего заранее обратиться туда лично и узнать, какие документы потребуются в конкретной ситуации. Проще оформлять социальный контракт параллельно со статусом малоимущей семьи и безработного – документы во многом дублируются.
А если планируется по соцконтракту открывать свое дело, то один и тот же бизнес-план можно защитить и в центре занятости, и в отделе соцзащиты (и в итоге получить помощь двух видов сразу).
Как это проходит на практике
До 2020 года историй о заключенных соцконтрактах было немного – просто потому, что их заключали совсем немного (счет шел на десятки в ряде регионов). Но интересные решения были – например, в Тыве по программе некоторые семьи получают участок земли и 200 овец – а через год отдают их другим нуждающимся, сохраняя за собой приплод. И если верить официальным данным, это помогло 416 семьям выйти из бедности.
В сельской местности обычно тратят деньги по контракту на покупку скота, домашней птицы, пчел и сельскохозяйственный инвентарь. В других регионах выбирают профессиональное обучение или собственное дело. Кто-то разводит скот, кто-то выращивает клубнику, выучился на парикмахера, открыл мини-пекарню или занялся рукоделием на продажу – то есть, это такие варианты своего дела, по которым можно уложиться в выделяемые 250 тысяч рублей.
Особого успеха от программы ждать не стоит – ежемесячные пособия в 11-12 тысяч рублей помогут не всем, а 250 тысяч на открытие бизнеса может не хватить. По итогам 2018 года оказалось, что только 30% тех, кто участвовал в программе, смогли реально улучшить свое материальное положение.
У программы хватает проблем, они такие:
Кстати, в других странах идея соцконтрактов тоже не дала однозначного улучшения ситуации с бедностью – хоть часть из участников программ находят работу, из зоны бедности выходят далеко не все из них, а изначально маргинализированные группы вообще крайне сложно вывести из проблемной ситуации.
Так что программа социальных контрактов – не панацея, но в некоторых случаях все же может помочь семье выбраться из финансовой ямы. А разница между успехом и провалом зачастую заключается в «глубине» этой самой ямы – пособие в 11 тысяч рублей не решит всех проблем многодетной семьи, оставшейся вообще без доходов из-за пандемии коронавируса.