запрос о даче разъяснений результатов открытого конкурса в электронной форме
Как оформить запрос разъяснений по 44-ФЗ
Запрос разъяснений — простой способ для участника уточнить детали закупки или даже поспособствовать внесению изменений в нее. Разберемся, как отправить такой вопрос.
Что такое запрос разъяснений
Подавая заявки на участие в процедурах госзакупок, поставщики зачастую сталкиваются со сложностями. В первую очередь она вызваны ошибками в документации. Если участник грамотно оформит и вовремя подаст запрос на разъяснение аукционной документации, он может уточнить все необходимые вопросы, а в некоторых случаях — убедить заказчика внести изменения в документацию. Такие требования на пояснения пишутся в свободной форме, прикрепляются в виде текстового файла на площадку и по умолчанию анонимны.
Документ с пояснениями публикуется на ЭТП без указания, кто стал его инициатором, и дублируется в ЕИС.
По результатам в документацию могут быть внесены изменения. В этом случае срок подачи заявок сдвигается.
Запрос разъяснений по 44 ФЗ: сроки
Любой участник процедуры, аккредитованный на ЭТП, если у него есть какие-либо вопросы по положениям опубликованной документации, имеет право обратиться через интерфейс площадки с просьбой разъяснить интересующие его моменты. При этом и процедура подачи вопроса участником аукциона, и ответ на него со стороны организатора закупки, строго регламентированы по срокам.
Обращения подаются не позднее чем за 72 часа до даты окончания подачи заявок. В случае, когда последний день срока подачи приходится на выходной, срок подачи продлевается на один, непосредственно следующий за ним, рабочий день.
Ответить должны в течение двух календарных дней. Если ответ оказался не полным или формальным, подайте еще одно обращение — на один аукцион по ФЗ 44 можно направить до трех обращений.
При проведении открытого конкурса, вопрос должен поступить к заказчику не позднее 5 дней до даты окончания срока подачи заявок. В течение 2 рабочих дней с даты поступления заказчик обязан дать ответ. Он так же публикуется в ЕИС, где доступен всем остальным участникам.
Обратите внимание: заказчик не обязан давать ответ на уточнение положений документации, если вопрос задан поставщиком в устной форме или позже срока, установленного на подачу такого разъяснения.
В случае, если вы направили запрос разъяснений по котировкам по 44 ФЗ в установленные сроки, а ответ так и не получили, то можете подать жалобу в ФАС.
Что нужно, чтобы подать запрос
Для этого понадобится электронная цифровая подпись (ЭЦП) и регистрация на торговой площадке, на которой проходит закупка.
Помните, что вопрос, поданный в электронной форме без использования ЭЦП, не соответствует нормам Закона N 44-ФЗ. Только документ, подписанный квалифицированной подписью, является юридически значимым, и заказчик обязан его принять.
Как подать заявку на разъяснение
Закон не устанавливает требований к такому обращению, поэтому его можно составить в свободной форме, главное, чтобы была ясна суть вопроса.
Покажем, как подать его, на примере торговой площадки Сбербанк-АСТ.
Шаг 1. Найдите на ЭТП нужную закупку, откройте ее и затем нажмите на кнопку Подать запрос на разъяснение.
Шаг 2. Заполните простую форму отправки сообщения (поля Тема и Текст). Можно при этом указать дополнительный электронный адрес и прикрепить документ.
Шаг 3. Когда все готово, нажмите на кнопку Подписать и отправить.
Запрос разъяснений по 44 ФЗ: образец
Рассмотрим закупку 0318200066117000138. В техническом задании указаны взаимоисключающие характеристики и характеристики, которые никак не влияют на качество товара, но ограничивают возможности здоровой конкуренции. Один из участников попросил разъяснить эти моменты. В результате, в техническое задание внесли изменения, а сроки подачи заявки были перенесены.
Запрос о даче разъяснений результатов открытого конкурса в электронной форме
С 01.01.2022 ст. 65 утрачивает силу (ФЗ от 02.07.2021 N 360-ФЗ).
Статья 65. Порядок предоставления документации об электронном аукционе, разъяснений ее положений и внесение в нее изменений
Перспективы и риски арбитражных споров. Ситуации, связанные со ст. 65
1. В случае проведения электронного аукциона заказчик размещает в единой информационной системе документацию о таком аукционе в сроки, указанные в частях 2 и 3 статьи 63 настоящего Федерального закона, одновременно с размещением извещения о проведении такого аукциона.
2. Документация об электронном аукционе должна быть доступна для ознакомления без взимания платы.
3. Любой участник электронного аукциона, зарегистрированный в единой информационной системе и аккредитованный на электронной площадке, вправе направить с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки на адрес электронной площадки, на которой планируется проведение такого аукциона, запрос о даче разъяснений положений документации о таком аукционе. При этом участник такого аукциона вправе направить не более чем три запроса о даче разъяснений положений данной документации в отношении одного такого аукциона. В течение одного часа с момента поступления указанного запроса он направляется оператором электронной площадки заказчику.
(в ред. Федерального закона от 31.12.2017 N 504-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
4. В течение двух дней с даты поступления от оператора электронной площадки указанного в части 3 настоящей статьи запроса заказчик размещает в единой информационной системе разъяснения положений документации об электронном аукционе с указанием предмета запроса, но без указания участника такого аукциона, от которого поступил указанный запрос, при условии, что указанный запрос поступил заказчику не позднее чем за три дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.
5. Разъяснения положений документации об электронном аукционе не должны изменять ее суть.
6. Заказчик по собственной инициативе или в соответствии с поступившим запросом о даче разъяснений положений документации об электронном аукционе вправе принять решение о внесении изменений в документацию о таком аукционе не позднее чем за два дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе. Изменение объекта закупки и увеличение размера обеспечения данных заявок не допускаются. В течение одного дня с даты принятия указанного решения изменения, внесенные в документацию о таком аукционе, размещаются заказчиком в единой информационной системе. При этом срок подачи заявок на участие в таком аукционе должен быть продлен так, чтобы с даты размещения изменений до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе этот срок составлял не менее чем пятнадцать дней или в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 63 настоящего Федерального закона, не менее чем семь дней.
(в ред. Федеральных законов от 04.06.2014 N 140-ФЗ, от 31.12.2017 N 504-ФЗ, от 01.05.2019 N 71-ФЗ)
Все о разъяснении документации по 44 ФЗ
Запрос на разъяснение документации 44 ФЗ — это возможность уточнить детали тендера или указать заказчику на нарушения и несоответствия.
Как запросить разъяснить положения о конкурсе
Участники открытого конкурса в электронной форме, которые зарегистрированы в ЕИС и аккредитованы на электронной площадке, направляют запрос на разъяснение документации, 44 ФЗ регулирует это в ч. 7 ст. 54.3. Потенциальные поставщики просят разъяснить положения конкурсных документов через электронную площадку, на которой разыгрывается конкурс.
Количество запросов о разъяснении положений конкурсной документации ограничено. Участники вправе три раза запросить подробную информацию в отношении одного открытого конкурса в электронной форме. В течение одного часа после того, как обращение поступило, оно направляется оператором электронной площадки заказчику. Сведения о потенциальном поставщике, который его подал, не раскрываются.
Заказчик обязан ответить на обращение в течение двух рабочих дней от даты, когда получил его. Ответ публикуется в ЕИС. Заказчик вправе не отвечать, если участник запросил дополнительную информацию позже чем за пять дней до даты окончания срока подачи заявок.
В ст. 193 ГК указано, что если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания считается ближайший следующий за ним рабочий день. Е сли последний день для подачи выпадает на праздничный или выходной, то участник вправе просить разъяснить и в первый рабочий день.
В ч. 9 ст. 54.3 указано, что объяснения положений конкурсных документов не должны изменять суть тендера.
Рассматривают законопроект, который позволит участникам электронных котировок и запросов предложений просить разъяснить положения этих процедур. Подать запрос можно будет не позднее 3 календарных дней до окончания срока подачи заявок. Участники аукционов смогут подавать запросы за 5 календарных дней до окончания срока подачи заявок. Для участников конкурсов срок останется прежним.
Как запросить разъяснить положения об аукционе
Порядок разъяснения документации об электронном аукционе закреплен в ч. 3 ст. 64 44-ФЗ. Участник электронного аукциона, который зарегистрирован в ЕИС и аккредитован на электронной площадке, вправе отправить запрос о даче разъяснений положений документации об электронном аукционе через функционал торговой платформы, на которой проводится такой аукцион.
Количество таких обращений ограничено. Участники вправе три раза запросить разъяснить в отношении одного электронного аукциона. Порядок получения разъяснений положений аукционной документации закреплен в ч. 4 ст. 65 44-ФЗ. После того как заказчик получил запрос, у него есть срок ответа на разъяснения аукционной документации — 2 дня. В течение этого времени он обязан ответить. Этот ответ публикуется в ЕИС.
Максимальный срок подачи разъяснений аукционной документации — за три дня до даты окончания срока подачи заявок. В аукционной процедуре применяются правила ст. 193 ГК. Если поставщик обратится позже этого периода, заказчик вправе ему не отвечать.
Просьба разъяснить положения документов об аукционе станет основанием, чтобы скорректировать их. Заказчик делает это не позже чем за два дня до даты окончания срока подачи заявок.
Как составить
Выделим основные блоки, которые должны быть в обращении. Инструкция, как написать разъяснения на аукционную документацию, выглядит следующим образом:
Как подать
Вот инструкция, как подать запрос на разъяснение положений документации, на примере торговой площадки Сбербанк-АСТ.
Шаг 1. Для начала откройте браузер Internet Explorer и зайдите в личный кабинет. Там ищите реестр объявленных процедур.
Шаг 2. Найдите закупку по номеру извещения.
Шаг 3. Нажмите «Просмотр».
Шаг 4. В нижней части сведений о закупке есть кнопка «Подача запроса на разъяснение аукционной документации».
Шаг 5. Заполните обязательные поля. При необходимости приложите файлы. И отправьте его заказчику.
Запрос разъяснений по 44-ФЗ и 223-ФЗ
Из нашей статьи вы узнаете:
Поставщик хочет принять участие в заинтересовавшей его закупке, но техническое задание составлено с нарушениями. Если в документах присутствуют неточности и размытые формулировки, то исполнитель отправляет заказчику запрос разъяснений. Предоставленные разъяснения положений документации не должны изменять предмет закупки и существенные условия проекта договора.
Порядок составления запроса для коммерческих или государственных закупок имеет различия. Виды и поводы обращений, способы подачи и сроки — подробнее в статье.
Запрос разъяснений по 44-ФЗ
Виды разъяснений по 44-ФЗ
Заказчик допускает ошибки в документации умышленно или по невнимательности. В таком случае любой поставщик подаёт запрос для уточнения неясных формулировок и задач, даже если заявка на участие не отправлена от его лица.
Потребовать разъяснения разрешено в двух видах закупок:
Существует два вида запросов, которые уточняют:
Поводы для обращения к заказчику по 44-ФЗ
Ошибки или некорректные данные
Ошибки встречаются в характеристиках к товарам:
Расплывчатые параметры закупки
Описанные данные могут не содержать должные уточнения. Например, цифры, обозначающие размер, указаны без метрической системы, в которой они измеряются.
Слишком сложный формат документации
Изучение технического задания занимает больший срок, чем подготовка заявки.
Закупка запрещённых товаров или товаров, которые входят в нацрежим
Заказчик указывает в документации код товара, который не соответствует условиям национального режима или закупка товаров иностранного производства запрещена.
Запросы на разъяснение положений документации по 44-ФЗ
Разъяснение положений документации в электронном аукционе
Данный запрос отправляет любой участник, зарегистрированный в Единой информационной системе (ЕИС) и аккредитованный на электронной торговой площадке (ЭТП), где проходит аукцион.
На один аукцион участник может отправить не более трёх запросов через личный кабинет ЭТП. Заказчик даёт ответ в течение двух дней. Пояснения публикуются на ЭТП и дублируются в ЕИС, без указания авторства вопроса. Если документация подвергается изменениям со стороны заказчика, то срок приёма заявок увеличивается:
Пример подачи запроса разъяснений на ЭТП «Сбербанк-АСТ»:
Форма обращения содержит в себе следующие части:
Текст обращения пишут в свободной форме, но рекомендуется чётко формулировать тему и описание вопроса. Также указывают ссылки на законы, по которым допущены нарушения.
Если до подачи заявок на участие осталось менее трёх дней, запрос на разъяснение не принимается.
Разъяснение положений документации при открытом конкурсе в электронной форме
В открытом конкурсе запрос подаёт любой участник, аккредитованный на ЭТП и зарегистрированный в ЕИС.
Участник может отправить не более трёх запросов через личный кабинет ЭТП, на один конкурс.
Документ составляется в свободной форме, где указывают пункт, по которому нужно уточнение и подробный вопрос к заказчику. Если до подачи заявок на участие осталось менее пяти дней, запрос на разъяснение не принимается.
Заказчик отвечает в течение двух рабочих дней. Решение размещают на сайте ЕИС в открытом доступе, где заказчик аргументирует свои действия или меняет документацию.
Пример подачи запроса на разъяснение при открытом конкурсе, через ЭТП «Сбербанк-АСТ»:
Пример ответа на запрос:
Запросы на разъяснение итогов закупки по 44-ФЗ
(кто направляет, сроки, рассмотреть особенности, как это происходит в аукционе и открытом конкурсе)
Разъяснение итогов конкурса
Запрос направляет любой участник процедуры, после размещения итогов конкурса. В течение двух рабочих дней заказчик предоставляет ответ, который размещается на сайте ЕИС.
Разъяснения в электронном аукционе.
Запрос отправляет любой участник аукциона после его окончания. Оператор ЭТП предоставляет ответ в течение двух рабочих дней и размещает его на сайте ЕИС.
Рекомендации при запросе разъяснений по 44-ФЗ
Если заказчик добросовестный, в его интересах дать подробный аргументированный ответ или изменить условия выполнения заявки в короткий срок. В ином случае поставщик предоставит некачественные материалы или продукцию, соответствие которых не было чётко прописано в документации.
В соответствии с ч.1.4. ст.7.30 КоАП, за неразмещение должной информации или нарушение срока публикации заказчику грозит штраф:
Если правила ответа не соблюдены — конкурс или аукцион признаётся недействительным.
Чтобы подать грамотный запрос и на его основе принять решение об участии в закупке, необходимо выполнить следующие действия:
В каких ещё процедурах можно просить разъяснения
В других видах закупок запрещено отправлять запрос на разъяснение и устанавливать связь с заказчиком до подписания контракта.
В таких случаях потенциальный участник связывается с контактным лицом, которое указано в представленной документации. Если заказчик заинтересован в проведении закупки, то подробно ответит на вопросы поставщика. Если ответа не последует, но в документации содержатся нарушения — участник закупки подаёт жалобу в ФАС.
Антимонопольная служба выносит предписание заказчику об изменении закупочной документации.
Срок подачи заявок на участие продлевают.
Можно ли подать запрос по электронной почте по 44-ФЗ
Запрос разъяснений по 223-ФЗ
Подготовка и подача обращений в электронных торгах по 223-ФЗ схожа с некоммерческими закупками.
Кто может направить
Любой участник конкурентной закупки направляет запрос заказчику. Порядок подачи регламентирует ч. 2 ст. 3.2. 223-ФЗ.
Виды запросов на разъяснение по 223-ФЗ
Существует два повода, по которым отправляют запрос на разъяснение в коммерческих закупках:
Поставщик отправляет обращение не позднее, чем за три рабочих дня до окончания срока подачи заявок на участие в закупке.
Сроки подачи и ответов на запросы
Заказчик предоставляет ответ в течение трёх рабочих дней. Вопрос и решение публикуется на сайте ЕИС без указания участника, задавшего вопрос.
Пример ответа на разъяснения по 223-ФЗ:
Что должен содержать ответ заказчика
В документе указывают:
Ответ должен быть аргументирован, иначе существует риск поставки некачественной продукции и услуг или отмены закупки.
Выводы
Задача запроса на разъяснение — конкретизировать условия выполнения заказа, в котором заинтересованы обе стороны. Поставщик сможет выполнить контракт в указанные сроки, а заказчик получить качественный товар или услугу, в соответствии с ожиданиями.
Подготовка и успешный финал на электронных торгах требует специальных знаний и подготовки. «Астрал.Тендер» предлагает целый комплекс услуг для участия в закупках. Специалисты компании проведут обучение руководителей и сотрудников для самостоятельной работы или пройдут регистрацию и примут участие в электронных торгах за клиента. Достаточно оставить заявку и сотрудники компании свяжутся с вами в короткий срок.
Правила подачи запросов на разъяснение по 44-ФЗ
Если поставщик имеет вопросы относительно закупочной документации, он может обратиться к заказчику за разъяснением. Такое часто случается с новичками в госзакупках, но не является редкостью и для опытных участников. В законе 44-ФЗ содержатся положения о таком запросе, а также о реакции заказчика на него. Кроме того, это должно быть прописано и в документации закупки.
Кто и когда может направлять запрос заказчику
Запросы работают в процедурах двух типов:
Можно обратиться за разъяснением и в запросе котировок, но лишь в отношении результатов оценки заявок.
Регистрация в ЕРУЗ ЕИС
С 1 января 2020 года для участия в торгах по 44-ФЗ, 223-ФЗ и 615-ПП обязательна регистрация в реестре ЕРУЗ (Единый реестр участников закупок) на портале ЕИС (Единая информационная система) в сфере закупок zakupki.gov.ru.
Мы оказываем услугу по регистрации в ЕРУЗ в ЕИС:
Обратиться с запросом в отношении аукционной документации может любое лицо, которое зарегистрировано в ЕИС и аккредитовано на ЭТП. Что касается конкурса, то запрос на разъяснение может подать любой его участник. Но заказчик может ответить и на запрос, направленный иным лицом, хотя делать этого он не обязан.
Каждый участник может обратиться к заказчику за разъяснением не более 3 раз.
Порядок и сроки
Подавать запросы на разъяснения по 44-ФЗ нужно в определенный срок, который зависит от типа процедуры. Запросы по аукционной документации подаются не позже, чем за 3 дня до окончания приема заявок. Что касается конкурсов, то подать запрос следует не позднее, чем за 5 дней до истечения срока приема заявок.
Ответ заказчик должен дать в течение 2 дней, причем он должен быть не только направлен заявителю, но и размещен в ЕИС, то есть быть доступным для всех заинтересованных лиц. На публикацию дается 1 день.
Заказчики часто спрашивают, что делать, если отведенный на ответ срок приходится на выходные дни? Можно ли в этом случае перенести ответ на начало рабочей недели? К сожалению для заказчиков, ответ отрицательный — 44-ФЗ не предусматривает переноса сроков в таком случае. Более того, стоит учитывать и часовой пояс, ведь ЕИС работает по Московскому времени.
Чтобы из-за таких моментов не нарушать закон, специалисты рекомендуют отрядить отдельного сотрудника, который будет заниматься отслеживанием поступающих запросов и подготовкой ответов в нерабочее время.
Форма запроса
Закон о госзакупках не регламентирует точной формы запроса, поэтому можно писать свободно. Целесообразно включить в запрос такую информацию:
Кроме того, запрос нужно озаглавить так, чтобы заказчику однозначно было понятно, о чем речь.
Если запрос подается на площадке, его нужно подписать КЭП.
Что должно быть в ответе
Заказчик должен дать ответ по существу — формальные отписки не пройдут. Все непонятные положения должны быть разъяснены. Если замечания заявителя обоснованы, заказчику придется вносить изменения в закупочную документацию. Если же потенциальный участник просто что-то уточнил, то вносить изменения не потребуется.
Когда запрос не влечет изменения документации, заказчик должен просто опубликовать разъяснение в ЕИС. Если же в документы внесены правки, то нужно разместить в ЕИС разъяснение и измененную документацию. В этом случае дополнительно следует известить об изменениях заявителя.
Если речь о закрытых процедурах, то ответ должен быть направлен участнику в письменном виде.
Что писать в разъяснении
Практика показывает, что запросы разъяснений чаще всего подаются в отношении непонятных формулировок, уточнения ГОСТов и иных регламентов, характеристик объекта закупки и так далее. В таком случае следует пояснить эти параметры.
Заказчику следует знать, что если требуется внести правки в документацию, в любом случае нельзя менять объект закупки и увеличивать размер обеспечения заявки.
Ответ заказчик дает в произвольной форме, поскольку специальной не предусмотрено. Важно понимать, что разъяснение не должно изменять в суть документации. При этом необходимо ответить на каждый вопрос заявителя.
Разъяснение дано — что дальше?
Если закупочную документацию менять не пришлось, то процедура продолжается своим чередом. Если же документация изменилась, закон требует продлить срок приема заявок. Зависит он от стоимости закупки:
Если заказчик не ответил
Заказчик обязан ответить в установленный срок. Если запрос был подан вовремя, но ответа не последовало, участник может подать жалобу. В случае признания нарушения штраф для должностного лица составит 15000 рублей, для организации — 50000 рублей.
При этом наложение штрафа никоим образом не значит, что все ограничится только этим. Контролирующие органы могут вынести предписание в отношении закупки вплоть до ее отмены.