Защита прав потребителей в сфере образовательных услуг
Ни для кого не секрет, что образование – это важнейший аспект жизни любого человека, залог его правильного развития, профессионализма и успешности в будущем. К сожалению, студенты сейчас – это одни из самых беззащитных участников гражданских правоотношений. Ведь в случае обучения студента в учебном заведении, правило «потребитель всегда прав» как таковое отсутствует. Более того, на практике получается, что прав всегда исполнитель, ведь именно он определяет подход к методам обучения, программе и оценке знаний. Специфика отношений в сфере образовательных услуг предполагает, что оценить качество предоставляемой услуги сразу практически невозможно. Понимать, чему действительно его научили или не научили, студент начинает уже после окончания учебного заведения, при осуществлении трудовой деятельности. К этому времени договор оказания услуг с образовательным учреждением уже прекратил свое действие, права и обязанности фактически прекращены. Все эти нюансы обуславливают особую проблематику отношений в сфере образовательных услуг между потребителем и исполнителем.
Основными нормативными актами
регулирующими отношения в сфере образования являются:
В соответствии с Законом «Об образовании», качество образовательной услуги определяется, как комплексная характеристика образовательной деятельности и подготовки обучающегося, которая выражает степень их соответствия федеральным государственным образовательным стандартам, образовательным стандартам, федеральным государственным требованиям и (или) потребностям физического или юридического лица, в интересах которого осуществляется образовательная деятельность. Поэтому, еще до заключения договора, исполнитель обязан предоставить потребителю всю достоверную информацию о себе и предлагаемых им услугах, для обеспечения возможности правильного выбора учебного заведения (ст. 8-10 Закона «О защите прав потребителей»).
В процессе исполнения договора об оказании образовательных услуг, исполнитель обязан оказывать услуги качественно, в установленный срок и в полном объеме. Все эти условия должны быть четко отражены в договоре и уставе образовательной организации. За ненадлежащее исполнение договора исполнитель несет ответственность в соответствии с Законом «О защите прав потребителей».
В соответствии со ст. 29 Закона «О защите прав потребителей», в случае обнаружения недостатков в образовательной услуге, обучающийся вправе потребовать по своему выбору:
Если в установленный срок недостатки образовательных услуг не были устранены, обучающийся вправе расторгнуть договор и потребовать полного возмещения убытков со стороны образовательного учреждения.
Защита прав потребителей в сфере образовательных услуг – очень противоречивый и насыщенный законодательными тонкостями процесс. Нормативных актов, регулирующих отношения в этой сфере очень много, все они имеют свои подводные камни и пробелы. Обычному человеку, тем более студенту, вряд-ли удастся самостоятельно разобраться во всех этих аспектах. Поэтому, прежде чем вступать в правовую борьбу с учебным заведением, лучше обратиться за консультацией к адвокату по защите прав потребителей в сфере образовательных услуг. Он поможет определиться с обстоятельствами, подскажет тактику действий в Вашей конкретной ситуации, и с его квалифицированной правовой поддержкой потребителю будет гораздо проще отстоять свое нарушенное право.
Примеры чего удавалось добиться
при защите прав потребителей в сфере образовательных услуг:
Мы оказываем следующие услуги
при защите прав потребителей в сфере образовательных услуг:
Права потребителя при получении платных образовательных услуг
Права потребителя при получении платных образовательных услуг
Перед выбором образовательного учреждения, в первую очередь необходимо обратить внимание на информацию, предоставляемую данными учреждениями перед заключением договора на оказание платных образовательных услуг. Информация должна быть полной и достоверной, что в конечном итоге поможет потребителю сделать правильный выбор.
В Правилах об оказании платных образовательных услуг определено понятие «Исполнитель» – это организация, осуществляющая образовательную деятельность и предоставляющая платные образовательные услуги обучающемуся, при этом к данным организациям приравниваются индивидуальные предприниматели, осуществляющие образовательную деятельность.
Информация об исполнителе должна содержать следующие сведения:
1. Наименование и место нахождения исполнителя, а также сведения о наличии лицензии на право ведения образовательной деятельности и свидетельства о государственной аккредитации с указанием срока действия и органа их выдавшего.
Указанную информацию исполнитель должен предоставить в месте ведения образовательной деятельности, а также в месте нахождения филиала организации, осуществляющей образовательную деятельность.
2. Направленность реализуемых основных и дополнительных образовательных программ, формы и сроки их освоения;
3. Перечень образовательных услуг оказываемых за основную плату по договору, и перечень дополнительных образовательных услуг, оказываемых с согласия потребителя их стоимость и порядок оплаты;
4. Форма документа, выдаваемого по окончании обучения;
5. Перечень категорий потребителей, имеющих право на получение льгот, а также перечень льгот, предоставляемых при оказании платных образовательных услуг;
6. Порядок приема и требования к поступающим.
Непредставление достоверной информации об услуге дает потребителю право отказаться от исполнения договора об оказании платных образовательных услуг, в случае если договор уже подписан.
Если вы определились с выбором образовательного учреждения, вам необходимо заключить договор в письменной форме, составленный в двух экземплярах.
При желании получать дополнительные платные образовательные услуги, необходимо также заключить письменный договор на оказание соответствующих услуг.
Обратите также внимание на то, что сведения, указанные в договоре об оказании платных образовательных услуг, должны соответствовать информации, размещенной на официальном сайте образовательной организации в сети Интернет на дату заключения договора.
Перед подписанием предложенного вам договора следует внимательно ознакомиться с ним и обратить внимание на условия, ущемляющих права потребителей, а к ним относятся:
— ограничение права потребителя на отказ от исполнения договора в любое время и без обоснования причин;
— наличие условия о выплате безвозмездных единовременных сумм на содержание образовательного учреждения (помимо оплаты за обучение);
— установление права исполнителя изменять в течение периода обучения стоимость образовательных услуг, не указывая конкретную сумму или пределы на которые может быть увеличена стоимость за обучение;
— наличие в договоре условия, по которому исполнитель в случае отказа от исполнения договора по инициативе потребителя (причины могут быть любые) имеет право не возвращать денежные средства, уплаченные потребителем за образовательные услуги, либо возвращает их со значительными удержаниями, а также условие об установлении штрафа за такой отказ;
— установление в договоре исключительной подсудности по месту нахождения образовательного учреждения.
Права потребителя при получении платных образовательных услуг
Права потребителя при получении платных образовательных услуг
Перед выбором образовательного учреждения, в первую очередь необходимо обратить внимание на информацию, предоставляемую данными учреждениями перед заключением договора на оказание платных образовательных услуг. Информация должна быть полной и достоверной, что в конечном итоге поможет потребителю сделать правильный выбор.
В Правилах об оказании платных образовательных услуг определено понятие «Исполнитель» – это организация, осуществляющая образовательную деятельность и предоставляющая платные образовательные услуги обучающемуся, при этом к данным организациям приравниваются индивидуальные предприниматели, осуществляющие образовательную деятельность.
Информация об исполнителе должна содержать следующие сведения:
1. Наименование и место нахождения исполнителя, а также сведения о наличии лицензии на право ведения образовательной деятельности и свидетельства о государственной аккредитации с указанием срока действия и органа их выдавшего.
Указанную информацию исполнитель должен предоставить в месте ведения образовательной деятельности, а также в месте нахождения филиала организации, осуществляющей образовательную деятельность.
2. Направленность реализуемых основных и дополнительных образовательных программ, формы и сроки их освоения;
3. Перечень образовательных услуг оказываемых за основную плату по договору, и перечень дополнительных образовательных услуг, оказываемых с согласия потребителя их стоимость и порядок оплаты;
4. Форма документа, выдаваемого по окончании обучения;
5. Перечень категорий потребителей, имеющих право на получение льгот, а также перечень льгот, предоставляемых при оказании платных образовательных услуг;
6. Порядок приема и требования к поступающим.
Непредставление достоверной информации об услуге дает потребителю право отказаться от исполнения договора об оказании платных образовательных услуг, в случае если договор уже подписан.
Если вы определились с выбором образовательного учреждения, вам необходимо заключить договор в письменной форме, составленный в двух экземплярах.
При желании получать дополнительные платные образовательные услуги, необходимо также заключить письменный договор на оказание соответствующих услуг.
Обратите также внимание на то, что сведения, указанные в договоре об оказании платных образовательных услуг, должны соответствовать информации, размещенной на официальном сайте образовательной организации в сети Интернет на дату заключения договора.
Перед подписанием предложенного вам договора следует внимательно ознакомиться с ним и обратить внимание на условия, ущемляющих права потребителей, а к ним относятся:
— ограничение права потребителя на отказ от исполнения договора в любое время и без обоснования причин;
— наличие условия о выплате безвозмездных единовременных сумм на содержание образовательного учреждения (помимо оплаты за обучение);
— установление права исполнителя изменять в течение периода обучения стоимость образовательных услуг, не указывая конкретную сумму или пределы на которые может быть увеличена стоимость за обучение;
— наличие в договоре условия, по которому исполнитель в случае отказа от исполнения договора по инициативе потребителя (причины могут быть любые) имеет право не возвращать денежные средства, уплаченные потребителем за образовательные услуги, либо возвращает их со значительными удержаниями, а также условие об установлении штрафа за такой отказ;
— установление в договоре исключительной подсудности по месту нахождения образовательного учреждения.
Права потребителей при оказании платных образовательных услуг
К исполнителям, оказывающим платные образовательные услуги, относятся:
а) государственные и муниципальные образовательные учреждения дошкольного и общего образования, которые оказывают потребителю в соответствии с законодательством Российской Федерации платные образовательные услуги по реализации основных и дополнительных образовательных программ дошкольного, начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования, не предусмотренные соответствующими образовательными программами, федеральными государственными образовательными стандартами и федеральными государственными требованиями;
б) государственные и муниципальные образовательные учреждения среднего и высшего профессионального образования, которые оказывают потребителю в соответствии с законодательством Российской Федерации платные образовательные услуги по реализации основных и дополнительных образовательных программ начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования;
в) научные организации, оказывающие в установленном порядке потребителю платные образовательные услуги по реализации образовательных программ послевузовского профессионального образования;
г) негосударственные образовательные организации, осуществляющие платную образовательную деятельность, в том числе обучение в пределах федеральных государственных образовательных стандартов и федеральных государственных требований;
д) граждане, оказывающих в качестве индивидуальных предпринимателей платные образовательные услуги по реализации основных и дополнительных образовательных программ.
К платным образовательным услугам, предоставляемым государственными и муниципальными образовательными учреждениями, относятся:
— обучение по дополнительным образовательным программам,
— преподавание специальных курсов и циклов дисциплин,
— занятия по углубленному изучению предметов,
— подготовка и переподготовка работников квалифицированного труда (рабочих и служащих) и специалистов соответствующего уровня образования, осуществляемые сверх финансируемых за счет средств соответствующих бюджетов заданий (контрольных цифр) по приему обучающихся, и другие услуги.
К платным образовательным услугам, предоставляемым государственными и муниципальными образовательными учреждениями, не относятся:
— реализация основных общеобразовательных, общеобразовательных программ повышенного уровня и направленности общеобразовательными школами (классами) с углубленным изучением отдельных предметов, гимназиями, лицеями, дошкольными образовательными учреждениями в соответствии с их статусом;
— факультативные, индивидуальные и групповые занятия, курсы по выбору за счет часов, отведенных в основных общеобразовательных программах.
Привлечение на эти цели средств потребителей не допускается.
При оказании платных образовательных услуг хозяйствующим субъектам, оказывающим потребителям данный вид услуги, необходимо соблюдать требования, предусмотренные законодательством РФ, в т.ч.:
— Закон РФ «О защите прав потребителей» № 2300-1 от 07.02.92г.;
— Закон РФ от 10.07.1992г № 3266-1 «Об образовании»
— Постановление Правительства РФ от 05.07.2001г № 505 «Правила оказания платных образовательных услуг»
Обязанности Исполнителя и потребителя:
Исполнитель обязан довести до потребителя (в том числе путем размещения в удобном для обозрения месте) информацию, содержащую следующие сведения:
б) уровень и направленность реализуемых основных и дополнительных образовательных программ, формы и сроки их освоения;
в) перечень образовательных услуг, стоимость которых включена в основную плату по договору, и перечень дополнительных образовательных услуг, оказываемых с согласия потребителя, порядок их предоставления;
г) стоимость образовательных услуг, оказываемых за основную плату по договору, а также стоимость образовательных услуг, оказываемых за дополнительную плату, и порядок их оплаты;
д) порядок приема и требования к поступающим;
е) форма документа, выдаваемого по окончании обучения.
Филиал, отделение или другое территориально обособленное структурное подразделение государственного или муниципального образовательного учреждения, негосударственной образовательной организации, научной организации предоставляет потребителю также информацию о наличии у него доверенности на осуществление полностью или частично правомочий государственного или муниципального образовательного учреждения, негосударственной образовательной организации, научной организации.
Исполнитель обязан также предоставить для ознакомления по требованию потребителя:
а) устав государственного или муниципального образовательного учреждения, негосударственной образовательной организации, научной организации, положение о филиале, отделении, другом территориально обособленном структурном подразделении государственного или муниципального образовательного учреждения, негосударственной образовательной организации, научной организации;
б) лицензию на осуществление образовательной деятельности и другие документы, регламентирующие организацию образовательного процесса;
в) адрес и телефон учредителя (учредителей) государственного или муниципального образовательного учреждения, негосударственной образовательной организации, научной организации, органа управления образованием;
г) образцы договоров, в том числе об оказании платных дополнительных образовательных услуг;
д) основные и дополнительные образовательные программы, стоимость образовательных услуг по которым включается в основную плату по договору;
е) дополнительные образовательные программы, специальные курсы, циклы дисциплин и другие дополнительные образовательные услуги, оказываемые за плату только с согласия потребителя;
ж) перечень категорий потребителей, имеющих право на получение льгот, а также перечень льгот, предоставляемых при оказании платных образовательных, в том числе платных дополнительных образовательных, услуг, в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.
Исполнитель обязан соблюдать утвержденные им учебный план, годовой календарный учебный график и расписание занятий.
Режим занятий (работы) устанавливается исполнителем.
Исполнитель обязан заключить договор при наличии возможности оказать запрашиваемую потребителем образовательную услугу.
Договор заключается в письменной форме и должен содержать следующие сведения:
б) фамилия, имя, отчество, телефон и адрес потребителя;
в) сроки оказания образовательных услуг;
г) уровень и направленность основных и дополнительных образовательных программ, перечень (виды) образовательных услуг, их стоимость и порядок оплаты;
д) другие необходимые сведения, связанные со спецификой оказываемых образовательных услуг;
е) должность, фамилия, имя, отчество лица, подписывающего договор от имени исполнителя, его подпись, а также подпись потребителя.
При подписании договора следует обращать внимание, не включены ли в договор условия, ущемляющие права потребителя в нарушение ст. 32 Закона РФ № 2300-1 от 07.02.92г. «О защите прав потребителей», а именно, в договоры об оказании образовательных услуг могут быть внесены пункты, предусматривающие штрафные санкции для потребителя при расторжении договора по желанию заказчика.
Потребитель обязан оплатить оказываемые образовательные услуги в порядке и в сроки, указанные в договоре. Потребителю в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть выдан документ, подтверждающий оплату образовательных услуг.
Стоимость оказываемых образовательных услуг в договоре определяется по соглашению между исполнителем и потребителем.
На оказание образовательных услуг, предусмотренных договором, может быть составлена смета. Составление такой сметы по требованию потребителя или исполнителя обязательно. В этом случае смета становится частью договора.
При обнаружении недостатков оказанных образовательных услуг, в том числе оказания их не в полном объеме, предусмотренном образовательными программами и учебными планами, потребитель вправе по своему выбору потребовать :
а) безвозмездного оказания образовательных услуг, в том числе оказания образовательных услуг в полном объеме в соответствии с образовательными программами, учебными планами и договором;
в) возмещения понесенных им расходов по устранению недостатков оказанных образовательных услуг своими силами или третьими лицами.
Потребитель вправе отказаться от исполнения договора и потребовать полного возмещения убытков, если в установленный договором срок недостатки оказанных образовательных услуг не устранены исполнителем. Потребитель также вправе расторгнуть договор, если им обнаружены существенные недостатки оказанных образовательных услуг или иные существенные отступления от условий договора.
Если исполнитель своевременно не приступил к оказанию образовательных услуг или если во время оказания образовательных услуг стало очевидным, что оно не будет осуществлено в срок, а также в случае просрочки оказания образовательных услуг потребитель вправе по своему выбору:
а) назначить исполнителю новый срок, в течение которого исполнитель должен приступить к оказанию образовательных услуг и (или) закончить оказание образовательных услуг;
б) поручить оказать образовательные услуги третьим лицам за разумную цену и потребовать от исполнителя возмещения понесенных расходов;
Оказание платных образовательных услуг регулируется следующими нормативно-правовыми актами:
1. Федеральный закон от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон);
2. Федеральный закон от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей»;
3. Постановление Правительства РФ от 15.09.2020г. № 1441 «Правила оказания платных образовательных услуг» (далее – Правила).
Учебное заведение вправе заниматься образовательной деятельностью при наличии у него лицензии и свидетельства о государственной аккредитации.
В соответствие со ст. ст. 8-10 Закона РФ «О защите прав потребителей» и п. 10 Правил исполнитель обязан до заключения договора и в период его действия предоставлять заказчику достоверную информацию о себе и об оказываемых платных образовательных услугах, обеспечивающих возможность их правильного выбора.
Договор заключается в простой письменной форме и содержит следующие сведения:
б) место нахождения или место жительства исполнителя;
в) наименование или фамилия, имя, отчество (при наличии) заказчика, телефон (при наличии) заказчика и (или) законного представителя обучающего;
г) место нахождения или место жительства заказчика и (или) законного представителя обучающегося;
д) фамилия, имя, отчество (при наличии) представителя исполнителя и (или) заказчика, реквизиты документа, удостоверяющего полномочия представителя исполнителя и (или) заказчика;
е) фамилия, имя, отчество (при наличии) обучающегося, его место жительства, телефон (указывается в случае оказания платных образовательных услуг в пользу обучающегося, не являющегося заказчиком по договору, при наличии);
ж) права, обязанности и ответственность исполнителя, заказчика и обучающегося;
з) полная стоимость образовательных услуг, порядок их оплаты;
и) сведения о лицензии на осуществление образовательной деятельности (наименование лицензирующего органа, номер и дата регистрации лицензии), если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
к) вид, уровень и (или) направленность образовательной программы (часть образовательной программы определенного уровня, вида и (или) направленности);
м) сроки освоения образовательной программы или части образовательной программы по договору (продолжительность обучения по договору);
н) вид документа (при наличии), выдаваемого обучающемуся после успешного освоения им соответствующей образовательной программы (части образовательной программы);
о) порядок изменения и расторжения договора;
п) другие необходимые сведения, связанные со спецификой оказываемых платных образовательных услуг (п. 13 Правил и ст.54 Закона).
Договор не может содержать условия, которые ограничивают права лиц, имеющих права лиц, имеющих право на получение образования определенных уровня и направленности и подавших заявление о приеме на обучение.
Сведения, указанные в договоре об оказании платных образовательных услуг, должны соответствовать информации, размещенной на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на дату заключения договора.
В соответствие с п.8 Правил исполнитель вправе снизить стоимость платных образовательных услуг по договору с учетом покрытия недостающей стоимости платных образовательных услуг за счет собственных средств исполнителя, в том числе средств, полученных от приносящей доход деятельности, добровольных пожертвований и целевых взносов физических и (или) юридических лиц. Основания и порядок снижения стоимости платных образовательных услуг устанавливается локальным нормативным актом и доводятся до сведения заказчика и обучающегося. Закона организация, осуществляющая образовательную деятельность, вправе снизить стоимость.
В соответствии с главой III Правил при обнаружении недостатков оказанных образовательных услуг, в том числе оказания их не в полном объеме, предусмотренном образовательными программами и учебными планами, потребитель вправе по своему выбору потребовать:
в) возмещения понесенных им расходов по устранению недостатков оказанных платных образовательных услуг своими силами или третьими лицами.
Заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать полного возмещения убытков, если в установленный договором срок недостатки оказанных образовательных услуг не устранены исполнителем. Заказчик также вправе отказаться от исполнения договора, если им обнаружен существенный недостаток оказанных образовательных услуг или иные существенные отступления от условий договора.
Если исполнитель нарушил сроки оказания платных образовательных услуг (сроки начала и (или) окончания оказания платных образовательных услуг и (или) промежуточные сроки оказания платной образовательной услуги) либо если во время оказания платных образовательных услуг стало очевидным, что они не будут осуществлены в срок, потребитель вправе по своему выбору:
а) назначить исполнителю новый срок, в течение которого исполнитель должен приступить к оказанию платных образовательных услуг и (или) закончить оказание платных образовательных услуг;
б) поручить оказать платные образовательные услуги третьим лицам за разумную цену и потребовать от исполнителя возмещения понесенных расходов;
Кроме того, потребитель вправе потребовать полного возмещения убытков, причиненных ему в связи с нарушением сроков начала и (или) окончания оказания образовательных услуг, а также в связи с недостатками оказанных образовательных услуг.
По инициативе исполнителя договор может быть расторгнут в одностороннем порядке в следующем случае:
а) применение к обучающемуся, достигшему возраста 15 лет, отчисления как меры дисциплинарного взыскания;
б) невыполнение обучающимся по профессиональной образовательной программе (части образовательной программы) обязанностей по добросовестному освоению такой образовательной программы (части образовательной программы) и выполнению учебного плана;
в) установление нарушения порядка приема в осуществляющую образовательную деятельность организацию, повлекшего по вине обучающегося его незаконное зачисление в эту образовательную организацию;
д) невозможность надлежащего исполнения обязательств по оказанию платных образовательных услуг вследствие действий (бездействия) обучающегося (также п.7-8 ст.54 Закона).
При обнаружении нарушений законодательства, Вы можете предъявить исполнителю претензию. Претензия составляется в 2-х экземплярах (один передается исполнителю, другой остается у Вас), на Вашем экземпляре исполнитель должен поставить отметку о получении претензии.
В случае отказа исполнителя принять претензии, Вы можете направить ее на адрес исполнителя по почте заказным письмом с уведомлением (дата вручения – начало исчисления срока исполнения ваших требований). В случае отказа образовательным учреждением добровольно удовлетворить Ваши требования, Вы вправе обратиться в суд за защитой своих прав (ст. 11 ГК РФ, ст. 17 Закона РФ «О защите прав потребителей»), предъявив в том числе требование о компенсации морального вреда (ст. 15 Закона РФ «О защите прав потребителей»).
