защита прав садоводов куда обращаться и кому жаловаться
Как садоводу-индивидуалу защитить свои права?
Необоснованное увеличение размера взносов, отказ в предоставлении возможности использовать общее имущество товарищества и неуведомление о проведении общего собрания – распространенные нарушения, с которыми приходится бороться садоводам-индивидуалам
Редакция «АГ» регулярно получает письма садоводов-индивидуалов с просьбами рассказать, что делать, если в товариществе нарушают их права. Наиболее распространенными нарушениями являются необоснованное увеличение размера взносов, отказы в предоставлении документов товарищества и возможности использовать его общее имущество, неуведомление о проведении общего собрания членов товарищества и т.п. Разберемся, как действовать в таких случаях.
(А о правах и обязанностях членов товарищества, а также о нарушении и защите их прав читайте в статьях «Долги с дачников взыскивать стало проще» и «Членов СНТ заставляют платить больше взносов – разве это законно?».)
Какие права и обязанности есть у садоводов-индивидуалов?
Их права и обязанности предусмотрены Федеральным законом от 29 июля 2017 г. № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 217-ФЗ).
Садоводы-индивидуалы обязаны вносить плату:
Как садоводу-индивидуалу эффективно защитить свои права?
Чтобы противостоять незаконным действиям или бездействию органов управления товариществом, садоводу-индивидуалу прежде всего следует узнать о своих правах и обязанностях, ознакомившись с Законом № 217-ФЗ.
В случае нарушения прав необходимо написать претензию в товарищество. В ней нужно изложить суть нарушений со ссылками на нормы закона и прописать свои требования. Если претензию проигнорировали или требования удовлетворены не были, придется обратиться с иском в суд.
Для защиты своих прав в суде садоводу-индивидуалу необходимо запастись доказательствами, желательно письменными (например, ответом органов управления товариществом об отказе в предоставлении документов), записями с видеокамер, свидетельскими показаниями и т.п. Если не получается собрать доказательства самостоятельно, можно обратиться к адвокату и попросить его направить запрос или ходатайствовать перед судом о направлении судебного запроса.
Адвокатский и судебный запросы используются для сбора информации и необходимых документов. Они могут направляться в органы государственной власти и местного самоуправления, общественные объединения и иные организации. Обычно в случае получения положительного ответа на адвокатский запрос направление судебного запроса уже не требуется. Это необходимо лишь тогда, когда в суде выяснются обстоятельства, сведения или документы по которым садовод-индивидуал не может получить во внесудебном порядке.
Если же права садовода-индивидуала нарушаются путем совершения административных правонарушений или уголовных преступлений либо поступают соответствующие угрозы, нужно обязательно обратиться с заявлением в полицию.
Защита садоводов-индивидуалов от произвола в СНТ
Что делать, если садоводам не дают ознакомиться с документацией товарищества и не берут в члены СНТ? И могут ли требовать уплаты членского взноса за весь год, хотя дача куплена весной?
В редакцию «АГ» за советом обратились садоводы: как быть, если в члены товарищества их не берут и финансовую отчетность им не представляют, несмотря на законные права и просьбы, зато взносы взыскивают? Попробуем разобраться в ситуации.
С какой документацией товарищества могут ознакомиться садоводы-индивидуалы?
Сразу оговоримся, что ответы на свои вопросы садоводам следует искать в Федеральном законе от 29 июля 2017 г. № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 217-ФЗ).
Садоводы-индивидуалы имеют право знакомиться с теми же документами, что и члены товарищества, и получать за плату их копии (ч. 7 ст. 5 Закона № 217-ФЗ). Это касается устава, бухгалтерской (финансовой) отчетности товарищества, финансово-экономического обоснования размера взносов, протокола собрания об учреждении товарищества, а также протоколов общих собраний членов товарищества, заседаний правления и ревизионной комиссии товарищества и т.д.
В каких случаях садоводам-индивидуалам могут отказать в приеме в члены товарищества?
Членами товарищества могут быть (ст. 12 Закона № 217-ФЗ):
Порядок вступления граждан в члены товарищества добровольный.
Откажут в приеме в члены товарищества, если:
Кроме того, нужно проверить, чтобы в заявлении о приеме в члены товарищества были указаны все основные сведения:
Как правило, форма такого заявления уже утверждена в товариществе, и садоводу-индивидуалу остается лишь заполнить ее по образцу. Заявление о приеме в члены товарищества с приложением необходимых документов рассматривается на общем собрании в порядке, предусмотренном уставом товарищества.
Если садовода-индивидуала не принимают в члены СНТ по одному из вышеназванных оснований, то отказ скорее правомерен, поскольку перечень таких оснований предусмотрен ст. 12 Закона № 217-ФЗ. И все же не всегда это законно, например документ садовода может просто затеряться, право аренды на участок могут не признать.
Что делать, если в приеме в члены товарищества отказали незаконно или не дают ознакомиться с документами?
В первом случае нужно обращаться в суд с исковым заявлением к товариществу. Обычно выдвигаются требования о признании недействительным решения общего собрания в части отказа в приеме в члены товарищества и обязании принять в члены товарищества. Кроме требований, в иске следует прописать причины отказа; обстоятельства, по которым садовод-индивидуал вправе стать членом товарищества (обязательно приложите к иску документы, подтверждающие эти обстоятельства, например выписку из ЕГРН, копию договора и т.п.); нужно будет сослаться на положения Закона № 217-ФЗ и иные нормативные акты, если они имеют отношение к спору; поставить дату и подпись.
Если вам не дают ознакомиться с документами товарищества, вы вправе обратиться в прокуратуру по месту расположения СНТ. Практика показывает эффективность этого средства защиты прав садоводов-индивидуалов.
Раз заявление о приеме в члены товарищества рассматривается на общем собрании, может ли садовод-индивидуал принять в нем участие вместе с членами СНТ?
Садоводы-индивидуалы могут принимать участие в проведении общих собраний по вопросам, связанным с приемом в члены товарищества, но права голосования на них они не имеют. Голосовать в данном случае вправе только члены товарищества (ч. 6 ст. 5, п. 7 ч. 1 ст. 17 Закона № 217-ФЗ).
За члена товарищества может проголосовать на общем собрании иное совершеннолетнее дееспособное лицо. Для этого ему достаточно получить доверенность от члена товарищества, причем Закон № 217-ФЗ не требует ее удостоверения у председателя или нотариуса. Такую же доверенность может выдать садовод-индивидуал. После этого человек от его имени вправе принять участие в проведении общего собрания, а также проголосовать в случаях, предусмотренных п. 4–6.1, 21, 22, 24, ч. 1 и 29 ст. 17 Закона № 217-ФЗ. Требование удостоверить доверенность будет считаться незаконным, его можно обжаловать в судебном порядке.
С какого момента садоводы обязаны уплачивать взносы в СНТ и в каком случае требование об их уплате за полный год будет неправомерным?
Членский взнос уплачивается раз в предусмотренный уставом период, обычно раз в квартал или год, и в определенной сумме (ст. 14 Закона № 217-ФЗ). Его начинают взимать, когда садовод становится членом СНТ или принимает решение о ведении садоводства в индивидуальном порядке, т.е. без вступления в товарищество.
Еще раз напомним, что членом товарищества человек становится добровольно, подав в правление СНТ заявление для вынесения его на рассмотрение общего собрания членов товарищества. Для ведения садоводства в индивидуальном порядке нужно лишь уведомить об этом товарищество, поскольку садоводы-индивидуалы уплачивают членские и целевые взносы по квитанциям СНТ.
Обратите внимание: права и обязанности в отношении объекта недвижимости, например дачи, возникают лишь с момента оформления права собственности на него. А потому и обязанность уплачивать взносы появляется только после оформления права собственности.
Рассмотрим пример. Общая сумма годового членского взноса в товарищество составляет 8 тыс. руб. Право собственности на недвижимое имущество, находящееся на территории товарищества (дачу, земельный участок и т.п.), возникло в апреле 2021 г., т.е. во втором квартале текущего года. Значит, в этом году нужно будет уплатить 6 тыс. руб., а в последующих – уже 8 тыс. руб., если сумма не проиндексируется (но практика показывает, что товарищества ее индексируют нечасто).
Требование товарищества об уплате взносов с учетом периода, когда недвижимость еще не находилась в собственности покупателя, будут являться незаконными. В таком случае можно подавать жалобу в прокуратуру и обращаться в суд.
(Ответы на другие вопросы дачников вы найдете в подборке статей «Защита прав садоводов и огородников»).
Жалоба на председателя СНТ
Когда можно подать жалобу
Куда написать жалобу на председателя СНТ
Если действие или бездействие председателя представляет реальную угрозу для товарищества, для жизни и здоровья садоводов, то направлять жалобу нужно в прокуратуру. Также этот орган занимается делами, связанными с кражей средств со счетов СНТ, подделкой документов, мошенническими операциями.
Когда нарушения в работе председателя касаются не всего коллектива садоводов, а отдельного собственника земельного участка, такие вопросы лучше решать в суде.
Ведение бухгалтерии СНТ
Досудебное разбирательство
Перед обращением в суд или прокуратуру садоводы должны попытаться решить проблему мирным путем, запросив у председателя объяснения его действий или добровольного устранения нарушений. Сделать это можно на общем собрании членов товарищества. Иногда такие попытки самостоятельного урегулирования проблемы помогают решить все споры без привлечения третьей стороны.
Обращение к председателю рекомендуется составлять в письменной форме, фиксировать документально. Протокол общего собрания, записи переговоров, привлечение свидетелей к разъяснению ситуации — все это может понадобиться в дальнейшем, если обжаловать нарушения все же придется в суде или прокуратуре.
Когда разобраться без вмешательства надзорного или судебного органа не получится, можно составлять официальную жалобу.
Жалоба на председателя СНТ в прокуратуру
Прокуратура Российской Федерации имеет право проверять законность деятельности любой организации или учреждения. Поэтому прокурорская проверка может прийти в каждое товарищество.
Чаще всего в адрес прокуратуры составляются коллективные жалобы, заверенные личными подписями садоводов.
Чтобы пожаловаться на председателя СНТ, нужно обратиться в подразделение прокуратуры того региона, на территории которого находится ваше товарищество.
При личной передаче документов в прокуратуру обращение должно быть зарегистрировано в течение трех дней.
Если вы решите отправить жалобу заказным письмом, то не забудьте отправлять его с описью вложения и уведомлением о вручении. Так вы будете уверены, что ваше заявление получено адресатом. Точный адрес для корреспонденции можно уточнить на сайте регионального отделения прокуратуры.
На завершающей вкладке — подтвердить все заполненные пункты и отправить жалобу на председателя СНТ.
Образец жалобы в прокуратуру
Если в прокуратуру была направлена коллективная жалоба, то под текстом должны располагаться личные подписи, фамилии и инициалы всех садоводов, готовых подтвердить незаконность действий председателя.
Если в ходе прокурорской проверки описанные садоводами нарушения будут официально подтверждены, прокурор передаст дело в суд, который назначит наказание виновному.
Исковое заявление в суд на председателя
Правила составления искового заявления в суд и предоставления прилагаемых документов прописаны в статьях 131 и 132 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Далее суд назначит день, когда вам и ответчику нужно явиться на заседание. Будьте готовы в присутствии суда предъявить доказательства своей правоты.
Если суд примет сторону истца, решение будет передано в службу судебных приставов для исполнения. Если же иск будет отклонен судом, решение можно оспорить в течение 30 дней.
Как составить иск на председателя СНТ
Направлять иск нужно в районный суд по местонахождению товарищества. Схема составления искового заявления практически не отличается от жалобы в прокуратуру. Истцу также потребуется указать все свои данные, включая ФИО, адрес, паспортные данные и контактный телефон. В основной части иска нужно описать проблему, возникшую в СНТ, и причину обращения в суд, а также изложить свои требования.
К иску нужно приложить документы, подтверждающие вашу попытку досудебного урегулирования проблемы. Например, письменное обращение в адрес председателя с пометкой о получении, а также ответ на него.
Грамотно составленный текст искового заявления или жалобы в прокуратуру является одним из основных факторов, влияющих на успех обращения. Поэтому в документах нужно указывать больше ссылок на действующие российские законы или нормативные акты. Также нужно постараться описать ситуацию как можно подробнее, предоставив максимально точную информацию.
Если у вас есть сомнения, вы можете обратиться за помощью к юристам «СНТклуба». Наши специалисты не только помогут правильно составить иск в суд или жалобу в прокуратуру, но и при необходимости будут представлять ваши интересы во время судебного заседания. Благодаря такой профессиональной поддержке вероятность решить проблемы вашего товарищества станет гораздо выше.
Почему садоводов наказывают за чужие долги?
Часто энергетики, пытаясь воздействовать на неплательщиков, отключают электричество сразу всем – даже тем, кто платит. Но это незаконно. Куда жаловаться добросовестным плательщикам?
В редакцию «АГ» за советом обратились садоводы, которым энергоснабжающая организация отключила электроэнергию. Объяснили им это так: не все уплачивают обязательные платежи, поэтому у товарищества накопился долг почти в 3 млн руб. Садоводы спрашивают, что делать тем, кто исправно платит. Попробуем разобраться в ситуации.
Если права садоводов-плательщиков нарушает энергоснабжающая организация
Товарищества и иные организации, в том числе энергоснабжающие, могут воздействовать на неплательщиков исключительно законными средствами – путем составления претензий и обращения в суд. В противном случае организацию или ее представителя могут привлечь к предусмотренной законом ответственности (например, если представитель организации угрожает садоводу причинением вреда здоровью, его можно привлечь к ответственности по ст. 119 УК РФ).
Как рассказал начальник отдела контроля монополистической деятельности Пермского УФАС России Павел Литвинов, энергетики, пытаясь воздействовать на неплательщиков, в частности на СНТ, часто отключают электричество всем, не разбираясь в том, кто из потребителей платит, а кто нет. Но добросовестные садоводы не должны становиться заложниками споров между энергосбытовой организацией и садовым товариществом из-за того, что кто-то из членов СНТ не платит за электроэнергию. Отключению электричества должно предшествовать выявление добросовестных плательщиков в целях соблюдения их прав.
Если права садоводов-плательщиков нарушаются, следует обращаться в территориальный антимонопольный орган, прокуратуру или суд. В случае подачи жалобы или искового заявления необходимо не только описать проблему, но и приложить копии квитанций, подтверждающих уплату платежей.
Если права садоводов нарушают те, кто входит в состав органов управления товариществом
При нарушении прав членов товарищества можно обратиться с жалобой в прокуратуру или суд. Органы прокуратуры контролируют соблюдение положений закона и вправе проводить проверочные мероприятия в любой сфере. Обычно подача коллективной жалобы в прокуратуру приводит к восстановлению нарушенных прав садоводов.
Однако перед обращением в прокуратуру или суд садоводы должны попытаться решить проблему в мирном (досудебном) порядке. Нужно запросить у председателя объяснения его действий и потребовать добровольно устранить нарушение. Сделать это можно на общем собрании членов товарищества. Иногда попытки самостоятельно урегулировать спор помогают решить проблему без привлечения третьей стороны.
1 Определение Красноярского краевого суда от 26 декабря 2014 г. № 4Г-2819/2014 по делу № 4Г-2819/2014.
2 Федеральный закон от 26 марта 2003 г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», Закон РФ от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей».
3 Статья 17 Федерального закона от 29 июля 2017 г. № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Куда жаловаться на председателя СНТ: алгоритм действий
Отправим материал на почту
Дачные участки в одном поселке объединяют в сообщества садоводов. Отношения между членами бывают разными, поэтому возникают конфликты и разногласия. При нарушении закона или прав участников нужно знать, куда жаловаться на председателя СНТ. В обзоре разберем, как найти выход из спорных ситуаций.
Что такое СНТ
СНТ – садоводческое некоммерческое товарищество, которое объединяет дачников для решения хозяйственных вопросов. Организация существует официально, поэтому обязательно регистрируется в налоговой. Датой возникновения считают время внесения юридического лица в Единый госреестр. Для создания группы достаточно желания минимум трех участников, хотя количество членов неограниченно.
Согласно федеральному закону, некоммерческие товарищества функционируют на основании Устава. В документе содержится информация, регулирующая отношения членов. При составлении текста учитывают все интересующие права и обязанности, которые организация должна выполнять. Дополнительные пункты можно вносить после согласования со всеми членами.
Люди, входящие в садоводческое некоммерческое товарищество, являются владельцами земельных участков. СНТ регулярно проводит собрания, на которых решают основные проблемы объединения. На встречах все участники путем голосования избирают председателя и комиссию.
Члены садоводческого товарищества добровольно оплачивают взносы. Часть денег идет на зарплату обслуживающего персонала. Оставшиеся средства используют для улучшения инфраструктуры, проведения коммуникаций и оплаты коммунальных услуг (света, воды, газа). Для решения юридических и хозяйственных вопросов могут взимать дополнительную плату.
Полномочия председателя
Руководитель садоводческого некоммерческого товарищества – лицо, на которое ложатся заботы по управлению организацией. Человек считается наемным работником, избираемым голосованием на 2 года. Исполнитель может иметь в подчинении заместителя и секретаря.
Все финансовые операции осуществляются под контролем председателя СНТ. Руководитель представляет садоводческое товарищество в местных органах. Человек в должности имеет права:
У председателя СНТ много обязательств, которые ограничены законом и Уставом. Защита прав дачного общества – основная задача руководителя. Исполнитель соблюдает интересы членов, отстаивая их в административных органах. Должностное лицо следит за жизнью садоводческого коллектива, решает проблемы и улаживает конфликты.
Председатель СНТ контролирует состояние дачных участков и оборудования, дорог и коммуникаций. Руководитель не может самостоятельно принимать решения о тратах, для этого необходимо соглашения всех членов. О финансовых расходах должностное лицо отчитывается перед участниками некоммерческого сообщества.
Все важные вопросы решают на собраниях. Если владельцы дачных участков недовольны работой председателя СНТ, то исполнителя можно снять досрочно. Среди причин для увольнения выделяют:
Чтобы руководителя уволить с должности, проводят голосование. Для этого собирают не менее 20% голосов от общего количества членов садоводческого товарищества. По договоренности должностное лицо увольняется по собственному желанию.
Видео описание
Если председатель СНТ ворует у садоводов.
Жалоба в прокуратуру
Руководитель имеет доступ к общим финансам. Человек может не выдержать денежного искушения, из-за чего нарушает закон, наносит ущерб имуществу. Если надо прекратить противоправные действия, подают жалобу на председателя СНТ.
Причины обращения
В прокуратуру обращаются только при должностных правонарушениях и злоупотреблением властью, кражей занимается полиция. Среди поводов для прокурорской проверки выделяют 4 причины:
Поводом для прокурорской проверки может стать невыполнение пожарных требований или расположение общих объектов с нарушениями. Органы занимаются только серьезными делами, поэтому недоимку в 150 рублей не станут рассматривать. Если найдут весомые отклонения от закона, то это станет поводом для увольнения руководителя садоводческого товарищества с должности.
При обращении в прокуратуру обязательно нужно документальное подтверждение незаконности действий председателя СНТ. Если доказательств нет, то назначают расследование с экспертизой. Исключением является только угроза жизни или здоровья для участников садового товарищества.
Структура документа
Образец заполнения жалобы есть на официальном сайте прокуратуры. В «шапке» документа содержатся данные о заявителе и адресате, потом указывают название обращения. В текстовой части кратко рассказывают о проблеме. При правонарушениях включают ссылки на акты закона, которые свидетельствуют о попрании прав, и список фактов. В конце бумагу заверяют датой и подписью.
Если нарушений много, то жалоба в прокуратуру на председателя СНТ содержит приложения. Доказательства неправомерных действий – обязательный элемент обращения в органы. Задокументированные факты станут поводом для проверки и исковых заявлений в суд для выбора наказания нарушителю.
Чтобы избежать ошибок, рекомендуем составлять бумаги с юристом. Специалист поможет определить правовые нарушения и подберет список законных актов. Жалобу в прокуратуру делают в двух экземплярах. Оригинал отправляют в учреждение, заверенную копию оставляют себе.
Способы подачи
Личная доставка документа – проверенный метод подачи, который десятки лет не теряет популярности. Сотрудник организации должен в течение 3 суток зарегистрировать обращение. Прокурорская проверка длится месяц. Если дополнительно нужны экспертизы, то период могут увеличить. Для посещения рекомендуем заранее записаться к руководителю, оставив заявку на сайте или позвонив в приемную.
Если нет времени ходить по учреждениям, то жалобу на председателя СНТ отправляют заказным письмом. В качестве оператора связи используют «Почту России». Чтобы обращение не потерялось, обязательно прикрепляют уведомление о прочтении. По срокам проверка может проходить на 1-2 недели дольше, чем при личной доставке.
Жалобу в прокуратуру можно подать через официальный сайт учреждения, на котором выделили отдельный раздел под прошения. Через онлайн-приемную пересылают отсканированные или сфотографированные документы. Единственный минус метода – долгая процедура регистрации.
Исковое заявление в суд
Руководитель СНТ должен защищать интересы членов товарищества. Если должностное лицо обворовывает людей, то нужно не увольнять, а наказывать виновника. Привлечь председателя к ответственности и возместить материальные потери можно при помощи суда.
Участники СНТ часто недовольны завышенными членскими взносами, растратами и ущемлением прав членов. В учреждение обращаются только после проведения досудебной проверки. После получения ответа из прокуратуры можно переходить на следующий этап. К заявлению прилагают документы, подают в местный суд.
Принцип написания обращения похож на жалобу, но в более развернутом виде. В тексте указывают информацию об ответчике, суть требования и стоимость иска. В бумаге описывают ситуацию, из-за которой приходится обращаться в суд. Документы лучше составить с грамотным юристом.
Видео описание
Куда жаловаться на председателя СНТ.
Заключение
Деятельность садоводческих некоммерческих товариществ регулируют на уровне закона. Права и обязанности членов и руководителя прописаны в Уставе. Если должностное лицо полностью или частично не выполняет свою работу, то его можно снять. При нарушениях жалоба на председателя СНТ в прокуратуру позволит начать проверку. Чтобы компенсировать убытки и привлечь к наказанию, обращаются в суд.