защита родительских прав семейное право
Статья 68 СК РФ. Защита родительских прав (действующая редакция)
1. Родители вправе требовать возврата ребенка от любого лица, удерживающего его у себя не на основании закона или не на основании судебного решения. В случае возникновения спора родители вправе обратиться в суд за защитой своих прав.
При рассмотрении этих требований суд вправе с учетом мнения ребенка отказать в удовлетворении иска родителей, если придет к выводу, что передача ребенка родителям не отвечает интересам ребенка.
2. Если судом установлено, что ни родители, ни лицо, у которого находится ребенок, не в состоянии обеспечить его надлежащее воспитание и развитие, суд передает ребенка на попечение органа опеки и попечительства.
Комментарий к ст. 68 СК РФ
1. Родители наделены преимущественным правом на воспитание своих детей перед другими лицами (см. комментарий к п. 1 ст. 63 СК) и правом осуществлять представительство и защиту их интересов. Это означает, что ребенок должен проживать в семье со своими родителями. Поэтому родители вправе требовать возврата ребенка от любого иного лица, удерживающего ребенка без законных на то оснований, и тем самым нарушающего родительские права. В таких случаях возврат ребенка родителям возможен и без обращения в суд, родителям; достаточно обратиться в правоохранительные органы с требованием о возврате ребенка. При возникновении спорной ситуации окончательное решение выносит суд. При этом суд может с учетом мнения ребенка и отказать в удовлетворении иска родителей, если придет к выводу, что передача ребенка родителям не отвечает интересам ребенка.
В этой связи важное значение имеет разъяснение, данное в п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 мая 1998 г. N 10 «О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей». Согласно нему в силу закона родители имеют преимущественное перед другими лицами право на воспитание своих детей (п. 1 ст. 63 СК РФ) и могут требовать возврата ребенка от любого лица, удерживающего его у себя не на основании закона или решения суда (ч. 1 п. 1 ст. 68 СК РФ). Вместе с тем суд вправе с учетом мнения ребенка отказать родителю в иске, если придет к выводу, что передача ребенка родителю противоречит интересам несовершеннолетнего (ч. 2 п. 1 ст. 68 СК РФ). Мнение ребенка учитывается судом в соответствии с требованиями ст. 57 СК РФ.
При рассмотрении таких дел суд учитывает реальную возможность родителя обеспечить надлежащее воспитание ребенка, характер сложившихся взаимоотношений родителя с ребенком, привязанность ребенка к лицам, у которых он находится, и другие конкретные обстоятельства, влияющие на создание нормальных условий жизни и воспитания ребенка родителем, а также лицами, у которых фактически проживает и воспитывается несовершеннолетний».
Так, суд может оставить ребенка у бабушки и дедушки, которые воспитывали его с раннего детства.
2. Случается, что в процессе судебного разбирательства обнаруживаются факты, говорящие об опасности общения ребенка со всеми лицами (как родителями, так и иными лицами), претендующими на его воспитание. Тогда суд, отказывая в иске, передает ребенка на попечение органа опеки и попечительства, и выносит определение в адрес органов опеки и попечительства с поручением незамедлительно принять меры по защите прав и интересов ребенка.
Как отмечено в п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 мая 1998 г. N 10 «О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей», «если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что ни родители, ни лица, у которых находится ребенок, не в состоянии обеспечить его надлежащее воспитание и развитие, суд, отказывая в удовлетворении иска, передает несовершеннолетнего на попечение органа опеки и попечительства с тем, чтобы были приняты меры для защиты прав и интересов ребенка и был выбран наиболее приемлемый способ устройства дальнейшей его судьбы (п. 2 ст. 68 СК РФ)».
Прокурор разъясняет
В соответствии со статьей 8 Семейного КодексаРоссийской Федерации (далее – СК РФ) защитасемейных прав осуществляется судом по правилам гражданского судопроизводства, ав случаях, предусмотренных семейным законодательством, государственнымиорганами, в том числе органами опеки и попечительства.
СК РФ относит к компетенции суда принятие решений понаиболее сложным вопросам в сфере семейных правоотношений, в том числе орасторжении брака; о признании брака недействительным; о разделе общегоимущества супругов; об установлении отцовства и факта признания отцовства; обусыновлении ребенка и об отмене усыновления; об осуществлении родительских правродителем, проживающим отдельно от ребенка; о защите родительских прав; олишении родителя родительских прав и о восстановлении родителей в родительскихправах; об ограничении родительских прав и об отмене ограничения родительскихправ; о взыскании и определении размера алиментов на детей.
Защита семейных прав в предусмотренных законом случаяхосуществляется также и государственными органами. Семейное законодательство обязываеторганы исполнительной власти принимать меры по защите прав и законных интересовдетей, оставшихся без родительского попечения. В необходимых случаяхпредставители органов внутренних дел участвуют в принудительном исполнениирешений, связанных с отобранием ребенка. Органы записи актов гражданскогосостояния по совместному заявлению супругов правомочны восстанавливать брак в случае явки супруга, объявленного умершимили признанного безвестно отсутствующим, и отмены соответствующих судебныхрешений; устанавливать отцовство лица, не состоящего в браке с матерью ребенка, на основании совместного заявления отца и матери ребенка.
Прокурор также наделен полномочиями в сфере защиты семейныхправ, в том числе в предъявлении в суд ряда требований:
о признании брака недействительным;
о лишении родителейродительских прав и об ограничении родителей в родительских правах;
о признании недействительным соглашения об уплатеалиментов;
об отмене усыновления ребенка.
Прокурор обязан участвовать при рассмотрении судом дело лишении, восстановлении и ограничении родительских прав; об усыновленииребенка и об отмене усыновлениянезависимо от того, по чьей инициативе возбуждено дело судом, обжаловатьнезаконные решения суда, а также осуществлять надзор за законностью отобранияребенка у родителей органами опеки и попечительства и в других случаях.
Федеральным Законом «О Прокуратуре РоссийскойФедерации» прокурор наделен правом внесения представлений об устранениинарушений закона, протестов на незаконные нормативные правовые акты, возбуждения дел об административных правонарушениях, объявления предостереженийо недопустимости нарушений закона.
В соответствиисо статьей 121 СК РФ на органы опеки и попечительства возложена защита прав иинтересов детей, оставшихся без попечения родителей. Органы опеки ипопечительства выявляют детей, оставшихся без попечения родителей, ведут учеттаких детей и, исходя из конкретных обстоятельств утраты попечения родителей, избирают формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей, а такжеосуществляют последующий контроль за условиями их содержания, воспитания иобразования.
Определенную работу по защите и восстановлению прав изаконных интересов несовершеннолетних наосновании Федерального Закона «Об основах системы профилактики безнадзорности иправонарушений несовершеннолетних» проводят комиссии по деламнесовершеннолетних и защите их прав. В соответствии со статьей 70 СемейногоКодекса комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав наделены правомобращаться в суд с исковым заявлением о лишении родителей родительских прав.
Законом не исключается и самозащита гражданами своихсемейных прав путем совершения действий, пресекающих нарушения права. Такаяформа защиты семейных прав допустима вслучаях, когда субъект семейного правоотношения располагает возможностямиправомерного воздействия на нарушителя без помощи суда или государственныхорганов.
Защита семейных прав осуществляется и с помощью мер, предусмотренных нормами других отраслей права. Статья 30 Гражданского КодексаРоссийской Федерации предусматривает ограничение дееспособности гражданина, злоупотребляющего спиртными напитками или наркотическими средствами и ставящегосвою семью в тяжелое материальное положение.
Статьями 6. 10 и 5. 35 Кодекса Российской Федерации обадминистративных правонарушениях предусмотрена ответственность за вовлечениенесовершеннолетнего в употребление пива и напитков, изготавливаемых на егооснове, спиртных напитков или одурманивающих веществ и за неисполнениеродителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностейпо содержанию и воспитанию детей.
Статья 68 СК РФ. Защита родительских прав
1. Родители вправе требовать возврата ребенка от любого лица, удерживающего его у себя не на основании закона или не на основании судебного решения. В случае возникновения спора родители вправе обратиться в суд за защитой своих прав.
При рассмотрении этих требований суд вправе с учетом мнения ребенка отказать в удовлетворении иска родителей, если придет к выводу, что передача ребенка родителям не отвечает интересам ребенка.
2. Если судом установлено, что ни родители, ни лицо, у которого находится ребенок, не в состоянии обеспечить его надлежащее воспитание и развитие, суд передает ребенка на попечение органа опеки и попечительства.
Комментарии к ст. 68 СК РФ
1. Право на воспитание является личным, непередаваемым и неотчуждаемым правом каждого родителя. Для полного осуществления этого права родители должны совместно проживать со своим ребенком. Осуществляя свои родительские права и исполняя родительские обязанности, родители должны непосредственно принимать участие в его воспитании, наблюдать развитие и созревание его как личности, поскольку в противном случае на них возлагается ответственность за осуществление своих родительских прав в ущерб правам и интересам ребенка. Родители также являются законными представителями своего ребенка. Они выступают без каких-либо специальных полномочий в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами. В этой связи законом установлено, что родители имеют преимущественное право перед всеми другими лицами воспитывать своих детей (п. 1 ст. 63 СК РФ). Соответственно, удержание ребенка другими лицами при отсутствии к этому законных оснований является нарушением родительских прав. Поэтому закон не только наделяет родителей родительскими правами и обязанностями, но и предусматривает меры по защите родительских прав. Исходя из этого родители могут требовать возврата ребенка от любого лица, удерживающего его у себя не на основании закона либо судебного решения. В этой связи следует иметь в виду, что нельзя требовать возврата ребенка от лиц, которым ребенок передан в семью на воспитание путем установления над ребенком опеки или попечительства, усыновления, передачи в приемную семью, в воспитательное учреждение и т.д. в порядке, установленном законом. В данном случае имеется в виду ситуация, когда родители временно (например, длительная командировка, продолжительная болезнь и т.п.) передали своего ребенка бабушке, дедушке или иным родственникам, знакомым, а последние уклоняются от его возврата родителям под разными предлогами (например, ребенок к ним привык и называет их мамой и папой, ребенок ходит в благоустроенный детский сад, а, где живет родитель, такого детского сада нет и т.д.).
Согласно п. 1 комментируемой статьи, в случае возникновения спора родители вправе обратиться в суд за защитой своих прав. Как правило, дела такой категории рассматриваются в суде по месту жительства лиц, противоправно удерживающих ребенка (ст. 28 ГПК РФ). Анализ положения п. 1 комментируемой статьи позволяет выделить особенности данной категории споров: а) право требовать возврата ребенка принадлежит только самим родителям; б) требование о возврате ребенка родители могут предъявлять против любого лица, удерживающего его у себя, как физического, так и юридического; в) требование о возврате ребенка родители могут предъявлять только в том случае, если лица удерживают ребенка не на основании закона или судебного решения.
Следует отметить, что споры о возврате родителям ребенка, удерживаемого не на основании закона или судебного решения, относятся к числу споров, связанных с воспитанием детей. В этой связи следует учитывать, что при подготовке дел данной категории к судебному разбирательству судье следует правильно определить обстоятельства, имеющие значение для разрешения возникшего спора и подлежащие доказыванию сторонами, обратив особое внимание на те из них, которые характеризуют личные качества родителей либо иных лиц, воспитывающих ребенка, а также сложившиеся взаимоотношения этих лиц с ребенком. Такие дела назначаются к разбирательству в судебном заседании только после получения от органов опеки и попечительства составленных и утвержденных в установленном порядке актов обследования условий жизни лиц, претендующих на воспитание ребенка (п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10). Согласно ч. 2 ст. 47 ГПК РФ и ст. 78 СК РФ, к участию в деле, независимо от того, кем предъявлен иск в защиту интересов ребенка, должен быть привлечен орган опеки и попечительства, который обязан провести обследование условий жизни ребенка и лица (лиц), претендующего на его воспитание, а также представить суду акт обследования и основанное на нем заключение по существу спора, подлежащее оценке в совокупности со всеми собранными по делу доказательствами. Заключение органа опеки и попечительства исходя из п. 1 ст. 34 ГК РФ и п. 2 ст. 121 СК РФ должно быть подписано руководителем органа местного самоуправления либо уполномоченным на это должностным лицом подразделения органа местного самоуправления, на которое возложено осуществление функций по охране прав детей (п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10).
При рассмотрении таких дел суд учитывает реальную возможность родителя обеспечить надлежащее воспитание ребенка, характер сложившихся взаимоотношений родителя с ребенком, привязанность ребенка к лицам, у которых он находится, и другие конкретные обстоятельства, влияющие на создание нормальных условий жизни и воспитания ребенка родителем, а также лицами, у которых фактически проживает и воспитывается несовершеннолетний (п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10). В этой связи иск о возврате ребенка, как и иные споры, связанные с воспитанием детей, суд рассматривает: а) с учетом мнения ребенка (см. комментарий к ст. 57 СК РФ); б) исходя из его интересов.
Причем, с целью объективной оценки представленных доказательств, суд может прийти к выводу и о необходимости опроса в судебном заседании несовершеннолетнего в целях выяснения его мнения по рассматриваемому вопросу (ст. 57 СК РФ). В этом случае, как разъясняет п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, суду следует предварительно выяснить мнение органа опеки и попечительства о том, не окажет ли неблагоприятного воздействия на ребенка его присутствие в суде. Опрос следует производить с учетом возраста и развития ребенка в присутствии педагога, в обстановке, исключающей влияние на него заинтересованных лиц. При опросе ребенка суду необходимо выяснить, не является ли мнение ребенка следствием воздействия на него одного из родителей или других заинтересованных лиц, осознает ли он свои собственные интересы при выражении этого мнения и как он его обосновывает и тому подобное.
Преимущественное право родителей на воспитание своих детей не во всех случаях может служить основанием для удовлетворения их требования о возврате ребенка. Поэтому, согласно п. 1 комментируемой статьи, суд вправе с учетом мнения ребенка отказать родителю в иске, если придет к выводу, что передача ребенка родителю противоречит интересам несовершеннолетнего. Мнение ребенка учитывается судом в соответствии с требованиями ст. 57 СК РФ.
2. В соответствии с п. 2 комментируемой статьи, если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что ни родители, ни лица, у которых находится ребенок, не в состоянии обеспечить его надлежащее воспитание и развитие, суд: а) отказывает в иске о возврате родителям ребенка, удерживаемого не на основании закона или судебного решения; б) в соответствии со ст. 121 СК РФ передает ребенка органам опеки и попечительства с тем, чтобы были приняты меры для защиты прав и интересов ребенка, а также был выбран наиболее приемлемый способ устройства его дальнейшей судьбы (например, передает ребенка под опеку или попечительство, возможны и иные формы устройства ребенка, оставшегося без попечения родителей, которые предусмотрены ст. 123 СК РФ).
Следует иметь в виду, что законом не исключается повторное рассмотрение судом требований родителей о передаче им ребенка. В этом случае ребенок может быть возвращен родителям только при существенном изменении обстоятельств, послуживших основанием для вынесения судом решения об отказе в удовлетворении иска родителей о возврате ребенка, а также при условии, что ребенок в последующем не был усыновлен в установленном законом порядке.
Защита родительских прав семейное право
СК РФ Статья 65. Осуществление родительских прав
1. Родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей.
При осуществлении родительских прав родители не вправе причинять вред физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию. Способы воспитания детей должны исключать пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство обращение, оскорбление или эксплуатацию детей.
Родители, осуществляющие родительские права в ущерб правам и интересам детей, несут ответственность в установленном законом порядке.
2. Все вопросы, касающиеся воспитания и образования детей, решаются родителями по их взаимному согласию исходя из интересов детей и с учетом мнения детей. Родители (один из них) при наличии разногласий между ними вправе обратиться за разрешением этих разногласий в орган опеки и попечительства или в суд.
3. Место жительства детей при раздельном проживании родителей устанавливается соглашением родителей.
При отсутствии соглашения спор между родителями разрешается судом исходя из интересов детей и с учетом мнения детей. При этом суд учитывает привязанность ребенка к каждому из родителей, братьям и сестрам, возраст ребенка, нравственные и иные личные качества родителей, отношения, существующие между каждым из родителей и ребенком, возможность создания ребенку условий для воспитания и развития (род деятельности, режим работы родителей, материальное и семейное положение родителей и другое).
По требованию родителей (одного из них) в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством, и с учетом требований абзаца второго настоящего пункта суд с обязательным участием органа опеки и попечительства вправе определить место жительства детей на период до вступления в законную силу судебного решения об определении их места жительства.
(абзац введен Федеральным законом от 04.05.2011 N 98-ФЗ)
4. При осуществлении родительских прав родители (лица, их заменяющие) имеют право на оказание им содействия в предоставлении семье медицинской, психологической, педагогической, юридической, социальной помощи.
Условия и порядок оказания содействия в предоставлении указанной помощи определяются законодательством Российской Федерации о социальном обслуживании.
(п. 4 введен Федеральным законом от 02.07.2013 N 167-ФЗ)
Права и обязанности родителей в отношении детей
Соблюдение прав и интересов ребенка – главная обязанность родителей. И от того, насколько качественно исполняется эта обязанность, зависит физическое и психологическое развитие ребенка.
Поэтому права, обязанности и ответственность родителей закреплена законодательно.
Кроме того, на законодательном уровне установлена административная и уголовная ответственность родителей за неисполнение функций, предусмотренных Семейным кодексом Российской Федерации.
Из статьи Вы узнаете про порядок осуществления родительских прав и санкции в случае их неисполнения.
Основания возникновения родительских прав
В соответствии с семейным законодательством ребенок имеет право на воспитание обоими родителями вне зависимости от того, состоят ли они в браке или разведены.
Все вопросы, которые касаются воспитания общих детей, решаются обоими родителями по их обоюдному согласию и с учетом мнения несовершеннолетних.
Если у родителей возникают вопросы по поводу порядка воспитания детей, то они решают их путем переговоров. При невозможности разрешения спора мирным путем, родители вправе обратиться в орган пеки и попечительства или в суд.
Основанием для возникновения родительских прав является установленное в законном порядке их кровное родство, то есть происхождение ребенка от конкретных матери и отца.
Происхождение ребенка от конкретной матери устанавливается на основании медицинского свидетельства о рождении, подтверждающего рождение ребенка матерью в медицинской организации. В случае рождения ребенка вне медицинской организации факт происхождения ребенка от матери подтверждается на основании медицинских документов, показаний свидетелей или иных доказательств.
Отцом ребенка признается супруг матери ребенка, при этом факт регистрации брака между ними должен быть документально подтвержден свидетельством о заключении брака.
Обратите внимание: если ребенок родился в течение трехсот дней после расторжения брака, то отцом автоматически признается бывший супруг матери ребенка.
Если ребенок родился у лиц, не состоящих в браке, то в таком случае отцовство устанавливается при помощи подачи совместного заявления от матери и отца в органы ЗАГСа.
Важно знать: если ребенок достиг возраста совершеннолетия, то установление отцовства в его отношении допускается только с согласия совершеннолетнего.
Порядок государственной регистрации рождения детей регулирует Федеральный закон от 15.11.1997 № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния». В соответствии с положениями вышеуказанного закона в актовую запись о рождении ребенка вносится запись о его родителях. Данная запись является документальным подтверждением родства между родителями и ребенком.
Родительские права
Все присущие ребенку права закреплены в Семейном кодексе Российской Федерации.
Несовершеннолетние дети имеют следующие права:
Все вышеуказанные права детей для родителей неразрывно связаны с родительскими обязанностями, которые должны исполняться добросовестно.
Родительские права прекращают действовать по достижении их детьми возраста совершеннолетия, при вступлении в брак или в иных предусмотренных законом случаях.
Осуществление родительских прав в ущерб интересам ребенка
Родители не вправе причинять ребенку физическую боль или психологические травмы, а методы воспитания не должны быть жестокими и грубыми.
Если родители злоупотребляют правами и интересами ребенка или не исполняют родительские обязанности, то ребенок вправе обратиться в орган опеки и попечительства, а в случае достижения возраста четырнадцати лет в судебный орган за защитой своих прав.
Важно знать: под злоупотреблением следует понимать действия родителей, которые способны нанести вред как личным, так и имущественным правам ребенка.
Осуществление родительских прав родителем, совместно не проживающим с ребенком
Если родители находятся в разводе и совместно не проживают, то это не должно лишать ребенка права на общение с родителем, который постоянно с ним не проживает. При этом второй родитель, с которым ребенок живет, не должен препятствовать общению.
Ограничение общения возможно только в случае возникновения риска причинения физического или психического вреда здоровью ребенка. В такой ситуации родитель, проживающий с ребенком, вправе обратиться в судебный орган с исковым заявлением о запрете общения второго родителя с ребенком.
Обратите внимание: если родители, расторгнувшие брак, не могут в устной форме договориться о порядке общения с ребенком, то они вправе заключить соглашение о порядке осуществления родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка, или обратиться в суд за разрешением возникшего спора.
Особенности осуществления родительских прав несовершеннолетними родителями
Лица, которые стали родителями в несовершеннолетнем возрасте, вправе совместно проживать со своими детьми и принимать участие в их воспитании.
По достижении возраста шестнадцати лет и при вступлении в брак несовершеннолетние родители вправе самостоятельно осуществлять родительские права. Если несовершеннолетним родителям на момент рождения ребенка не исполнилось шестнадцать лет, то ребенку назначается опекун, который занимается воспитанием совместно с родителями.
Обратите внимание: опекун назначается из числа близких родственников.
Определение места жительства ребенка
Пока ребенку не исполнилось четырнадцать лет, его регистрируют по месту жительства родителей. При этом согласие других лиц, проживающих в данном жилом помещении, не требуется.
В случае расторжения брака ребенок остается проживать по месту жительства одного из родителей. Если между родителями возникает спор о дальнейшем месте проживания ребенка, то они вправе заключить соответствующее соглашение об осуществлении родительских прав или обратиться в суд.
В судебном заседании судья учитывает привязанность ребенка к каждому из родителей, их материальное состояние и режим работы, наличие других несовершеннолетних детей. Если ребенку на момент спора исполнилось 10 лет, то суд также учитывает его мнение при разрешении возникшего конфликта.
Родители также могут подать исковое заявление в суд в случае возникновения спора о месте проживания ребенка на время бракоразводного процесса.
Обратите внимание: если суд удовлетворил в иске одному из родителей, второй не лишается права на общение с ребенком.
Административная ответственность за неисполнение родительских прав
Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации устанавливает, что родители могут быть подвергнуты административному наказанию в случае неисполнения родительских обязанностей по воспитанию и содержанию несовершеннолетних детей.
Родители также могут подвергнуты административному наказанию, если они:
Уголовная ответственность за неисполнение родительских прав
К родителям могут быть применены меры уголовной ответственности, если они не исполняют родительские обязанности по воспитанию и содержанию детей и при этом жестоко с ними обращаются.
За вышеуказанное преступление родителей привлекают к уголовной ответственности в виде штрафа, обязательных, исправительных или принудительных работ, лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, лишения свободы.
Профессиональная юридическая помощь
Каждый родитель осознает, что воспитание и содержание детей – это большая ответственность. В случае возникновения проблем с ребенком родители должны понимать, что от их действий зависит дальнейшая жизнь несовершеннолетнего.
Поэтому если родители не знают, как самостоятельно решить возникший вопрос, следует обратиться к юристу по семейным спорам.
Компания «Юридическое агентство» поможет разрешить спорную ситуацию, возникшую в связи с осуществлением родительских прав.
Юристы по семейным спорам компании на очной консультации предложат родителям пути решений, опираясь на законодательство, профессиональный опыт и судебную практику.