защитник прав детей в россии
Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по правам ребенка
\u0420\u043e\u0434\u0438\u043b\u0430\u0441\u044c 25 \u043e\u043a\u0442\u044f\u0431\u0440\u044f \u0432 \u041f\u0435\u043d\u0437\u0435. \r\n
\u041f\u0440\u0435\u043f\u043e\u0434\u0430\u0432\u0430\u0442\u0435\u043b\u044c \u043f\u043e \u043a\u043b\u0430\u0441\u0441\u0443 \u0433\u0438\u0442\u0430\u0440\u044b \u0432 \u0434\u0435\u0442\u0441\u043a\u0438\u0445 \u043c\u0443\u0437\u044b\u043a\u0430\u043b\u044c\u043d\u044b\u0445 \u0448\u043a\u043e\u043b\u0430\u0445 \u2116 1 \u0438 \u2116 5, \u0432 \u0443\u0447\u0438\u043b\u0438\u0449\u0435 \u043a\u0443\u043b\u044c\u0442\u0443\u0440\u044b \u0438 \u0438\u0441\u043a\u0443\u0441\u0441\u0442\u0432 \u0432 \u041f\u0435\u043d\u0437\u0435. \r\n
\u0421\u043e\u0443\u0447\u0440\u0435\u0434\u0438\u0442\u0435\u043b\u044c \u0438 \u0440\u0443\u043a\u043e\u0432\u043e\u0434\u0438\u0442\u0435\u043b\u044c \u041f\u0435\u043d\u0437\u0435\u043d\u0441\u043a\u043e\u0439 \u0440\u0435\u0433\u0438\u043e\u043d\u0430\u043b\u044c\u043d\u043e\u0439 \u043e\u0431\u0449\u0435\u0441\u0442\u0432\u0435\u043d\u043d\u043e\u0439 \u043e\u0440\u0433\u0430\u043d\u0438\u0437\u0430\u0446\u0438\u0438 \u043f\u043e \u0441\u043e\u0434\u0435\u0439\u0441\u0442\u0432\u0438\u044e \u0441\u043e\u0446\u0438\u0430\u043b\u044c\u043d\u043e\u0439 \u0430\u0434\u0430\u043f\u0442\u0430\u0446\u0438\u0438 «\u0411\u043b\u0430\u0433\u043e\u0432\u0435\u0441\u0442». \r\n
\u0427\u043b\u0435\u043d \u041e\u0431\u0449\u0435\u0441\u0442\u0432\u0435\u043d\u043d\u043e\u0439 \u043f\u0430\u043b\u0430\u0442\u044b \u041f\u0435\u043d\u0437\u0435\u043d\u0441\u043a\u043e\u0439 \u043e\u0431\u043b\u0430\u0441\u0442\u0438 III, IV \u0438 V \u0441\u043e\u0437\u044b\u0432\u043e\u0432. \r\n
\u0423\u0447\u0440\u0435\u0434\u0438\u0442\u0435\u043b\u044c \u0438 \u0438\u0441\u043f\u043e\u043b\u043d\u0438\u0442\u0435\u043b\u044c\u043d\u044b\u0439 \u0434\u0438\u0440\u0435\u043a\u0442\u043e\u0440 \u0430\u0432\u0442\u043e\u043d\u043e\u043c\u043d\u043e\u0439 \u043d\u0435\u043a\u043e\u043c\u043c\u0435\u0440\u0447\u0435\u0441\u043a\u043e\u0439 \u043e\u0440\u0433\u0430\u043d\u0438\u0437\u0430\u0446\u0438\u0438 \u0441\u043e\u0434\u0435\u0439\u0441\u0442\u0432\u0438\u044f \u0441\u043e\u0446\u0438\u0430\u043b\u044c\u043d\u043e\u0439 \u0430\u0434\u0430\u043f\u0442\u0430\u0446\u0438\u0438 \u043b\u0438\u0447\u043d\u043e\u0441\u0442\u0438 «\u041a\u0432\u0430\u0440\u0442\u0430\u043b \u041b\u0443\u0438». \r\n
\u0427\u043b\u0435\u043d \u041e\u0431\u0449\u0435\u0441\u0442\u0432\u0435\u043d\u043d\u043e\u0439 \u043f\u0430\u043b\u0430\u0442\u044b \u0420\u043e\u0441\u0441\u0438\u0439\u0441\u043a\u043e\u0439 \u0424\u0435\u0434\u0435\u0440\u0430\u0446\u0438\u0438. \r\n
\u0423\u0447\u0440\u0435\u0434\u0438\u0442\u0435\u043b\u044c \u0440\u0435\u0437\u0438\u0434\u0435\u043d\u0446\u0438\u0438 \u0434\u043b\u044f \u043f\u0440\u043e\u0436\u0438\u0432\u0430\u043d\u0438\u044f \u043c\u043e\u043b\u043e\u0434\u044b\u0445 \u043b\u044e\u0434\u0435\u0439 \u0441 \u0440\u0430\u0437\u043d\u043e\u0439 \u0444\u043e\u0440\u043c\u043e\u0439 \u0438\u043d\u0432\u0430\u043b\u0438\u0434\u043d\u043e\u0441\u0442\u0438 – \u0430\u0440\u0442-\u043f\u043e\u043c\u0435\u0441\u0442\u044c\u044f «\u041d\u043e\u0432\u044b\u0435 \u0431\u0435\u0440\u0435\u0433\u0430». \r\n
\u0421\u0435\u043d\u0430\u0442\u043e\u0440 \u0420\u043e\u0441\u0441\u0438\u0439\u0441\u043a\u043e\u0439 \u0424\u0435\u0434\u0435\u0440\u0430\u0446\u0438\u0438 – \u043f\u0440\u0435\u0434\u0441\u0442\u0430\u0432\u0438\u0442\u0435\u043b\u044c \u043e\u0442 \u0438\u0441\u043f\u043e\u043b\u043d\u0438\u0442\u0435\u043b\u044c\u043d\u043e\u0433\u043e \u043e\u0440\u0433\u0430\u043d\u0430 \u0433\u043e\u0441\u0443\u0434\u0430\u0440\u0441\u0442\u0432\u0435\u043d\u043d\u043e\u0439 \u0432\u043b\u0430\u0441\u0442\u0438 \u041f\u0435\u043d\u0437\u0435\u043d\u0441\u043a\u043e\u0439 \u043e\u0431\u043b\u0430\u0441\u0442\u0438, \u0447\u043b\u0435\u043d \u041a\u043e\u043c\u0438\u0442\u0435\u0442\u0430 \u0421\u043e\u0432\u0435\u0442\u0430 \u0424\u0435\u0434\u0435\u0440\u0430\u0446\u0438\u0438 \u0424\u0435\u0434\u0435\u0440\u0430\u043b\u044c\u043d\u043e\u0433\u043e \u0421\u043e\u0431\u0440\u0430\u043d\u0438\u044f \u0420\u043e\u0441\u0441\u0438\u0439\u0441\u043a\u043e\u0439 \u0424\u0435\u0434\u0435\u0440\u0430\u0446\u0438\u0438 \u043f\u043e \u0441\u043e\u0446\u0438\u0430\u043b\u044c\u043d\u043e\u0439 \u043f\u043e\u043b\u0438\u0442\u0438\u043a\u0435, \u043f\u043e\u043b\u043d\u043e\u043c\u043e\u0447\u043d\u044b\u0439 \u043f\u0440\u0435\u0434\u0441\u0442\u0430\u0432\u0438\u0442\u0435\u043b\u044c \u0421\u043e\u0432\u0435\u0442\u0430 \u0424\u0435\u0434\u0435\u0440\u0430\u0446\u0438\u0438 \u043f\u043e \u0432\u0437\u0430\u0438\u043c\u043e\u0434\u0435\u0439\u0441\u0442\u0432\u0438\u044e \u0441 \u0423\u043f\u043e\u043b\u043d\u043e\u043c\u043e\u0447\u0435\u043d\u043d\u044b\u043c \u043f\u0440\u0438 \u041f\u0440\u0435\u0437\u0438\u0434\u0435\u043d\u0442\u0435 \u0420\u043e\u0441\u0441\u0438\u0439\u0441\u043a\u043e\u0439 \u0424\u0435\u0434\u0435\u0440\u0430\u0446\u0438\u0438 \u043f\u043e \u043f\u0440\u0430\u0432\u0430\u043c \u0440\u0435\u0431\u0451\u043d\u043a\u0430. \r\n
\u0421 27 \u043e\u043a\u0442\u044f\u0431\u0440\u044f – \u0423\u043f\u043e\u043b\u043d\u043e\u043c\u043e\u0447\u0435\u043d\u043d\u044b\u0439 \u043f\u0440\u0438 \u041f\u0440\u0435\u0437\u0438\u0434\u0435\u043d\u0442\u0435 \u0420\u043e\u0441\u0441\u0438\u0439\u0441\u043a\u043e\u0439 \u0424\u0435\u0434\u0435\u0440\u0430\u0446\u0438\u0438 \u043f\u043e \u043f\u0440\u0430\u0432\u0430\u043c \u0440\u0435\u0431\u0451\u043d\u043a\u0430. \r\n
\u0420\u043e\u0434\u0438\u043b\u0430\u0441\u044c 25 \u043e\u043a\u0442\u044f\u0431\u0440\u044f \u0432 \u041f\u0435\u043d\u0437\u0435. \r\n
\u041f\u0440\u0435\u043f\u043e\u0434\u0430\u0432\u0430\u0442\u0435\u043b\u044c \u043f\u043e \u043a\u043b\u0430\u0441\u0441\u0443 \u0433\u0438\u0442\u0430\u0440\u044b \u0432 \u0434\u0435\u0442\u0441\u043a\u0438\u0445 \u043c\u0443\u0437\u044b\u043a\u0430\u043b\u044c\u043d\u044b\u0445 \u0448\u043a\u043e\u043b\u0430\u0445 \u2116 1 \u0438 \u2116 5, \u0432 \u0443\u0447\u0438\u043b\u0438\u0449\u0435 \u043a\u0443\u043b\u044c\u0442\u0443\u0440\u044b \u0438 \u0438\u0441\u043a\u0443\u0441\u0441\u0442\u0432 \u0432 \u041f\u0435\u043d\u0437\u0435. \r\n
\u0421\u043e\u0443\u0447\u0440\u0435\u0434\u0438\u0442\u0435\u043b\u044c \u0438 \u0440\u0443\u043a\u043e\u0432\u043e\u0434\u0438\u0442\u0435\u043b\u044c \u041f\u0435\u043d\u0437\u0435\u043d\u0441\u043a\u043e\u0439 \u0440\u0435\u0433\u0438\u043e\u043d\u0430\u043b\u044c\u043d\u043e\u0439 \u043e\u0431\u0449\u0435\u0441\u0442\u0432\u0435\u043d\u043d\u043e\u0439 \u043e\u0440\u0433\u0430\u043d\u0438\u0437\u0430\u0446\u0438\u0438 \u043f\u043e \u0441\u043e\u0434\u0435\u0439\u0441\u0442\u0432\u0438\u044e \u0441\u043e\u0446\u0438\u0430\u043b\u044c\u043d\u043e\u0439 \u0430\u0434\u0430\u043f\u0442\u0430\u0446\u0438\u0438 «\u0411\u043b\u0430\u0433\u043e\u0432\u0435\u0441\u0442». \r\n
\u0427\u043b\u0435\u043d \u041e\u0431\u0449\u0435\u0441\u0442\u0432\u0435\u043d\u043d\u043e\u0439 \u043f\u0430\u043b\u0430\u0442\u044b \u041f\u0435\u043d\u0437\u0435\u043d\u0441\u043a\u043e\u0439 \u043e\u0431\u043b\u0430\u0441\u0442\u0438 III, IV \u0438 V \u0441\u043e\u0437\u044b\u0432\u043e\u0432. \r\n
\u0423\u0447\u0440\u0435\u0434\u0438\u0442\u0435\u043b\u044c \u0438 \u0438\u0441\u043f\u043e\u043b\u043d\u0438\u0442\u0435\u043b\u044c\u043d\u044b\u0439 \u0434\u0438\u0440\u0435\u043a\u0442\u043e\u0440 \u0430\u0432\u0442\u043e\u043d\u043e\u043c\u043d\u043e\u0439 \u043d\u0435\u043a\u043e\u043c\u043c\u0435\u0440\u0447\u0435\u0441\u043a\u043e\u0439 \u043e\u0440\u0433\u0430\u043d\u0438\u0437\u0430\u0446\u0438\u0438 \u0441\u043e\u0434\u0435\u0439\u0441\u0442\u0432\u0438\u044f \u0441\u043e\u0446\u0438\u0430\u043b\u044c\u043d\u043e\u0439 \u0430\u0434\u0430\u043f\u0442\u0430\u0446\u0438\u0438 \u043b\u0438\u0447\u043d\u043e\u0441\u0442\u0438 «\u041a\u0432\u0430\u0440\u0442\u0430\u043b \u041b\u0443\u0438». \r\n
\u0427\u043b\u0435\u043d \u041e\u0431\u0449\u0435\u0441\u0442\u0432\u0435\u043d\u043d\u043e\u0439 \u043f\u0430\u043b\u0430\u0442\u044b \u0420\u043e\u0441\u0441\u0438\u0439\u0441\u043a\u043e\u0439 \u0424\u0435\u0434\u0435\u0440\u0430\u0446\u0438\u0438. \r\n
\u0423\u0447\u0440\u0435\u0434\u0438\u0442\u0435\u043b\u044c \u0440\u0435\u0437\u0438\u0434\u0435\u043d\u0446\u0438\u0438 \u0434\u043b\u044f \u043f\u0440\u043e\u0436\u0438\u0432\u0430\u043d\u0438\u044f \u043c\u043e\u043b\u043e\u0434\u044b\u0445 \u043b\u044e\u0434\u0435\u0439 \u0441 \u0440\u0430\u0437\u043d\u043e\u0439 \u0444\u043e\u0440\u043c\u043e\u0439 \u0438\u043d\u0432\u0430\u043b\u0438\u0434\u043d\u043e\u0441\u0442\u0438 – \u0430\u0440\u0442-\u043f\u043e\u043c\u0435\u0441\u0442\u044c\u044f «\u041d\u043e\u0432\u044b\u0435 \u0431\u0435\u0440\u0435\u0433\u0430». \r\n
\u0421\u0435\u043d\u0430\u0442\u043e\u0440 \u0420\u043e\u0441\u0441\u0438\u0439\u0441\u043a\u043e\u0439 \u0424\u0435\u0434\u0435\u0440\u0430\u0446\u0438\u0438 – \u043f\u0440\u0435\u0434\u0441\u0442\u0430\u0432\u0438\u0442\u0435\u043b\u044c \u043e\u0442 \u0438\u0441\u043f\u043e\u043b\u043d\u0438\u0442\u0435\u043b\u044c\u043d\u043e\u0433\u043e \u043e\u0440\u0433\u0430\u043d\u0430 \u0433\u043e\u0441\u0443\u0434\u0430\u0440\u0441\u0442\u0432\u0435\u043d\u043d\u043e\u0439 \u0432\u043b\u0430\u0441\u0442\u0438 \u041f\u0435\u043d\u0437\u0435\u043d\u0441\u043a\u043e\u0439 \u043e\u0431\u043b\u0430\u0441\u0442\u0438, \u0447\u043b\u0435\u043d \u041a\u043e\u043c\u0438\u0442\u0435\u0442\u0430 \u0421\u043e\u0432\u0435\u0442\u0430 \u0424\u0435\u0434\u0435\u0440\u0430\u0446\u0438\u0438 \u0424\u0435\u0434\u0435\u0440\u0430\u043b\u044c\u043d\u043e\u0433\u043e \u0421\u043e\u0431\u0440\u0430\u043d\u0438\u044f \u0420\u043e\u0441\u0441\u0438\u0439\u0441\u043a\u043e\u0439 \u0424\u0435\u0434\u0435\u0440\u0430\u0446\u0438\u0438 \u043f\u043e \u0441\u043e\u0446\u0438\u0430\u043b\u044c\u043d\u043e\u0439 \u043f\u043e\u043b\u0438\u0442\u0438\u043a\u0435, \u043f\u043e\u043b\u043d\u043e\u043c\u043e\u0447\u043d\u044b\u0439 \u043f\u0440\u0435\u0434\u0441\u0442\u0430\u0432\u0438\u0442\u0435\u043b\u044c \u0421\u043e\u0432\u0435\u0442\u0430 \u0424\u0435\u0434\u0435\u0440\u0430\u0446\u0438\u0438 \u043f\u043e \u0432\u0437\u0430\u0438\u043c\u043e\u0434\u0435\u0439\u0441\u0442\u0432\u0438\u044e \u0441 \u0423\u043f\u043e\u043b\u043d\u043e\u043c\u043e\u0447\u0435\u043d\u043d\u044b\u043c \u043f\u0440\u0438 \u041f\u0440\u0435\u0437\u0438\u0434\u0435\u043d\u0442\u0435 \u0420\u043e\u0441\u0441\u0438\u0439\u0441\u043a\u043e\u0439 \u0424\u0435\u0434\u0435\u0440\u0430\u0446\u0438\u0438 \u043f\u043e \u043f\u0440\u0430\u0432\u0430\u043c \u0440\u0435\u0431\u0451\u043d\u043a\u0430. \r\n
\u0421 27 \u043e\u043a\u0442\u044f\u0431\u0440\u044f – \u0423\u043f\u043e\u043b\u043d\u043e\u043c\u043e\u0447\u0435\u043d\u043d\u044b\u0439 \u043f\u0440\u0438 \u041f\u0440\u0435\u0437\u0438\u0434\u0435\u043d\u0442\u0435 \u0420\u043e\u0441\u0441\u0438\u0439\u0441\u043a\u043e\u0439 \u0424\u0435\u0434\u0435\u0440\u0430\u0446\u0438\u0438 \u043f\u043e \u043f\u0440\u0430\u0432\u0430\u043c \u0440\u0435\u0431\u0451\u043d\u043a\u0430. \r\n
Защита прав детей
Защита прав ребенка – одна из важнейших задач государства. Государственная политика основывается на обеспечении единства прав и обязанностей, ответственности должностных лиц и граждан за нарушение прав и законных интересов несовершеннолетнего, причинение ему вреда, создает условия для охраны и защиты этих прав.
Органы прокуратуры занимают чрезвычайно важное положение в сфере защиты прав и законных интересов несовершеннолетних. Прокурорский надзор за исполнением законов о несовершеннолетних представляет собой самостоятельное направление деятельности органов прокуратуры, охватывает самый широкий спектр работы прокурора и призван обеспечить реальное исполнение законодательства об охране прав и законных интересов несовершеннолетних, пресечение и предупреждение преступности детей.
Прокуратура осуществляет правозащитную функцию в отношении, как неопределенного круга несовершеннолетних, так и детей, у которых законные представители отсутствуют либо не выполняют возложенные на них обязанности по воспитанию, содержанию, а соответствующие структуры не уделяют им должного внимания, что нередко приводит к совершению детьми правонарушений и преступлений.
Ежегодно прокурорами разрешаются тысячи обращений, связанных с нарушением прав детей и подростков, проводятся проверки органов и учреждений, работающих с детьми, пресекаются факты незаконных действий чиновников различного уровня, обеспечивается участие в судебных разбирательствах, принимаются меры к восстановлению законности.
Прокуроры выстраивают свою работу в тесном взаимодействии с Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, уполномоченными по правам ребенка в субъектах Российской Федерации, органами законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления.
Исходя из положений Конвенции ООН о правах ребенка, норм международного права и российского законодательства, закрепляющих приоритет интересов и благосостояния детей во всех сферах жизни общества и государства, приказом Генерального прокурора Российской Федерации «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи» определены основные направления деятельности прокурора:
При этом прокурор обязан своевременно и принципиально реагировать на случаи нарушения прав несовершеннолетних, принимать исчерпывающие правовые меры к их восстановлению.
Правозащитная деятельность прокуроров и впредь будет осуществляться в соответствии с реализуемой государственной политикой и исходить из состояния законности в сфере защиты прав и законных интересов детей.
Пропущено через сердце
Реализация прав несовершеннолетних граждан в Российской Федерации обеспечивается системой государственных гарантий, важнейшим элементом которой является институт уполномоченных по правам ребенка. Последовательно принятые Указ Президента Российской Федерации от 01.09.2009 № 986 «Об Уполномоченном при Президенте Российской Федерации по правам ребенка» и Федеральный закон № 501-ФЗ, в соответствии с которым внесены дополнения, изменения в региональные нормативные правовые акты, что позволило обеспечить совершенствование госмер защиты прав и интересов семьи и ребенка.
С целью защиты прав и законных интересов несовершеннолетних как на региональном, так и на федеральном уровнях, выстроено эффективное взаимодействие с органами государственной власти и правоохранительными структурами. Широко развернуто взаимодействие с общественными организациями в рамках консультативно-совещательных органов: общественные и экспертные советы, детские общественные советы, «Советы отцов». В рамках реализации долгосрочных проектов и акций, направленных на защиту законных прав и интересов детей, профилактики нарушений в этой сфере, решения иных задач в сфере детства на постоянной основе осуществляется сотрудничество с «Молодежкой ОНФ», Всероссийским военно-патриотическим общественным движением «ЮНАРМИЯ», Общероссийской общественно-государственной детско-юношеской организацией «Российское движение школьников», Ассоциацией организаций по защите семьи, благотворительными фондами помощи детям и родительским сообществом.
В 2019 году Уполномоченный в приоритетном порядке принимал меры по сохранению традиционных семейных ценностей, развитию в регионах детской паллиативной помощи, дополнительного образования, созданию позитивного контента для подростков, организации качественного питания в образовательных организациях, обеспечению детской безопасности, в том числе в летний период, помощи семьям с детьми в тяжелой жизненной ситуации, а также детям группы риска и несовершеннолетним в учреждениях ФСИН России, становлению наставничества и постинтернатного сопровождения выпускников детских домов и интернатов, патриотическому воспитанию подрастающего поколения.
В Докладе отражена информация о деятельности Уполномоченного по разрешению указанных ключевых проблем, в том числе в свете выработки эффективных алгоритмов действий и законодательных инициатив на современные вызовы в сфере детства, такие как деструктивный контент в информационном пространстве, жестокость в подростковой среде, рост преступлений против половой неприкосновенности несовершеннолетних, в том числе с использованием сети Интернет, дети в зонах вооруженных конфликтов, вовлечение подростков в протестные акции и митинги.
Первый раздел Доклада рассказывает об основных направлениях деятельности Уполномоченного, призванных максимально эффективно реагировать как при работе над конкретным случаем, так и вырабатывать системные меры по защите прав и законных интересов несовершеннолетних, а также оказанию помощи семьям с детьми, среди них работа с обращениями граждан в защиту прав несовершеннолетних, в частности, по возвращению российских детей из зон вооруженных конфликтов на территории Республики Ирак и Сирийской Арабской Республики.
Детальный анализ обращений, их динамики в сопоставлении с данными мониторингов, проведенных проверок, статистики федеральных ведомств позволили Уполномоченному выделить ряд наиболее острых вопросов, которые требуют скорейшего разрешения, принятия точных и эффективных мер. Совместно с уполномоченными в субъектах РФ, представителями органов государственной власти, правоохранительных структур, общественных организаций, экспертов в различных сферах деятельности были выработаны соответствующие предложения о принятии нормативно-правовых актов, а также предложения, направленные на совершенствование государственной политики по защите семьи, материнства, отцовства и детства в Российской Федерации. Помимо этого, в 2019 году Уполномоченным было рассмотрено свыше 140 законопроектов, нормативно-правовых актов и инициатив по совершенствованию законодательства, на 70 законопроектов даны соответствующие заключения.
Значимое место в деятельности Уполномоченного занимают вопросы, связанные с детской безопасностью, в частности профилактика преступлений в отношении несовершеннолетних, профилактика чрезвычайных происшествий в общеобразовательных организациях, меры, направленные на совершенствование информационной безопасности, развитие и продвижение детского созидательного контента, увеличение охвата детей организованными формами отдыха и дополнительной занятости. Решение вопросов безопасности требует консолидации усилий как законодателей, правоохранительных органов, профильных министерств и ведомств, так и общественных организаций, экспертного сообщества, СМИ.
В 2019 году приняты меры в защиту более 1 тыс. воспитанников детских домов-интернатов, в интересах более 5,5 млн детей проведена работа по предупреждению и устранению нарушений, выявленных в ходе мониторинга организации питания в образовательных учреждениях.
Второй раздел полностью посвящен правоприменительной деятельности Уполномоченного по защите основных прав и законных интересов ребенка в основных сферах его жизнедеятельности.
Кроме того, по каждому из этих направлений Уполномоченным выработаны и изложены рекомендации органам исполнительной власти Российской Федерации, органам исполнительной власти субъектов РФ, и субъектам права законодательной инициативы, направленные на улучшение положения российских детей. •
Количество обращений граждан в адрес Уполномоченного в 2019 году по сравнению с 2018 годом увеличилось на 27,2%. На 28,2% выросло число граждан, принятых на личном приеме Уполномоченным и сотрудниками его аппарата. Оперативному информированию о нарушениях прав ребенка и незамедлительному принятию мер для их восстановления способствовало увеличение на 54,0% числа обращений, поступивших по электронной почте. Информированности о проблемах в сфере детства дополнительно способствовал ежедневный мониторинг социальных сетей и материалов в СМИ, благодаря этому количество инициированных Уполномоченным проверок по случаям нарушений прав детей и семей с детьми увеличилось в 5 раз.
Особое внимание уделяется семьям, принявшим на воспитание детей. Число обращений приемных родителей увеличилось на 3,1%, они касаются социального обеспечения опекаемых детей, защиты их жилищных прав, охраны здоровья и получения образования. На 7,1% больше поступило обращений от лиц, отбывающих наказание в местах лишения свободы. Родителей данной категории волнуют проблемы жизнеустройства их детей, общения с ними, если они находятся в замещающих семьях, а также вопросы образования, охраны здоровья и социального обеспечения детей.
В 2019 году депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в адрес Уполномоченного направили 91 обращение граждан в защиту прав несовершеннолетних. Как правило, указанные проблемы требовали принятия комплексных мер на основе межведомственного взаимодействия с органами исполнительной власти.
Обращения поступали из всех субъектов РФ, но больше всего из Москвы (20,5%), Московской области (9,1%), Краснодарского края (5,0%), Приморского края (2,8%), Санкт-Петербурга (2,8%), Ростовской области (2,2%), Свердловской области (2,2%), Красноярского края (1,6%), Республики Башкортостан (1,6%), Челябинской области (1,5%).
Количество обращений по жилищным вопросам в 2019 году, несмотря на снижение на 4,3%, остается по-прежнему значительным. Как правило, они связаны с трудностями реализации права на жилище многодетными семьями, детьми-инвалидами, в том числе страдающими тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, а также лицами из числа детей-сирот и детей, лишенных попечения родителей.
Семейные споры о месте жительства ребенка при раздельном проживании родителей, осуществление родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка, устранение препятствий к общению с ребенком его близких родственников, возврат родителям (иным законным представителям) ребенка от любых лиц, удерживающих его у себя не на основании закона или судебного решения и иные семейные проблемы обусловили рост на 22,9% обращений на действия (бездействие) органов опеки и попечительства.
В 2019 году на 37,1% выросло количество обращений по вопросам судебной защиты и оказания квалифицированной юридической помощи. Граждане обжаловали решения судов, по их мнению, не отвечающие интересам несовершеннолетних.
В ряде случаев Уполномоченный в ходе реализации возложенных на него задач по собственной инициативе участвовал в судебных разбирательствах по гражданским делам, давал заключения в целях защиты прав и законных интересов детей.
На 19,3% увеличилось количество обращений по вопросам социального обеспечения несовершеннолетних. В частности, многодетные семьи жаловались на отказы в социальных выплатах в связи со сменой места жительства.
Также сообщалось о нарушениях прав детей-инвалидов на государственную помощь в виде набора социальных услуг, а также при реализации права на материнский (семейный) капитал лицами, приобретшими гражданство Российской Федерации после рождения в семье второго и последующих детей.
Родители также обращались по вопросам качества оказания в регионах паллиативной медицинской помощи детям. Кроме того, на 64,4% возросло количество обращений по вопросам получения несовершеннолетними гражданства РФ, паспортизации, въезда и выезда из России, а также защиты от перемещения и удержания на территории иностранного государства.
Число положительных решений по результатам рассмотрения обращений в адрес Уполномоченного увеличилось в 2,2 раза, в результате реальную помощь получили многодетные семьи, несовершеннолетние, приемные родители, принявшие детей на воспитание в семью, выпускники детских домов, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также семьи военнослужащих.
Наибольшее количество положительных решений удалось достичь в сфере семейных правоотношений, в том числе по вопросам опеки и попечительства, определения места жительства ребенка, а также спорам, связанным с воспитанием детей, и семейных правоотношений с иностранным элементом, по вопросам защиты имущественных прав несовершеннолетних (в том числе жилищных и наследственных прав, выплаты алиментов), профилактики правонарушений в отношении несовершеннолетних и с их участием, образования, охраны здоровья, социального обеспечения, отдыха и оздоровления, миграции, труда и занятости, защиты от информации, причиняющей вред здоровью детей.
Таким образом, по обращениям граждан, общественных и государственных организаций, а также самих несовершеннолетних по всему спектру жизнедеятельности ребенка Уполномоченным оказывается содействие в рамках его компетенции. Ни одно из обращений, включая поступившие через различные социальные группы и мессенджеры в сети Интернет, ни одно сообщение о нарушении прав ребенка, в том числе полученное через СМИ, не остаются без внимания института уполномоченных по правам ребенка в Российской Федерации. По каждому обращению даются мотивированные ответы, проводятся инспекционные поездки, организованы личные приемы граждан и телефонные консультации, при необходимости формируются запросы в федеральные и региональные органы государственной власти.