заявление на временный ввоз товаров образец 2020
Условия помещения и использования таможенных процедур временного ввоза/вывоза и таможенного склада
Доклад О. В. Смолиной на вебинаре, организованном Уральским таможенном управлением, 7 мая 2020 г.
Таможенная процедура временного ввоза (допуска) применяется в отношении иностранных товаров, которые временно находятся и используются на таможенной территории Союза при соблюдении условий помещения товаров под таможенную процедуру и их использования в соответствии с такой таможенной процедурой, с частичной уплатой ввозных таможенных пошлин, налогов и без уплаты специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин либо без уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов и без уплаты специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин.
При частичной уплате ввозных таможенных пошлин, налогов за каждый календарный месяц (полный или неполный) срока действия таможенной процедуры подлежат уплате 3 процента исчисленной на день регистрации таможенной декларации, поданной для помещения таких товаров под таможенную процедуру временного ввоза (допуска). При этом, общая сумма уплаченных ввозных таможенных пошлин, налогов, не должна превышать исчисленную на день регистрации таможенной декларации, поданной для помещения таких товаров под таможенную процедуру временного ввоза (допуска), сумму ввозных таможенных пошлин, налогов, которая подлежала бы уплате, если бы товары помещались под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления.
Категории товаров, временное нахождение и использование которых на таможенной территории Союза в соответствии с таможенной процедурой временного ввоза (допуска) допускаются без уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов, условия такого временного нахождения и использования, а также предельные сроки такого временного нахождения и использования определены решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 331 и решением Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017 № 109.
Товары, в отношении которых таможенная процедура временного ввоза (допуска) применяется без уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов, используются в пределах таможенной территории Союза, если иное не определено Комиссией. Исключение допускается в отношении временно ввезенных транспортных средств, если они используются в качестве транспортных средств международной перевозки.
Допускается применение таможенной процедуры временного ввоза (допуска) для приостановления действия таможенной процедуры переработки на таможенной территории путем помещения под эту таможенную процедуру продуктов переработки товаров.
Порядок приостановления и возобновления таможенной процедуры установлен Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 375.
Таможенная процедура временного вывоза применяется в отношении товаров Союза, в соответствии с которой такие товары вывозятся с таможенной территории Союза для их временного нахождения и использования за ее пределами без уплаты вывозных таможенных пошлин при соблюдении условий помещения товаров под эту таможенную процедуру и их использования в соответствии с такой таможенной процедурой
Таможенные процедуры временного ввоза/вывоза не применяются в отношении следующих категорий товаров:
Условиями помещения товаров под таможенные процедуры временного ввоза/вывоза являются:
1) возможность идентификации товаров, помещаемых под таможенную процедуру
2) соблюдение запретов и ограничений в соответствии со статьей 7 ТК ЕАЭС;
3) Дополнительным условием помещения товаров под таможенные процедуры временного ввоза/вывоза является обеспечение исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в соответствии с главой 10 Федерального закона № 289-ФЗ, за исключением случаев, если такое обеспечение не предоставляется.
+для временного ввоза
4) частичная уплата ввозных таможенных пошлин, налогов, за исключением случая, когда временное нахождение и использование товаров на таможенной территории Союза в соответствии с таможенной процедурой временного ввоза (допуска) допускаются без уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов;
ИЛИ
5) соблюдение условий временного нахождения и использования товаров в соответствии с таможенной процедурой временного ввоза (допуска) без уплаты таможенных пошлин, налогов.
Условиями использования товаров в соответствии с таможенными процедурами временного ввоза/вывоза являются:
1) соблюдение срока действия таможенной процедуры, установленного таможенным органом на основании заявления декларанта исходя из целей и обстоятельств ввоза товаров на таможенную территорию Союза.
2) соблюдение ограничений по владению и пользованию временно ввезенными товарами
3) частичная уплата ввозных таможенных пошлин, налогов, за исключением случая, когда временное нахождение и использование товаров на таможенной территории Союза в соответствии с таможенной процедурой временного ввоза (допуска) допускаются без уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов;
ИЛИ
4) соблюдение условий временного нахождения и использования товаров в соответствии с таможенной процедурой временного ввоза (допуска) без уплаты таможенных пошлин, налогов, определенных соответствующим решением Комиссией.
Срок действия таможенной процедуры временного ввоза (допуска) не может превышать 2 года со дня помещения товаров под таможенную процедуру временного ввоза (допуска) либо срок, определенный Комиссией. Для отдельных категорий товаров в зависимости от целей их ввоза на таможенную территорию Союза Решениями Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 331 и от 20.09.2010 № 375, решением Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017 № 109 определены более короткий или более продолжительный, чем 2 года, срок действия таможенной процедуры временного ввоза (допуска). Предельный срок действия таможенной процедуры временного вывоза не установлен.
По заявлению лица срок временного ввоза/вывоза может быть продлен до истечения установленного таможенным органом срока либо не позднее 1 месяца после его истечения в рамках предельного срока действия данной таможенной процедуры. Заявление на продление срока временного ввоза/вывоза подается в таможенный орган, в котором производилось помещение товаров под таможенную процедуру, в виде электронного документа или документа на бумажном носителе. При продлении срока действия таможенной процедуры, установленного таможенным органом, после его истечения действие такой таможенной процедуры возобновляется со дня прекращения действия этой таможенной процедуры. Таможенный орган рассматривает заявление о продлении срока действия таможенной процедуры временного ввоза/вывоза в течение пяти рабочих дней. Решение таможенного органа направляется декларанту в виде электронного документа или документа на бумажном носителе.
Таможенный орган вправе отказать в продлении срока действия таможенной процедуры временного ввоза (допуска) в случае:
Таможенный орган вправе отказать в продлении срока действия таможенной процедуры временного вывоза в случае:
2. подачи заявления о продлении срока действия таможенной процедуры временного вывоза
3. передачи иностранному лицу права собственности на временно вывезенные товары, в отношении которых законодательством Российской Федерации установлена обязательность их возврата на территорию Российской Федерации.
Временно ввезенные либо временно вывезенные товары должны оставаться в неизменном состоянии, кроме изменений вследствие естественного износа, а также изменений вследствие естественной убыли при нормальных условиях перевозки (транспортировки) и (или) хранения.
Допускается совершение с временно ввезенными/вывезенными товарами:
— операций, необходимых для обеспечения их сохранности, включая ремонт (за исключением капитального ремонта, модернизации), техническое обслуживание и другие операции, необходимые для поддержания товаров в нормальном состоянии, при условии обеспечения идентификации товаров таможенным органом при завершении действия таможенной процедуры.
+ для временного ввоза
Допускается проведение испытаний, исследований, тестирования, проверки, проведение опытов или экспериментов с временно ввезенными товарами либо их использование в ходе испытаний, исследований, тестирования, проверки, проведения опытов или экспериментов. При этом, временно ввезенные товары должны находиться в фактическом владении и пользовании декларанта, за исключением случаев, когда допускается их передача во владение и пользование иным лицам.
Допускается передача декларантом во владение и пользование иным лицам без разрешения таможенного органа:
1) временно ввезенной многооборотной (возвратной) тары, предназначенной для упаковки и защиты товаров, ввезенных на таможенную территорию Союза;
2) временно ввезенных товаров в целях их технического обслуживания, ремонта (за исключением капитального ремонта, модернизации), хранения, перевозки (транспортировки);
3) временно ввезенных товаров в целях проведения испытаний, исследований, тестирования, проверки, опытов или экспериментов;
4) временно ввезенных товаров в иных целях в случаях, определяемых Комиссией и (или) предусмотренных международными договорами государств-членов с третьей стороной.
В целях получения разрешения таможенного органа на передачу временно ввезенных товаров во владение и пользование иным лицам декларант этих товаров подает таможенному органу, в котором производилось их помещение под таможенную процедуру, заявление с указанием в нем причины передачи временно ввезенных товаров другому лицу и сведения об этом лице.
К заявлению прилагается обязательство лица, которому передаются товары, о соблюдении условий использования товаров в соответствии с таможенной процедурой временного ввоза (допуска), требований и условий временного ввоза, а также контракт или иной документ, на основании которого будет осуществляться передача товаров.
Таможенный орган рассматривает заявление о передаче временно ввезенных товаров во владение и в пользование иным лицам в течение пяти рабочих дней. Решение таможенного органа направляется декларанту в виде электронного документа или на бумажном носителе.
Форма заявления о передаче временно ввезенных товаров, обязательства лица, которому передаются товары, а также решения таможенного органа по результатам рассмотрения указанного заявления определены приказом ФТС России от 18.03.2019 № 442.
Декларант, передающий временно ввезенные товары, должен уплатить ввозные таможенные пошлины, налоги за период применения частичной уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов.
При принятии решения о возможности передачи временно ввезенных товаров иным лицам таможенный орган вправе потребовать от лиц, которым передаются временно ввезенные товары, обеспечение исполнения обязанности по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в соответствии с главой 10 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, если такое обеспечение не предоставляется, а также оформления соответствующих документов на свое имя.
Лица, которым передаются временно ввезенные товары, пользуются правами и несут обязанности по использованию таможенной процедуры временного ввоза (допуска), со дня принятия таможенным органом решения о передаче временно ввезенных товаров. Передача временно ввезенных товаров во владение и пользование иным лицам не освобождает декларанта этих товаров от соблюдения иных условий использования товаров в соответствии с таможенной процедурой временного ввоза, а также не приостанавливает и не продлевает срока временного ввоза.
Отчетность в отношении временно ввезенных товаров предоставляется до 15 июля и 15 января.
В том числе в отношении товаров, временный ввоз которых был завершен либо срок временного ввоза которых истек в прошедшем полугодии и действие таможенной процедуры было прекращено.
Таможенная процедура таможенного склада
Таможенная процедура таможенного склада применяется в отношении иностранных товаров, которые хранятся на таможенном складе без уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин при соблюдении условий помещения товаров под эту таможенную процедуру и их использования в соответствии с данной таможенной процедурой.
Хранение товаров, помещенных под таможенную процедуру таможенного склада, осуществляется на площадях таможенных складов открытого или закрытого типа, владельцы которых включены в Реестр владельцев таможенных складов.
Порядок включения юридических лиц в указанный Реестр регламентирован главами 54 и 58 Таможенного кодекса ЕАЭС, главами 59 и 63 Федерального закона № 289-ФЗ, Административным регламентом ФТС России по предоставлению государственной услуги по ведению реестра владельцев таможенных складов (приказ ФС России от 13.05.2019 № 777).
Допускается осуществлять хранение помещенных под таможенную процедуру таможенного склада крупногабаритных товаров или товаров, требующих особых условий погрузки/разгрузки, хранения, в местах, не являющихся таможенными складами, при наличии соответствующего разрешения таможенного органа.
Для получения разрешения декларанту необходимо до подачи таможенной декларации направить обращение в виде электронного документа или документа на бумажном носителе в уполномоченный таможенный орган, в регионе деятельности которого предполагается осуществлять хранение товаров.
Таможенный орган выдает разрешение в виде электронного документа или документа на бумажном носителе либо отказывает в его выдаче в течение трех рабочих дней.
Форма обращения и форма решения таможенного органа установлены приказом ФТС России от 20.03.2019 № 468.
Хранение товаров на таможенном складе
Товары должны быть размещены на таможенном складе либо в местах, указанных в разрешении таможенного органа, в течение 5 рабочих дней со дня, следующего за днем их помещения под таможенную процедуру таможенного склада.
Товары, которые могут причинить вред другим товарам или требуют особых условий хранения, должны размещаться на таможенных складах, оборудованных в соответствии с условиями хранения таких товаров.
Перечень товаров, в отношении которых не применяется таможенная процедура таможенного склада, утвержден решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 11.12.2018 № 203.
— Радиоактивные изотопы во всех видах соединений и изделий, другие радиоактивные вещества, а также радиоизотопные изделия, входящие в состав приборов и оборудования;
— Вооружение, военное снаряжение, военная техника, специальные комплектующие изделия для их производства
Условиями помещения товаров под таможенную процедуру таможенного склада являются:
Условиями использования товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного склада являются:
Общий срок действия таможенной процедуры таможенного склада не может превышать 3 года со дня помещения товаров под такую таможенную процедуру. Исключение составляют:
Лица, обладающие полномочиями в отношении товаров, или их представители вправе совершать с товарами, помещенными под таможенную процедуру таможенного склада, обычные операции, необходимые для обеспечения их сохранности, в том числе осматривать и измерять товары, перемещать их в пределах таможенного склада либо в пределах места хранения таких товаров при условии, что эти операции не повлекут за собой изменения состояния товаров, нарушения их упаковки и (или) средств идентификации.
С разрешения таможенного органа с товарами, помещенными под таможенную процедуру таможенного склада, могут совершаться простые сборочные операции, а также операции по:
Операции, совершаемые с товарами, помещенными под таможенную процедуру таможенного склада, не должны изменять характеристики этих товаров, связанные с изменением кода в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.
Разрешение таможенного органа выдается в виде электронного документа или документа на бумажном носителе на основании обращения заинтересованного лица, направленного в виде электронного документа или документа на бумажном носителе, в день обращения. Отказ в выдаче разрешения допускается только в случае, если в результате совершения операций с товарами могут измениться их характеристики, связанные с изменением кода в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС. Формы заявления и разрешения таможенного органа на совершение указанных операций с товарами установлены приказом ФТС России от 18.03.2019 № 445.
Не допускается использование товаров, помещенных под таможенную процедуру таможенного склада, по их функциональному назначению. В отношении всех или части товаров, помещенных под таможенную процедуру таможенного склада, могут совершаться сделки, предусматривающие передачу прав владения, пользования и (или) распоряжения этими товарами.
Отчетность
Лица, поместившие товары под таможенную процедуру таможенного склада, в том числе осуществляющие их хранение в местах, не являющихся таможенными складами, обязаны представлять в таможенные органы отчетность о товарах, находящихся на хранении. Порядок предоставления отчетности в отношении товаров, помещенных под таможенную процедуру таможенного склада, утвержден приказом ФТС России от 28.12.2010 № 2636. Отчетность предоставляется ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, либо по требованию таможенного органа.
Приказ ФТС России от 18.03.2019 № 442 «Об утверждении формы заявления о передаче товаров, помещенных под таможенную процедуру временного ввоза (допуска), формы обязательства лица, которому передаются товары, о соблюдении условий использования товаров в соответствии с таможенной процедурой временного ввоза (допуска), требований и условий временного ввоза и формы решения таможенного органа по результатам рассмотрения указанного заявления»
В соответствии с частью 5 статьи 168 Федерального закона от 3 августа 2018 г. N 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, N 32, ст. 5082, N 49, ст. 7524) и пунктом 1 Положения о Федеральной таможенной службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2013 г. N 809 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 38, ст. 4823, N 45, ст. 5822; 2014, N 37, ст. 4971; 2015, N 2, ст. 491, N 47, ст. 6586; 2016, N 17, ст. 2399, N 28, ст. 4741; 2017, N 25, ст. 3689; 2019, N 7, ст. 627), приказываю:
форму заявления о передаче товаров, помещенных под таможенную процедуру временного ввоза (допуска), согласно приложению N 1 к настоящему приказу;
форму решения таможенного органа о возможности передачи товаров, помещенных под таможенную процедуру временного ввоза (допуска), во владение и пользование иным лицам согласно приложению N 2 к настоящему приказу;
форму обязательства лица, которому передаются товары, о соблюдении условий использования товаров в соответствии с таможенной процедурой временного ввоза (допуска), требований и условий временного ввоза согласно приложению N 3 к настоящему приказу.
2. Центральному информационно-техническому таможенному управлению (В.Ю. Скиба) и Главному управлению информационных технологий ФТС России (Г.В. Песчанских) обеспечить необходимую доработку информационно-программных средств Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов в течение 180 дней после дня официального опубликования настоящего приказа.
3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на первого заместителя руководителя ФТС России Р.В. Давыдова.
4. Настоящий приказ вступает в силу по истечении 30 дней после дня его официального опубликования.
Статистическая форма учета перемещения товаров: изменение правил заполнения, порядка представления
Основные новеллы
Отдельный абзац выделен для Интернет-торговли товарами, конечным получателем которых является физическое лицо: «Для товаров, отправляемых посредством торговли в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в адрес физических лиц, статистическая форма представляется по всем отгрузкам за отчетный месяц отдельно по каждой стране получения». Представлять статистическую форму в данном случае по Правилам должно российское лицо, заключившее сделку, или имевшее в момент вывоза право распоряжения (владения) товаром (пункт 5 Правил). В таких статистических формах в графе 19 указывается код «07».
Постановлением 891 срок представления статистической формы увеличен: в общем случае статистическая форма представляется в таможенный орган на позднее 10-го рабочего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором произведены отгрузка или получение товаров (ранее – не позднее 8-го рабочего дня).
Отдельно прописаны случаи временного ввоза товаров: если первоначально планируемый срок временного ввоза превысил 1 год, статистическая форма представляется не позднее 10-го рабочего дня месяца после месяца, в котором срок временного ввоза превысил 1 год (например, временный ввоз осуществлен в июне 2019 г., июнь 2020 г. – месяц, в котором срок превысил 1 год, статистическую форму необходимо представить не позднее 10 июля 2020 г. и указать отчетный период – июнь 2019 г., а в графе 19 код «06»).
Если в отношении товаров, временно ввезенных\вывезенных на срок менее 1 года, произошел переход права собственности (например, заключен договор купли-продажи и товар уже не будет считаться временно ввезенным\вывезенным) статистическая форма подается заявителем не позднее 10-го рабочего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором произошел переход права. В качестве отчетного периода указывается месяц перехода права.
Постановлением 891 регламентировано только электронное представление статистической формы, подписанной усиленной квалифицированной электронной подписью, через личный кабинет. Подача статистической формы на бумажном носителе не допускается.
Пунктами 12, 13 Правил Постановления 891 таможенным органам дано право запроса у заявителя через личный кабинет дополнительных сведений для целей контроля своевременности представления статистических форм и достоверности содержащихся в них сведений. Эти сведения должны быть представлены в таможенный орган в течение 10-ти рабочих дней со дня получения заявителем такого запроса.
Важная новелла касается выявления недостоверных сведений в статистической форме: заявитель, признавший недостоверность сведений, выявленных таможенным органом, не позднее 10 рабочих дней со дня получения уведомления представивший в таможенный орган заявление об аннулировании (с обоснованием и пояснением) и новую исправленную статистическую форму, считается исполнившим обязанность по представлению статистической формы, содержащей достоверные сведения. В данном случае отсутствует факт административного правонарушения, квалифицируемого по статье 19.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в части достоверности).
Определенные изменения внесены в названия отдельных граф статистической формы и порядок заполнения:
Временный ввоз товаров
Временный ввоз — специальный режим таможенного оформления. Он применяется для грузов, которые импортируются на территорию Российской Федерации только на некоторое время. При таком импорте уплата пошлин, налогов, других обязательных платежей выполняется частично. Размер платежей зависит от того, как долго груз пробудет на территории ТС и по п.3 ст. 223 ТК ЕАЭС составляет 3% от полной суммы обязательных платежей за каждый календарный месяц (полный либо неполный).
Есть несколько категорий товаров, вообще освобожденных от обязательных платежей при временном ввозе. Их список определяет Решение Комиссии ЕАЭС №331 от 18.06.2010 и Решение Совета ЕЭК №109 от 20.12.2017. Льготные условия предусмотрены для контейнеров и другой многооборотной тары, грузов, которые поставляются в рамках международной помощи, товаров, которые будут использоваться в культурных или научных целях, для содействия международному сотрудничеству или ведению ВЭД. Если при таком импорте груз освобождается от обязательных платежей, сроки его нахождения на таможенной территории ТС, а также условия его использования должны соответствовать Решению Комиссии ЕАЭС №331 от 18.06.2010.
Есть несколько товарных групп, для которых нельзя применять режим временного ввоза:
В этих группах есть отдельные виды товаров, для которых возможны исключения, при условии, что их импорт выполняется для использования в качестве выставочных или промышленных образцов. Запрещенные к ввозу на территорию ЕАЭС товары нельзя импортировать и по процедуре временного импорта. 
Условия для временного ввоза
Ввезти продукцию на территорию ЕАЭС или РФ временно можно только при соблюдении следующих условий:
Режим временного ввоза имеет следующие особенности.
Ограничение сроков. Товары можно ввозить только на определенный срок. Обычно он не превышает 2 лет (п1 ст. 221 ТК ЕАЭС). Его нужно определить в момент импорта. Рассчитывая срок, на который ввозится груз, учитывают цели, обстоятельства импорта. Для некоторых товарных групп предельный срок может быть больше или меньше, чем два года. Если срок пребывания товара на территории ЕАЭС нужно продлить, до его истечения декларант должен подать соответствующее заявление. Если установленный при импорте срок временного ввоза меньше предельного (двух лет), продление возможно и после того, как он завершится (в течение одного месяца, при условии, что предельный срок будет соблюден). Установленные ограничения сроков действуют в отношении груза, даже если он неоднократно импортировался и экспортировался.
Порядок использования. Для импортированной продукции не допускается модернизация или капитальный ремонт, а также внесение любых других изменений, влияющих на характеристики. Состояние товара должно быть неизменным. Допускается только выполнение действий, которые необходимы, чтобы обеспечить сохранность груза. При этом возможность идентификации должна сохраняться.
При использовании временно ввезенной продукции можно:
Владение. При временном ввозе ст. 279 ТК ЕАЭС требует, чтобы груз оставался во владении декларанта. Передавать его иным лицам можно только для хранения, технического обслуживания или текущего ремонта, проведения тестов и испытаний. Исключение — возвратная тара, которую передают вместе с основным отправлением. В остальных случаях передавать третьим лицам товар можно только после уведомления таможенной службы или с ее разрешения. Чтобы получить разрешение, подают заявление, оплачивают обязательные платежи за период, прошедший с момента импорта. Лицо, получающее груз, также принимает обязанности по выполнению требований режима временного ввоза.
Отчетность. Порядок ее предоставления определяет приказ ФТС РФ №592 от 04.04.2019. Сроки сдачи отчетности — до 15 января и до 15 июля (отчетные документы передают каждые полгода). Если для товара режим временного ввоза прекратил действовать в истекшем полугодии, отчетность по нему передают таможенной службе в установленные сроки. 
Документы для таможенного оформления при временном ввозе по ст. 37 ТК ЕАЭС
Для использования этого режима юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям нужен расширенный набор документов:
Таможенный орган может запрашивать сведения, документы, не входящие в основной список. Компания «СТТ Логистика» поможет подготовить документы и обеспечит таможенное оформление грузов при процедуре временного ввоза.