заявление о включении в рнп по 44 фз образец
Как правильно внести поставщика в РНП: инструкция ФАС
Как подать документы в ФАС для включения в РНП:
После этого заказчика и поставщика вызовут на слушание. Госзаказчику придется подтвердить неисполнение обязательств или уклонение от подписания контракта.
Статья актуализирована экспертом Эллой Залужной
| Скачать образец обращения о включении в реестр недобросовестных поставщиков |
| Скачать образец обращения в УФАС о внесении в реестр недобросовестных поставщиков при уклонении от заключения контракта |
| Скачать образец уведомления о заседании комиссии УФАС по вопросу внесения в РНП |
| Скачать образец заявления в УФАС о внесении в реестр недобросовестных поставщиков при одностороннем отказе от исполнения контракта |
| Скачать пример решения о включении поставщика в реестр недобросовестных поставщиков при одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта |
| Скачать образец заявления в суд о необоснованном внесении в РНП по 44-ФЗ |
Когда составлять
Включение в реестр недобросовестных поставщиков — процедура, с которой каждый заказчик сталкивается на практике.
Два основных случая внесения недобросовестного участника закупки в реестр:
Процедура осуществляется в несколько шагов.
Готовим документы в ФАС
Вот как написать письмо в ФАС о недобросовестном поставщике:
Собрали перечень информации для внесения в реестр в таблицу:
| При уклонении от заключения контракта | При одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта или расторжении по решению суда |
|---|---|
| Наименование и местонахождение (для юридического лица), фамилия, имя, отчество, ИНН или его аналог для иностранных лиц | Наименование и местонахождение (для юридического лица), фамилия, имя, отчество, ИНН или его аналог для иностранных лиц |
| Наименование, ИНН юридического лица или его аналог для иностранного лица фирм-учредителей; фамилии, имена, отчества учредителей, членов коллегиальных и единоличного исполнительного органа юридических лиц | Наименование, ИНН юридического лица или его аналог для иностранного лица фирм-учредителей; фамилии, имена, отчества учредителей, членов коллегиальных и единоличного исполнительного органа юридических лиц |
| Даты проведения аукциона, подведения итогов конкурса, запроса котировок, запроса предложений, дата признания закупки несостоявшейся | Дата заключения неисполненного или ненадлежащим образом исполненного контракта |
| Документы, которые свидетельствуют об уклонении от заключения контракта | Письменное обоснование причин одностороннего отказа от исполнения обязательств |
| Объект закупки, цена контракта и срок его исполнения | |
| Идентификационный код закупки | |
| Основания и дата расторжения госконтракта | |
| Дата внесения указанной информации в реестр недобросовестных поставщиков |
Заказчик в обязательном порядке обосновывает причину одностороннего отказа от исполнения и прикладывает к заявлению документы, подтверждающие эти причины (письмо ФАС № ИА/18794/19 от 12.03.2019).
Эксперты КонсультантПлюс разобрали сложные ситуации из практики внесения в РНП и разработали готовые образцы. Используйте эти инструкции и документы бесплатно.
В части 1 ст. 104 Федерального закона о контрактной системе указывается, куда направлять уведомление про реестр недобросовестных поставщиков, которое содержит информацию, указанную выше. Заявление направляется в федеральный орган исполнительной власти, который уполномочен на осуществление контроля в сфере закупок, — в Федеральную антимонопольную службу или ее территориальный орган.
С 01.07.2021 вступают в силу изменения по работе с РНП (539-ФЗ от 30.12.2020):
Передаем документы в ФАС
Заявление (сопроводительное письмо) и документы подписываются уполномоченным лицом заказчика.
Несколько вариантов, как подать документы в ФАС для включения в РНП в 2021 году:
Адрес фактического местонахождения ведомства и официальной почты для направления документов в ФАС для внесения в реестр недобросовестных поставщиков 44-ФЗ уточняйте на сайте службы.
Заказчик передает обращение в ФАС в течение 3 рабочих дней с даты:
Также Минфин внес на рассмотрение проект об изменении порядка ведения реестра. Основные изменения, которые включены в проект:
Получаем уведомление о заседании
Заседание о рассмотрении дела по включению в реестр недобросовестных поставщиков проводится, только когда:
Уполномоченный орган никак не регламентирует порядок уведомления ФАС о заседании комиссии о включении в реестр по 44-ФЗ недобросовестного участника закупки. В п. 11 правил ведения реестра недобросовестных поставщиков указывается, что ФАС проверяет поступившие от заказчика документы в течение 5 рабочих дней с даты их получения.
Если обнаружится недостача какой-либо информации или документов, антимонопольный орган возвращает их заказчику в течение 3 рабочих дней с даты их получения с указанием причин возврата. Информация о недобросовестном поставщике в реестр не включается.
Если комиссия ФАС посчитает комплект документов полным и правильно оформленным, заказчик и участник получат уведомление о рассмотрении. Общий срок рассмотрения обращения не превышает 8 рабочих дней (письмо ФАС № ИА/100065/19 от 14.11.2019).
Вот пример того, как ФАС уведомляет о рассмотрении вопроса о внесении в РНП, подобное уведомление направляется по электронной почте заказчику и участнику.
Уведомление обязательно публикуется на сайте ФАС в базе решений и правовых актов.
В уведомлении указывается, какие документы предоставляются участником на заседании, в том числе какие документы нужны для ФАС для не включения в РНП участника закупки:
| Что предоставляет участник при уклонении от подписания контракта | Что предоставляет участник при одностороннем отказе заказчика от исполнения | |
|---|---|---|
| Пояснения по вопросу уклонения от заключения контракта с приложением подтверждающих документов и ссылок на нормы законодательства: Поставщик готовит возражение в УФАС с просьбой не включать в РНП вне зависимости от того, планирует ли он участвовать в заседании или нет. Его задача — доказать свою добросовестность и отсутствие вины. Участник указывает в возражении: Участвуем в заседанииВ день и время, указанные в уведомлении, проходит рассмотрение вопроса о включении информации о поставщике в РНП. В рассмотрении вправе участвовать представители обеих сторон при обязательном наличии доверенности, подписанной руководителем. В ФАС процедура добавления в РНП по 44-ФЗ проходит в несколько этапов: Получаем решениеВ п. 12 правил ведения реестра недобросовестных поставщиков указано, как узнать решение УФАС по включении в РПН по итогам заседания, — копии решения направляются заказчику и участнику на адрес электронной почты в течение 3 рабочих дней с даты его вынесения. С 01.07.2021 вступают в силу изменения по работе с РНП (539-ФЗ от 30.12.2020): Вот пример решения о включении поставщика в реестр недобросовестных поставщиков: ВКЛЮЧЕНИЕ КОНТРАГЕНТА В РНПОбращение включить контрагента в РНП в связи с односторонним расторжением контракта (ОБРАЗЕЦ). Управление Федеральной антимонопольной службы Адрес: 683003, Камчатский край, Заявитель: Наименование: ГБОУ СПО ОГРН: 1057706269714 Участник закупки, в отношении которого подается информация в РНП: Наименование: Общество с ограниченной ответственностью Местонахождение: 124489, Московская обл., г. Химки, ул. Липецкая, д. 5 Телефон: 8 (496) 502-88-92 ОБРАЩЕНИЕ 11 января 2017 года на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru ГБОУ СПО «Камчатским медицинским колледжем» размещена закупка в форме электронного аукциона (извещение № 0163100531017100052) на поставку лабораторного оборудования. Начальная (максимальная) цена контракта – 500 000 руб. 19 января 2017 года – дата окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе. На участие в электронном аукционе было подано 3 (три) заявки. 27 января 2017 года по результатам проведенной процедуры аукциона победителем было признано Общество с ограниченной ответственностью «Производственная фирма «Сокол»» с предложением в 410 000 (четыреста десять тысяч) руб. 29 января 2017 года победителю был направлен проект контракта для подписания. 1 февраля 2017 года Общество с ограниченной ответственностью «Производственная фирма «Сокол»» подписало проект контракта и направило заказчику документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта. Согласно части 9 статьи 95 Закона о контрактной системе, заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом. Согласно пункту 10.3 контракта, заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта на поставку лабораторного оборудования. 12 февраля 2017 года заказчиком было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с тем, что товар поставлен ненадлежащего качества – с недостатками, которые не могут быть устранены в приемлемый для заказчика срок. Таким образом, Обществом с ограниченной ответственностью «Производственная фирма «Сокол»» было допущено существенное нарушение условий контракта, что подтверждаю документы (приложение 2). В соответствии с частью 12 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждений либо информации, датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении 30 дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе. Во исполнение указанного требования 15 февраля 2017 года решение об одностороннем отказе от исполнения контракта (приложение 3) было опубликовано на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru и направлено: 1) заказным письмом от 15 февраля 2017 г. № 555 с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте; 2) телеграммой от 15 февраля 2017 г. № 78. 22 февраля 2017 года заказчик получил подтверждение о вручении Обществу с ограниченной ответственностью «Производственная фирма «Сокол»» копии решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в виде копии почтового уведомления о вручении заказного письма с уведомлением о вручении (приложение 6). В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через 10 дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. 4 марта 2017 года решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступило в силу. В соответствии с частью 16 статьи 95 Закона о контрактной системе информация о поставщике (подрядчике, исполнителе), с которым контракт был расторгнут в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта, включается в установленном настоящим законом порядке в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей). В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается в том числе информация об участниках закупок, с которыми контракты расторгнуты в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов. Согласно части 6 статьи 104 Закона о контрактной системе, в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта заказчик в течение трех рабочих дней с даты расторжения контракта направляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, информацию, предусмотренную частью 3 статьи 104, а также в письменной форме обоснование причин одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта. Согласно части 7 статьи 104 Закона о контрактной системе, в течение 10 рабочих дней с даты поступления вышеуказанных документов и информации федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, осуществляет проверку содержащихся в указанных документах и информации фактов. В случае подтверждения достоверности этих фактов федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, включает информацию, предусмотренную частью 3 настоящей статьи, в реестр недобросовестных поставщиков в течение трех рабочих дней с даты подтверждения этих фактов. На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе, заявительПРОСИТ:включить в реестр недобросовестных поставщиков Общество с ограниченной ответственностью «Производственная фирма «Сокол»». Местонахождение: 124489, Московская обл., г. Химки, ул. Липецкая, д. 5. Учредитель: Соколов Алексей Николаевич. ИНН учредителя: 7705816234. Приложения к обращению: 2) документы, подтверждающие существенное нарушение контракта стороной контракта, в отношении которой заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта (при наличии); 3) копия решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта; 4) скриншот с сайта ЕИС, подтверждающий размещение заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта; 5) копия документа, подтверждающего направление заказчиком копии решения об одностороннем отказе от исполнения контракта (уведомления) другой стороне контракта; 6) копия документа, подтверждающего получение заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) уведомления (копии решения заказчика) об одностороннем отказе от исполнения контракта.
БЛАНК «__» __________ 20__ г. Управление Федеральной антимонопольной службы Адрес: __________________________ Заявитель: Наименование: ___________________ ОГРН: ___________________________ _________________________________ Участник закупки, в отношении которого подается информация в РНП: Наименование: _____________________ Местонахождение: __________________ Телефон: ________________________ ОБРАЩЕНИЕ __ ________ 20__ года на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru ____________________________________________ размещена закупка в форме электронного аукциона (извещение № ___________________) на поставку _____________________________. Начальная (максимальная) цена контракта – ___________ руб. __ ________ 20__ года – дата окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе. На участие в электронном аукционе было подано __ (______) заявки. __ ________ 20__ года по результатам проведенной процедуры аукциона победителем было признано ___________________________________________________________________________ с предложением в ___________ (_________________________________) руб. __ ________ 20__ года победителю был направлен проект контракта для подписания. __ ________ 20__ года ___________________________________________________________ подписало проект контракта и направило заказчику документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта. Согласно части 9 статьи 95 Закона о контрактной системе, заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом. Согласно пункту 10.3 контракта, заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта на _____________________________________________. __ ________ 20__ года заказчиком было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с тем, что товар поставлен ненадлежащего качества – с недостатками, которые не могут быть устранены в приемлемый для заказчика срок. Таким образом, ________________________________________________________________ В соответствии с частью 12 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждений либо информации, датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении 30 дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе. Во исполнение указанного требования __ ________ 20__ года решение об одностороннем отказе от исполнения контракта (приложение __) было опубликовано на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru и направлено: 1) ______________ от __ ________ 20__ г. № _____ с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте; 2) ______________ от __ ________ 20__ г. № _____. __ ________ 20__ года заказчик получил подтверждение о вручении ____________________ В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через 10 дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. __ ________ 20__ года решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступило в силу. В соответствии с частью 16 статьи 95 Закона о контрактной системе информация о поставщике (подрядчике, исполнителе), с которым контракт был расторгнут в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта, включается в установленном настоящим законом порядке в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей). В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается в том числе информация об участниках закупок, с которыми контракты расторгнуты в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов. Согласно части 6 статьи 104 Закона о контрактной системе, в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта заказчик в течение трех рабочих дней с даты расторжения контракта направляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, информацию, предусмотренную частью 3 статьи 104, а также в письменной форме обоснование причин одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта. Согласно части 7 статьи 104 Закона о контрактной системе, в течение 10 рабочих дней с даты поступления вышеуказанных документов и информации федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, осуществляет проверку содержащихся в указанных документах и информации фактов. В случае подтверждения достоверности этих фактов федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, включает информацию, предусмотренную частью 3 настоящей статьи, в реестр недобросовестных поставщиков в течение трех рабочих дней с даты подтверждения этих фактов. На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе, заявительПРОСИТ:включить в реестр недобросовестных поставщиков ИНН учредителя: ___________________________________. Приложения к обращению: 2) документы, подтверждающие существенное нарушение контракта стороной контракта, в отношении которой заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта (при наличии); 3) копия решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта; 4) скриншот с сайта ЕИС, подтверждающий размещение заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта; 5) копия документа, подтверждающего направление заказчиком копии решения об одностороннем отказе от исполнения контракта (уведомления) другой стороне контракта; 6) копия документа, подтверждающего получение заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) уведомления (копии решения заказчика) об одностороннем отказе от исполнения контракта.
|