заявление в прокуратуру о защите прав ребенка
Прокурор разъясняет: Защита прав и законных интересов несовершеннолетнего
Несовершеннолетний имеет право на защиту своих прав и законных интересов. Защита прав и законных интересов несовершеннолетнего осуществляется:
— родителями (лицами, их заменяющими);
— органом опеки и попечительства;
Должностные лица организаций и иные граждане, которым станет известно об угрозе жизни или здоровью ребенка, о нарушении его прав и законных интересов, обязаны сообщить об этом в орган опеки и попечительства по месту фактического нахождения ребенка. При получении таких сведений орган опеки и попечительства обязан принять необходимые меры по защите прав и законных интересов ребенка.
Не могут осуществлять защиту прав и законных интересов несовершеннолетнего:
— лица, лишенные родительских прав;
— граждане, у которых он отобран по решению суда либо органом опеки и попечительства;
— лица, признанные недееспособными;
— граждане, чья дееспособность ограничена из-за злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами.
Задача защиты прав несовершеннолетних может быть возложена на опекунов (попечителей), на усыновителя, на администрацию детского воспитательного, лечебного учреждения, учреждение социальной защиты (причем даже в случае временного пребывания ребенка в таком учреждении). Если нет возможности вернуть ребенка в семью, устроить его в другую семью или устроить в одно из детских воспитательных учреждений, то в таком случае права и интересы несовершеннолетнего временно защищает орган опеки и попечительства.
Прокурор защищает права и законные интересы ребенка путем:
— надзора за тем, как они соблюдаются, как правило, управомоченными органами;
— непосредственного участия в делах, связанных с защитой прав детей.
Суд также осуществляет защиту прав несовершеннолетних, рассматривая споры.
Если несовершеннолетний становится дееспособным до достижения 18 лет, то он вправе не только самостоятельно осуществлять свои права и обязанности, в том числе и семейно-правовые, но и защищать себя. Стать дееспособным несовершеннолетний может:
— вступив в брак до достижения совершеннолетия (п. 2 ст. 21 ГК РФ);
— через эмансипацию, т.е. объявление полностью дееспособным, если он работает по трудовому договору, в том числе по контракту, или с согласия родителей, усыновителей или попечителя занимается предпринимательской деятельностью (ст. 27 ГК РФ).
Семейный кодекс Российской Федерации говорит о злоупотреблении родительскими правами следующее:
ст. 69: возможность лишения родительских прав в случае злоупотребления ими;
Верховный Суд РФ в Постановлении от 27.05.1998 № 10 «О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей» разъясняет, что под злоупотреблением родительскими правами следует понимать использование этих прав в ущерб интересам детей, например создание препятствий в обучении, склонение к попрошайничеству, воровству, проституции, употреблению спиртных напитков или наркотиков и т.п.» (абз. 3 п. 11).
Сотрудники органа опеки и попечительства обязаны выслушать несовершеннолетнего, ознакомиться с его просьбой и принять необходимые меры.
Ребенок имеет право обратиться за защитой не только туда, но и вообще в любое учреждение, занимающееся социальным обслуживанием несовершеннолетних, а также напрямую к прокурору. По достижении 14 лет несовершеннолетний вправе обращаться самостоятельно в суд и быть участником гражданского процесса.
Семейный кодекс РФ устанавливает обязанность должностных лиц или граждан, которым стало известно о нарушении прав ребенка, угрозе его жизни или здоровью, незамедлительно сообщить об этом органу опеки и попечительства. Это касается не только должностных лиц, но и всех граждан. Все сообщения относительно нарушения прав несовершеннолетних должны адресоваться в органы опеки и попечительства по фактическому месту нахождения ребенка.
Если вы нашли ошибку: выделите текст и нажмите Ctrl+Enter
Прокурор разъясняет
Разъясняет старший прокурор отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском процессе Гиззатуллин Д.З.
В силу ст. 38 Конституции Российской Федерации материнство, детство и семья находятся под защитой государства.
Основным нормативно-правовым актом, регулирующим отношения по воспитанию, проживанию и обучению детей на территории Российской Федерации, является Семейный кодекс Российской Федерации.
Согласно ст. 8 Семейного кодекса Российской Федерации, ребенок имеет право на защиту своих прав и законных интересов. Такая защита может осуществляется родителями (лицами, их заменяющими), органами опеки и попечительства, прокурором, судом.
Одним из способов защиты семейных прав является разрешение семейного спора в судебном порядке.
Как правило, в судах рассматриваются споры, связанные с определением места жительства ребенка при раздельном проживании родителей; устранением препятствий к общению с ребенком его близких родственников; лишением родительских прав либо ограничением родительских прав и другие.
По общему правилу за судебной защитой нарушенных семейных прав обращается лицо, права которого были нарушены.
Согласно ст. 56 Семейного кодекса Российской Федерации в случае неисполнения родителями своих обязанностей (или злоупотребления родительскими правами) ребенок, начиная с 14-летнего возраста, наделен правом на обращение в суд для защиты своих нарушенных прав.
При рассмотрении судами дел, связанных с лишением родительских прав либо ограничением родительских прав родителей (одного из родителей), восстановлением в родительских правах или отменой ограничения родительских прав, усыновление ребенка обязательное участие принимают прокурор и органы опеки и попечительства (ст. 70 Семейного кодекса Российской Федерации).
Заявления в суд в защиту прав несовершеннолетних вправе предъявить органы или организации, на которые законом возложены обязанности по охране прав и интересов детей (органы опеки и попечительства, комиссии по делам несовершеннолетних, организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и другие), а также органы прокуратуры.
На основании ст. 56 Семейного кодекса Российской Федерации, ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе в интересах несовершеннолетнего обратиться в суд с заявлением о лишении родительских прав, об ограничении родительских прав родителей (одного из родителей), а также о защите жилищных и иных социальных прав детей.
Поводом для обращения прокурора в суд является факт нарушения прав ребенка, подтвержденный материалами проверки.
Необходимо отметить, что лишение родительских прав является крайней мерой ответственности родителей, которая применяется судом только за виновное поведение родителей.
Последствиями лишения родительских прав являются: утрата родителями (одним из родителей) всех прав, основанных на факте родства с ребенком, в отношении которого они были лишены родительских прав.
При этом, лишение родительских прав не освобождает родителей (одного из родителей) от обязанности содержать своего ребенка.
Родители (один из них) могут быть восстановлены в родительских правах в соответствии со ст. 72 Семейного кодекса Российской Федерации в случаях, если они изменили поведение, образ жизни и (или) отношение к воспитанию ребенка.
Восстановление в родительских правах осуществляется в судебном порядке по заявлению родителя, лишенного родительских прав. Дела о восстановлении в родительских правах рассматриваются с участием органа опеки и попечительства, а также прокурора.
Необходимо отметить, что ряд семейных споров между родителями по вопросам общения и проживания детей разрешаются судом без участия прокурора. Так, например, суды рассматривают споры об определении места жительства ребенка при раздельном проживании родителей (ст. 65 Семейного кодекса Российской Федерации), об установлении порядка общения ребенка с одним из родителей (ст. 66 Семейного кодекса Российской Федерации).
Участие прокурора в таких делах не предусмотрено Семейным кодексом Российской Федерации, контроль за соблюдением прав и законных интересов ребенка осуществляет орган опеки и попечительства.
Как защитить свои права ребенку: судебная и внесудебная защита
Семейный кодекс РФ не только наделяет ребенка соответствующими правами (см. статью «Ребенок имеет право»), но и предусматривает гарантии их осуществления. Одной из таких гарантий является закрепление в статье 56 СК РФ права ребенка на защиту своих прав и законных интересов.
Статьи 4, 19 и 33 Конвенции о правах ребенка предусматривают различные меры защиты ребенка от различных угроз и посягательств. Это и разработка социальных программ с целью предоставления необходимой поддержки ребенку и лицам, которые о нем заботятся, а также законодательные, административные, просветительные и иные меры. В Российской Федерации цели государственной политики, основные направления и организационные основы обеспечения прав ребенка определены в Федеральном законе от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации». В законе также конкретизированы полномочия органов государственной власти различного уровня в этой сфере.
Кроме того, в соответствии с пунктом 3 статьи 7 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» педагогические, медицинские, социальные работники, психологи и другие специалисты, которые осуществляют функции по воспитанию, обучению, охране здоровья, социальной поддержке и социальному обслуживанию ребенка, содействию его социальной адаптации, социальной реабилитации, могут участвовать в установленном законодательством Российской Федерации порядке в мероприятиях по обеспечению защиты прав и законных интересов ребенка в государственных органах и органах местного самоуправления.
Несовершеннолетний, признанный в соответствии с законом полностью дееспособным до достижения совершеннолетия (эмансипация), а также приобретший полную дееспособность в связи с вступлением в брак, вправе самостоятельно осуществлять свои права и обязанности, в том числе свое право на защиту.
Объявление несовершеннолетнего, достигшего шестнадцатилетия, полностью дееспособным (эмансипация) производится по решению органа опеки и попечительства с согласия обоих родителей, усыновителей или попечителя либо, при отсутствии такого согласия, по решению суда. Обязательным условием эмансипации является работа несовершеннолетнего по трудовому договору, в том числе по контракту, либо занятие с согласия родителей, усыновителей или попечителя предпринимательской деятельностью (п. 1 ст. 27 ГК РФ).
Несовершеннолетний может приобрести дееспособность в полном объеме и в случае вступления в брак (п. 2 ст. 21 ГК РФ).
Несовершеннолетний, ставший полностью дееспособным, обладает юридической способностью (возможностью) самостоятельно, то есть своими действиями, приобретать и осуществлять гражданские права и обязанности. Исключение представляют те права и обязанности, для приобретения которых федеральным законом установлен возрастной ценз. Например, статья 13 Федерального закона от 13 декабря 1996 г. № 150-ФЗ «Об оружии», статья 22 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».
Семейный кодекс РФ устанавливает обязанность должностных лиц организаций и граждан, которым станет известно об угрозе жизни или здоровью ребенка или о нарушениях его прав и законных интересов, сообщить об этом в орган опеки и попечительства по месту фактического нахождения ребенка. При получении таких сведений орган опеки и попечительства обязан принять необходимые меры по защите прав ребенка.
При этом органы опеки и попечительства наделены правом посещения семей, пребывание детей в которых представляет угрозу их жизни и здоровью (с привлечением в необходимых случаях сотрудников полиции), с последующим принятием решений в соответствии с законом.
В некоторых случаях, предусмотренных законом по делам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, публичных и иных правоотношений, несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет имеют право лично защищать в суде свои права, свободы и законные интересы. Привлечение к участию в таких делах родителей, усыновителей или попечителей несовершеннолетних для оказания им помощи зависит от усмотрения суда.
Согласно статьям 23, 24 ГПК РФ дела, связанные с защитой прав и интересов детей, отнесены к подсудности мировых судей и районных судов общей юрисдикции.
Так, мировой судья рассматривает в качестве суда первой инстанции дела, возникающие из семейных правоотношений за исключением дел об оспаривании отцовства (материнства), об установлении отцовства, о лишении родительских прав, об ограничении родительских прав, об усыновлении (удочерении) ребенка, других дел по спорам о детях и дел о признании брака недействительным.
Отметим, что несовершеннолетние освобождаются от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах по заявлениям о защите своих прав (подп. 15 п. 1 ст. 333.36 НК РФ, п. 2 статьи 23 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»).
Согласно ч. 2 статьи 56 СК РФ ребенок, достигший 14 лет, вправе обратиться в суд при нарушении родителями его имущественного или личного неимущественного права:
— жить и воспитываться в семье (ст. 54 СК РФ);
— знать своих родителей (ст. 54 СК РФ);
— на заботу со стороны родителей (ст. 54 СК РФ);
— на совместное проживание с родителями (ст. 54 СК РФ);
— на воспитание своими родителями, обеспечение его интересов, всестороннее развитие, уважение его человеческого достоинства (ст. 54 СК РФ);
— на общение с обоими родителями и другими родственниками (ст. 55 СК РФ);
— выражать свое мнение (ст. 57 СК РФ);
— на имя, отчество и фамилию (ст. 58 СК РФ);
— на получение содержания от своих родителей и других членов семьи (п. 1 ст. 60 СК РФ);
— право собственности (п. 3 ст. 60 СК РФ) и пр.
Кроме того, ребенок также вправе обратиться в суд за защитой при невыполнении или при ненадлежащем выполнении родителями обязанностей по воспитанию, образованию, а также при злоупотреблении родительскими правами. Злоупотреблением родительскими правами считается использование этих прав в ущерб ребенку, которое может сочетаться с причинением явного вреда ребенку.
Статья 69 СК РФ злоупотребление родительскими правами, уклонение от выполнения обязанностей родителей называет в качестве оснований для лишения родителей (одного из них) родительских прав. Следовательно, ребенок вправе обратиться в суд с иском о лишении родителей родительских прав.
Ребенок, достигший возраста 14 лет, также вправе самостоятельно обратиться в суд с требованием отменить усыновление (ст. 142 СК РФ).
Участие несовершеннолетних в гражданском процессе может осуществляться в трех формах в зависимости от возраста ребенка:
1) несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет вправе лично защищать в суде свои права, свободы и законные интересы в случаях, предусмотренных федеральным законом. Однако суд вправе привлечь к участию в таких делах законных представителей ребенка (ч. 4 ст. 37 ГПК РФ);
2) права, свободы и законные интересы несовершеннолетних, не достигших возраста 14 лет, защищают в процессе их законные представители или иные лица, которым это право предоставлено федеральным законом (ч. 5 ст. 37 ГПК РФ);
3) по общему правилу права, свободы и законные интересы несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет защищают в процессе их законные представители. Однако суд обязан привлекать к участию в таких делах самих несовершеннолетних (ч. 3 ст. 37 ГПК РФ).
Судебный порядок. Мировые судьи рассматривают дела, возникающие из семейных правоотношений за исключением дел об оспаривании отцовства (материнства), об установлении отцовства, о лишении родительских прав, об ограничении родительских прав, об усыновлении (удочерении) ребенка, других дел по спорам о детях и дел о признании брака недействительным.
Конституционный Суд РФ рассматривает жалобы на нарушения конституционных прав и свобод граждан, чьи права и свободы нарушаются законом, примененным или подлежащим применению в конкретном деле.
Европейский суд по правам человека рассматривает жалобы на нарушения прав, гарантированных Конвенцией о защите прав человека и основных свобод.
Жалоба на нарушение прав ребенка
Сразу после рождения ребенок приобретает определенные права, соблюдение которых гарантировано целым сводом законодательных актов и Конституцией РФ. На их защиту он может рассчитывать вплоть до своего совершеннолетия, а его родители обязаны требовать от различных Ведомств соблюдения предусмотренных законом прав, выступая в качестве представителей интересов своего ребенка. Впрочем, в отдельных случаях подать жалобу на нарушение могут и посторонние люди (соседи, работники медицинских учреждений и т. д.), если придут к выводу, что родители не выполняют возложенную на них функцию и пренебрегают правами несовершеннолетнего.
На что можно пожаловаться
Исходя из норм российского законодательства, определяющего прав детей, родители, органы опеки или третьи лица могут пожаловаться на:
Куда обращаться
Если вам стало известно о жестоком обращении с детьми, необходимо срочно принять меры. В зависимости от того, какие права были нарушены и при каких обстоятельствах это произошло, подать жалобу можно в следующие государственные инстанции:
Министерство просвещения
Неадекватное поведение сотрудников образовательных учреждений или других учащихся – это прямое показание к подаче жалобы в Министерство просвещения. В это Ведомство стоит обратиться в том случае, если по отношению к несовершеннолетнему были выявлены факты, указывающие на предвзятое отношение к учащемуся (например, расовая дискриминация), неуважение человеческого достоинства или частной жизни, а также несоблюдение его прав на образование (недопущение к занятиям без веской на то причины, принуждение при сборе платы за дополнительные образовательные услуги и т. д.). В Министерство просвещения можно обратиться:
Росздравнадзор
Родители несовершеннолетних детей часто сталкиваются с необходимостью посещать лечебные учреждения. Но им не всегда оказывают квалифицированную и своевременную медицинскую помощь, несмотря на то, что по закону малолетние дети даже имеют приоритетные права при получении таких услуг. Если работники поликлиники или больницы требуют деньги за лечение, отказывают в выдаче рецептов на получение бесплатных лекарств, не хотят осуществлять прием несовершеннолетнего пациента и отказываются выполнять свои должностные обязанности, то следует подать жалобу в Росздравнадзор – Ведомство, на которое возложена функция по надзору за соблюдением прав граждан при оказании им услуг здравоохранения. Обращение на нарушение прав ребенка можно подать:
Министерство труда и социальной защиты
Социальное обслуживание семей и детей – это прямая обязанность Министерства труда и социальной защиты. В первую очередь это выражается в начислении пособий, выплата которых гарантируется государством или предусмотрена отдельными федеральными программами. Если при расчете размера ежемесячных выплат были допущены ошибки или по какой-то причине были ущемлены другие социальные права несовершеннолетнего, то его родителям или законным представителям следует немедленно обратиться в Министерство, что можно сделать:
Управление соцзащиты административных округов
Если ребенок находится в опасности, проживает в неудовлетворительных условиях, его родители практикуют жестокое обращение или уклоняются от исполнения своих обязанностей по воспитанию и содержанию, то следует как можно быстрее обратиться в Управление соцзащиты своего административного округа, специалисты которого должны незамедлительно провести проверку выявленных фактов (в связи с реорганизацией им были делегированы полномочия органов опеки и попечительства). В данном случае сигнал о нарушении прав может быть принят от любого лица (например, родственника, сотрудника образовательного или медицинского учреждения и т. д.), которое стало свидетелем неправомерных действий родителей или законных представителей.
В Управление соцзащиты своего административного округа можно подать жалобу следующими способами:
При подаче обращения в Москве получить актуальную контактную информацию можно на www.dszn.ru/activities/podderzhka_detey_sirot/upolnomochennye-organy-v-sfere-opeki-popechitelstva-i-patronazha.php.
Прокуратура
Если родителям или законным представителям несовершеннолетнего лица так и не удалось защитить его права и интересы в вышестоящих инстанциях, то следует обратиться в Прокуратуру. Впрочем, если речь идет о серьезных правонарушениях (побоях, моральном давлении, вымогательстве, неисполнении родителями их обязанностей), то, получив такой сигнал от граждан, Ведомство (например, Управление соцзащиты) может самостоятельно инициировать прокурорскую проверку, чтобы убедиться в достоверности указанной информации и привлечь виновных к предусмотренной законом ответственности.
Чтобы пожаловаться на нарушение прав малолетнего лица, можно обратиться в территориальное подразделение или напрямую в Генеральную прокуратуру, что можно сделать:
Далеко не во всех случаях можно защитить нарушенные права ребенка без судебного разбирательства. Как правило, это касается ситуаций, когда при смене собственника жилья не были соблюдены имущественные интересы малолетнего лица (например, когда квартира была продана без соответствующего разрешения), возникла необходимость лишить родителей их прав или определить место проживания ребенка с отцом/матерью.
Судебное разбирательство – это длительный и кропотливый процесс. Но его инициаторами часто выступают граждане, которым так и не удалось добиться решения своего вопроса в вышестоящих инстанциях или Прокуратуре. Кроме того, в роли истца может выступить Ведомство (к примеру, Управление соцзащиты), к которому обратились родители или третьи лица для защиты интересов несовершеннолетнего лица.
Законодательная база
Чтобы подать претензию на нарушение прав ребенка, следует руководствоваться такими законодательными актами:
Дежурные юристы
В соответствии с нормами российского законодательства, вступить в официальный брак можно только по…
Как гласит Конституция РФ, материнство защищается государством. Разработаны многочисленные законы и акты, обеспечивающие…
В соответствии со ст. 43 Конституции РФ, каждый ребенок вправе бесплатно посещать дошкольное…
Заявление о принятии мер по защите прав ребенка
Генеральному прокурору Российской Федерации
______________________________
от _____________________________
Адрес: ____________________________
Фактический адрес проживания: ____________________________
Согласно ст. 27. ФЗ «О прокуратуре»
1. При осуществлении возложенных на него функций прокурор:
рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина;
разъясняет пострадавшим порядок защиты их прав и свобод;
принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба;
использует полномочия, предусмотренные статьей 22 настоящего Федерального закона.
2. При наличии оснований полагать, что нарушение прав и свобод человека и гражданина имеет характер преступления, прокурор принимает меры к тому, чтобы лица, его совершившие, были подвергнуты уголовному преследованию в соответствии с законом.
3. В случаях, когда нарушение прав и свобод человека и гражданина имеет характер административного правонарушения, прокурор возбуждает производство об административном правонарушении или незамедлительно передает сообщение о правонарушении и материалы проверки в орган или должностному лицу, которые полномочны рассматривать дела об административных правонарушениях.
4. В случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в суде или арбитражном суде свои права и свободы или когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.126,127 УК РФ, 27 ФЗ «О прокуратуре»
ПРОШУ:
1.Рассмотреть мое заявление в установленном порядке.
2.Принять меры по защите прав и интересов ребенка.
3.Проверить законность действий.
4.При выявлении нарушений принять меры прокурорского реагирования.
О результатах рассмотрения заявления уведомить меня в письменной форме в установленный законом срок.
Ответ на данное заявление прошу выслать по месту жительства, а именно: _________________________________________________
Приложения:
1. Копия свидетельства об усыновлении,
2. Копия паспорта