заявление в прокуратуру по факту невыплаты заработной платы образец
Прокурор разъясняет
Одним из приоритетных направлений деятельности органов прокуратуры является гражданско-правовая защита и восстановление в судебном порядке нарушенных прав и законных интересов граждан.
Наиболее частыми нарушениями законодательства является невыплата работодателем заработной платы, а также задержка выплаты при окончательном расчете с работником, либо начисление заработной платы не в день, установленный трудовым договором для выплаты.
Статьей 136 Трудового кодекса Российской Федерации регламентированы порядок, сроки и место выплаты заработной платы работникам.
Так, заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором, как правило, в месте выполнения работником работы либо переводится в кредитную организацию, указанную в заявлении работника, на условиях, определенных коллективным договором или трудовым договором.
В случае прекращения трудовых отношений выплата всех сумм, причитающихся работнику, производится в день увольнения. Если работник в день увольнения не работал, то деньги должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете (ст. 140 ТК РФ).
В силу требований ст. 236 ТК РФ при нарушении установленного срока выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов.
В случае нарушения права на своевременную и в полном размере выплату заработной платы, в соответствии со ст. ст. 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, регулирующими порядок и способы защиты нарушенных или оспоренных гражданских прав, гражданин вправе обратиться с соответствующим иском в суд.
Таким образом, одним из способов защиты трудовых прав и свобод является судебная защита.
В соответствии с полномочиями, предоставленными ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, в силу недееспособности или по другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Однако указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему гражданина о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов, в том числе в сфере трудовых (служебных) и иных непосредственно связанных с ними отношений.
В связи с важностью и актуальностью в регионе вопроса о защите трудовых прав граждан, работа по выявлению задолженности перед работниками предприятий ведется органами прокуратуры на постоянной основе. В текущем году сохраняется положительная динамика увеличения количества предъявляемых прокурорами области исков в защиту трудовых прав граждан, а также рассмотрения и удовлетворения указанных исков судом, что приводит к восстановлению трудовых прав граждан на своевременную оплату труда.
Таким образом, если право гражданина на своевременное получение заработной платы нарушено, он может обратиться в прокуратуру по месту нахождения работодателя (предприятия-должника) с заявлением о предъявлении прокурором иска или заявления в защиту его интересов, указав сумму задолженности, подлежащую взысканию. К обращению следует приложить копию трудовой книжки и, если имеется, справку о размере начисленной, но неполученной заработной платы.
Следует иметь в виду, что органы прокуратуры при определении суммы подлежащей взысканию будут исходить из сведений о размере задолженности, предоставленных работодателем. Поэтому, если гражданин полагает, что подлежащая взысканию сумма отличается от этого значения, эти доводы необходимо обосновать документально.
Начальник отдела по надзору за
соблюдением прав и свобод граждан
прокуратуры республики Е.В. Сутула
Прокуратура
Республики Крым
Прокуратура Республики Крым
Требования законодательства о взыскании начисленной, но не выплаченной заработной платы
Одним из приоритетных направлений деятельности органов прокуратуры является гражданско-правовая защита и восстановление в судебном порядке нарушенных прав и законных интересов граждан.
Наиболее частыми нарушениями законодательства является невыплата работодателем заработной платы, а также задержка выплаты при окончательном расчете с работником, либо начисление заработной платы не в день, установленный трудовым договором для выплаты.
Статьей 136 Трудового кодекса Российской Федерации регламентированы порядок, сроки и место выплаты заработной платы работникам.
Так, заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором, как правило, в месте выполнения работником работы либо переводится в кредитную организацию, указанную в заявлении работника, на условиях, определенных коллективным договором или трудовым договором.
В случае прекращения трудовых отношений выплата всех сумм, причитающихся работнику, производится в день увольнения. Если работник в день увольнения не работал, то деньги должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете (ст. 140 ТК РФ).
В силу требований ст. 236 ТК РФ при нарушении установленного срока выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов.
В случае нарушения права на своевременную и в полном размере выплату заработной платы, в соответствии со ст. ст. 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, регулирующими порядок и способы защиты нарушенных или оспоренных гражданских прав, гражданин вправе обратиться с соответствующим иском в суд.
Таким образом, одним из способов защиты трудовых прав и свобод является судебная защита.
В соответствии с полномочиями, предоставленными ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, в силу недееспособности или по другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Однако указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему гражданина о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов, в том числе в сфере трудовых (служебных) и иных непосредственно связанных с ними отношений.
В связи с важностью и актуальностью в регионе вопроса о защите трудовых прав граждан, работа по выявлению задолженности перед работниками предприятий ведется органами прокуратуры на постоянной основе. В текущем году сохраняется положительная динамика увеличения количества предъявляемых прокурорами области исков в защиту трудовых прав граждан, а также рассмотрения и удовлетворения указанных исков судом, что приводит к восстановлению трудовых прав граждан на своевременную оплату труда.
Таким образом, если право гражданина на своевременное получение заработной платы нарушено, он может обратиться в прокуратуру по месту нахождения работодателя (предприятия-должника) с заявлением о предъявлении прокурором иска или заявления в защиту его интересов, указав сумму задолженности, подлежащую взысканию. К обращению следует приложить копию трудовой книжки и, если имеется, справку о размере начисленной, но неполученной заработной платы.
Следует иметь в виду, что органы прокуратуры при определении суммы подлежащей взысканию будут исходить из сведений о размере задолженности, предоставленных работодателем. Поэтому, если гражданин полагает, что подлежащая взысканию сумма отличается от этого значения, эти доводы необходимо обосновать документально.
Начальник отдела по надзору за
соблюдением прав и свобод граждан
прокуратуры республики Е.В. Сутула
Прокурор разъясняет
В 2020 году органами прокуратуры республики пресечены нарушения прав граждан на оплату труда на сумму свыше 900 млн. рублей, защищены права более 28 тыс. граждан. С начала т.г. в целях устранения таких нарушений принято более тысячи мер реагирования, сумма погашенной задолженности составила уже около 40 млн. рублей. Вместе с тем ситуация, по прежнему, остаётся напряжённой, общий размер долга по заработной плате в республике составляет свыше 50 млн рублей, в связи с чем вопросы профилактики таких нарушений остаются актуальными.
Какую ответственность несут работодатели за задержку выплаты заработной платы? Защищены ли граждане, работающие по гражданско-правовым договорам?
Об этом и многом другом интервью с прокурором отдела по надзору за процессуальной деятельностью органов СК РФ по РС(Я) прокуратуры РС(Я) Тимиром Пинигиным.
Тимир Павлович, здравствуйте! Какие права есть у граждан в случае задержки оплаты труда?
Вопросы соблюдения прав граждан, в том числе трудовых, на своевременность и полноту выплат в сфере оплаты труда находятся н а постоянном контроле прокуратуры республики.
Трудовые права граждан регламентированы Конституцией и Трудовым кодексом РФ.
Ответственность за задержку выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, частичную или полную ее невыплату регламентирована положениями ТК РФ, КоАП РФ и УК РФ.
Так, по ст. 236 ТК РФ за каждый день задержки работодатель обязан выплатить работнику компенсацию. При задержке зарплаты более чем на 15 дней работник вправе приостановить работу до ее выплаты, письменно уведомив работодателя об этом. За все время приостановки работодатель обязан выплатить средний заработок, рассчитанный так же, как при командировке (ст. 142 ТК РФ).
Куда следует обращаться в случае нарушения трудовых прав и какую ответственность несёт работодатель?
Сообщение о задержке зарплаты в трудинспекцию – является основанием для внеплановой проверки (пп. «б» п. 10 Положения о надзоре в сфере труда).
Многие граждане не сообщают о невыплате, поскольку боятся потерять работу. Между тем, граждане должны знать, что в соответствии с трудовым законодательством органы Роструда обязаны сохранять конфиденциальность сведение о заявителе, если он об этом просит в своём заявлении. Такой же подход в органах прокуратуры, поскольку даже по единичному заявлению прокуратура проводит проверку в отношении всех работников.
За нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, также предусмотрена административная и уголовная ответственность.
Ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ предусматривает ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством.
По этой же статье, кстати, к административной ответственности привлекаются работодатели за воспрепятствование осуществлению работником права на замену кредитной организации, в которую должна быть переведена заработная плата.
При повторном нарушении ответственность наступает по ч. 7 ст. 5.27 КоАП РФ и сумма штрафа будет значительно выше.
При этом, невыплата заработной платы может повлечь и уголовную ответственность руководителя организации или предпринимателя, являющегося работодателем, по ст. 145.1 УК РФ.
Тимир Павлович, а в каком случае наступает уголовная ответственность за невыплату заработной платы?
Уголовная ответственность наступает именно за совершение преступлений.
Преступлением признается виновно совершенное общественно опасное деяние, запрещённое под угрозой наказания УК РФ.
Уголовная ответственность работодателя по статье 145.1 УК РФ наступает в случаях, когда работодателем частично не выплачивается свыше трех месяцев заработная плата, пенсия, стипендия, пособия и иные установленные законом выплаты (ч. 1 ст. 145.1 УК РФ), либо если совершена их полная невыплата свыше двух месяцев (ч. 2 ст. 145.1 УК РФ).
Под частичной невыплатой понимается осуществление платежа в размере менее половины подлежащей выплате суммы.
За 4 месяца 2021 года в СУ СК РФ по РС(Я) поступило
9 сообщений о преступлениях по фактам невыплаты заработной платы, возбуждено 6 уголовных дел, при этом по 4 уголовным делам
основанием для проведения доследственной проверки послужили постановления прокуроров в порядке п. 2 ч. 2 ст.37 УПК РФ по результатам проведения общенадзорных проверок.
Скажите пожалуйста, что означает корыстная или личная заинтересованность?
Под к корыстной или иной личной заинтересованностью понимается стремление получить материальную выгоду в виде наживы или избавление от затрат, подразумевает субъективную сторону преступления.
Кроме того, судебная практика относит к корыстной или иной личной заинтересованности в том числе:
— действия, направленные на увеличение прибыли предприятия, продолжение развития и функционирования организации, и, как следствие, личное обогащение работодателя; а также
— карьеристские побуждения, заключающиеся в желании приукрасить действительное положение дел и показать себя перед учредителями данного общества компетентным руководителем.
Какие санкции предусмотрены законом за совершение данного преступления?
А можете привести пример?
Так, например приговором Новокубанского районного суда Краснодарского края от 27.07.2020 осужден гр. К, исполняющий обязанности председателя отделения ДОСААФ России Новокубанского района Краснодарского края, на него возлогались организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции устанавливал систему, формы и размер оплаты труда и материального поощрения работников местного отделения, утверждал штатное расписание и смету поступления доходов и расходов местного отделения по согласованию с председателем регионального отделения, имея преступный умысел на полную невыплату свыше двух месяцев заработной платы сотрудникам предприятия, действуя из иной личной заинтересованности – желая извлечь выгоду неимущественного характера – самостоятельно решить вопросы материально-технического обеспечения вверенной ему организации и другие вопросы, связанные с деятельностью организации, желая приукрасить действительное положение дел, а также с целью создания у вышестоящих должностных лиц видимости благополучия в своей служебной деятельности, не желая наступления негативных последствий для предприятия, в нарушение требований законодательства, имея полномочия распоряжаться имуществом предприятия, а также имея реальную финансовую возможность и наличие денежных средств для выплаты заработной платы работникам МО ДОСААФ России Новокубанского района, направляя денежные средства на погашения заемных средств и на расчеты с прочими кредиторами, умышленно полностью не выплачивал свыше двух месяцев заработную плату сотрудникам предприятия, в результате чего образовалась задолженность по выплате заработной платы в размере 125 386 рублей.
Судом гр. К назначено наказание в виде штрафа в размере 150 000 рублей.
А если в действиях работодателя усматривается состав уголовного преступления, удаётся взыскать заработную плата?
Общая сумма ущерба по уголовным делам, возбужденным в 2021 году, составила 18 864 000 рублей, при этом в настоящий момент возмещено 16 606 000 рублей, что составляет 88% по неоконченным и 100% по оконченным производством уголовных делах.
Как быть тем, у кого трудовой договор не заключен?
Действительно, распространена практика подмены работодателями трудового договора гражданско-правовым.
Из содержания ст. 15, ст. 56, ст. 57 ТК РФ следует, что признаком трудовых отношений является:
— личном выполнении работником трудовой функции, т.е. работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации либо конкретного вида поручаемой работнику работы,
— в интересах, под управлением и контролем работодателя,
— подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка.
Поэтому, если работа, выполняемая по гражданскому договору, по своим признакам соответствует трудовому договору, то такой договор может быть признан трудовым в судебном порядке. Если гражданин по каким-то причинам не может самостоятельно обратиться в суд, с таким заявлением в его защиту может выступить прокурор.
С момента такого признания у гражданина возникают все права и обязанности, предусмотренные трудовым законодательством, включая право на отпускные, больничные, компенсации и т.д.
Кроме того, за уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем работодатель также несёт административную ответственность по ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ.
Несёт ли руководитель уголовную ответственность в таком случае?
Уголовная ответственность в соответствии со ст. 145.1 УК РФ наступает в том числе в случаях невыплаты заработной платы и иных выплат работникам, с которыми трудовой договор не заключался либо не был надлежащим образом оформлен, но они приступили к работе с ведома или по поручению работодателя либо его уполномоченного представителя, что следует из ст. 16 Трудового кодекса РФ. Если же заключён гражданский договор, желательно в судебном порядке признать его трудовым, обратившись с соответствующим исковым заявлением.
Что бы вы хотели пожелать телезрителям в заключение?
Прокуратура республики настоятельно рекомендует гражданам при вступлении с работодателями в трудовые отношения соблюдать самим и требовать от работодателя соблюдения трудового законодательства, в том числе по заключению трудового договора.
В случаях, когда имеются нарушения со стороны работодателя, нельзя тянуть, необходимо обращаться в Государственную инспекцию труда, прокуратуру, в следственный комитет РФ, а также в суд, поскольку в случае банкротства работодателя взыскать задолженность по заработной плате крайне сложго.
Заявление в прокуратуру о невыплате заработной платы: образец 2021 года
Когда работодатель задерживает оплату труда — это является нарушением трудового права. В таких случаях следует незамедлительно действовать и добиваться устранения задолженности по выплатам. По закону зарплата должна выдаваться не реже чем 2 раза в месяц, в срок закрепленный трудовым договором, о чем говориться ст. 136 ТК РФ:
«Заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором».
Поэтому если работодатель задержал справедливо заработанные деньги хотя бы на день, то это повод для обращения в уполномоченные органы.
Что же делать и куда обращаться при возникновении такой неприятной ситуации?
Для начала за разъяснением ситуации, а также с целью ее мирного урегулирования следует обратиться к руководству компании. Нужно отметить, что в соответствии со ст.142 ТК РФ, работник имеет право приостановить исполнение служебных обязанностей до того момента пока не будет погашена задолженность в полном объеме:
«Работодатель и (или) уполномоченные им в установленном порядке представители работодателя, допустившие задержку выплаты работникам заработной платы и другие нарушения оплаты труда, несут ответственность в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами.
В случае задержки выплаты заработной платы на срок более 15 дней работник имеет право, известив работодателя в письменной форме, приостановить работу на весь период до выплаты задержанной суммы. Не допускается приостановление работы:
в периоды введения военного, чрезвычайного положения или особых мер в соответствии с законодательством о чрезвычайном положении;
в органах и организациях Вооруженных Сил Российской Федерации, других военных, военизированных и иных формированиях и организациях, ведающих вопросами обеспечения обороны страны и безопасности государства, аварийно-спасательных, поисково-спасательных, противопожарных работ, работ по предупреждению или ликвидации стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций, в правоохранительных органах; государственными служащими;
в организациях, непосредственно обслуживающих особо опасные виды производств, оборудования;
работниками, в трудовые обязанности которых входит выполнение работ, непосредственно связанных с обеспечением жизнедеятельности населения (энергообеспечение, отопление и теплоснабжение, водоснабжение, газоснабжение, связь, станции скорой и неотложной медицинской помощи).
В период приостановления работы работник имеет право в свое рабочее время отсутствовать на рабочем месте.
На период приостановления работы за работником сохраняется средний заработок.
Работник, отсутствовавший в свое рабочее время на рабочем месте в период приостановления работы, обязан выйти на работу не позднее следующего рабочего дня после получения письменного уведомления от работодателя о готовности произвести выплату задержанной заработной платы в день выхода работника на работу».
Составляем заявление на имя работодателя
Работник может составить обращение к нанимателю самостоятельно, но обязан придерживаться определенного плана:
Обращение должно быть составлено в двух экземплярах. На дубликате работника должна стоять дата регистрации обращения и подпись руководителя.
Рис. 1 Образец заявления работодателю о невыплате заработной платы
Следует отметить, что такой способ воздействия на работодателя не является эффективным, особенно если составляется не профессионалом и знания в этой сфере у него минимальные. Без цитирования законодательных актов и нормативов, такая позиция редко находит отклик у нанимателя. Однако вполне реально добиться успеха, если прибегнуть к помощи опытного юриста.
Обращение в инспекцию по труду
Эта форма воздействия на работодателя наиболее часто практикуется при решении данной проблемы. Заявление составляется в простой форме и подписывается либо самим пострадавшим или группой коллег. После того, как письмо будет получено, инспекция проведет внеплановую проверку на предприятии. В случае если нарушения подтвердиться, то нанимателя заставят погасить задолженность и к нему будут применены штрафные санкции.
Составляем заявление в трудовую инспекцию
В органы территориальной инспекции по труду разрешено обращаться с первого дня просрочки. Обращение составляется в свободной форме.
Рис. 2 Образец заявление в трудовую инспекцию
Следует в конце документа указать дату составления и поставить подпись с расшифровкой. Большим аргументом и плюсом станет, если в тексте обращения будут указаны ссылки на законы, руководствуясь которыми, он составлялся.
Следует обратить внимание, что подать заявление можно как лично при приеме, так и отправив его по почте. Обращаться в трудовую инспекцию можно не позднее чем 3 месяца с момента, когда были нарушены законные права работника.
Если выше перечисленные способы не привели к желаемому результату, то следует подать иск в суд. Прежде всего – это необходимо для того, чтобы вернуть свои деньги и защитить свои законные права. Помимо суммы задолженности истец имеет право потребовать выплатить ему пеню за просрочку. Рассчитывается она исходя из ставки рефинансирования 8,25% годовых.
Подаем исковое заявление
Рис.3 Образец искового заявления о невыплате заработной платы
Обязательным пунктом к подаче искового заявления является предоставление всех необходимых документов:
Если работодатель не выдает или препятствует выдаче необходимой документации, то в заявлении нужно это отобразить, после чего акты будут истребованы самим судебным органом.
Иск может быть подан либо по месту регистрации работодателя, либо по месту проживания истца. Работник обладает правом представлять себя в суде сам, а также привлекать уполномоченных лиц и профсоюзные организации.
Государственная пошлина при разбирательствах, касающихся задержки заработной платы, не взимается.
Если на предприятии имеются грубые нарушения, а заработная плата не выплачивается уже давно, то это повод подать обращение в прокуратуру.
Однако законодательство позволяет написать письмо и отправить по почте.
Пишем заявление
Текст обращения может быть составлен в свободной форме, однако, он должен заключать в себе все необходимые сведения, которые могут пригодиться для беспристрастной оценки действий работодателя и окажут содействие в вынесении решения.
Такое обращение можно подавать как единолично, так и собравшись коллективно. К обращению нужно прикрепить любые акты, подтверждающие работу в этой организации. Например, дубликат трудового договора и книги, приказа о зачислении в штат, переводе на иную должность или в другое подразделение.
Рис. 4 Образец заявления в прокуратуру о невыплате зарплаты
Помимо основных форм воздействия на работодателя, нужно рассказать и о других.
Составляем претензию работодателю
Решать стоит ли писать претензию руководителю или нет принимает работник. Как показала практика в России редко работодателя можно образумить таким видом обращения. Однако не стоит отказываться от идеи досудебного урегулирования спора. Вооружившись ТК РФ и цитируя в тексте законодательные акты, которые можно применить по делу, а также приложив соответствующие документы, появится возможность на мирное решение вопроса. Особенно эффект может увеличиться, если работник не сам передаст претензию, а при помощи юриста – он разъяснит нерадивому нанимателю степень его ответственности и чем ему это грозит.
Помимо этого, одновременно стоит составить исковое обращение в суд и письмо в трудовую инспекцию. Копии обращений следует показать в ходе переговоров с работодателем. Бывают жизненные ситуации, когда компания испытывает значительные финансовые трудности, тогда в таких случаях работник может пойти на уступки и согласиться подождать оплаты труда, но при этом нужно обязательно требовать предоставления расписки с указанным сроком, когда компания намерена погасить задолженность.
Рис. 5 Претензия работодателю о невыплате заработной платы образец
Так же можно написать жалобу на работодателя в прокуратуру – это тоже вполне действенный способ, потому, что наниматели обычно не любят иметь дело с этим органом власти.
Как правильно написать?
Обращение этого типа состоит из:
Часть I. Вводная. Она содержит в себе данные уполномоченного прокурора и сведения о заявителе (ФИО, данные из паспорта, адрес проживания и телефон для связи).
Часть II. Описание. В этом пункте передается информация о нарушении права на оплату труда. Указываются полные данные работодателя и информация о работнике (должность, стаж, размер ежемесячной оплаты труда, стаж работы, сумма общей задолженности и срок задержки).
Часть III. Требования. Указываются претензии. Основным выступает – погашение долгов по заработной плате. К тому же работники вправе требовать привлечение нанимателя к административной или уголовной ответственности.
В конце нужно указать дату написания жалобы и подписи заявителей с расшифровкой.
Рис. 6 Жалоба о невыплате заработной платы
Способов воздействия на работодателя, если он уклоняется от выдачи заработной платы достаточно много, так как это является грубым нарушением законодательства РФ. Однако зачастую ввиду неосведомленности или нехватки знаний в юридической сфере, трудящиеся могут месяцами терпеть некорректное отношение руководства к своим основополагающим правам. Важно помнить, что даже с самого первого дня задержки следует принимать срочные меры. Лучше всего при решении таких сложных вопросов привлекать юристов, которые знают, как правильно составлять нужные обращения и грамотно отстаивать свою позицию. Даже простое появление работника в компании со специалистом, может помочь в решении проблемы.