земли для обеспечения космической деятельности форма собственности
Статья 92. Земли для обеспечения космической деятельности
ГАРАНТ:
См. Энциклопедии и другие комментарии к статье 92 ЗК РФ
1. Землями для обеспечения космической деятельности признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) объектов космической деятельности и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
2. В целях обеспечения космической деятельности могут предоставляться земельные участки для размещения наземных объектов космической инфраструктуры, включая космодромы, стартовые комплексы и пусковые установки, командно-измерительные комплексы, центры и пункты управления полетами космических объектов, пункты приема, хранения и переработки информации, базы хранения космической техники, районы падения отделяющихся частей ракет, полигоны приземления космических объектов и взлетно-посадочные полосы, объекты экспериментальной базы для отработки космической техники, центры и оборудование для подготовки космонавтов, другие наземные сооружения и технику, используемые при осуществлении космической деятельности.
3. Земельные участки, используемые под районы падения отделяющихся частей ракет эпизодически, у собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков не изымаются.
Порядок возмещения ущерба этим лицам определяется Правительством Российской Федерации.
Статья 92 Земельного кодекса. Земли для обеспечения космической деятельности
1. Землями для обеспечения космической деятельности признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) объектов космической деятельности и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
2. В целях обеспечения космической деятельности могут предоставляться земельные участки для размещения наземных объектов космической инфраструктуры, включая космодромы, стартовые комплексы и пусковые установки, командно-измерительные комплексы, центры и пункты управления полетами космических объектов, пункты приема, хранения и переработки информации, базы хранения космической техники, районы падения отделяющихся частей ракет, полигоны приземления космических объектов и взлетно-посадочные полосы, объекты экспериментальной базы для отработки космической техники, центры и оборудование для подготовки космонавтов, другие наземные сооружения и технику, используемые при осуществлении космической деятельности.
3. Земельные участки, используемые под районы падения отделяющихся частей ракет эпизодически, у собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков не изымаются.
Порядок возмещения ущерба этим лицам определяется Правительством Российской Федерации.
Комментарии к ст. 92 ЗК РФ
Российская газета. 1993. N 186.
2. Пунктом 2 настоящей статьи дан перечень объектов космической инфраструктуры, который не является закрытым. Объекты космической инфраструктуры, являющиеся федеральной собственностью, находятся в хозяйственном ведении государственных организаций, осуществляющих их эксплуатацию. Передача объектов космической инфраструктуры, являющихся федеральной собственностью, в хозяйственное ведение, собственность или аренду другим организациям допускается в порядке, установленном законодательством РФ.
Выделение земельных участков и использование их под объекты космической инфраструктуры и прилегающие к ним зоны отчуждения осуществляются в соответствии с законодательством РФ.
Земельные участки, занятые объектами космической инфраструктуры, ограничены в обороте на основании ст. 27 ЗК РФ.
3. Исходя из нормы п. 3 настоящей статьи перечисленные в данном пункте юридические факты не могут рассматриваться как основания изъятия земельных участков для государственной нужд.
Земли для обеспечения космической деятельности форма собственности
ЗК РФ Статья 87. Состав земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения
(в ред. Федерального закона от 18.12.2006 N 232-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
Земли промышленности и иного специального назначения в соответствии со статьей 7 настоящего Кодекса составляют самостоятельную категорию земель Российской Федерации.
2. Земли промышленности и иного специального назначения в зависимости от характера специальных задач, для решения которых они используются или предназначены, подразделяются на:
1) земли промышленности;
2) земли энергетики;
3) земли транспорта;
4) земли связи, радиовещания, телевидения, информатики;
5) земли для обеспечения космической деятельности;
6) земли обороны и безопасности;
7) земли иного специального назначения.
3. В состав земель промышленности и иного специального назначения в целях обеспечения безопасности населения и создания необходимых условий для эксплуатации объектов промышленности, энергетики, особо радиационно опасных и ядерно-опасных объектов, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, транспортных и иных объектов могут включаться зоны с особыми условиями использования земель.
(в ред. Федерального закона от 03.08.2018 N 342-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
(см. текст в предыдущей редакции)
4. Земли промышленности и иного специального назначения, занятые федеральными энергетическими системами, объектами использования атомной энергии, федеральным транспортом, путями сообщения, объектами федеральной информатики и связи, объектами, обеспечивающими космическую деятельность, объектами обороны и безопасности, объектами оборонного производства, объектами, обеспечивающими статус и защиту Государственной границы Российской Федерации, другими объектами, отнесенными к ведению Российской Федерации в соответствии со статьей 71 Конституции Российской Федерации, являются федеральной собственностью.
(см. текст в предыдущей редакции)
6. Земли промышленности и иного специального назначения в соответствии со статьей 24 настоящего Кодекса могут предоставляться в безвозмездное пользование для сельскохозяйственного производства и иного использования.
(в ред. Федерального закона от 08.03.2015 N 48-ФЗ)
Что такое ЗОКД? Все о землях для обеспечения космической деятельности
Освоение космоса – одна из существенных задач, которую решает правительство РФ, развивая данную отрасль. Для полноценного обеспечения и решения задач космического масштаба требуются обширные земельные территории, на которых располагаются соответствующие объекты и проводятся специальные работы.
Такие земли относятся к особому виду разрешённого использования и регулируются соответствующими нормами российского законодательства.
Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.
Что такое ЗОКД?
Это земельные участки (ЗУ), занимающие большую территорию, способную обеспечить государство возможностью проведения работ, связанных с развитием космической отрасли, на которых могут располагаться:
Дома и дворовые постройки, расположенные за пределом установленных норм определения границ таких территорий, несмотря на высокие звуковые частоты, распространяющиеся по округе в период взлёта космических ракет, в эту категорию земель не входят. Но, находясь в зоне риска из-за приближенности к границам ЗОКД, они имеют права на соответствующие льготы, предоставляемые им из фонда Министерства Обороны РФ.
Понятие и общая характеристика
ЗОКД – это вид разрешённого использования, предусмотренный для земель, предназначенных для обеспечения космической деятельности РФ. Для использования массива под деятельность, соответствующую целевому назначению, участки должны обладать следующими характеристиками:
Свойства земель должны соответствовать требованиям, предъявляемым к использованию территории под ЗОКД. Они должны максимально подходить к целям использования и способствовать возможности проведения работ, связанных с запуском спутников, космических, межконтинентальных и баллистических ракет, и сопутствующей этому деятельности.
Требования к плодородию почв самые низкие, но специфика ландшафта должна допускать возможность разбивки космодрома, что требует ровной, плоской земной поверхности на протяжении десятков километров.
В данном случае, при выборе территорий с подходящими характеристиками, предусматривается также:
Что входит в эту категорию?
ЗОКД входят в состав категории земель промышленности и специального назначения. Являются видом разрешённого использования для субъектов, вступивших в установленные законодательством земельные отношения. Выделяются из состава земель специального назначения по признаку деятельности, которая соответствует целям применения в космической отрасли Военного ведомства. Условно подразделяется на основную зону и дополнительную.
Непосредственно ЗОКД
Это обширные территории: от десятков километров в радиусе, на которых расположены космодромы, а также установлены объекты недвижимости, сооружения и установки, требующиеся для запуска ракет и подготовки запуска. Каждое сооружение, исполняющее функции обслуживания при запуске и сборке ракет может приравниваться к промышленному предприятию средних размеров. На данной территории строго соблюдаются нормы безопасности жизнедеятельности, поэтому она закрыта от посторонних лиц.
В число земель, использующихся при организации космодрома, могут входить изъятые у собственников и иных правообладателей участки, согласно гражданскому и земельному законодательству. Производство элементов космических и баллистических ракет, а также средства управления полётом обычно осуществляется на предприятиях, расположенных на землях промышленности, откуда они транспортируются на космодром, где происходит сборка объекта.
Прилегающие зоны
Вокруг космодромов предусматривается организация зон отчуждения, куда падают элементы объекта при его взлёте. Но просчитать траекторию падения полностью невозможно, так как она не поддаётся точному анализу. Поэтому на пути полёта допускается падение обломков, в том числе – в местах проживания граждан. Эти земли уже не относятся непосредственно к ЗОКД, но и не отделяются от них, регулируясь одними и теми же нормами законодательства.
Правовой режим и положение
Специфика их правового режима регулируются статьями 87 ЗК РФ, 92 ЗК РФ и законами:
Режим использования обозначенной территории строго регламентирован, так как любое несанкционированное действие может повлиять на успех запуска ракеты, что как минимум нанесёт многомиллионные убытки национальному бюджету.
Риски, которые невозможно предусмотреть, входят в зону ответственности Военного ведомства. Каждое падение обломков отделяющихся частей ракет относится к страховому случаю. Каждый случай рассматривается как нанесение материального вреда, за что Военное ведомство предоставляет компенсацию.
Из-за влияния на экологию, зоны, прилегающие к границам ЗОКД, должны подлежать систематическому обезвреживанию от остатков токсичных отходов, а лица, проживающие в местах их падения – получать дополнительные льготы по охране здоровья и безопасности жизнедеятельности, что так же заложено в бюджетные средства для использования земель, предназначенных для космической деятельности.
Кто является собственником?
Основным собственником таких земель является государство, которое может передавать их в ограниченное или бессрочное пользование:
В свою очередь, на основании Решений Правительства РФ, региональные власти, уже получившие земли в пользование, могут самостоятельно передавать части земель под нужды космической деятельности Ведомству, под отчёт перед государственными властями, с внесением сведений в Государственный кадастр недвижимости.
Прилегающие земли, предусматривающие падение обломков, принадлежат региональным властям, или гражданам на правах аренды, собственности и безвозмездного пользования.
Разрешённое и запрещённое использование
К разрешённому использованию относится размещение на территории земельного массива следующих объектов:
На территории ЗОКД могут организовываться лишь необходимые бытовые условия для обслуживания персонала. Это столовые, буфеты, туалетные и душевые комнаты. А также – бытовые комнаты и комнаты отдыха.
В силу специфики работ, связанных с организацией и запуском космических объектов, никакие иные виды работ, не входящих в сферу разрешённых действий, не допускаются. Поэтому такие территории являются закрытыми, а за проходящими в пределах зоны ЗОКД работами надзирают уполномоченные органы и должностные лица.
Использование прилегающих зон под дачи, жилые дома и сельскохозяйственные работы, категорически недопустимо из-за высокой степени риска для жизнедеятельности. Исключение составляют такие виды целевого использования земель, как свалки. По решению комиссий, они могут располагаться в прилегающей зоне, если это не влечёт ущерба основной деятельности.
Управление обеспечением и мониторинг
Все сведения о землях, выделенных под космическую деятельность, регистрируются и вносятся в информационный банк ГКН, откуда их могут извлечь как Роспотребнадзор для проведения защитных мероприятий, так и Ведомство для контроля над эффективным использованием территории. Основа управления – мониторинг. Его проводит ГКН согласно статье 67 ЗК РФ. В функции мониторинга входит получение результатов по запросам эффективного использования земель в соответствующем кадастровом квартале, в частности:
Полученные данные анализируются и передаются в специальные федеральные комиссии, в РосКосмос и в Военное ведомство. Для принятия дальнейших стратегий по землепользованию привлекается Правительство РФ, уполномоченные Министерства и Ведомства, выдающие свои распоряжения. Эти сведения и выданные на их основе предписания и распоряжения также поступают в региональные отделения ГКН и рассылаются в земельные отделы муниципалитетов для исполнения.
Можно ли арендовать и перевести в собственность?
Земли передаются уполномоченным ведомствам в пользование. Единственный собственник таковых – Российская Федерация. Приватизация таких земель недопустима. В ограниченном режиме может использоваться право аренды, если арендатором является участник юридических правоотношений, предоставляющий услуги для развития или организации космической деятельности.
Например, если в пределах космодрома формируется юридическое лицо, выступающее поставщиком услуг по монтажу космических объектов, поставке горюче-смазочных материалов и иного обслуживания, требующего нахождение юридического лица в пределах зоны ЗОКД.
Выкуп таких земель не разрешён из-за специфики работ. Кроме этого, такой вид права не несёт преимуществ, так как ЗУ может использоваться только в узком диапазоне, не допускающем вариантов. Земли, на которых происходит падение фрагментов ракет, могут переходить в собственность третьих лиц без ограничений.
Под обеспечение космической деятельности выделяются земли, расположенные за пределами населённых пунктов, не обладающие высоким плодородием. Их ландшафт должен соответствовать требованиям, допускающим установленные виды работ. Они находятся в собственности государства, выделяются Ведомствам, допускают передачу в аренду.
Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter.
Земли для обеспечения космической деятельности форма собственности
ЗК РФ Статья 92. Земли для обеспечения космической деятельности
1. Землями для обеспечения космической деятельности признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) объектов космической деятельности и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
2. В целях обеспечения космической деятельности могут предоставляться земельные участки для размещения наземных объектов космической инфраструктуры, включая космодромы, стартовые комплексы и пусковые установки, командно-измерительные комплексы, центры и пункты управления полетами космических объектов, пункты приема, хранения и переработки информации, базы хранения космической техники, районы падения отделяющихся частей ракет, полигоны приземления космических объектов и взлетно-посадочные полосы, объекты экспериментальной базы для отработки космической техники, центры и оборудование для подготовки космонавтов, другие наземные сооружения и технику, используемые при осуществлении космической деятельности.
3. Земельные участки, используемые под районы падения отделяющихся частей ракет эпизодически, у собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков не изымаются.
Порядок возмещения ущерба этим лицам определяется Правительством Российской Федерации.