зона охвата видеонаблюдения в акте категорирования
Приложение N 2. Акт категорирования (обследования) места массового пребывания людей
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации г. Кемерово от 30 декабря 2016 г. N 3378 настоящее приложение изложено в новой редакции
Приложение N 2
к постановлению
Администрации г. Кемерово
от 17 июня 2016 г. N 1338
Акт
категорирования (обследования) места массового пребывания людей
С изменениями и дополнениями от:
«______» ______ 2016
Комиссия в составе:
В соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 25 марта 2015 года N 272 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране полицией, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)» провела обследование и категорирование места массового пребывания людей (далее ММПЛ).
В ходе категорирования (обследования) установлено:
1. Общие сведения о ММПЛ
1.1. Наименование, адрес места расположения ММПЛ ______________________________________________________________
1.2. Информация о собственнике/правообладателе ММПЛ ________________________________
наименование юридического лица, Ф.И.О. физического лица, юридический адрес
ведомственная принадлежность (региональная, муниципальная, др.)
основное функциональное назначение, контактные телефоны
1.3. Краткая характеристика ММПЛ ___________________________________________________
расположение объекта, двери, окна, стены, потолки, решетки, этажность, кол-во выходов, кол-во запасных выходов и т.д.
1.4. Режим работы (функционирования) ММПЛ _________________________________________
режим работы, кол-во персонала по штату, кол-во персонала в смену по штату.
1.5. При проведении мониторинга одновременного пребывания и (или) передвижения людей на территории места массового пребывания людей в течение 3 дней, включая рабочие и выходные (праздничные) дни было выяснено, что при определенных условиях может находиться ____________________ человек.
1.6. Занимаемая площадь/протяженность периметра ________________________________________________________________
1.7. Наличие рядом с ММПЛ потенциально опасных объектов, транспортных коммуникаций, жилых зданий и иных объектов массового скопления людей, их размещение по отношению к объекту ________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
2. Организация охраны ММПЛ техническими средствами
2.1. Система видеонаблюдения _______________________________________________________
наименование, количество, места их расположения, устойчивость функционирования системы видеоконтроля, ее технические возможности
зона охвата видеонаблюдения, срок и порядок хранения видеонаблюдения
2.1.1. Видеоизображение в онлайн-режиме выводится ____________________________________
наименование ОВД, ЧОО, СБ, иной организации
2.1.2. Техническое обслуживание системы видеонаблюдения осуществляет _______________________________________________________________
(наименование организации, дата и N договора)
2.1.3. Дополнительная информация ________________________________________________________________
(при наличии нескольких систем видеонаблюдения на ММПЛ, принадлежащих разным собственникам,
дополнительно указывается информация (пункт 2.1.) по каждой из них)
2.2. Система оповещения и управления эвакуацией ______________________________________
наименование, технические характеристики, особенности расположения точек звуковоспроизведения, план эвакуации
2.3. Тревожная сигнализация _________________________________________________________
наименование, технические характеристики, количество, места их расположения
2.3.1. Сигнал тревоги выводится на пульт _______________________________________________________________
наименование ОВД, ЧОО, СБ, дата и N договора
2.3.2. Техническое обслуживание тревожной сигнализации осуществляет _______________________________________________________________
наименование организации, дата и N договора
2.4. Охранная сигнализация __________________________________________________________
наименование, технические характеристики, количество, места их расположения
2.4.1. Сигнал тревоги выводится на пульт ________________________________________________________________
наименование ОВД, ЧОО, СБ, дата и N договора
2.4.2. Техническое обслуживание охранной сигнализации осуществляет _______________________________________________________________
наименование организации, дата и N договора
2.5. Пожарная сигнализация __________________________________________________________
наименование, технические характеристики, количество, места их расположения
2.5.1. Сигнал тревоги выводится на пульт ______________________________________________
наименование ОВД, ЧОО, СБ, дата и N договора
2.5.2. Техническое обслуживание пожарной сигнализации осуществляет
наименование организации, дата заключения договора, N договора
2.6. Средства телефонной связи ______________________________________________________
наименование, технические характеристики, количество (в т.ч. с функцией автоматического определения номера)
2.7. Средства радиосвязи ____________________________________________________________
наименование, технические характеристики, количество
2.8. Иные инженерно-технические средства охраны ______________________________________
ограждение ММПЛ, конструкция и параметры, в т.ч. высота (м), общая протяженность (м) ограждения
инженерные заградительные сооружения, препятствующие несанкционированному проезду транспорта на территорию ММПЛ
система контроля доступа
наличие КПП и его укрепленность
3. Организация физической охраны ММПЛ
3.1. Физическая охрана осуществляется ________________________________________________
ЧОО, СБ и т.д., с указанием наименования организации, ФИО руководителя, юридический адрес, телефон
дата и N лицензии, срок ее действия, дата и N договора на охрану
3.1.1. Режим осуществления физической охраны ________________________________________
круглосуточная охрана или в определенные дни, режим работы охранников, кол-во охранников на сутки, кол-во постов
3.1.2. Обеспеченность сотрудников охраны ____________________________________________
3.2. Пропускной режим ______________________________________________________________
обеспечивается/не обеспечивается, наличие инструкции
3.3. Инструктажи, занятия с сотрудниками охраны по их действиям при возникновении различных чрезвычайных ситуаций ___________________________________________________
проводится/не проводится периодичность проведения
4. Мероприятия по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности ММПЛ
4.1. Назначение должностного лица, ответственного за выполнение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности ММПЛ ______________________________
не назначено/при назначении наименование распорядительного документа, дата утверждения, N документа, должность, ФИО ответственного лица
4.2. Наличие документов по вопросам обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности ММПЛ:
разработан (указать даты утверждения и актуализации) / подлежит разработке / необходима переработка
4.2.2. Функциональные обязанности лица, ответственного за выполнение мероприятий по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности ММПЛ
имеются (указать дату утверждения) / подлежат разработке / необходима переработка, корректировка
4.2.3. План мероприятий по обеспечению безопасности ММПЛ ___________________________
4.2.4. Распорядительный акт об осуществлении пропускного и внутриобъектового режима
имеется (указать его наименование, дату утверждения и N) / отсутствует / не требуется (только для территорий)
4.2.5. Инструкция по пропускному и внутриобъектовому режимам, в том числе по организации стоянки автотранспорта на территории объекта или на прилегающей территории
имеется/отсутствует/не требуется (для территорий)
4.2.6. Инструкции по действиям персонала ММПЛ в случае угрозы совершения или совершения террористического акта (с листами ознакомления и перечнем телефонов правоохранительных органов) _______________________________________________________
имеется/отсутствует/не требуется (для территорий)
4.2.7. Список телефонов правоохранительных органов, органов безопасности и аварийно-спасательных служб для их информирования при обнаружении взрывного устройства, получении сообщения о закладке взрывного устройства, возникновении угрозы или совершении террористического акта __________________________________________________
4.2.8. Документы по вопросам подготовки мероприятий по минимизации и (или) ликвидации последствий террористических актов, связанные с обеспечением пожарной безопасности в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года N 390 «О противопожарном режиме» _________________________________________________
имеются/отсутствуют/подлежат переработке/ не требуются (для территорий)
4.3. Наличие информационного стенда (табло), содержащего схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, телефонов правообладателя ММПЛ, аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов и органов безопасности ________________________________________________________________________
4.4. Проведение учений и тренировок с персоналом и охраной ММПЛ по практической отработке действий в различных чрезвычайных ситуациях ________________________________________________________________
проводятся/не проводятся/не требуется (для территорий)
4.4.1. Периодичность проведения учений/тренировок ____________________________________
4.4.2. Последнее учение (тренировка) проведено ________________________________________
дата проведения, тема учения/тренировки, наличие приказов, планов и справок по их проведению
4.5. Ранее комиссионное обследование антитеррористической защищенности ММПЛ проведено
дата проведения обследования/ранее не проводилось
5. Сведения о потенциально опасных участках и (или) критических элементах объекта (территории)
Наименование потенциально опасного участка или критического элемента
О методических рекомендациях
VII. Рекомендации по заполнению акта обследования и категорирования объекта (территории)
В целях экспертной оценки АТЗ объекта (территории), выявленных несоответствий (недостатков) в АТЗ объекта (территории) предъявляемым Требованиям подготавливается соответствующий акт обследования и категорирования объекта (территории).
Акт обследования и категорирования объекта (территории) составляется в двух экземплярах и является основанием для разработки, а также неотъемлемой частью паспорта безопасности объекта (территории).
Акту обследования и категорирования объекта (территории) присваивается гриф «Для служебного пользования» или гриф секретности (решение о присвоении паспорту безопасности объекта (территории) грифа секретности принимается в соответствии с законодательством Российской Федерации).
В случае возникновения в ходе составления указанного акта разногласий между членами комиссии решение принимается в форме голосования простым большинством голосов. В случае равенства голосов решение принимается председателем комиссии. Члены комиссии, не согласные с принятым решением, подписывают акт обследования и категорирования объекта (территории), при этом их особое мнение приобщается к акту обследования и категорирования объекта (территории).
в соответствии с пунктом 2 требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2017 г. N 1235, под объектами (территориями) понимаются комплексы технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений) и систем, имеющие общую прилегающую территорию и (или) внешние границы, отдельные здания (строения, сооружения), обособленные помещения или группы помещений, правообладателями которых являются Министерство образования и науки Российской Федерации, Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки. Федеральное агентство по делам молодежи, организации, подведомственные Министерству образования и науки Российской Федерации, Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки и Федеральному агентству по делам молодежи, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, осуществляющие полномочия в сфере образования и научной деятельности, организации, находящиеся в ведении органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, осуществляющих полномочия в сфере образования и научной деятельности, и иные организации, осуществляющие деятельность в сфере образования и науки.
Пунктом 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что права владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежат его собственнику.
Вместе с тем согласно пункту 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
В соответствии с пунктом 4 статьи 214 и пунктом 3 статьи 215 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в государственной и муниципальной собственности, закрепляется за государственными и муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение.
Так, государственное или муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации (статья 294 Гражданского кодекса Российской Федерации). Учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества (пункт 1 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Рекомендации по заполнению
Наименование объекта (территории)
Полное наименование объекта (территории) организации указывается в соответствии с наименованием, указанным в учредительном документе этой организации, на основании свидетельств о государственной регистрации права, выписок из ЕГРН (ЕГРП), выписок из ГКН
Состав межведомственной комиссии по обследованию и категорированию объекта (территории)
Указывается в соответствии с решением руководителя органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории)
Руководитель органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), или должностное лицо, осуществляющее непосредственное руководство деятельностью работников на объекте (территории)
Участие сотрудников МВД России в проведении экспертной оценке и в составе комиссии по обследованию и категорированию объектов (территорий) не является обязательным.
Наименование распорядительных документов, утвердивших (перечень), создание и состав межведомственной комиссии по обследованию и категорированию объекта (территории), дата утверждения и NN распорядительных документов
Срок работы комиссии
Определяется назначившим комиссию руководителем органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), в зависимости от сложности объекта (территории), но не более 30 рабочих дней
I. Общие сведения об объекте (территории)
Полное и сокращенное наименование объекта (территории), почтовый адрес, телефон, факс, электронный адрес
Указываются сведения на основании учредительных документов
Федеральная, субъекта Российской Федерации, муниципальная
Наименование вышестоящей организации по принадлежности, наименование, адрес, телефон, факс
Министерство образования и науки Российской Федерации (Минобрнауки России), Россия, 125993, Москва, улица Тверская, дом 11, ГСП-3, +7 (495) 629 36 42, +7 (495) 539 55 19, info@mon.gov.ru или орган государственной или муниципальной власти, которому подведомственна организация-правообладатель объекта (учредитель организации-правообладателя)
Виды деятельности организации
Указываются основной и другие виды деятельности в соответствии с уставом организации, лицензией, выпиской из ЕГРЮЛ
Сведения по параметрам объекта (общая площадь, протяженность и др.)
Общие сведения о зданиях, строениях, сооружениях, автостоянках, расположенных на объекте (территории)
Указываются сведения на основании свидетельств о государственной регистрации прав, других правоустанавливающих документов
Сведения по должностным лицам организации
Указываются мобильные, служебные и домашние номера телефонов
Характеристика местности в районе расположения объекта (территории)
Рельеф местности, прилегающие лесные массивы, удаленность водоемов, др.
Климатическая зона, среднестатистические метеорологические данные
Социально значимые, административные и другие объекты
Сведения о потенциально опасных объектах, расположенных в непосредственной близости к объекту (территории)
Размещение объекта (территории) по отношению к транспортным коммуникациям
По видам транспорта и транспортных коммуникаций (см. таблицу приложения 6*).
II. Сведения о работниках объекта (территории), обучающихся и иных лицах, находящихся на объекте (территории)
Режим работы объекта (территории)
Продолжительность, начало (окончание) рабочего дня для всех категорий работников и обучающихся
Общее количество работников объекта (территории)
Как входящих в штат, так и работающих на основании гражданско-правовых договоров
Среднее количество находящихся на объекте (территории) в течение дня работников, обучающихся и иных лиц, в том числе арендаторов, лиц, осуществляющих безвозмездное пользование имуществом, находящимся па объекте (территории), сотрудников охранных организаций
Заполняется в виде таблицы (свободная форма)
Среднее количество находящихся на объекте (территории) в нерабочее время, ночью, в выходные и праздничные дни работников, обучающихся и иных лиц, в том числе арендаторов, лиц, осуществляющих безвозмездное пользование имуществом, находящимся на объекте (территории), сотрудников охранных организаций
Заполняется в виде таблицы, отдельно определяется количество находящихся на объекте (территории) в каникулярное время и во время обучения (свободная форма)
Сведения об арендаторах, иных лицах (организациях), осуществляющих безвозмездное пользование имуществом, находящимся на объекте (территории)
Дается полное и сокращенное наименование организации, основной вид деятельности, общее количество работников, расположение рабочих мест на объекте (территории), занимаемая площадь (кв. метров), режим работы, Ф.И.О., номера телефонов (служебного, мобильного) руководителя организации, срок действия аренды и (или) иные условия нахождения (размещения) на объекте (территории), реквизиты договоров и срок их действия
III. Сведения о потенциально опасных участках и (или) критических элементах объекта (территории)
Потенциально опасные участки объекта (территории) (при наличии)
Критические элементы объекта (территории) (при наличии)
В качестве критических элементов объекта (территории) рассматриваются:
а) зоны, конструктивные и технологические элементы объекта (территории), в том числе зданий, инженерных сооружений и коммуникаций;
б) элементы систем, узлы оборудования или устройств потенциально опасных установок на объекте (территории);
в) места использования или хранения опасных веществ и материалов на объекте (территории);
г) другие системы, элементы и коммуникации объекта (территории), необходимость физической защиты которых выявлена в процессе анализа их уязвимости.
При наличии критических элементов объекта (территории) отмечается их наименование, количество работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на участке, общая площадь участка, характер террористической угрозы, характер возможных последствий.
Возможные места и способы проникновения террористов на объект (территорию)
Указываются наиболее вероятные места для проникновения и способы, которыми они могут воспользоваться для проникновения на объект с целью совершения террористического акта
IV. Прогноз последствий совершения террористического акта на объекте (территории)
Предполагаемые модели действий нарушителей
Краткое описание (можно в таблице объединить с пунктом 4 раздела III и пунктом 2 раздела IV) основных угроз совершения террористического акта на объекте (территории), возможность размещения на объекте (территории) взрывных устройств, вывод из строя или несанкционированное вмешательство в работу различных коммуникаций, захват заложников из числа работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), наличие рисков химического, биологического и радиационного заражения (загрязнения), совершение взрыва, поджога или иных действий, направленных на причинение вреда жизни и здоровью людей, разрушение объекта (территории) или его части, угроза совершения указанных действий по телефону
Вероятные последствия совершения террористического акта на объекте (территории)
Площадь возможной зоны разрушения (заражения) в случае совершения террористического акта в кв. метрах, иные ситуации в результате совершения террористического акта на объекте (территории)
V. Оценка социально-экономических последствий совершения террористического акта на объекте (территории)
Возможные людские потери (число пострадавших на объекте ориентировочно можно принять как 10-30% от общего числа людей на объекте, из них 30% погибших и 70% раненых);
возможные нарушения инфраструктуры (с учетом потенциально опасных участков объектов (территорий) и критических элементов объекта (территории), возможных мест и способов проникновения террористов на объект); возможный экономический ущерб (материальный ущерб ориентировочно можно принять как 15-30% от балансовой стоимости объекта (здания)
VI. Силы и средства, привлекаемые для обеспечения антитеррористической защищенности объекта (территории)
Силы, привлекаемые для обеспечения антитеррористической защищенности объекта (территории)
Наименование подразделения вневедомственной, ведомственной охраны, частной охранной организации, обеспечивающего охрану объекта (территории), количество и местоположение помещений охраны (постов охраны, контрольно-пропускных пунктов, пульта охраны и т.д.), территориальные органы МВД России и Росгвардии, направляющие при необходимости силы и средства для усиления охраны объекта, состав суточного наряда, обеспечивающего охрану объекта (территории)
Средства, привлекаемые для обеспечения антитеррористической защищенности объекта (территории)
Организация оповещения и связи
Между постами: телефоны, радиостанции; между постами и центральным пунктом: телефоны, радиостанции центрального пункта; номера телефонов частных охранных организаций, диспетчерских и дежурных служб (города, района); номера телефонов дежурного территориального органа безопасности, территориальных органов МВД России, Росгвардии и МЧС России; наименование ближайших подразделений аварийно-спасательных служб и расстояние до них
VII. Меры по инженерно-технической, физической защите и пожарной безопасности объекта (территории)
1. Средства инженерно-технической укрепленности объекта (территории) :
а) объектовые и локальные системы оповещения и управления эвакуацией
наличие, марка, характеристика, место установки
б) резервные источники электроснабжения,
водоснабжения, системы связи
наличие, количество, характеристика, место установки
в) технические системы обнаружения несанкционированного проникновения на объект (территорию), оповещения о несанкционированном проникновении на объект (территорию) или системы физической защиты
наличие, марка, количество, место установки
г) стационарные и ручные металлоискатели
наличие, марка, количество, место установки
д) телевизионные системы охраны (видеонаблюдения)
наличие, марка, количество, место установки
е) системы охранного освещения
наличие, марка, количество, место установки
2. Меры по физической защите объекта (территории):
а) количество контрольно-пропускных пунктов
для прохода людей и проезда транспортных средств
б) количество эвакуационных выходов
для выхода людей и выезда транспортных средств, наличие схем, информационных указателей
в) наличие на объекте (территории) электронной системы пропуска
тип установленного оборудования, место установки
г) укомплектованность личным составом нештатных аварийно-спасательных формирований (по видам подразделений)
указывается количество человек, в процентах
3. Меры по пожарной безопасности объекта (территории):
а) наличие документа, подтверждающего соответствие объекта (территории) установленным требованиям пожарной безопасности
реквизиты, дата выдачи
б) наличие системы внутреннего противопожарного водопровода
характеристика, место установки
в) наличие противопожарного оборудования, в том числе автоматической системы пожаротушения
тип, марка, место установки
г) наличие оборудования для эвакуации из зданий людей
тип, марка, место установки
План взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами МВД России и территориальными органами Росгвардии по защите объекта (территории) от террористических угроз
наличие и реквизиты документов
VIII. Оценка достаточности мероприятий по защите критических элементов и потенциально опасных участков объекта (территории)
Наименование критического элемента или потенциально опасного участка
Указываются все критические элементы или потенциально опасные участки, делается отметка о: выполнении установленных требований (да/нет), выполнении задачи по физической защите (да/нет), выполнении задачи по предотвращению террористического акта (да/нет).
Делается вывод о достаточности мероприятий по защите предлагаются компенсационные мероприятия
IX. Дополнительная информация с учетом особенностей объекта (территории)
Наличие на объекте (территории) режимно-секретного органа, его численность (штатная и фактическая), количество сотрудников объекта (территории), допущенных к работе со сведениями, составляющими государственную тайну, меры по обеспечению режима секретности и сохранности секретных сведений
Наличие локальных зон безопасности и другие особенности
X. Выводы и рекомендации
Категория опасности объекта (территории)
Устанавливается с учетом степени угрозы совершения террористического акта и возможных последствий его совершения.
Всем объектам (территориям) присваивается категория, соответствующая наивысшему количественному показателю любого из критериев категорирования, указанных в пункте 12 Требований.
— о присвоении категории объекту (территории),
— об оценке эффективности системы безопасности объекта (территории), ее соответствии установленным Требованиям;
— об обеспечении безопасности и антитеррористической защищенности существующей системой охраны/защиты и безопасности объекта (территории)
— о соответствии эксплуатируемых на объекте (территории) технических средств охраны и инженерно-технической укрепленности установленным Требованиям, их совместимость и работоспособность;
— о достаточности или недостаточности сил и средств для выполнения мероприятий по охране/защите объекта (территории);
— о надежности охраны объекта (территории) и способности противостоять попыткам несанкционированного проникновения на объект (территорию) для совершения террористических актов и иных противоправных действий.
— по совершенствованию системы безопасности объекта (территории), повышению уровня его инженерно-технической защиты;
— по устранению недостатков, выявленных комиссией.
План (схема) объекта (территории) с обозначением потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории).
План (схема) охраны объекта (территории) с указанием контрольно-пропускных пунктов, постов охраны, инженерно-технических средств охраны.