единая государственная информационная система учета твердых коммунальных отходов
Единая государственная информационная система учета твердых коммунальных отходов
Статья 13.5. Федеральная государственная информационная система учета твердых коммунальных отходов
(в ред. Федерального закона от 02.07.2021 N 356-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
(введена Федеральным законом от 26.07.2019 N 225-ФЗ)
1. В целях информационного обеспечения деятельности по обращению с отходами, в том числе планирования и контроля в области обращения с твердыми коммунальными отходами, в Российской Федерации создается федеральная государственная информационная система учета твердых коммунальных отходов, содержащая информацию об обращении с твердыми коммунальными отходами. Федеральная государственная информационная система учета твердых коммунальных отходов создается и развивается российским экологическим оператором.
(п. 1 в ред. Федерального закона от 02.07.2021 N 356-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
2. Оператором федеральной государственной информационной системы учета твердых коммунальных отходов является российский экологический оператор.
(п. 2 в ред. Федерального закона от 02.07.2021 N 356-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
3. Порядок создания, развития, ввода в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации федеральной государственной информационной системы учета твердых коммунальных отходов устанавливается Правительством Российской Федерации. Указанный порядок также устанавливает порядок информационного взаимодействия федеральной государственной информационной системы учета твердых коммунальных отходов с единой федеральной государственной информационной системой отходов от использования товаров.
(п. 3 в ред. Федерального закона от 02.07.2021 N 356-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
4. В федеральной государственной информационной системе учета твердых коммунальных отходов должна содержаться следующая информация:
(в ред. Федерального закона от 02.07.2021 N 356-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
об источниках образования твердых коммунальных отходов;
о местах накопления твердых коммунальных отходов, в том числе об осуществлении раздельного накопления твердых коммунальных отходов;
об объектах обработки, утилизации, обезвреживания, размещения твердых коммунальных отходов;
о балансах количественных характеристик образования, утилизации, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов на территориях субъектов Российской Федерации;
о схеме потоков твердых коммунальных отходов;
о договорах, заключенных в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами;
о тарифах в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами;
о нормативах накопления твердых коммунальных отходов;
об измерениях количества твердых коммунальных отходов;
данные других измерительных (контрольных) систем.
5. Федеральная государственная информационная система учета твердых коммунальных отходов включает в себя электронную модель федеральной схемы обращения с твердыми коммунальными отходами.
(в ред. Федерального закона от 02.07.2021 N 356-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
6. Правительство Российской Федерации устанавливает:
функциональные требования к федеральной государственной информационной системе учета твердых коммунальных отходов;
(в ред. Федерального закона от 02.07.2021 N 356-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
требования к форматам документов, размещаемых в электронной форме в федеральной государственной информационной системе учета твердых коммунальных отходов;
(в ред. Федерального закона от 02.07.2021 N 356-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
порядок хранения, обработки и предоставления информации, содержащейся в федеральной государственной информационной системе учета твердых коммунальных отходов;
(в ред. Федерального закона от 02.07.2021 N 356-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
порядок ведения реестров в федеральной государственной информационной системе учета твердых коммунальных отходов;
(в ред. Федерального закона от 02.07.2021 N 356-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
порядок доступа к федеральной государственной информационной системе учета твердых коммунальных отходов и информации, размещенной в ней, а также сроки регистрации в федеральной государственной информационной системе учета твердых коммунальных отходов субъектов, размещающих информацию в федеральной государственной информационной системе учета твердых коммунальных отходов, и пользователей информации;
(в ред. Федерального закона от 02.07.2021 N 356-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования федеральной государственной информационной системой учета твердых коммунальных отходов, в том числе требования к ее архитектуре;
(в ред. Федерального закона от 02.07.2021 N 356-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
порядок взаимодействия федеральной государственной информационной системы учета твердых коммунальных отходов с инфраструктурой, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, порядок взаимодействия иных информационных систем с федеральной государственной информационной системой учета твердых коммунальных отходов, а также единые форматы для информационного взаимодействия иных информационных систем с федеральной государственной информационной системой учета твердых коммунальных отходов;
(в ред. Федерального закона от 02.07.2021 N 356-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
перечень справочников и классификаторов, размещаемых в федеральной государственной информационной системе учета твердых коммунальных отходов, и порядок их использования участниками информационного взаимодействия при размещении информации в данной системе;
(в ред. Федерального закона от 02.07.2021 N 356-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
адрес официального сайта федеральной государственной информационной системы учета твердых коммунальных отходов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
(в ред. Федерального закона от 02.07.2021 N 356-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
7. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны окружающей среды, устанавливает состав, сроки и периодичность размещения информации в федеральной государственной информационной системе учета твердых коммунальных отходов субъектами, размещающими информацию в данной системе.
(в ред. Федерального закона от 02.07.2021 N 356-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
8. Субъектами, размещающими информацию в федеральной государственной информационной системе учета твердых коммунальных отходов, являются федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, региональные операторы, юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в области обращения с твердыми коммунальными отходами, а также иные лица, которые обязаны в соответствии с настоящим Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в федеральной государственной информационной системе учета твердых коммунальных отходов.
(в ред. Федерального закона от 02.07.2021 N 356-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
9. Информация, содержащаяся в федеральной государственной информационной системе учета твердых коммунальных отходов, подлежит защите в соответствии с законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации, а также законодательством Российской Федерации о коммерческой тайне и об иной охраняемой законом тайне.
(в ред. Федерального закона от 02.07.2021 N 356-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
10. Информация и документы, составляющие государственную тайну в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной тайне, и информация о твердых коммунальных отходах, образующихся в результате деятельности для обеспечения обороны страны и безопасности государства, не подлежат размещению в федеральной государственной информационной системе учета твердых коммунальных отходов.
(в ред. Федерального закона от 02.07.2021 N 356-ФЗ)
Единая государственная информационная система учета твердых коммунальных отходов
(1).jpg "p1110798(1)(1)")
Об актуальных изменениях в КС узнаете, став участником программы, разработанной совместно с АО «Сбербанк-АСТ». Слушателям, успешно освоившим программу выдаются удостоверения установленного образца.
Программа разработана совместно с АО «Сбербанк-АСТ». Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.
Обзор документа
Проект Постановления Правительства Российской Федерации «О федеральной государственной информационной системе учета твердых коммунальных отходов» (подготовлен Минприроды России 04.10.2021)
В соответствии с пунктами 3, 6 статьи 13.5. Федерального закона «Об отходах производства и потребления» Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о федеральной государственной информационной системе учета твердых коммунальных отходов.
2. Установить, что российский экологический оператор является государственным заказчиком работ по созданию, эксплуатации и развитию федеральной государственной информационной системы учета твердых коммунальных отходов.
3. Реализация российским экологическим оператором полномочий, предусмотренных настоящим постановлением, осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных ему в рамках федерального проекта «Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами» национального проекта «Экология».
| Председатель Правительства Российской Федерации |
УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства Российской Федерации
от «___»_______ 2021 г. N ____
Положение о федеральной государственной информационной системе учета твердых коммунальных отходов
I. Общие положения
а) функциональные требования к ФГИС УТКО;
б) порядок хранения, обработки и предоставления информации, содержащейся в ФГИС УТКО;
в) требования к форматам документов, размещаемых в электронной форме в ФГИС УТКО;
г) порядок информационного взаимодействия ФГИС УТКО с иными информационными системами;
д) порядок доступа к ФГИС УТКО и информации, размещенной в ней, а также сроки регистрации в ФГИС УТКО поставщиков информации и пользователей информации;
е) порядок ведения реестров в ФГИС УТКО;
ж) требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования ФГИС УТКО, в том числе требования к ее архитектуре;
з) порядок взаимодействия ФГИС УТКО с инфраструктурой, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, а также единые форматы для информационного взаимодействия иных информационных систем с ФГИС УТКО;
и) перечень справочников и классификаторов, размещаемых в ФГИС УТКО, и порядок их использования участниками информационного взаимодействия при размещении информации в данной системе;
к) адрес официального сайта ФГИС УТКО в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
2. Российский экологический оператор создает и развивает ФГИС УТКО, а также является её оператором. Обладателем информации, содержащейся в ФГИС УТКО, является Российская Федерация. От имени Российской Федерации правомочия обладателя информации, содержащейся в ФГИС УТКО, осуществляются Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации. Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации разрешает оператору осуществление действий с информацией, содержащейся в ФГИС УТКО, предусмотренных пунктом 3 статьи 6 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».
3. Для целей настоящего Положения используются следующие понятия:
5. Состав информации, размещаемой в ФГИС УТКО:
а) об источниках образования твердых коммунальных отходов;
б) о местах накопления твердых коммунальных отходов, в том числе об осуществлении раздельного накопления твердых коммунальных отходов (в рамках указанной информации предоставляется также информация о местах раздельного накопления твердых коммунальных отходов);
в) об объектах обращения с отходами;
г) о балансах количественных характеристик образования, обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов на территориях субъектов Российской Федерации;
д) о схеме потоков твердых коммунальных отходов (в рамках указанной информации предоставляется также навигационная информация о транспортировании твердых коммунальных отходов, получаемая в том числе в рамках информационного взаимодействия ФГИС УТКО с государственной автоматизированной информационной системой «ЭРА-ГЛОНАСС»);
е) о договорах, заключенных в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами (в рамках указанной информации предоставляется также информация о региональных операторах по обращению с твердыми коммунальными отходами, зонах из деятельности);
ж) о тарифах в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами;
з) о нормативах накопления твердых коммунальных отходов;
и) об измерениях количества твердых коммунальных отходов (в рамках указанной информации предоставляется также информация со средств измерения массы твердых коммунальных отходов, оборудованных на объектах обращения с отходами, а также информация о замерах твердых коммунальных отходов, проводимых в соответствии с законодательством Российской Федерации);
к) данные других измерительных (контрольных) систем.
В ФГИС УТКО не размещаются информация и документы, составляющие государственную тайну в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной тайне, а также информация о твердых коммунальных отходах, образующихся в результате деятельности для обеспечения обороны страны и безопасности государства.
6. Создание, развитие, ввод в эксплуатацию, эксплуатация и вывод из эксплуатации ФГИС УТКО осуществляется оператором в соответствии с требованиями к порядку создания, развития, ввода в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации государственных информационных систем и дальнейшего хранения содержащейся в их базах данных информации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 июля 2015 г. N 676 «О требованиях к порядку создания, развития, ввода в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации государственных информационных систем и дальнейшего хранения содержащейся в их базах данных информации».
7. Эксплуатация ФГИС УТКО включает в себя:
а) обеспечение технического функционирования ФГИС УТКО;
б) обеспечение автоматизированного сбора статистической и иной документированной информации в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, предоставляемой поставщиками информации, в том числе с использованием имеющихся у них информационных систем;
в) осуществление анализа и обработки информации, содержащейся в ФГИС УТКО, обеспечение ее хранения, включая резервное копирование, и автоматическое предоставление информации пользователям информации;
г) обеспечение защиты информации, содержащейся в ФГИС УТКО, от уничтожения, модификации и блокирования доступа к ней, а также от иных неправомерных действий в отношении такой информации;
д) методическое обеспечение деятельности поставщиков информации по внесению информации в ФГИС УТКО, включая разъяснения по заполнению форм представления информации в ФГИС УТКО;
е) регистрацию пользователей ФГИС УТКО и разграничение прав доступа пользователей и поставщиков информации в ФГИС УТКО;
ж) системное и прикладное сопровождение ФГИС УТКО;
з) закупку комплектующих, запасных частей для компьютерного оборудования, а также продление и (или) расширение гарантийных обязательств на оборудование, входящее в состав ФГИС УТКО;
и) сервисное обслуживание, обновление и адаптацию программного обеспечения, используемого в ФГИС УТКО, на которое предоставлена простая (неисключительная) лицензия;
к) техническую поддержку аппаратного и программного обеспечения ФГИС УТКО;
л) организацию консультационной поддержки пользователей ФГИС УТКО.
8. Технические средства, предназначенные для обработки информации, содержащейся в ФГИС УТКО, в том числе программно-технические средства и средства защиты информации, должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании.
II. Функциональные требования к ФГИС УТКО, а также требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования ФГИС УТКО, в том числе требования к ее архитектуре
10. ФГИС УТКО должна обеспечивать возможность:
а) поддержки принятия управленческих решений и управления ресурсами комплексной системы обращения с твердыми коммунальными отходами;
б) информационного обеспечения государственного регулирования в области обращения с твердыми коммунальными отходами;
в) общедоступности информации в области обращения с твердыми коммунальными отходами;
г) интеграции с иными информационными системами посредством использования единых форматов, в том числе в целях размещения в ФГИС УТКО информации в автоматизированном/автоматическом режиме;
д) обработки, хранения и предоставления информации, указанной в пункте 4 статьи 13.5. Федерального закона «Об отходах производства и потребления»;
е) доступа к информации, содержащейся в ФГИС УТКО, а также предоставления такой информации в электронной форме;
ж) осуществления контроля достоверности, полноты и своевременности размещения информации в ФГИС УТКО;
з) ведения в ФГИС УТКО реестров, размещение справочников и классификаторов, а также размещения в ФГИС УТКО информации с использованием таких реестров, справочников и классификаторов;
к) получения в автоматизированном/автоматическом режиме данных от объектов обращения с отходами с использованием устройств, являющихся средствами измерений в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, в сегмент сбора и агрегации данных с последующей передачей агрегированных данных в иные сегменты ФГИС УТКО. Для функционирования сегмента сбора агрегации данных могут быть использованы программные и технические средства иной информационной системы;
л) оптимизации и проведения расчетов показателей федеральной схемы обращения с твердыми коммунальными отходами, которые обеспечивают решение задачи оптимизации расходов на транспортирование твердых коммунальных отходов (расходов на обращение с твердыми коммунальными отходами) с учетом заданного количества образующихся твердых коммунальных отходов, мощности объектов по обращению с твердыми коммунальными отходами, балансовых условий, ограничений и весовых коэффициентов.
11. ФГИС УТКО должна соответствовать следующим требованиям:
а) открытость спецификаций единых форматов для информационного взаимодействия иных информационных систем с ФГИС УТКО, в том числе в целях обновления содержащейся в системе информации;
б) обеспечение развитых средств навигации внутри ФГИС УТКО, поиска необходимой информации, а также представления результатов поиска в удобной форме;
в) иметь действующие сертификаты, выданные Федеральной службой безопасности Российской Федерации и (или) Федеральной службой по техническому и экспортному контролю в отношении входящих в программно-технические средства ФГИС УТКО средств защиты информации, включающих программно-аппаратные средства, средства антивирусной и криптографической защиты информации и средства защиты информации от несанкционированного доступа, уничтожения, модификации и блокирования доступа к ней, а также от иных неправомерных действий в отношении такой информации;
г) обеспечивать автоматизированное ведение электронных реестров учета операций, осуществляемых в ФГИС УТКО, с фиксацией размещения, изменения и удаления информации, точного времени совершения таких операций, содержания изменений и информации о пользователях ФГИС УТКО, осуществивших указанные действия;
д) обеспечивать доступ пользователей к ФГИС УТКО, а также бесперебойное ведение баз данных и защиту содержащейся в ФГИС УТКО информации от несанкционированного доступа;
е) обеспечивать возможность информационного взаимодействия ФГИС УТКО с иными информационными системами, в том числе посредством использования элементов инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме;
ж) обеспечивать возможность получения информации из ФГИС УТКО в виде файлов и электронных сообщений;
з) обеспечивать сохранность всех версий создаваемых документов и истории их изменений;
и) обеспечивать единство используемой нормативно-справочной информации.
12. Технические средства ФГИС УТКО должны размещаться на территории Российской Федерации и обеспечивать доступ пользователей информации к ознакомлению с общедоступной информацией, размещенной в ФГИС УТКО, на основе распространенных веб-обозревателей. При этом не допускается установление требований по обязательной установке на компьютеры пользователей информации, специально созданных для просмотра официального сайта ФГИС УТКО в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» программных и технологических средств.
13. Размещение информации в ФГИС УТКО осуществляется на русском языке. Лингвистические средства обеспечения эксплуатации ФГИС УТКО должны обеспечивать доступ пользователей информации и поставщиков информации к содержащейся в системе информации на русском языке. Наименования иностранных юридических лиц, российских юридических лиц, имеющих наименование на иностранном языке, имена физических лиц, иностранные официальные и общепринятые технические обозначения могут быть указаны с использованием букв латинского алфавита.
14. Оператор обеспечивает функционирование ФГИС УТКО в непрерывном режиме, а также обеспечивает:
а) целостность, устойчивость функционирования и безопасность ФГИС УТКО в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации к информационным системам общего пользования;
б) постоянное проведение мониторинга событий и текущего состояния ФГИС УТКО и ее частей, позволяющего непрерывно отслеживать доступность программно-технических средств ФГИС УТКО и текущее состояние использования оборудования;
в) контроль и анализ текущей производительности и других параметров работы ФГИС УТКО и ее частей, своевременное выявление угроз, ограничивающих ее производительность и устойчивость;
г) резервное копирование программного обеспечения и информации, содержащейся в ФГИС УТКО, а также долгосрочное хранение информации (не менее 5 лет с даты, ее размещения в ФГИС УТКО), размещаемой в ФГИС УТКО;
д) соблюдение установленных законодательством Российской Федерации требований информационной безопасности и защиту персональных данных, размещенных в ФГИС УТКО, и определение требований к ФГИС УТКО в части защиты информации, содержащейся в ней.
15. ФГИС УТКО состоит из открытой части и закрытой части, в том числе для организации взаимодействия ФГИС УТКО с иными информационными системами.
В открытой части ФГИС УТКО размещается общедоступная информация.
Закрытая часть ФГИС УТКО содержит информацию, отнесенную законодательством Российской Федерации к коммерческой и иной охраняемой законом тайне (за исключением информации, которая в соответствии с пунктом 5 настоящего Положения не подлежит размещению в ФГИС УТКО).
16. Доступ к информации, размещенной в закрытой части ФГИС УТКО, предоставляется:
17. Доступ пользователей информации с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» к информации, размещенной в закрытой части ФГИС УТКО, предоставляется им при условии прохождения авторизации в ЕСИА.
18. Доступ пользователей информации с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» к информации, размещенной в открытой части ФГИС УТКО, предоставляется им без авторизации в ЕСИА.
III. Электронная модель федеральной схемы
19. Электронная модель федеральной схемы является частью (подсистемой) ФГИС УТКО.
20. Электронная модель федеральной схемы содержит информацию, содержащуюся в федеральной схеме обращения с твердыми коммунальными отходами, состав которой установлен Правилами разработки, утверждения и корректировки федеральной схемы обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25.12.2019 N 1814.
21. Электронная модель федеральной схемы содержит программные средства и математические алгоритмы для решения задач оптимизации и проведения расчетов показателей федеральной схемы обращения с твердыми коммунальными отходами, обеспечивающие возможность решения задачи оптимизации расходов на транспортирование твердых коммунальных отходов (расходов на обращение с твердыми коммунальными отходами) с учетом заданного количества образующихся твердых коммунальных отходов, мощности объектов объектах обработки, утилизации, обезвреживания, размещения твердых коммунальных отходов, балансовых условий, ограничений и весовых коэффициентов.
IV. Порядок хранения, обработки и предоставления информации, содержащейся в ФГИС УТКО, а также порядок и способы размещения в ней информации
22. Хранение, обработка и предоставление информации, содержащейся в ФГИС УТКО, осуществляются с применением стандартизированных технических и программных средств, в том числе позволяющих осуществлять обработку информации на основе использования единых форматов и стандартных протоколов обмена данными.
23. Хранение информации, содержащейся в ФГИС УТКО, осуществляется с использованием программно-технических средств ФГИС УТКО на основных и резервных материальных носителях информации, пригодных для записи, долговременного хранения и воспроизведения записанной информации.
Хранение содержащейся в системе информации осуществляется Оператором раздельно в зависимости от размещения информации в открытой или в закрытой частях ФГИС УТКО.
24. Обработка содержащейся в ФГИС УТКО информации должна осуществляться программно-техническими средствами и способами, не допускающими повреждения технических средств ФГИС УТКО, утраты, нарушения целостности и неизменного вида информации, являющейся объектом обработки, нарушения, реализуемых Оператором методов классификации и систематизации информации в рамках ФГИС УТКО.
Оператор обязан предупреждать и пресекать случаи, при которых использование размещенной в ФГИС УТКО информации в целях ее обработки повлекло или может повлечь нарушение прав участников информационного взаимодействия, возникновение технических неполадок в ФГИС УТКО, а также нарушение структуры и целостности размещенной в ФГИС УТКО информации.
25. При обработке информации, подлежащей размещению в ФГИС УТКО, должны быть обеспечены:
проведение мероприятий, направленных на предотвращение несанкционированного доступа к такой информации и (или) передачи ее лицам, не имеющим права доступа к данной информации;
своевременное обнаружение фактов несанкционированного доступа к информации;
недопущение воздействия на сегменты ФГИС УТКО, в результате которого может быть нарушено их функционирование;
постоянный контроль за обеспечением уровня защищенности информации.
26. Информация, содержащаяся в ФГИС УТКО, является общедоступной, за исключением информации, доступ к которой ограничен законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации, о государственной тайне, о коммерческой тайне и иной охраняемой законом тайне.
27. Предоставление информации, содержащейся в ФГИС УТКО, осуществляется в автоматическом/автоматизированном режиме в соответствии с правами доступа к ФГИС УТКО. Информация предоставляется в электронной форме.
28. Информация, подлежащая размещению в ФГИС УТКО, предоставляется поставщиком информации безвозмездно посредством информационно-телекоммуникационных сетей в форме электронного документа, который создается и направляется оператору с использованием программных средств ФГИС УТКО.
Информация, подлежащая размещению в ФГИС УТКО, предоставляемая из иных информационных систем, размещается в ФГИС УТКО на основании соглашений и регламентов об информационном взаимодействии с операторами иных информационных систем.
Оператор обеспечивает автоматическое направление поставщику информации уведомление, подтверждающее получение информации.
29. Оператор обязан обеспечить фиксацию в ФГИС УТКО даты поступления информации из иных информационных систем в ФГИС УТКО и даты передачи информации из ФГИС УТКО в иные информационные системы.
30. В случае выявления оператором в результате анализа информации, предоставляемой во ФГИС УТКО, факта представления поставщиком информации неполной, недостоверной или неактуальной информации, оператор незамедлительно уведомляет об этом поставщика информации. После устранения недостатков информация предоставляется поставщиком информации в соответствии с пунктом 28 настоящего Положения.
V. Порядок доступа к ФГИС УТКО и информации, размещенной в ней, а также сроки регистрации в ФГИС УТКО поставщиков информации и пользователей информацией
31. Доступ к ФГИС УТКО предоставляется поставщикам информации в ФГИС УТКО после прохождения ими процедур самостоятельной регистрации, идентификации, аутентификации и авторизации на официальном сайте оператора в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
32. Идентификация, аутентификация и авторизация поставщиков информации в ФГИС УТКО обеспечиваются средствами ФГИС УТКО, в том числе с использованием ЕСИА.
33. Доступ пользователей информации к общедоступной информации, содержащейся в ФГИС УТКО, без использования программно-технических средств ФГИС УТКО обеспечивается оператором путем размещения указанной информации на официальном сайте оператора в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
34. Оператор в автоматическом режиме предоставляет доступ к личному кабинету в срок не более трех рабочих дней с момента получения заявки на регистрацию поставщика информации или пользователя информации.
VI. Порядок информационного взаимодействия ФГИС УТКО с ЕФГИС УОИТ и иными информационными системами
35. ФГИС УТКО взаимодействует и интегрирует со следующими информационными системами:
в) государственной информационной системой жилищно-коммунального хозяйства;
г) государственной автоматизированной информационной системой «ЭРА-ГЛОНАСС»;
е) электронными моделями территориальных схем обращения с отходами.
ФГИС УТКО может взаимодействовать и интегрировать с информационными системами, не указанными в настоящем пункте, в порядке, установленном пунктом 40 настоящего Положения.
36. Под информационным взаимодействием ФГИС УТКО с иными информационными системами понимается получение ФГИС УТКО информации, содержащейся в иных информационных системах, а также предоставление в иные информационные системы информации, содержащейся в ФГИС УТКО.
37. Взаимодействие ФГИС УТКО и иных информационных систем осуществляется с использованием инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в том числе единой системы межведомственного электронного взаимодействия.
38. Взаимодействие ФГИС УТКО и иных информационных систем осуществляется в автоматизированном и (или) автоматическом режиме.
39. Организация взаимодействия ФГИС УТКО и иных информационных систем осуществляется на принципах соблюдения полноты, достоверности предоставляемой информации, получаемой, обрабатываемой и размещаемой в рамках межсистемного взаимодействия, а также конфиденциальности информации, доступ которой ограничен законодательством Российской Федерации.
40. Взаимодействие ФГИС УТКО с иными информационными системами осуществляется в порядке, установленном соглашениями об информационном взаимодействии, заключаемыми между Оператором и операторами иных информационных систем.
VII. Порядок ведения реестров в ФГИС УТКО и форматы документов, размещаемых в электронной форме в ФГИС УТКО
41. В ФГИС УТКО содержатся следующие реестры:
— реестр договоров, заключенных в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами;
— реестр источников образования твердых коммунальных отходов;
— реестр мест накопления твердых коммунальных отходов;
— реестр объектов обработки, утилизации, обезвреживания, размещения твердых коммунальных отходов;
— государственный реестр объектов размещения отходов;
— реестр тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами;
— реестр нормативов накопления твердых коммунальных отходов;
— реестр транспортных средств, используемых для транспортирования твердых коммунальных отходов.
42. Реестры входят в состав общих информационных ресурсов ФГИС УТКО.
43. Реестры формируются и ведутся Оператором в электронном виде на русском языке.
44. Ведение реестров осуществляется с использованием инфраструктуры и программных средств ФГИС УТКО в целях решения следующих задач:
а) хранение и обеспечение достоверности (целостности, неизменности или правомерности внесенных изменений) структур электронных документов и сведений, включенных в реестр;
б) обеспечение доступа к реестру заинтересованных лиц.
45. Для каждой утвержденной структуры электронного документа или сведений в реестре указываются наименование, назначение, код и версия структуры электронного документа или сведений, даты начала и прекращения использования, а также необходимая справочная или иная информация.
46. Файлы, размещаемые в ФГИС УТКО и содержащие текстовые документы, должны допускать возможность поиска и копирования произвольного фрагмента текста в таких файлах.
47. Электронные документы и иная информация, размещаемые в ФГИС УТКО, должны быть доступны для чтения, читаемы, а информация, подлежащая прочтению, не должна быть зашифрована или защищена программными средствами, не позволяющими осуществить ознакомление с ее содержанием без средств дешифровки.
VIII. Порядок взаимодействия ФГИС УТКО с инфраструктурой, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, а также единые форматы для информационного взаимодействия иных информационных систем с ФГИС УТКО
49. При размещении в ФГИС УТКО информации посредством взаимодействия иных информационных систем с ФГИС УТКО через инфраструктуру, обеспечивающую информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, операторам указанных информационных систем доступ к ФГИС УТКО предоставляется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июня 2011 г. N 451 «Об инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме».
51. Взаимодействие иных информационных систем с ФГИС УТКО осуществляется с использованием унифицированных структурированных открытых форматов для передачи данных (единых форматов для информационного взаимодействия) на основе расширяемого языка разметки (XML), которые размещаются оператором на сайте ФГИС УТКО в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в срок не позднее чем за 10 дней до момента начала использования таких форматов в ФГИС УТКО.
52. При взаимодействии иных информационных систем с ФГИС УТКО прием и передача информации должны осуществляться с использованием стандартных сетевых протоколов передачи данных.
IX. Перечень справочников и классификаторов, размещаемых в ФГИС УТКО, и порядок их использования участниками информационного взаимодействия при размещении информации в данной системе
53. В ФГИС УТКО размещаются следующие справочники и классификаторы:
— Общероссийский классификатор организационно-правовых форм;
— Общероссийский классификатор объектов административно-территориального деления;
— Общероссийский классификатор территорий муниципальных образований;
— Общероссийский классификатор единиц измерения;
— Федеральный классификационный каталог отходов;
— Информационно-технический справочник по наилучшим доступным технологиям «Утилизация и обезвреживание отходов (кроме обезвреживания термическим способом (сжигание отходов)»;
— Информационно-технический справочник по наилучшим доступным технологиям «Утилизация и обезвреживание отходов термическими способами»;
— Информационно-технический справочник по наилучшим доступным технологиям «Размещение отходов производства и потребления».
54. ФГИС УТКО должна обеспечивать возможность загрузки и обновления из внешних по отношению к системе информационных систем справочников и классификаторов, указанных в пункте 53 настоящего Положения.
55. В ФГИС УТКО также размещаются справочники, которые ведет Оператор, а также классификаторы, используемые поставщиками информации ФГИС УТКО для размещения в ней информации в упорядоченном виде.
56. При размещении информации в ФГИС УТКО участники информационного взаимодействия используют справочники и классификаторы, размещенные в системе, путем выбора соответствующих позиций справочников и классификаторов.
57. Справочники и классификаторы являются общедоступной информацией, за исключением справочников и классификаторов, содержащих сведения, доступ к которым ограничен законодательством Российской Федерации.
Обзор документа
Планируется урегулировать вопросы создания и функционирования ФГИС учета твердых коммунальных отходов. Пропишут функциональные требования к системе, порядок хранения, обработки и предоставления информации, электронные форматы размещаемых документов, правила ведения реестров в ФГИС, процедуру допуска к системе.
В ФГИС будет содержаться информация об источниках образования и местах накопления ТКО, об объектах обращения с отходами, о тарифах в данной сфере, о схеме потоков ТКО и пр.
Оператором ФГИС выступит российский экологический оператор.