единая система регистрации международных договоров в российской федерации находится в ведении
Приказ МИД РФ от 27 июля 2007 г. N 12828 «Об утверждении Правил государственной регистрации и государственного учета международных договоров Российской Федерации»
На основании Федерального закона от 15.07.1995 г. N 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 29, ст. 2757) и в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 года N 865 «Вопросы Министерства иностранных дел Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 28, ст. 2880; 2005, N 19, ст. 1782; N 43, ст. 4371; 2007, N 5, ст. 637) приказываю:
1. Утвердить прилагаемые Правила государственной регистрации и государственного учета международных договоров Российской Федерации.
2. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 23 августа 2007 г.
Регистрационный N 10041
Правила
государственной регистрации и государственного учета международных договоров Российской Федерации
(утв. приказом МИД РФ от 27 июля 2007 г. N 12828)
1.3. В соответствии со статьей 26 Федерального закона от 15.07.1995 г. N 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 29, ст. 2757) ЕГС находится в ведении Министерства.
1.4. Государственной регистрации подлежат договоры, вступившие в силу для Российской Федерации.
1.5. Государственному учету подлежат зарегистрированные договоры. Равным образом государственному учету подлежат не вступившие для Российской Федерации в силу подписанные договоры, либо договоры, в отношении которых Российская Федерация выразила свое согласие на обязательность в иной, нежели подписание, форме, предусмотренной международным правом и законодательством Российской Федерации (ратификация, утверждение, принятие, присоединение).
1.6. Ведение государственной регистрации и государственного учета договоров осуществляет Правовой департамент Министерства.
II. Государственная регистрация договоров
2.1. Государственная регистрация осуществляется путем присвоения договору регистрационного номера в электронной учетной карточке договора. Регистрационный номер присваивается договору Правовым департаментом Министерства в течение 10 рабочих дней с даты получения им документов (нот, писем и т.п.), подтверждающих вступление договора в силу для Российской Федерации.
2.2. Регистрационный номер на подлиннике договора или его заверенной копии не проставляется.
III. Государственный учет договоров
3.1. Государственный учет договоров осуществляется в электронной форме. На каждый договор заводится учетная карточка, в которой указывается:
а) в отношении двустороннего договора:
1) полное официальное название договора;
2) название государства-контрагента;
3) уровень подписания договора (межгосударственный, межправительственный, межведомственный);
4) дата (даты) и место (места) подписания договора;
5) должности, фамилии, имена (отчества) лиц, подписавших договор;
6) сведения о полномочиях лица, подписавшего договор от российской стороны (дата выдачи полномочий), и об основании для выдачи полномочий (реквизиты акта Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, руководителя федерального органа исполнительной власти Российской Федерации);
7) сведения о действии договора (действует, не действует, временно применяется);
8) сведения о необходимости выполнения внутригосударственных процедур для вступления в силу договора после его подписания (подлежит ратификации, принятию, утверждению);
9) даты ратификации договора сторонами (для российской стороны указывается номер федерального закона о ратификации);
10) дата и место осуществления обмена грамотами о ратификации договора;
11) реквизиты документов (нот, писем и других уведомлений) о выполнении сторонами внутригосударственных процедур, необходимых для вступления договора в силу;
12) дата вступления договора в силу;
13) краткие сведения о предусмотренных договором сроке действия, условиях вступления в силу, продления, приостановления действия, прекращения;
15) место хранения подлинника договора (Историко-документальный департамент Министерства или архив федерального органа исполнительной власти Российской Федерации, от имени которого заключен договор межведомственного характера);
16) источник официального опубликования договора;
17) подразделение Министерства, курирующее вопросы, регулируемые договором;
18) федеральный орган исполнительной власти Российской Федерации, другой российский орган или организация, в компетенцию которого входят вопросы, регулируемые договором;
19) другая информация, относящаяся к договору;
б) в отношении многостороннего договора:
1) полное официальное название договора;
2) номер досье, в котором относящаяся к договору информация хранится в Правовом департаменте Министерства;
3) уровень подписания договора (межгосударственный, межправительственный, межведомственный);
4) дата и место принятия текста договора, его открытия для подписания;
5) должность, фамилия, имя (отчество) лица, подписавшего договор от российской стороны;
6) сведения о полномочиях лиц, подписавших договор (дата выдачи полномочий), и об основании для выдачи полномочий (реквизиты акта Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, руководителя федерального органа исполнительной власти Российской Федерации);
7) депозитарий договора;
8) дата вступления договора в силу;
9) краткие сведения о предусмотренных договором сроке действия, условиях вступления в силу, продления, приостановления действия, прекращения;
10) дата приостановления действия и прекращения договора;
11) дата подписания договора от российской стороны;
12) реквизиты акта, на основании которого российская сторона подписала или в иной форме выразила согласие на обязательность договора (федеральный закон, акт Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, руководителя федерального органа исполнительной власти Российской Федерации);
13) реквизиты документа (ратификационная грамота, нота, письмо или другое уведомление), подтверждающего выражение окончательного согласия российской стороны на обязательность для нее договора (ратификация, принятие, утверждение, присоединение);
14) реквизиты акта, на основании которого российская сторона выразила окончательное согласие на обязательность для нее договора (федеральный закон, акт Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, руководителя федерального органа исполнительной власти Российской Федерации);
15) дата вступления договора в силу для Российской Федерации;
16) сведения об оговорках, возражениях на оговорки, снятии оговорок, о заявлениях, иных сообщениях, сделанных российской стороной при подписании, принятии договора и/или при выражении окончательного согласия на его обязательность;
17) реквизиты документа (нота, письмо или другое уведомление) о приостановлении действия договора российской стороной, выходе из него российской стороны;
18) дата приостановления действия договора российской стороной, выхода из него российской стороны;
19) даты подписания договора государствами, международными организациями, а также сдачи ими на хранение депозитарию документов (ратификационные грамоты, ноты, письма и другие уведомления) о ратификации, принятии, утверждении, договора, присоединении к нему, приостановлении действия договора, выходе из него;
20) сведения об оговорках, возражениях на оговорки, снятии оговорок, о заявлениях, иных сообщениях в связи с договором государств, международных организаций, подписавших или в иной форме выразивших свое согласие на его обязательность;
21) подразделение Министерства, курирующее вопросы, регулируемые договором;
22) федеральный орган исполнительной власти Российской Федерации, другой российский орган или организация, в компетенцию которого входят вопросы, регулируемые договором;
23) место хранения договора, в отношении которого российская сторона осуществляет функции депозитария (Историко-документальный департамент Министерства, архив федерального органа исполнительной власти Российской Федерации, от имени которого заключен договор межведомственного характера);
24) источник официального опубликования договора;
25) другая информация, относящаяся к договору.
3.2. Подлинник договора (двустороннего межгосударственного или межправительственного, а также многостороннего межгосударственного или межправительственного, в отношении которого российская сторона осуществляет функции депозитария) или его заверенная копия (многостороннего межгосударственного или межправительственного договора, в отношении которого российская сторона не осуществляет функции депозитария, а также двустороннего или многостороннего договора межведомственного характера) направляется соответствующим федеральным органом исполнительной власти Российской Федерации на хранение в Министерство в течение 14 календарных дней с даты подписания договора или получения от депозитария его заверенной копии, официального перевода.
3.3. Договор (его подлинник или заверенная копия), а также все связанные с ним документы (копии нот, писем и т.п.) в течение 3 рабочих дней с даты поступления в Министерство направляются в Правовой департамент Министерства.
3.4. Правовой департамент Министерства в течение 10 рабочих дней с даты поступления документов, упомянутых в п. 2.5 настоящих Правил, осуществляет действия по государственному учету.
3.5. Правовой департамент Министерства в течение 14 рабочих дней с даты поступления подлинников и заверенных копий документов, упомянутых в п. 2.5 настоящих Правил, сдает их на хранение в Историко-документальный департамент Министерства.
Правила устанавливают последовательность действий МИД России, совершаемых при государственной регистрации и государственном учете международных договоров РФ. Государственная регистрация и государственный учет составляют Единую государственную систему регистрации и учета международных договоров РФ (ЕГС). Ведение государственной регистрации и государственного учета договоров осуществляет Правовой департамент МИД России.
Государственной регистрации подлежат договоры, вступившие в силу для РФ. Государственному учету подлежат зарегистрированные договоры. Равным образом государственному учету подлежат не вступившие для РФ в силу подписанные договоры, либо договоры, в отношении которых РФ выразила свое согласие на обязательность в иной, нежели подписание, форме, предусмотренной международным правом и законодательством РФ (ратификация, утверждение, принятие, присоединение).
Государственная регистрация осуществляется путем присвоения договору регистрационного номера в электронной учетной карточке договора. Регистрационный номер присваивается договору в течение 10 рабочих дней с даты получения им документов (нот, писем и т.п.), подтверждающих вступление договора в силу для РФ. Государственный учет договоров осуществляется в электронной форме. На каждый договор заводится учетная карточка, в которой указываются данные о международном договоре. Приведен перечень сведений, подлежащих указанию в учетной карточке для двусторонних и многосторонних международных договоров.
Так, для двусторонних договоров, в учетной карточке, в частности, указываются название государства-контрагента, уровень подписания договора (межгосударственный, межправительственный, межведомственный), дата и место подписания договора, даты ратификации договора сторонами, реквизиты документов (нот, писем и других уведомлений) о выполнении сторонами внутригосударственных процедур, необходимых для вступления договора в силу, дата вступления договора в силу, источник официального опубликования договора.
Договор, а также все связанные с ним документы, в течение 3 рабочих дней с даты поступления в МИД России направляются в Правовой департамент МИД России. Правовой департамент в течение 10 рабочих дней с даты поступления документов осуществляет действия по государственному учету.
Приказ МИД РФ от 27 июля 2007 г. N 12828 «Об утверждении Правил государственной регистрации и государственного учета международных договоров Российской Федерации»
Зарегистрировано в Минюсте РФ 23 августа 2007 г.
Регистрационный N 10041
Настоящий приказ вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования
Текст приказа опубликован в Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти от 17 сентября 2007 г. N 38
Единая система регистрации международных договоров в российской федерации находится в ведении
В ведении Российской Федерации находятся:
а) принятие и изменение Конституции Российской Федерации и федеральных законов, контроль за их соблюдением;
б) федеративное устройство и территория Российской Федерации;
в) регулирование и защита прав и свобод человека и гражданина; гражданство в Российской Федерации; регулирование и защита прав национальных меньшинств;
г) организация публичной власти; установление системы федеральных органов законодательной, исполнительной и судебной власти, порядка их организации и деятельности; формирование федеральных органов государственной власти ;
д) федеральная государственная собственность и управление ею;
е) установление основ федеральной политики и федеральные программы в области государственного, экономического, экологического, научно-технологического, социального, культурного и национального развития Российской Федерации; установление единых правовых основ системы здравоохранения, системы воспитания и образования, в том числе непрерывного образования ;
ж) установление правовых основ единого рынка; финансовое, валютное, кредитное, таможенное регулирование, денежная эмиссия, основы ценовой политики; федеральные экономические службы, включая федеральные банки;
з) федеральный бюджет; федеральные налоги и сборы; федеральные фонды регионального развития;
к) внешняя политика и международные отношения Российской Федерации, международные договоры Российской Федерации; вопросы войны и мира;
л) внешнеэкономические отношения Российской Федерации;
н) определение статуса и защита государственной границы, территориального моря, воздушного пространства, исключительной экономической зоны и континентального шельфа Российской Федерации;
о) судоустройство; прокуратура; уголовное и уголовно-исполнительное законодательство; амнистия и помилование; гражданское законодательство; процессуальное законодательство; правовое регулирование интеллектуальной собственности ;
п) федеральное коллизионное право;
р) метрологическая служба, стандарты, эталоны, метрическая система и исчисление времени; геодезия и картография; наименования географических объектов; метеорологическая служба; официальный статистический и бухгалтерский учет ;
с) государственные награды и почетные звания Российской Федерации;
Статья 71
В ведении Российской Федерации находятся:
а) принятие и изменение Конституции Российской Федерации и федеральных законов, контроль за их соблюдением;
б) федеративное устройство и территория Российской Федерации;
в) регулирование и защита прав и свобод человека и гражданина; гражданство в Российской Федерации; регулирование и защита прав национальных меньшинств;
Информация об изменениях:
г) организация публичной власти; установление системы федеральных органов законодательной, исполнительной и судебной власти, порядка их организации и деятельности; формирование федеральных органов государственной власти*;
д) федеральная государственная собственность и управление ею;
Информация об изменениях:
е) установление основ федеральной политики и федеральные программы в области государственного, экономического, экологического, научно-технологического, социального, культурного и национального развития Российской Федерации; установление единых правовых основ системы здравоохранения, системы воспитания и образования, в том числе непрерывного образования*;
ж) установление правовых основ единого рынка; финансовое, валютное, кредитное, таможенное регулирование, денежная эмиссия, основы ценовой политики; федеральные экономические службы, включая федеральные банки;
з) федеральный бюджет; федеральные налоги и сборы; федеральные фонды регионального развития;
Информация об изменениях:
к) внешняя политика и международные отношения Российской Федерации, международные договоры Российской Федерации; вопросы войны и мира;
л) внешнеэкономические отношения Российской Федерации;
Информация об изменениях:
н) определение статуса и защита государственной границы, территориального моря, воздушного пространства, исключительной экономической зоны и континентального шельфа Российской Федерации;
Информация об изменениях:
о) судоустройство; прокуратура; уголовное и уголовно-исполнительное законодательство; амнистия и помилование; гражданское законодательство; процессуальное законодательство; правовое регулирование интеллектуальной собственности*(14);
п) федеральное коллизионное право;
Информация об изменениях:
р) метрологическая служба, стандарты, эталоны, метрическая система и исчисление времени; геодезия и картография; наименования географических объектов; метеорологическая служба; официальный статистический и бухгалтерский учет*;
с) государственные награды и почетные звания Российской Федерации;
Информация об изменениях:
т) федеральная государственная служба; установление ограничений для замещения государственных и муниципальных должностей, должностей государственной и муниципальной службы, в том числе ограничений, связанных с наличием гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, а также ограничений, связанных с открытием и наличием счетов (вкладов), хранением наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации*.
Федеральный закон от 15 июля 1995 г. N 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями)
Федеральный закон от 15 июля 1995 г. N 101-ФЗ
«О международных договорах Российской Федерации»
С изменениями и дополнениями от:
1 декабря 2007 г., 25 декабря 2012 г., 12 марта 2014 г., 8 декабря 2020 г.
Принят Государственной Думой 16 июня 1995 года
ГАРАНТ:
О подготовке и подписании международных межправительственных актов, не являющихся международными договорами РФ см. Положение, утвержденное постановлением Правительства РФ от 7 февраля 2003 г. N 79
См. комментарии к настоящему Федеральному закону
Международные договоры образуют правовую основу межгосударственных отношений, содействуют поддержанию всеобщего мира и безопасности, развитию международного сотрудничества в соответствии с целями и принципами Устава Организации Объединенных Наций. Международным договорам принадлежит важная роль в защите основных прав и свобод человека, в обеспечении законных интересов государств.
ГАРАНТ:
См. комментарии к преамбуле настоящего Федерального закона
Президент Российской Федерации
Определены способы выражения согласия РФ на обязательность для нее таких договоров: их подписание, ратификация, утверждение, принятие и др.
Законом детально регламентированы процедуры заключения, ратификации, регистрации и официального опубликования международных договоров РФ.
Международные договоры РФ подлежат добросовестному выполнению. Меры, направленные на обеспечение их выполнения, принимают Президент и Правительство РФ, а также иные органы власти в пределах своей компетенции.
Не вступившие в силу для РФ международные договоры, признанные Конституционным Судом РФ не соответствующими Конституции РФ, не подлежат введению в действие и применению.
Закреплены положения о прекращении и приостановлении действия международных договоров РФ.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Федеральный закон от 15 июля 1995 г. N 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации»
Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования
Текст Федерального закона опубликован в «Российской газете» от 21 июля 1995 г. N 140, в Собрании законодательства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. N 29 ст. 2757
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Федеральный закон от 8 декабря 2020 г. N 429-ФЗ
Изменения вступают в силу с 8 декабря 2020 г.
Федеральный закон от 12 марта 2014 г. N 29-ФЗ
Изменения вступают в силу по истечении ста восьмидесяти дней после дня вступления в силу Закона РФ о поправке к Конституции РФ «О Верховном Суде Российской Федерации и прокуратуре Российской Федерации»
Федеральный закон от 25 декабря 2012 г. N 254-ФЗ
Изменения вступают в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования названного Федерального закона
Федеральный закон от 1 декабря 2007 г. N 318-ФЗ
Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона
Единая система регистрации международных договоров в российской федерации находится в ведении
МИНИСТЕРСТВО ИНОСТРАННЫХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
от 10 июля 2018 года
О направлении уведомлений о выполнении внутригосударственных процедур, необходимых для вступления в силу международных договоров
В целях соблюдения единообразной практики при подготовке и направлении уведомлений иностранным партнерам о выполнении российской стороной внутригосударственных процедур, необходимых для вступления в силу международных договоров Российской Федерации, просьба руководствоваться следующим.
В соответствии с нормами международного права международный договор вступает в силу в порядке и в срок, предусмотренные в самом договоре или иным образом согласованные сторонами. Широко распространена практика, когда вступление договора в силу обусловлено необходимостью выполнения сторонами внутригосударственных процедур после его подписания.
Основанием для направления уведомления о выполнении российской стороной внутригосударственных процедур является решение соответствующего органа власти Российской Федерации (федеральный закон, распоряжение Президента Российской Федерации, постановление или распоряжение Правительства Российской Федерации). Инициатива направления такого уведомления принадлежит федеральному органу исполнительной власти, представлявшему Президенту Российской Федерации или в Правительство Российской Федерации предложение о подписании договора.
Уведомление о выполнении внутригосударственных процедур может быть направлено на основании решения Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации о подписании договора только в том случае, когда договор не подлежит ратификации или утверждению и при подписании в его текст не вносились изменения (дополнения) принципиального характера по сравнению с текстом проекта, одобренного Президентом Российской Федерации или Правительством Российской Федерации.
В этом случае при обращении в МИД России с просьбой о направлении уведомления следует указывать следующее:
— договор не подлежит ратификации по основаниям, предусмотренным российским законодательством и, в частности, ст.15 Федерального закона «О международных договорах Российской Федерации»;
— в текст договора при его подписании не вносились принципиальные изменения (дополнения) по сравнению с текстом проекта, одобренного Президентом Российской Федерации или Правительством Российской Федерации;
— реквизиты (дата и номер) решения Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации о подписании договора.
Копия уведомления направляется МИД России в заинтересованное ведомство.
Международные договоры межведомственного характера, как правило, вступают в силу в день подписания. Если межведомственным договором предусмотрено, что он вступает в силу после обмена уведомлениями о выполнении внутригосударственных процедур, необходимых для его вступления в силу, то соответствующее уведомление направляется по каналам соответствующего ведомства (например, в форме письма), если договором не предусмотрено иное. Проект такого уведомления подлежит согласованию с МИД России в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 12 марта 1996 года N 375 «О координирующей роли Министерства иностранных дел Российской Федерации в проведении единой внешнеполитической линии Российской Федерации». Копии направленных и полученных уведомлений для цели учета направляются в МИД России (Правовой департамент), в ведении которого в соответствии со ст.26 Федерального закона «О международных договорах Российской Федерации» находится единая государственная система регистрации и учета международных договоров Российской Федерации.