единый портал бюджетной системы российской федерации официальный сайт сведения о субсидиях
Минфин решил частично вернуть доступ к данным о госсубсидиях
Минфин восстановит публичный доступ к реестру соглашений о предоставлении субсидий, бюджетных инвестиций и межбюджетных трансфертов, который был прекращен в декабре 2020 года. Это следует из методических документов по распределению ассигнований федерального бюджета на 2022–2024 годы, представленных министерством в начале июля.
В этих материалах указано, что Минфин планирует в конце 2021 года разместить на портале «Электронный бюджет» информацию о безвозмездных субсидиях юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и некоммерческим организациям в целях «обеспечения публичности информации о предоставлении средств государственной поддержки».
Новый реестр субсидий будет опубликован в течение семи рабочих дней после принятия Госдумой закона о бюджете на 2022 год, то есть примерно к началу декабря 2021 года, следует из материалов Минфина. Публиковаться будет информация о субсидиях, планируемых к предоставлению в 2022–2024 годах. В документе министерства не указано, будет ли размещена информация о субсидиях, предоставленных до конца 2020 года, а также в 2021 году, когда реестр был недоступен. РБК направил запрос в пресс-службу Минфина.
Почему реестр субсидий важен
Реестр субсидий наполнялся в течение нескольких лет и содержал информацию о распорядителе и получателе госсредств, цели поддержки, графике перечисления субсидии и даже копии соответствующих соглашений о предоставлении субсидии. Специалисты по открытым данным Иван Бегтин и Ольга Пархимович писали в 2019 году, что в реестре была накоплена информация о 93 тыс. субсидий на сумму 15,4 трлн руб. Но в конце 2020 года реестр исчез с портала «Электронный бюджет» (сейчас по этому адресу выдается 404-я ошибка — страница не найдена).
На тот момент техподдержка портала сообщала РБК, что доступ к реестру приостановлен «по распоряжению руководства Федерального казначейства». Казначейство и Минфин (операторы портала «Электронный бюджет») не прокомментировали ситуацию.
«Желающих закрыть реестр всегда было много, потому что там фигурировали очень крупные чувствительные субсидии для государственных СМИ и государственных НКО, причем на десятки миллиардов рублей», — утверждает председатель Ассоциации участников рынка данных Иван Бегтин. По данным проекта КГИ «Госзатраты», являвшегося фактически «зеркалом» реестра субсидий, в 2018 году в десятку крупнейших получателей госсубсидий входили ВГТРК и АНО «ТВ-Новости» (управляет телеканалом RT). В 2020 году на фоне пандемии коронавируса федеральный бюджет выдал особенно много субсидий юрлицам. «Субсидии выделялись авиа- и железнодорожным перевозчикам, круизным компаниям, организациям культуры. Финансовую помощь получили более 100 аэропортов страны», — говорил премьер Михаил Мишустин в ходе ежегодного отчета перед Госдумой в мае.
Механизм распределения госсубсидий в бюджетной системе России «практически никогда не имел отношения к конкуренции», отмечали Бегтин и Пархимович: «Средства предоставляются по специальным договорам субсидий и субвенций, через которые главные распорядители бюджетных средств раздают их учреждениям, нижестоящим органам власти и другим организациям, в том числе некоммерческим и коммерческим».
Каких данных станет меньше после возврата реестра
Два источника РБК, знакомых с ситуацией, сказали, что публичный доступ к реестру был приостановлен из-за «чувствительности» определенных субсидий с точки зрения западных санкций и возможных споров во Всемирной торговой организации (ВТО). Размещение сведений о госсубсидиях на портале «Электронный бюджет» регулируется Порядком ведения реестра соглашений о предоставлении субсидий, бюджетных инвестиций, межбюджетных трансфертов, который утверждается Минфином.
В январе 2021 года, когда реестр уже был не доступен, Минфин разместил на портале regulation.gov.ru для двухнедельного общественного обсуждения приказ о внесении изменений в этот порядок в части существенного ограничения публикуемой информации о субсидиях. Предложений в рамках общественного обсуждения в Минфин не поступало, говорится на странице проекта. Пояснительная записка не содержала объяснений ограничения информации. Приказ вступил в силу в апреле 2021 года: из него следует, что в реестре на портале «Электронный бюджет» теперь может публиковаться только информация о наименовании ведомства — распределителя субсидии, реквизитах нормативного акта, на основании которого предоставляется субсидия, размере господдержки и коде классификации бюджетных расходов на предоставление субсидии. В то же время такая информация, как наименование получателя госсредств, целевое назначение субсидии, плановые значения результатов использования этой субсидии, копии соглашения о субсидии и отчетности ее получателя об ее использовании, публиковаться не будет. Если Минфин опять не внесет изменений в приказ, размещаемая информация о госсубсидиях с конца 2021 года будет регулироваться этим новым порядком.
Федеральное казначейство подтвердило РБК, что «в настоящее время осуществляется доработка информационных систем для размещения информации из Реестра соглашений (договоров) на Едином портале с целью обеспечения доступности пользователям». Объем размещаемой информации будет определяться обновленным приказом Минфина, подтвердили в казначействе. Там добавили, что причины закрытия доступа к реестру в 2021 году ведомству неизвестны, поскольку порядок ведения реестра субсидий — это прерогатива Минфина России.
Счетная палата была в курсе ситуации с доступностью реестра соглашений о предоставлении субсидий на портале «Электронный бюджет», для прояснения этого вопроса в Минфин было направлено соответствующее письмо, сообщили РБК в пресс-службе Счетной палаты. Ведомство Алексея Кудрина выступает «за доступность информации в максимально возможном объеме».
«Счетная палата приветствует планы Минфина о возобновлении публичного доступа к реестру. Также мы надеемся на восстановление доступа к данным за 2021 год. Соблюдение принципа открытости имеет особое значение», — говорится в ответе ведомства на запрос РБК.
В 2019 году Международный валютный фонд анализировал ситуацию с прозрачностью российских данных о бюджете — в частности, призывал раскрыть на консолидированной основе доходы и расходы госпредприятий в составе бюджетной отчетности и снизить долю засекреченных расходов федерального бюджета. Минфин тогда подчеркивал, что большинство рекомендаций по повышению бюджетной прозрачности уже реализуются.
Отправить по почте
Формирование и заключение соглашений
Презентация к вебинару от 30 ноября 2020 г. «Формирование «отложенных» соглашений о предоставлении субсидий и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федераци.
Дата публикации: 07.12.2020
Вебинар от 30 ноября 2020 г. «Формирование «отложенных» соглашений о предоставлении субсидий и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации»
Дата публикации: 07.12.2020
Минфин России сообщает о проведении 30.11.2020 года с 11:00 до 12:30 обучения в формате вебинара по работе в системе «Электронный бюджет» в части особенностей заключения соглашений (дополнительных соглашений)
Дата публикации: 27.11.2020
Вебинар от 3 декабря 2019 г. «Формирование решений об адресном (пообъектном) распределении субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации по объектам капитального строительства и объектам недвижимого имущества»
Дата публикации: 05.12.2019
Видеоматериалы вебинара по обучению для территориальных органов Федерального казначейства по работе с ГИИС «Электронный бюджет» в части остатков не использованных ассигнований 2018 года
Дата публикации: 21.01.2019
Видеоматериалы вебинара по обучению для финансовых органов муниципальных образований по работе с ГИИС «Электронный бюджет» в части остатков не использованных ассигнований 2018 года
Дата публикации: 21.01.2019
Видеоматериалы вебинара по обучению для финансовых органов субъектов Российской Федерации по работе с ГИИС «Электронный бюджет» в части остатков не использованных ассигнований 2018 года
Дата публикации: 21.01.2019
Руководство пользователя по работе с подсистемой бюджетного планирования государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет» по распределению полномочий между получателями средств бюдж.
Дата публикации: 24.04.2018
Видеоматериалы вебинаров по обучению работе с ГИИС «Электронный бюджет» в части формирования и заключения соглашений о предоставлении субсидий из бюджета субъекта Российской Федерации местному бюджету в случае софинансирования из федерального бюджета.
Дата публикации: 02.03.2018
Письмо Минфина России
от 05.02.2018 № 21-05-08/6496
Письмо Минфина России от 05.02.2018 № 21-05-08/6496 «По подключению работников органов местного самоуправления к ГИИС «Электронный бюджет» в рамках заключения соглашений о предоставлении субсидий местным бюджетам»
Отправить по почте
Порядок подключения
Дата публикации: 05.04.2019
Письмо Минфина России
от 13.03.2019 № 21-12-06/16240
Письмо Минфина России от 13.03.2019 № 21-12-06/16240 «О подключении к подсистеме управления национальными проектами государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет» участников проектной деятельн.
Дата публикации: 19.03.2019
Письмо Минфина России
от 26.12.2018 № 21-12-06/94760
Письмо Минфина России от 26.12.2018 № 21-12-06/94760 о порядке подключения к государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет» работников исполнительных органов государственной власти с.
Дата публикации: 27.12.2018
Письмо Минфина России
от 25.04.2018 № 21-05-08/28309
Письмо Минфина России от 25.04.2018 г. № 21-05-08/28309 о подключении к ГИИС «Электронный бюджет» в части формирования актов сверки осуществленных целевых расходов бюджета субъекта Российской Федерации
Дата публикации: 04.05.2018
Письмо Минфина России
от 14.04.2017 № 21-02-08/22523
Письмо Минфина России от 14.04.2017 № 21-02-08/22523 «О формировании и подписании отчетов, предоставление которых предусмотрено Типовой формой соглашения о предоставлении субсидии бюджету субъекта Российской Федерации из федерально.
Дата публикации: 17.04.2017
Письмо Минфина России
от 26.04.2016 № 21-09-06/24265
Письмо Минфина России от 26.04.2016 № 21-09-06/24265 высшим органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации
Дата публикации: 28.04.2016
Письмо Минфина России
от 05.02.2016 № 21-09-06/5896
Письмо Минфина России от 05.02.2016 № 21-09-06/5896 о переходе на электронный юридически значимый документооборот при подписании соглашений о предоставлении субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, бюд.
Дата публикации: 17.02.2016
Письмо Минфина России
от 16.11.2015 № 21-10-07/65901
Письмо Минфина России от 16 ноября 2015 года № 21-10-07/65901 о подключении ответственных работников федеральных органов исполнительной власти к подсистеме бюджетного планирования государственной интегрированной информац.
Дата публикации: 19.11.2015
Письмо Минфина России
от 21.04.2015 № 21-03-05/22801
Письмо Минфина России от 21 апреля 2015 года № 21-03-05/22801 о перечне мероприятий, которые необходимо выполнить органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления для подключения к компонент.
Отправить по почте
Предоставление субсидий и бюджетных инвестиций юридическим лицам
Справочная таблица нормативных правовых актов, регулирующих предоставление субсидий и бюджетных инвестиций юридическим лицам и типовых форм соглашений
Дата публикации: 20.11.2020
Приказ Минфина России
Приказ Минфина России от 30.10.2020 № 251н «О внесении изменений в некоторые приказы Министерства финансов Российской Федерации по вопросу предо.
Зарегистрирован в Минюсте России 04.12.2020 № 61275
Дата публикации: 14.01.2021
Приказ Минфина России
Приказ Минфина России от 17.11.2020 № 270н «О внесении изменений в приложения № 1, № 2 и № 5 к приказу Министерства финансов Россий.
Зарегистрирован в Минюсте России 30.12.2020 № 61941
Дата публикации: 14.01.2021
Приказ Минфина России
Приказ Минфина России от 25.12.2019 № 249н «Об утверждении Типовой формы договора о предоставлении вклада в уставный (складочный) капитал ю.
Зарегистрирован в Минюсте России от 03.04.2020 № 57951
Дата публикации: 13.04.2020
Приказ Минфина России
Приказ Минфина России от 25.12.2019 № 248н «Об утверждении Типовой формы договора о предоставлении средств юридическому лицу, индивидуально.
Зарегистрирован в Минюсте России 01.04.2020 № 57931
Дата публикации: 01.04.2020
Приказ Минфина России
Приказ Минфина России от 25.12.2019 № 249н «Об утверждении Типовой формы договора о предоставлении вклада в уставный (складочный) капитал юридического лица, в имущество юридического лица, в том числе не увеличивающего его уставный (складочный.
Дата публикации: 25.12.2019
Приказ Минфина России
Приказ Минфина России от 08.10.2019 № 160н «О внесении изменений в приказ Министерства финансов Российской Федерации от 31 октября 2016 г. № 199н «О.
Зарегистрирован в Минюсте России от 26.11.2019 № 56637
Дата публикации: 24.12.2019
Приказ Минфина России
Приказ Минфина Россси от 30.10.2019 № 173н «О внесении изменений в приказ Министерства финансов Российской Федерации от 21 декабря 2018 г. № 280н «О.
Зарегистрирован в Минюсте России 12.12.2019 Рег.№ 56792
Дата публикации: 19.12.2019
Письмо Минфина России
от 06.11.2019 № 09-07-07/85828
Письмо Минфина России от 06.11.2019 № 09-07-07/85828 «О заключении соглашений о предоставлении субсидий юридическим лицам,индвидуальным предпринимателям, физическим лицам»
Дата публикации: 08.11.2019
Приказ Минфина России
Зарегистрирован Минюстом России от 31.10.2019 № 56377
Дата публикации: 05.11.2019
Проект приказа Минфина России «О внесении изменений в Типовую форму соглашения о предоставлении из федерального бюджета федеральному бюджетному или автономному учреждению субсидии в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного коде.
Документы
Единый портал бюджетной системы Российской Федерации Отправить по электронной почте
Дата публикации: 27.05.2014
Дата изменения: 27.05.2014
| Цель создания системы | Единый портал бюджетной системы Российской Федерации создан как инструмент, обеспечивающий прозрачность и открытость бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, бюджетного процесса и финансового состояния публично-правовых образований для общества |
| Нормативно правовое регулирование | Создание Единого портала бюджетной системы Российской Федерации регламентировано Бюджетным кодексом Российской Федерации и Концепцией создания и развития государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет», одобренной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 июля 2011 г. № 1275-р. |
| Орган, обеспечивающий работу системы | Федеральное казначейство |
| Пользователи системы | Органы государственной власти и местного самоуправления, граждане и организации. За 2013 год тестовую версию единого портала уже посетило около 55 тысяч человек, которые просмотрели более 270 тысяч страниц |
| О чем ролик | Видеоролик содержит общую информацию о создании Единого портала бюджетной системы Российской Федерации, его структуре и функциональных возможностях |
| Автоматизируемые функции | Основными функциями Единого портала бюджетной системы Российской Федерации является визуализация информации о бюджетной системе Российской Федерации и об организации бюджетного процесса в Российской Федерации в форме инфографики, таблиц, диаграмм, а также предоставление сервисов в виде бюджетных калькуляторов, конструктора данных, наборов открытых данных. |
| Преимущества использования демонстрируемой системы | Обеспечение доступности информации о бюджете и бюджетном процессе всех публично-правовых образований Российской Федерации. Возможность участия граждан, общественных институтов, профессиональных сообществ, бизнеса и контролирующих организаций на каждом этапе бюджетного процесса (от формирования, исполнения, утверждения до аудита финансовой информации) Усиление подотчетности органов государственной власти и органов местного самоуправления и обеспечение большей эффективности деятельности институтов власти, а, следовательно, и бюджетных расходов. |
Скачать материалы
Министерство финансов Российской Федерации Официальный сайт