если ребенок прописан с отцом могу ли я получать пособие
Оформление пособия на ребенка его отцом
После развода с женой через суд несовершеннолетний ребенок официально остался с бывшей супругой, а по факту ребенок проживает со мной и прописан со мной по одному адресу. Могу ли я оформить пособие на ребенка в возрасте с трех до семи лет? Нужно официально подтверждать, что ребенок проживает со мной?
В соответствии со ст. 63 Семейного кодекса РФ оба родителя несут обязанность по воспитанию и развитию детей.
Указ Президента РФ от 20.03.2020 № 199 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» устанавливает с 1 января 2020 г. ежемесячную денежную выплату на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно.
На основании этого указа принято постановление Правительства РФ от 31.03.2020 № 384 «Об утверждении основных требований к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении».
В соответствии с п. 4 данного постановления право на получение ежемесячной выплаты имеет один из родителей или иной законный представитель ребенка, являющийся гражданином РФ и проживающий на территории Российской Федерации.
В соответствии с постановлением при принятии решения о выплате пособия проверяются сведения о расторжении брака из Единого государственного реестра записи актов гражданского состояния, а также сведения из Единой государственной информационной системы социального обеспечения.
Вы можете обратиться с заявлением о выплате пособия на ребенка, однако вам может быть отказано в связи с тем, что в соответствии с решением суда ребенок остался с мамой и основное бремя содержания ребенка возложено на нее.
Таким образом, факт проживания ребенка придется доказывать.
Можно ли получить детское пособие, если родитель в разводе, не живет с ребёнком или не платит алименты
Пособие на ребёнка может получить любой из родителей, даже если они в разводе. Чаще всего с этим связаны проблемы — родитель, не живущий с ребёнком, получает соцпомощь и тратит деньги на свои нужды, а не оплату садика, кружков и покупку детских ботиночек. Но не всегда отсутствие конкретики в законе воспринимается родителями как опасность. Одна из наших читательниц спрашивает: «Мы с мужем в разводе. Мой доход не позволяет получить пособие на ребёнка 3-7 лет, а доход мужа — позволяет. Может ли заявление на выплату подать отец ребёнка? Так от бывшего мужа будет хоть какая-то польза, потому что копеечные алименты нам не сильно помогают».
Есть вопрос. Фото: zen. yandex.ru
Как мы уже сказали, подать заявление на выплату пособия может каждый родитель. Развод не имеет значения. Но успех операции не гарантирован по нескольким причинам. Комментарии к наиболее сложным вопросам получения пособия дал Минтруд по запросу «Выберу.ру».
Смотрим на прописку
В законе не сказано, что ребёнок должен быть прописан с родителем, подающим заявление, по одному адресу.
Минтруд поясняет, что в заявлении не надо указывать место жительства ребёнка. Сведения о прописке нужны для определения размера выплаты.
Форма заявления не предусматривает заполнение сведений о фактическом адресе проживания или адресе регистрации в отношении ребёнка, на которого подаётся заявление. Такая информация заполняется только для заявителя. Это необходимо, в том числе, для определения размера выплаты, так как пособие устанавливается в размере 50, 75 или 100 процентов регионального прожиточного минимума, а также для подтверждения права заявителя на выплату в соответствующем регионе
Минтруд отмечает, что органы соцзащиты комплексно проверяют право заявителя на выплату. В том числе учитывают сведения о расторжении брака. Порой развод может стать причиной для более глубоко изучения ситуации и, вероятно, потребуется подтверждение того, что ребёнок живёт с родителем, претендующим на соцпомощь.
В случае, если органам социальной защиты становится известно о расторжении брака, то, как правило, требуется дополнительная проверка, исходя из факта совместного проживания ребёнка с родителем
Алименты помешают получить пособие?
По словам представителя Минфина, для получения пособия на ребёнка 3-7 лет необязательно иметь решение суда о назначении алиментов.
Решение суда при назначении пособия детям от 3 до 7 лет не является обязательным. Сведения о сумме алиментов, получаемых заявителем, в случае, если заявитель их получает, указываются им в декларативной форме при заполнении заявления на выплату
Это значит, что получаемые алименты учитываются в общем доходе при расчёте нуждаемости семьи. Например, женщина зарабатывает 20 000 рублей и 10 000 рублей ей платит бывший муж в качестве алиментов на ребёнка. Совокупный доход женщины, учитываемый при назначении пособия, — 30 000 рублей.
При этом из доходов отца алименты не вычитаются. Если мужчина получает 40 000 рублей и из них 10 000 рублей отчисляет в качестве алиментов, то при назначении пособия будет учитываться полный доход — 40 000 рублей.
Есть регионы, которые учли эту несправедливость и вычитают алименты из дохода. Например, Тульская область. Но это скорее исключение, чем правило.
Алименты — доход для обоих супругов. Фото: varshavskiy. su
На деле с алиментами не всё так просто. Соцзащита, видя, что супруги в разводе, будет проверять, уплачивает ли отец алименты. Если в ФССП не найдётся данных и мама не сможет доказать, что бывший муж ей перечисляет деньги, в пособии откажут.
Например, родители без суда и нотариуса договорились о том, что отец не платит алименты, но два раза в год возит ребёнка на море и покупает зимнюю одежду. В пособии откажут, поскольку мама не сможет доказать, что отец ребёнка платит алименты.
Впрочем, в разных регионах разные правила. Если соцзащита не обращает внимания на алименты, то выплату одобрят.
И последняя проблема — чаще всего супруги расходятся, имея взаимные претензии и обиды. Это мешает вести общие дела сильнее, чем законодательные ограничения.
Отказали в пособии на ребёнка из-за прописки. Можно ли оспорить и что делать?
Однажды попалась такая невесёлая история от женщины, которая не смогла получить пособие на детей 3-7 лет: «Муж прописал детей с собой, у меня прописка в другом месте (регион один). Дети проживают со мной. Мне отказали в выплатах с 3 до 7. На данный момент находимся в бракоразводном процессе. Вчера он скинул скрин, что ему одобрили 100% и сказал, что мне ни копейки не даст». Женщина интересуется, как можно решить проблему и правомерно ли ей отказали в пособии.
«Любимой» жене вместо денег. Фото: yahooeu. su
Для начала выясним, имел ли муж право подавать заявление на пособие. В законе сказано, что право на пособие имеет любой из родителей. В качестве примера можно привести выдержку из Постановления Правительства от 31 марта 2020 года № 384.
Право на получение ежемесячной выплаты имеет один из родителей или иной законный представитель ребенка, являющийся гражданином Российской Федерации и проживающий на территории Российской Федерации
Ответ на вопрос однозначный — право писать заявление на пособие и получать его у отца есть. Оно останется и после развода, посколку родителем ребёнка он от этого быть не перестанет.
Второй момент, который стоит рассмотреть, — отказ в назначении пособия из-за разных прописок. Обычно, когда подобный вопрос начинают обсуждать пользователи соцсетей, оказывается, что в каких-то регионах из-за разной прописки отказывают, в каких-то — не учитывают этот момент. В законе нет прямой оговорки о том, что пособие выдаётся по месту прописки ребёнка. В перечне причин отказа в назначении выплаты тоже нет пункта о прописке.
Как видим, прописки в перечне нет. Но есть оговорка «иные случаи, предусмотренные нормативными актами субъекта Российской Федерации». Например, в Челябинской области, выдавая пособие на ребёнка 3-7 лет, ведомство будет руководствоваться не только федеральными нормативно-правовыми актами, но и местными — Закон Челябинской области от 09.04.2020 г. № 126-ЗО «О ежемесячной денежной выплате на ребенка в возрасте от трёх до семи лет включительно», Постановление Правительства Челябинской области от 29.04.2020 г. № 171-П «Об утверждении перечня документов (сведений), необходимых для назначения ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно», Административный регламент предоставления государственной услуги «Назначение и выплата ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трёх до семи лет включительно», утвержденный постановлением Правительства Челябинской области от 30.04.2020 г. № 177-П.
Региональные нормативно правовые акты уточняют федеральные. В Челябинской области к перечню причин для отказа добавлен пункт «отсутствие факта совместного проживания заявителя с ребёнком».
В этом случае спорить бесполезно — ведомство, выдающее пособие, действовало в рамках закона. Специалисты видят только документы без учёта жизненной ситуации. По документам супруги не разведены и дети живут с папой.
Что будет после развода?
У мамы есть шанс продлить пособие на детей в следующем году на себя. Для этого обязательно надо прописать детей по своему адресу и подать в суд на назначение алиментов.
Но, как мы уже сказали выше, отец продолжает быть отцом даже после развода, если его не лишили родительских прав. Это значит, что он имеет право получать детское пособие. В законе нет упоминаний о том, что развод — препятствие для получения выплат.
За комментарием по этому вопросы мы обратились в органы социальной защиты населения. Там пояснили, что в описанной ситуации папа может претендовать на выплаты, вероятно, ему не откажут.
Но вспомним, что в разных регионах разные правила назначения выплат. При назначении пособия на разведённого родителя часто требуют документ о назначении алиментов и их уплате/неуплате. Поскольку алименты на ребёнка платит папа маме, а не наоборот, это может стать препятствием для отца к получению пособия.
Не стоит забывать, что пособие назначается по правилу «кто первый успел, тот и съел». Кто первый успел подать заявление, тот и получает деньги. При продлении стоит поторопиться.
Получение детских пособий – при наличии временной регистрации
Одинокой матери отказали в выплате пособия из-за отсутствия постоянной регистрации. Законно ли это?
«Мне, одинокой матери с ребенком 5 лет, отказали в выплате пособия из-за отсутствия постоянной регистрации. Временная регистрация у меня есть. Подтверждающий документ я представила через Портал госуслуг вместе с заявлением. Является ли отказ в выплате пособия нарушением моих прав, если в законе прописано слово “регистрация”, а то, что она должна быть постоянной, – нет?»
Закон и суды на стороне граждан
Закон позволяет обращаться за детскими пособиями по постоянному месту жительства, указанному в паспорте как место регистрации, и по месту фактического проживания заявителя и ребенка (ст. 2 Закона «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей»).
Этой же позиции придерживаются суды при разрешении споров, связанных с назначением социальных выплат и оказанием гражданам господдержки на региональном уровне. Еще в 1998 г. Конституционный Суд РФ сказал, что граждане могут реализовывать свои права вне зависимости от места регистрации. Суд отметил, что регистрация – это лишь предусмотренный федеральным законом способ учета граждан в пределах РФ, который носит уведомительный характер и отражает факт нахождения человека по месту пребывания или жительства. Наличие регистрации или ее отсутствие не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей, не может служить основанием ограничения или условием реализации прав граждан, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами и законодательными актами субъектов РФ (Постановление от 2 февраля 1998 г. № 4-П).
Таким образом, пособие можно оформить в любом регионе, даже не имея прописки. Но заявителю нужно представить доказательства проживания там, где подано заявление на пособие. Такое требование ввели для того, чтобы избежать возможного начисления выплат одному человеку в нескольких регионах. Поэтому органы социальной защиты могут просить документы, подтверждающие фактическое проживание в регионе, в котором заявитель обращается за пособием, а вот отказать в назначении пособия только потому, что нет постоянной регистрации, – не могут. Такой отказ получится успешно оспорить в суде со ссылкой на вышеуказанное постановление Конституционного Суда РФ.
Как бывший супруг может оставить вас без детского пособия?
С 11 июля в личные кабинеты Госуслуг начали поступать предзаполненные заявления на пособие для подготовки к школе. Кажется, это удобно, ведь не надо даже документы с полки брать — данные уже вписаны, осталось только проверить и отправить. Но вспомните, что у ребёнка два родителя и бывает, что они в разводе, не общаются и один из них уклоняется от воспитания и содержания. Но пособие при этом получить может, и Госуслуги любезно помогут.
Ну и что тут у нас раздают? Фото: pravo-invalida.ru
В чём проблема?
Впервые проблема обозначилась в прошлом году, но о ней громко говорили разве что в чатах и сообществах, где обсуждают социальные выплаты.
В законе сказано (речь идёт о выплатах на детей 3-7 лет и единовременных пособиях), что право на пособие имеет один из родителей или иной законный представитель, если является гражданином РФ и живёт на территории страны. Разведены или нет родители — не имеет значения. С кем живёт ребёнок — тоже.
Например, супруги развелись, дети живут с мамой, а папа уклоняется от алиментов и с отпрысками не видится. Если мужчина сообразительный и где-то у него завалялись копии свидетельств о рождении, то он может получать единовременные пособия и выплаты на детей 3-7 лет.
Так было с прошлогодними разовыми выплатами — нерадивые родители успешно получали деньги.
Хотели как проще, а получили путаницу в пособиях
Сейчас складывается такая же ситуация, но она усложнилась, поскольку заявление приходит на Госуслуги само, до даты официального начала приёма документов.
У некоторых складывается неприятная ситуация — папе, который не живёт с детьми, приходит заявление, а маме — нет. Отец заполняет документ, отправляет, а мама и дети остаются без денег. Каковы шансы, что бюджетные средства пойдут на тетрадки и школьную форму?
Министр цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации Максут Шадаев о новом функционале говорит так:
По предыдущим социальным выплатам у нас накопился достаточный объём информации, поэтому мы совместно с Минтрудом решили опробовать новый механизм проактивного уведомления пользователей портала Госуслуг о новых единовременных выплатах
Заявление должно приходить тем, кто получал предыдущие выплаты. Теоретически оно не должно попасть второму родителю, если тот не занимался оформлением детских пособий. Однако на деле уже есть жалобы женщин, которые не успели отправить документы.
Ежемесячное пособие на детей 3-7 лет иногда тоже достаётся не тому родителю, с кем остался ребёнок, а сообразительному, поскольку в законе не оговариваются правила получения пособий родителями в разводе.
Как вернуть деньги?
Если рассуждать с точки зрения справедливости, то деньги, которые государство выдаёт на детей, должны на них и тратиться. При таком подходе мы можем утверждать, что отец, который забыл о своей семье, не имеет права на выплаты. Однако закон есть закон. Юрист Нелли Гурьянова констатирует, что закон не на стороне родителей, оказавшихся без пособия.
По словам эксперта, у матерей нет перспектив выиграть суд, особенно если не определено, с кем должен находиться ребёнок. В справочно-правовых системах данных о подобных судебных процессов нет.
Вернуть нельзя — можно предотвратить
Сейчас речь идёт о федеральных нормативно-правовых актах. Но местные власти устанавливают свои порядки и условия назначения ежемесячных пособий. Грамотно используя их, можно бывшему супругу отрезать путь к детским пособиям.
На практике бывает, что женщина уходит из квартиры мужа, прихватив детей, а о смене прописки не задумывается или ей некуда прописывать детей.
Некоторые регионы в своих законах прямо прописали, что разные адреса в прописке — повод для отказа в выплатах на детей 3-7 лет. В статье «отказали в пособии на ребёнка из-за прописки» мы в качестве примера использовали Челябинскую область.
Нелли Гурьянова приводит в пример Алтайский край:
Кроме этого, есть регионы, где для получения пособия разведённым родителем требуются документы о назначении и уплате/неуплате алиментов вторым родителем. Если после развода мама подала в суд на алименты, то шансов получить ежемесячное пособие у её бывшего супруга не будет.
Откуда в законе пробелы?
Страна взяла курс на упрощение процедуры получения пособий и прочих социальных выплат. Власти стараются избавить людей от лишних справок и походов по ведомствам.
Оборотной стороной простоты стала путаница между родителями. В законе явно не хватает оговорки относительно супругов в разводе. Проблему нельзя назвать массовой — кто-то не знает о пособиях, кто-то не интересуется тонкостями закона, у кого-то нет документов на детей. Однако это не значит, что вопрос не надо решать. На государственном уровне пока дело не движется.
Детский омбудсмен Анна Кузнецова предложила предусмотреть механизм возврата детских пособий, полученных родителем, который не живёт с ребёнком.
В мае прошлого года группа депутатов внесла в Госдуму поправки к закону «О государственных пособиях граждан, имеющих детей», где предлагает уточнить формулировки и тем самым ограничить родителя, не проживающего с детьми, в получении государственных выплат.
Государственная дума сняла документ с рассмотрения, указав, что он нуждается в дополнительном обосновании, поскольку уход за ребёнком не всегда сопровождается совместным проживанием.
Отчасти можно согласиться. Например, не всегда родители прописаны по одному адресу. Подобная оговорка в законе создаст препятствия к получению пособия. Возможны ситуации, когда ребёнок остаётся после развода с мамой, но большую часть времени живёт с папой, поскольку мама устраивает личную жизнь, работает или просто так удобно.
Одним словом, проблема есть, и вероятность того, что бывший супруг оформит на себя детские выплаты не надо исключать, поэтому лучше подстраховаться всеми возможными способами и не затягивать с подачей заявления.
Комментариев от Минтруда по вопросу нет, судебной практики — тоже, поэтому пока каждый должен надеяться на себя и на честность бывшего супруга.