если ребенок прописан с отцом может ли мать получать пособия
Родителя, отдельно проживающего от ребенка, предлагается ограничить в праве получения детских пособий
 |
| alenkasm / Depositphotos.com |
Соответствующий законопроект сегодня поступил в Госдуму. Как отмечают 1 авторы инициативы, действующее законодательство возлагает на обоих родителей обязанность по уходу за несовершеннолетним, и право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком также возникает у обоих супругов (а также у опекунов и родственников, фактически осуществляющих уход за несовершеннолетним). Однако в связи с развитием электронных сервисов по оказанию госуслуг, очное присутствие родителей при оформлении пособия в основном не требуется.
В таких случаях государство не может проверить фактическое осуществление ухода за ребенком именно тем из супругов, который подает заявление о выплате пособия. Как отмечается, не редки случаи, когда отдельно проживающий от ребенка родитель-супруг, не состоящий в разводе официально, не занимается уходом за ребенком, при этом при оформлении пособия указывает свои банковские реквизиты, при этом второй супруг, осуществляющий уход за ребенком, несет риск утраты права получить такое пособие.
Все важные документы и новости о коронавирусе COVID-19 – в ежедневной рассылке Подписаться
В этой связи предлагается внести изменения в ст. 13 Федерального закона «О государственных пособиях граждан, имеющих детей», содержащие условие о фактическом проживании и осуществлении ухода за ребенком для возникновении права на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком, а также в первое предложение ч. 5 ст. 65 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» о предоставлении компенсации совестно проживающим и фактически осуществляющим уход за ребенком родителям (законным представителям), опекунам, другим родственникам в качестве материальной поддержки воспитания и обучения детей-дошкольников. _____________________________
1 С текстом законопроекта № 964776-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и материалами к нему можно ознакомиться на официальном сайте Госдумы.
Если ребенок прописан в квартире мужа, то кто будет получать пособия на ребенка?
В соответствии с ст. 13 Федерального закона от 19.05.1995 г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» пособие по уходу за ребенком выплачивается:
· матери либо отцу, другим родственникам ребенка, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. В том числе матери либо отцу, другим родственникам, опекунам, фактически осуществляющим уход за ребенком, из числа гражданского персонала воинских формирований РФ, которые находятся на территориях иностранных государств;
· матери, проходящей военную службу по контракту. Матери либо отцу, проходящим службу в качестве лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы; сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, таможенных органов;
· матери либо отцу, другим родственникам, опекунам, которые уволены в связи с ликвидацией организации. При этом матери – в период беременности либо отпуска по беременности и родам, другим родственникам – в период отпуска по уходу за ребенком;
· матери, отцу, опекуну, являющимся студентами по очной форме обучения;
· родственникам, не подлежащим обязательному социальному страхованию (в случае смерти матери или отца, лишения их родительских прав и т. п.).
Соответственно, получить пособие на ребенка может как мать, так и отец, прописка ребенка в данном случаи не имеет значения.
Если ребенок прописан с отцом может ли мать получать пособия
Мэрия Санкт-Петербурга
ДЕПАРТАМЕНТ
СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ
от 27 декабря 1995 года N 1-6737
О порядке обращения за
назначением пособий
гражданам, имеющим детей
В соответствии со статьей 16 Федерального Закона от 19.05.95 N 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» и пунктом 37 «Положения о порядке назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.95 N 883, право на ежемесячное пособие на ребенка имеет один из родителей (усыновителей, опекунов, попечителей) на каждого рожденного, усыновленного, принятого под опеку (попечительство) совместно проживающего с ним ребенка.
На детей неработающих родителей, на детей одиноких матерей, на детей, получающих социальную пенсию или пенсию по случаю потери кормильца, а также в других случаях, когда ежемесячное пособие на ребенка назначается в органах социальной защиты населения, заявление о назначении данного пособия в соответствии с пунктом 49 Положения подается в орган социальной защиты населения по месту жительства родителя (усыновителя, опекуна, попечителя), с которым проживает ребенок.
В соответствии с пунктом 50 Положения документом, подтверждающим факт совместного проживания ребенка с родителем (усыновителем, опекуном, попечителем) является справка с места жительства ребенка о совместном его проживании с родителем (усыновителем, опекуном, попечителем). Таким документом является справка районного производственного ремонтно-эксплуатационного предприятия о прописке ребенка совместно с родителем, усыновителем, опекуном или попечителем.
Этот Закон предусматривает, что для реализации гражданином его прав и свобод по месту жительства в пределах Российской Федерации вводится регистрационный учет граждан.
Наличие прописки рассматривается как регистрация.
Однако, учитывая специфику многомиллионного города, каковым является Санкт-Петербург, органы социальной защиты населения зачастую сталкиваются с тем, что в целях закрепления жилой площади ребенок бывает прописан отдельно от родителей (усыновителей, опекунов, попечителей).
Чтобы не нарушать права родителей (усыновителей, опекунов, попечителей) на получение ежемесячного пособия на ребенка органы социальной защиты населения принимают во внимание другие документы (помимо документа о прописке), подтверждающие фактическое проживание ребенка совместно с родителем (усыновителем, опекуном, попечителем):
— справка из поликлиники о том, что ребенок наблюдается по определенному адресу (по тому же, где прописан родитель, обращающийся за пособием);
— справку из детского дошкольного учреждения (детский сад, ясли и т.п.) или школы о том, по какому адресу ребенок, посещающий данное детское учреждение, значится проживающим.
Ребенок и его неработающие родители прописаны по одному адресу. За назначением ежемесячного пособия на ребенка обращается отец.
Кому и где следует назначать пособие?
Ежемесячное пособие на ребенка должно быть назначено родителю, обращающемуся за пособием, в районной службе социальной защиты населения по месту прописки родителя с ребенком.
Ребенок прописан с отцом, мать прописана в другом районе. Родители не работают. Вся семья проживает по месту прописки отца с ребенком.
Кому и где следует назначать ежемесячное пособие на ребенка?
Пособие следует назначать отцу ребенка в районной службе социальной защиты населения по месту прописки его и ребенка.
Ребенок прописан с отцом, мать прописана в другом районе. Родители не работают. Вся семья проживает по месту прописки матери.
Кому и где следует назначать ежемесячное пособие на ребенка?
Возможны два варианта решения данного вопроса:
1. пособие может быть назначено отцу ребенка в районной службе социальной защиты населения по месту прописки его и ребенка.
2. пособие может быть назначено матери в районной службе социальной защиты населения по месту ее прописки при условии, что будет представлен документ о том, что ребенок фактически проживает по месту прописки матери.
При этом, в обоих случаях районная служба, назначающая пособие, должна запросить сведения из другой районной службы о том, что там пособие не назначено.
Сведения могут быть запрошены как устно (в виде телефонограммы) так и в виде справки.
Мать ребенка прописана в одном районе Санкт-Петербурга. Ребенок прописан в другом районе (возможны варианты: ребенок прописан один, ребенок прописан с бабушкой и т.п.). Мать с ребенком проживает по месту прописки ребенка.
Родители брак расторгли. Отец ребенка, обязанный к уплате алиментов, находится в розыске. Сообщение о розыске выдано матери Управлением внутренних дел того района, где она прописана.
Кому и где должно быть назначено пособие?
Учитывая, что сообщение о розыске отца ребенка, обязанного к уплате алиментов, выдано РУВД того района, где прописана мать и, соответственно, уведомление о месте нахождения должника (в случае, если место его нахождения будет обнаружено) поступит в районную службу социальной защиты населения также района, где прописана мать, то ежемесячное пособие на ребенка в данном случае должно быть назначено районной службой социальной защиты населения по месту прописки матери.
За назначением ежемесячного пособия на ребенка обращается семья, имеющая четырех детей.
Отец и трое детей прописаны и фактически проживают в одном районе Санкт-Петербурга. Мать и четвертый ребенок прописаны и проживают в другом районе Санкт-Петербурга.
Родители состоят в зарегистрированном браке.
Кому и где следует назначать пособия на детей?
На трех детей, прописанных с отцом, ежемесячное пособие должно быть назначено отцу районной службой социальной защиты населения по месту их прописки.
На одного ребенка, прописанного с матерью, пособие следует назначить матери районной службой социальной защиты населения по месту прописки матери и этого ребенка.
За назначением ежемесячного пособия на ребенка обращается неработающая мать. Ребенок прописан с ней. С отцом ребенка мать в разводе. Отец работает.
Кому и где следует назначать ежемесячное пособие на ребенка?
В соответствии с пунктом 49 Положения на детей неработающей матери, не состоящей в браке (в том числе, разведенной), ежемесячное пособие назначается и выплачивается органом социальной защиты населения, если ребенок с ней проживает. Факт совместного проживания в данном случае подтверждается документом о прописке, поэтому никаких сведений об отце (кроме документа о расторжении брака) требовать не следует. Пособие должно быть назначено матери органом социальной защиты населения по месту прописки ее и ребенка.
Родители ребенка находятся в разводе. Ребенок прописан с отцом. Неработающая мать прописана в другом районе, но вся семья фактически проживает по месту прописки отца и ребенка.
Кому и где следует назначать ежемесячное пособие на ребенка?
Поскольку мать не может доказать документально, что ребенок проживает с ней, а ребенок прописан и фактически проживает по месту прописки отца, то пособие должно быть назначено отцу по месту его работы.
Если бы отец не работал, то пособие ему должно было бы быть назначено районной службой социальной защиты населения по месту прописки его и ребенка.
За назначением ежемесячного пособия на ребенка обращается неработающая мать, не состоящая в браке. В отношении ребенка установлено отцовство. Ребенок прописан и проживает с матерью.
Кому и где следует назначать пособие?
Также как в ответе на вопрос N 6.
За назначением ежемесячного пособия на ребенка обращается неработающая мать, не состоящая в браке. В отношении ребенка установлено отцовство. Ребенок прописан с отцом, но фактически проживает с матерью по месту ее прописки.
Кому и где следует назначать пособие?
Если мать не может доказать факт совместного проживания с ребенком, то пособие должно быть назначено неработающему отцу органом социальной защиты населения по месту прописки его и ребенка. В этом случае должны быть получены сведения о том, что мать ребенка пособие не получает.
За назначением ежемесячного пособия на ребенка обращается неработающая мать, не состоящая в браке. В отношении ребенка установлено отцовство. Ребенок прописан с отцом. Фактически все проживают по месту прописки отца.
Кому и где следует назначать пособие?
Если отец не работает, то пособие должно быть назначено отцу органом социальной защиты населения по месту прописки его и ребенка.
За назначением ежемесячного пособия на ребенка обращаются неработающие родители, состоящие в браке. Мать и отец ребенка прописаны в разных районах Санкт-Петербурга. Ребенок прописан с бабушкой в третьем районе. Фактически вся семья проживает по месту прописки отца.
Кому и где следует назначать пособие?
Пособие должно быть назначено районной службой социальной защиты населения отцу по месту его прописки.
За назначением ежемесячного пособия на ребенка обращается неработающая мать. С отцом ребенка брак расторгнут. Ребенок прописан вместе с отцом. Мать прописана отдельно в другом районе. Фактически ребенок проживает с матерью по третьему адресу по месту прописки бабушки.
Кому и где следует назначать пособие?
В данной ситуации мать не может подтвердить факт совместного проживания с ребенком, поэтому, формально следуя норме Федерального Закона от 19.05.95, органы социальной защиты населения должны были бы отказать матери в назначении ежемесячного пособия на ребенка и рекомендовать назначить пособие отцу, поскольку наличием прописки отец формально подтверждает факт совместного проживания с ребенком.
За назначением ежемесячного пособия на ребенка обращаются неработающие родители, состоящие в браке. Мать и отец ребенка прописаны в разных районах Санкт-Петербурга. Ребенок прописан с бабушкой в третьем районе. Фактически мать с ребенком проживают по месту прописки бабушки. По утверждению матери отец в семье не проживает.
Кому и где следует назначать пособие?
В данной ситуации пособие следует назначать матери органом социальной защиты населения по месту ее прописки.
При этом, для решения вопроса о назначении пособия должна быть представлена справка районной службы социальной защиты населения по месту прописки отца о том, что он пособия не получает.
За назначением ежемесячного пособия на ребенка обращается бабушка, прописанная в Санкт-Петербурге. Вместе с ней прописан и фактически проживает внук (учится в Санкт-Петербургской школе). Бабушка опеку на ребенка не оформляла. Родители ребенка прописаны в другом городе, где фактически проживают и работают.
Можно ли назначить пособие бабушке в Санкт-Петербурге?
Мать прописана в одном районе Санкт-Петербурга. Отец и ребенок прописаны по другому адресу. Ребенок является инвалидом с детства. Социальная пенсия назначена матери по месту ее прописки.
Где и кому следует назначать ежемесячное пособие на ребенка?
Ежемесячное пособие на ребенка следует назначать родителю, который получает пенсию на ребенка (социальную или по случаю потери кормильца) в районной службе социальной защиты населения того района, где лицо значится получателем пенсии. Если пенсия выплачивается по месту фактического проживания, то та же районная служба должна выплачивать и пособие.
В ситуации, изложенной в вопросе, пособие следует назначать матери по месту ее прописки (т.е. по месту получения пенсии).
Начальник отдела
пенсий и пособий М.Н.Моисеева
Текст документа сверен по: официальная рассылка.
Отказали в пособии на ребёнка из-за прописки. Можно ли оспорить и что делать?
Однажды попалась такая невесёлая история от женщины, которая не смогла получить пособие на детей 3-7 лет: «Муж прописал детей с собой, у меня прописка в другом месте (регион один). Дети проживают со мной. Мне отказали в выплатах с 3 до 7. На данный момент находимся в бракоразводном процессе. Вчера он скинул скрин, что ему одобрили 100% и сказал, что мне ни копейки не даст». Женщина интересуется, как можно решить проблему и правомерно ли ей отказали в пособии.
«Любимой» жене вместо денег. Фото: yahooeu. su
Для начала выясним, имел ли муж право подавать заявление на пособие. В законе сказано, что право на пособие имеет любой из родителей. В качестве примера можно привести выдержку из Постановления Правительства от 31 марта 2020 года № 384.
Право на получение ежемесячной выплаты имеет один из родителей или иной законный представитель ребенка, являющийся гражданином Российской Федерации и проживающий на территории Российской Федерации
Ответ на вопрос однозначный — право писать заявление на пособие и получать его у отца есть. Оно останется и после развода, посколку родителем ребёнка он от этого быть не перестанет.
Второй момент, который стоит рассмотреть, — отказ в назначении пособия из-за разных прописок. Обычно, когда подобный вопрос начинают обсуждать пользователи соцсетей, оказывается, что в каких-то регионах из-за разной прописки отказывают, в каких-то — не учитывают этот момент. В законе нет прямой оговорки о том, что пособие выдаётся по месту прописки ребёнка. В перечне причин отказа в назначении выплаты тоже нет пункта о прописке.
Как видим, прописки в перечне нет. Но есть оговорка «иные случаи, предусмотренные нормативными актами субъекта Российской Федерации». Например, в Челябинской области, выдавая пособие на ребёнка 3-7 лет, ведомство будет руководствоваться не только федеральными нормативно-правовыми актами, но и местными — Закон Челябинской области от 09.04.2020 г. № 126-ЗО «О ежемесячной денежной выплате на ребенка в возрасте от трёх до семи лет включительно», Постановление Правительства Челябинской области от 29.04.2020 г. № 171-П «Об утверждении перечня документов (сведений), необходимых для назначения ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно», Административный регламент предоставления государственной услуги «Назначение и выплата ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трёх до семи лет включительно», утвержденный постановлением Правительства Челябинской области от 30.04.2020 г. № 177-П.
Региональные нормативно правовые акты уточняют федеральные. В Челябинской области к перечню причин для отказа добавлен пункт «отсутствие факта совместного проживания заявителя с ребёнком».
В этом случае спорить бесполезно — ведомство, выдающее пособие, действовало в рамках закона. Специалисты видят только документы без учёта жизненной ситуации. По документам супруги не разведены и дети живут с папой.
Что будет после развода?
У мамы есть шанс продлить пособие на детей в следующем году на себя. Для этого обязательно надо прописать детей по своему адресу и подать в суд на назначение алиментов.
Но, как мы уже сказали выше, отец продолжает быть отцом даже после развода, если его не лишили родительских прав. Это значит, что он имеет право получать детское пособие. В законе нет упоминаний о том, что развод — препятствие для получения выплат.
За комментарием по этому вопросы мы обратились в органы социальной защиты населения. Там пояснили, что в описанной ситуации папа может претендовать на выплаты, вероятно, ему не откажут.
Но вспомним, что в разных регионах разные правила назначения выплат. При назначении пособия на разведённого родителя часто требуют документ о назначении алиментов и их уплате/неуплате. Поскольку алименты на ребёнка платит папа маме, а не наоборот, это может стать препятствием для отца к получению пособия.
Не стоит забывать, что пособие назначается по правилу «кто первый успел, тот и съел». Кто первый успел подать заявление, тот и получает деньги. При продлении стоит поторопиться.
Как бывший супруг может оставить вас без детского пособия?
С 11 июля в личные кабинеты Госуслуг начали поступать предзаполненные заявления на пособие для подготовки к школе. Кажется, это удобно, ведь не надо даже документы с полки брать — данные уже вписаны, осталось только проверить и отправить. Но вспомните, что у ребёнка два родителя и бывает, что они в разводе, не общаются и один из них уклоняется от воспитания и содержания. Но пособие при этом получить может, и Госуслуги любезно помогут.
Ну и что тут у нас раздают? Фото: pravo-invalida.ru
В чём проблема?
Впервые проблема обозначилась в прошлом году, но о ней громко говорили разве что в чатах и сообществах, где обсуждают социальные выплаты.
В законе сказано (речь идёт о выплатах на детей 3-7 лет и единовременных пособиях), что право на пособие имеет один из родителей или иной законный представитель, если является гражданином РФ и живёт на территории страны. Разведены или нет родители — не имеет значения. С кем живёт ребёнок — тоже.
Например, супруги развелись, дети живут с мамой, а папа уклоняется от алиментов и с отпрысками не видится. Если мужчина сообразительный и где-то у него завалялись копии свидетельств о рождении, то он может получать единовременные пособия и выплаты на детей 3-7 лет.
Так было с прошлогодними разовыми выплатами — нерадивые родители успешно получали деньги.
Хотели как проще, а получили путаницу в пособиях
Сейчас складывается такая же ситуация, но она усложнилась, поскольку заявление приходит на Госуслуги само, до даты официального начала приёма документов.
У некоторых складывается неприятная ситуация — папе, который не живёт с детьми, приходит заявление, а маме — нет. Отец заполняет документ, отправляет, а мама и дети остаются без денег. Каковы шансы, что бюджетные средства пойдут на тетрадки и школьную форму?
Министр цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации Максут Шадаев о новом функционале говорит так:
По предыдущим социальным выплатам у нас накопился достаточный объём информации, поэтому мы совместно с Минтрудом решили опробовать новый механизм проактивного уведомления пользователей портала Госуслуг о новых единовременных выплатах
Заявление должно приходить тем, кто получал предыдущие выплаты. Теоретически оно не должно попасть второму родителю, если тот не занимался оформлением детских пособий. Однако на деле уже есть жалобы женщин, которые не успели отправить документы.
Ежемесячное пособие на детей 3-7 лет иногда тоже достаётся не тому родителю, с кем остался ребёнок, а сообразительному, поскольку в законе не оговариваются правила получения пособий родителями в разводе.
Как вернуть деньги?
Если рассуждать с точки зрения справедливости, то деньги, которые государство выдаёт на детей, должны на них и тратиться. При таком подходе мы можем утверждать, что отец, который забыл о своей семье, не имеет права на выплаты. Однако закон есть закон. Юрист Нелли Гурьянова констатирует, что закон не на стороне родителей, оказавшихся без пособия.
По словам эксперта, у матерей нет перспектив выиграть суд, особенно если не определено, с кем должен находиться ребёнок. В справочно-правовых системах данных о подобных судебных процессов нет.
Вернуть нельзя — можно предотвратить
Сейчас речь идёт о федеральных нормативно-правовых актах. Но местные власти устанавливают свои порядки и условия назначения ежемесячных пособий. Грамотно используя их, можно бывшему супругу отрезать путь к детским пособиям.
На практике бывает, что женщина уходит из квартиры мужа, прихватив детей, а о смене прописки не задумывается или ей некуда прописывать детей.
Некоторые регионы в своих законах прямо прописали, что разные адреса в прописке — повод для отказа в выплатах на детей 3-7 лет. В статье «отказали в пособии на ребёнка из-за прописки» мы в качестве примера использовали Челябинскую область.
Нелли Гурьянова приводит в пример Алтайский край:
Кроме этого, есть регионы, где для получения пособия разведённым родителем требуются документы о назначении и уплате/неуплате алиментов вторым родителем. Если после развода мама подала в суд на алименты, то шансов получить ежемесячное пособие у её бывшего супруга не будет.
Откуда в законе пробелы?
Страна взяла курс на упрощение процедуры получения пособий и прочих социальных выплат. Власти стараются избавить людей от лишних справок и походов по ведомствам.
Оборотной стороной простоты стала путаница между родителями. В законе явно не хватает оговорки относительно супругов в разводе. Проблему нельзя назвать массовой — кто-то не знает о пособиях, кто-то не интересуется тонкостями закона, у кого-то нет документов на детей. Однако это не значит, что вопрос не надо решать. На государственном уровне пока дело не движется.
Детский омбудсмен Анна Кузнецова предложила предусмотреть механизм возврата детских пособий, полученных родителем, который не живёт с ребёнком.
В мае прошлого года группа депутатов внесла в Госдуму поправки к закону «О государственных пособиях граждан, имеющих детей», где предлагает уточнить формулировки и тем самым ограничить родителя, не проживающего с детьми, в получении государственных выплат.
Государственная дума сняла документ с рассмотрения, указав, что он нуждается в дополнительном обосновании, поскольку уход за ребёнком не всегда сопровождается совместным проживанием.
Отчасти можно согласиться. Например, не всегда родители прописаны по одному адресу. Подобная оговорка в законе создаст препятствия к получению пособия. Возможны ситуации, когда ребёнок остаётся после развода с мамой, но большую часть времени живёт с папой, поскольку мама устраивает личную жизнь, работает или просто так удобно.
Одним словом, проблема есть, и вероятность того, что бывший супруг оформит на себя детские выплаты не надо исключать, поэтому лучше подстраховаться всеми возможными способами и не затягивать с подачей заявления.
Комментариев от Минтруда по вопросу нет, судебной практики — тоже, поэтому пока каждый должен надеяться на себя и на честность бывшего супруга.