если срок действия договора истек а обязательства не выполнены
Если срок действия договора истек а обязательства не выполнены
Поставщик не исполнил обязательства по контракту в полном объеме. Срок контракта заканчивается. Процедура одностороннего отказа очень длительная. Что делать Заказчику? Включат ли Поставщика в РНП по истечению срока действия контракта?
В силу ч. 8, 9 ст. 95 Закона о контрактной системе, расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством. Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.
Согласно ч. 12 ст. 95 Закона о контрактной системе, решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.
Согласно ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе, решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.
Согласно ч. 16 ст. 95 Закона о контрактной системе, информация о поставщике (подрядчике, исполнителе), с которым контракт был расторгнут в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта, включается в установленном настоящим Федеральным законом порядке в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
В соответствии с ч. 1 ст. 94 Закона о контрактной системе, исполнение контракта включает в себя следующий комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Федеральным законом, в том числе:
2) оплату заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта;
3) взаимодействие заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при изменении, расторжении контракта в соответствии со статьей 95 настоящего Федерального закона, применении мер ответственности и совершении иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) или заказчиком условий контракта.
Согласно ч. 1 ст. 511 ГК РФ, поставщик, допустивший недопоставку товаров в отдельном периоде поставки, обязан восполнить недопоставленное количество товаров в следующем периоде (периодах) в пределах срока действия договора поставки, если иное не предусмотрено договором.
Таким образом, по общему правилу истечение срока действия договора поставки прекращает обязанность поставщика поставлять предусмотренный этим договором товар.
Согласно ч. 8 ст. 95 Закона о контрактной системе, расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.
Согласно ч. 3 ст. 425 ГК РФ, законом или договором может быть предусмотрено, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по договору. Договор, в котором отсутствует такое условие, признается действующим до определенного в нем момента окончания исполнения сторонами обязательства.
Согласно ч. 1 ст. 511 ГК РФ, поставщик, допустивший недопоставку товаров в отдельном периоде поставки, обязан восполнить недопоставленное количество товаров в следующем периоде (периодах) в пределах срока действия договора поставки, если иное не предусмотрено договором.
Исходя из анализа вышеизложенных норм, Заказчик обязан осуществлять контроль за исполнением обязательств по контракту контрагентом. В случае невыполнения обязательств по контракту в установленные сроки, Заказчик обязан незамедлительно принимать меры к контрагенту в виде ведения претензионной работы и принятия соответствующего решения об одностороннем отказе от исполнения контракта не дожидаясь окончания срока действия контракта. Принятие решения об одностороннем отказе после истечения срока действия контракта повлечет не включение поставщика (подрядчика, исполнителя) в Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей). Между тем, следует обратить внимание, что согласно ст. 104 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства РФ «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) № 1062 от 25.11.2013 г. заказчик обязан направить в уполномоченный орган соответствующее обращение, документы и информацию о включении в Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
Энциклопедия решений. Правовые последствия окончания срока действия договора
Правовые последствия окончания срока действия договора
Законом или договором может быть предусмотрено, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон. При отсутствии в законе или договоре такого указания договор признается действующим до определенного в нем момента окончания исполнения сторонами обязательства (п. 3 ст. 425 ГК РФ).
Прежде всего отметим, что приведенную норму нельзя, на наш взгляд, понимать в том смысле, что окончание срока действия договора, в отсутствие в законе или договоре указания на прекращение обязательств сторон, не имеет никакого юридического значения. В противном случае согласование сторонами такого срока было бы лишено практического смысла, чего нельзя предполагать. Полагаем, что по окончании срока действия договор по общему правилу утрачивает юридическое значение на будущее время, то есть не создает для сторон новых прав и обязанностей*(1). Исключением являются случаи, когда из закона или соглашения сторон либо их поведения по окончании срока действия договора следует, что договор распространяется и на последующие отношения.
Таким образом, в п. 3 ст. 425 ГК РФ речь идет, по нашему мнению, о тех обязательствах, которые возникли, но не были полностью исполнены на дату окончания срока действия договора. Эти обязательства не прекращаются в связи с окончанием срока действия договора и продолжают существовать до момента их фактического исполнения (либо прекращения по иным основаниям), если из закона или договора не следует иное. Сохранение этих обязательств в силе не является изменением срока их исполнения или срока действия договора в юридическом значении, а представляет собой последствие их неисполнения в установленный срок.
Внимание
Прекращение таких обязательств по окончании срока действия договора может быть прямо предусмотрено договором либо вытекать из его смысла, установленного по общим правилам ст. 431 ГК РФ. Однако в связи с тем, что толкование договора в значительной степени имеет субъективный характер (см., например, постановления АС Московского округа от 22.10.2014 N Ф05-11647/14, ФАС Центрального округа от 11.07.2014 N Ф10-1962/14), сторонам, если их намерение заключается в том, чтобы по окончании срока действия договора указанные обязательства прекратились, целесообразно прямо отразить это в договоре.
В тех случаях, когда закон или договор не предусматривают прекращение неисполненных обязательств по окончании срока действия договора и сторона отвечает за нарушение обязательства, такая ответственность распространяется как на период с даты нарушения до даты окончания срока действия договора, так и на последующий период до даты исполнения обязательства (прекращения его по иным основаниям) (см., например, постановление Президиума ВАС РФ от 12.11.2013 N 8171/13).
Если же в соответствии с законом или договором обязательство прекращается по окончании срока действия договора, с этой даты отпадают и основания для ответственности стороны за последующий период. Однако сторона и в этом случае по общему правилу не освобождается от уплаты сумм ответственности (убытков, неустойки, процентов за пользование чужими денежными средствами и др.), которые образовались на дату окончания срока действия договора (прекращения обязательства). Это связано с тем, что п. 3 ст. 425 ГК РФ регулирует прекращение обязательств, составляющих предмет договора, и не распространяется на обязательства, возникшие в результате его нарушения (см. п. 4 ст. 425 ГК РФ). Вместе с тем полагаем, что по окончании срока действия договора могут быть прекращены и такие обязательства, однако только при условии, что это явно следует из соглашения сторон. Допустимость соглашения об освобождении от ответственности подтверждается, в частности, п. 4 ст. 401 ГК РФ.
Применительно к рассматриваемому вопросу следует отметить также следующее обстоятельство. Пункт 3 ст. 425 ГК РФ прямо не регламентирует ситуацию, когда закон или договор предусматривают прекращение обязательств по окончании срока действия договора, однако на эту дату произведенные сторонами встречные предоставления неэквивалентны (например, не оплачена часть поставленных товаров или, наоборот, не полностью поставлены товары в счет полученной предоплаты). На наш взгляд, при решении этих вопросов применимы в соответствующей части подходы, сформированные в постановлении Пленума ВАС РФ от 06.06.2014 N 35 «О последствиях расторжения договора»*(2).
Полагаем, что обязательства стороны, не осуществившей на дату окончания срока действия договора встречное предоставление или осуществившей его не в эквивалентном объеме, могут прекратиться только при условии, что это явно следует из соглашения, помимо общего указания на прекращение обязательств по окончании срока действия договора. Мы исходим из того, что стороны, включая в договор условие о прекращении обязательств по окончании срока его действия, предполагают эквивалентность встречных предоставлений на эту дату и не имеют в виду освободить от обязательства сторону, не исполнившую его в эквивалентном объеме.
Вместе с тем следует отметить, что потенциально возможна и другая точка зрения, в соответствии с которой самого по себе указания в законе или договоре о прекращении обязательств по окончании срока действия договора достаточно для прекращения в том числе и обязательств, не исполненных в эквивалентном объеме.
*(1) Так, например, по договору, предусматривающему периодическое оказание услуг, исполнитель не обязан оказывать услуги за периоды, выходящие за пределы срока действия договора; страховщик не обязан производить страховую выплату по случаям, произошедшим по окончании срока действия договора.
При ином подходе договор по окончании срока его действия продлевался бы на неопределенный срок вопреки ясно выраженной воле сторон, согласовавших конкретный срок его действия. Следует также учитывать, что некоторые гражданско-правовые договоры могут быть заключены только на определенный срок (например, договор страхования). Кроме того, в тех случаях, когда закон допускает действие договора по окончании согласованного срока, об этом особо оговаривается в специальных нормах (см., например, п. 2 ст. 540, п. 2 ст. 621 ГК РФ).
*(2) Расторжение договора и окончание срока его действия представляют собой, разумеется, разные явления. Однако и в том и в другом случае стоит вопрос о последствиях прекращения не исполненных в полной мере обязательств. В связи с этим, по нашему мнению, ряд выводов, содержащихся в названном постановлении Пленума ВАС РФ, справедлив и для случаев прекращения обязательств в связи с окончанием срока действия договора.
Какие последствия влечет окончание срока действия договора?
1. Какие обязательства сохраняются
По общему правилу договор действует до момента окончания исполнения сторонами обязательств, определенного в нем (п. 3 ст. 425 ГК РФ). Из этого следует, что с истечением срока действия договора не исполненные сторонами обязательства сохраняются, если в законе или договоре не предусмотрено обратное.
Такие обязательства чаще всего прекращает их надлежащее исполнение (п. 1 ст. 408 ГК РФ). Например, это может быть оплата по договору в полном объеме. Поэтому, в частности, сохраняется обязанность выплатить страховое возмещение, если страховой случай произошел во время действия договора страхования. При этом заявление о выплате такого возмещения страхователь может подать и после прекращения действия договора страхования (п. 5 Обзора, утвержденного Президиумом ВС РФ 27.12.2017).
Если соглашением сторон или законом предусмотрено, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств по нему, то все равно сохраняются:
• обязательства, которые в силу своей природы предполагают их исполнение и после окончания срока действия договора. Например, по общему правилу это относится к условию о рассмотрении споров по договору в третейском суде (см. Позицию ВАС РФ). Представляется, что такой подход можно использовать и в отношении соглашения о подсудности и применимом праве;
• обязательства, необходимые для координации отношений сторон после истечения срока действия договора (например, по возврату предмета аренды, обеспечительного платежа и т.п.).
Однако стороны могут установить, что эти обязательства тоже прекращаются с окончанием срока действия договора.
2. Какие обязательства прекращаются
С истечением срока действия договора прекращаются те обязательства, для которых это предусмотрено законом или договором (п. 3 ст. 425 ГК РФ).
Например, договор может содержать такое положение: «С истечением срока действия настоящего договора прекращаются все обязательства по нему». Это означает, что с этого момента стороны больше не связаны условиями договора, в том числе в части расчетов.
Примером того, как подобное происходит в силу закона, является договор поставки. Так, исходя из п. 1 ст. 511 ГК РФ суды решили, что если истек срок договора поставки, это прекращает обязанность поставщика поставлять товар (см. Позицию ВАС РФ). Но иногда суды допускают, что покупатель может потребовать поставки товара и после истечения срока действия договора, если поставщик вообще не поставлял товар (см. Позицию АС округов).
Также суд может решить, что обязательство прекращается с окончанием срока действия договора в силу специфики этого обязательства. Например, обязательство арендодателя передать арендатору в пользование земельный участок (см. Позицию АС округов).
Если договорные обязательства прекращаются, нельзя понудить контрагента исполнить их (в частности, потребовать оплаты по договору или поставки недопоставленного товара).
4. К чему могут привести действия сторон после окончания срока действия договора
Такие действия сторон могут привести, в частности:
1) к продлению договорных отношений. Исполнение сторонами условий договора после того, как его срок истек, может привести к автоматической пролонгации договора. Это произойдет, если в договоре есть условие об автоматической пролонгации, оно не противоречит закону и ни одна из сторон не заявит об отказе от продления. В этом случае суд может решить, что между сторонами начинает действовать новый договор, условия которого идентичны условиям окончившегося договора (п. 10 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 16.02.2001 N 59).
Кроме того, договор аренды может быть возобновлен на тех же условиях на неопределенный срок, если арендатор продолжит пользоваться имуществом по истечении срока договора, а арендодатель не будет возражать против этого (п. 2 ст. 621 ГК РФ). Если при этом в договоре есть условие о том, что он прекращается по окончании срока действия договора, суды могут решить, что договор не возобновляется (см. Позицию АС округов);
См. также: Что такое пролонгация договора и как она происходит
2) возникновению обязанности заплатить. Например, если арендатор вовремя не возвратит арендодателю арендованное имущество, арендодатель может потребовать арендную плату за все время просрочки (ст. 622 ГК РФ).
Если по истечении срока действия договора поклажедатель не возьмет обратно находящуюся на хранении вещь, он по общему правилу обязан заплатить за дальнейшее хранение (п. 4 ст. 896 ГК РФ). Стоимость такого хранения может определяться по правилам п. 3 ст. 424 ГК РФ о цене, которая при сравнимых обстоятельствах взимается за аналогичные товары, работы или услуги. Если условия хранения не менялись и нет доказательств несоразмерности цены, суд может применить ту цену, которая указана в договоре (см. Позицию АС округов);
3) привлечению к ответственности. Например, если лицензиат использует результат интеллектуальной деятельности (средство индивидуализации) за пределами прав, которые предоставлены ему по лицензионному договору, его можно привлечь к ответственности за нарушение исключительного права на соответствующий объект (п. 3 ст. 1237 ГК РФ).
5. Как окончание срока действия договора влияет на ответственность сторон и исковую давность
Окончание срока действия договора не освобождает стороны от ответственности за его нарушение (п. 4 ст. 425 ГК РФ). Например, по общему правилу вы можете взыскать с контрагента договорную неустойку за период после окончания срока действия договора (см. Позицию ВС РФ, ВАС РФ). Кроме того, вы вправе требовать возмещения убытков, если контрагент нарушил договор (п. 1 ст. 393 ГК РФ). Такое право сохранится за вами, даже если в силу закона или договора с окончанием срока его действия обязательства сторон прекратятся.
Не влияет окончание срока действия договора и на срок исковой давности. Вы можете предъявить в суд требование, вытекающее из нарушения договора, в течение общего срока исковой давности независимо от окончания срока действия договора (см. Позицию ВС РФ).
Последствия истечения срока действия договора
Возник вопрос по делу о взыскании неосновательного обогащения при истечении срока договора. Ответ интуитивно понятен, но обоснования в законе и судебной практике никак не могу найти. Прошу помощи местных зубров договорного права.
Вся проблема в понимании п. 3 ст. 425 ГК РФ «Действие договора», звучащей следующим образом:
Законом или договором может быть предусмотрено, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по договору.
Договор, в котором отсутствует такое условие, признается действующим до определенного в нем момента окончания исполнения сторонами обязательства
Иногда стороны в договоре указывают просто: «срок действия договора по такую-то дату». Распространены ситуации, когда одна из сторон своих обязательств по подобному договору до истечения его действия не исполняет, а другая сторона, не заморачиваясь судебным расторжением договора, соблюдением процедуры одностороннего отказа от договора (если предусмотрено), полагая, что в этом нет необходимости так как срок договора истек, идет сразу в суд с иском о взыскании неосновательного обогащения, указывая, что срок договора истек, аванс уплачен, а встречное обязательство не выполнено. Обычно в таких случаях иски о взыскании неосновательного обогащения отклоняются судами со ссылкой на то, что в договоре «не содержится условия о том, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон», суды указывают на то, что необходимо сначала расторгнуть фактически действующий договор (Постановление ФАС Московского округа от 25.07.2014 N Ф05-5756/14 по делу N А40-91346/13, Постановление Арбитражного суда Московского округа от 24.03.2016 N Ф05-1556/2016 по делу N А40-77292/2015).
Вывод, следовательно, такой: истечение срока действия договора не прекращает договорных обязательств, если иное прямо не следует из договора. А если проще, то договор действует несмотря на то, что стороны указали на то, что он истекает по прошествии определенного времени, пока обязательства сторон не будут исполнены. Зачем в данных ситуациях вообще выделять понятие «окончание срока действия договора», какое юридическое последствие оно имеет?
Проблема же у меня возникла с обратной ситуацией? А именно когда в договоре есть специальная оговорка о том, что «истечение срока действия договора влечет прекращение обязательств по договору». Как квалифицировать это истечение срока договора? Такие оговорки иногда встречаются, они, например, типичны для государственных контрактов.
Одновременное прекращение договора и прекращение обязательств из договора – это, насколько я помню, последствия расторжения или отказа от договора. Отсюда вопрос: является ли прописанный срок договора с условием о прекращении обязательств из договора после истечения этого срока соглашением сторон о расторжении договора под условием истечения определенного срока? Т.е. стороны в этом случае заранее договорились о том, что после истечения определенного времени их договор автоматически расторгается.
Практическое значение ответ на этот вопрос имеет в случае, если после истечения срока договора, в котором есть указание на то, что после окончания срока договора прекращаются взаимные обязательства, одна из сторон, получив исполнение от другой, не предоставила встречного исполнения. Срок договора истек, обязательства прекратились, однако дает ли в этом случае сам факт истечения срока договора автоматическое право предоставившей исполнение стороне право на взыскание с другой стороны неосновательного обогащения по правилам абз. 2 п. 4 ст. 453 ГК РФ? Или сначала ей необходимо расторгать итак фактически не действующий договор?
Интуитивно понятно, что если срок договора истек и обязательства прекратились, то смысл в расторжении договора отсутствует. Последствия прекращения срока действия такого договора должны быть аналогичными расторжению договора, т.е., в частности, не получившая встречного исполнения сторона должна иметь право в этом случае на получение неосновательного обогащения. Однако законодательного подкрепления этого довода я не нашел. Не нашел я и судебной практики по данному вопросу.
Если срок действия договора истек а обязательства не выполнены
Об актуальных изменениях в КС узнаете, став участником программы, разработанной совместно с АО «Сбербанк-АСТ». Слушателям, успешно освоившим программу выдаются удостоверения установленного образца.
Программа разработана совместно с АО «Сбербанк-АСТ». Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.
Возможно ли обратиться в суд с заявлением о расторжении контракта, заключенного в рамках Закона N 44-ФЗ, в случае, если срок действия контракта истек, обязательства по контракту не выполнены и контрактом не предусмотрено прекращение обязательств в связи с истечением срока его действия? Если указанный контракт будет признан в судебном порядке недействительным, возможно ли взыскать по нему неустойку?
Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:
В приведенной ситуации истечение срока действия контракта не препятствует его расторжению в судебном порядке.
В случае признания сделки недействительной требование о взыскании неустойки может быть признано необоснованным.
Рекомендуем также ознакомиться со следующими материалами:
— Энциклопедия решений. Последствия недействительности договора (сделки);
— Энциклопедия решений. Недействительность гражданско-правового договора. Оспоримые и ничтожные сделки.
Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Верхова Надежда
Ответ прошел контроль качества
Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг.
————————————————————————-
*(1) Положения Закона N 44-ФЗ не содержат норм, регулирующих порядок расторжения контракта по решению суда. Поэтому в таких случаях следует обращаться к нормам Гражданского кодекса РФ, на которых в том числе основан этот Закон (ч. 1 ст. 2 Закона N 44-ФЗ). Так, согласно п. 2 ст. 450 ГК РФ по решению суда по требованию одной из сторон договор может быть расторгнут только при существенном нарушении договора другой стороной и в иных случаях, предусмотренных Гражданским кодексом РФ, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора (смотрите также Энциклопедию решений. Расторжение контракта по Закону N 44-ФЗ по решению суда).