европейский суд по правам человека имеет право присудить компенсацию выплачиваемую за счет
Департамент исполнения постановлений
Европейского суда по правам человека
Часто задаваемые вопросы о справедливой компенсации
В целом следует отметить, что выплата сумм, предоставляемых Европейским судом по правам человека в порядке справедливой компенсации, с возможной пеней за просрочку платежей, является частью процесса исполнения окончательных постановлений и решений Суда. Надзор за выплатами осуществляется Комитетом министров.
Сумма предоставленной компенсации, ее валюта, получатель, сроки и адрес выплат, а также размер пени за просрочку устанавливаются в постановлении или решении, вынесенном Судом.
Условия выплаты не могут быть изменены в одностороннем порядке и имеют обязывающий характер в отношении соответствующего государства, без каких-либо исключений. Однако, в отдельных особых ситуациях могут быть приняты такие условия выплат, которые отличаются от предусмотренных в постановлении, при условии согласия сторон (например, другой адрес выплаты или другая валюта).
По любому вопросу или проблеме, связанной с выплатой справедливой компенсации, предоставленной Европейским судом по правам человека, или пени за просрочку, когда это применимо, просьба связаться с Департаментом исполнения постановлений по факсу (+33 (0)3 88 41 27 93), по почте (Совет Европы, Служба исполнения постановлений, Conseil de l’Europe, Service de l’Exécution des Arrêts, F-67075 STRASBOURG CEDEX) или по электронной почте (dgI_execution_just_satisfaction@coe.int).
Процедуры получения выплаты справедливой компенсации, присуждаемой Европейским судом по правам человека.
Кому я должен отправить мои банковские реквизиты?
Банковские реквизиты получателя выплаты должны быть направлены по адресу, который содержится в письме, направленном заявителю Европейским судом по правам человека при вынесении постановления или решения Суда.
Могу ли я выбрать получателя выплаты?
В постановлении Европейского суда по правам человека конкретно определяется, кто является получателем выплаты. Тем не менее, этот получатель для получения указанных сумм может дать доверенность другому лицу, например, своему адвокату. Лица, не достигшие 18 лет, или лица, находящиеся под опекой, обычно представлены в целях получения выплаты своими юридическими представителями. В зависимости от обстоятельств, иногда могут потребоваться и специальные процедуры.
Можно ли выбрать метод выплаты?
Обычным методом выплаты компенсации является перевод на банковский счет. Однако при этом возможны исключения. Выплаты сумм лицу, которому присуждена справедливая компенсация, могут быть осуществлены другими средствами, при условии, что это достаточно эффективно (например, чеком или на основании платежного поручения, путем внесения денежных средств на банковский счет, открытый на имя заявителя, путем размещения денежных средств в банки для официальных депозитов национального банка/определенного органа). При этом важно, чтобы денежные средства были доступны для заявителя, и он должен быть по мере возможности проинформирован об этом.
Можно ли получить выплату на счет в стране, которая не является государством-ответчиком?
Если в судебном постановлении не предусматривается иное, то практика требует, чтобы оплата производилась по месту жительства получателя (даже если это не государство-ответчик). Однако возможны и другие решения, при условии согласия сторон.
Как исчисляется пеня за просрочку платежей в случае выплаты справедливой компенсации после установленного срока/конечной даты?
Критерии исчисления пени, в том случае, когда справедливая компенсация выплачивается с опозданием, излагаются в постановлении Европейского суда по правам человека. Процентная ставка, применяемая после истечения срока выплаты, обычно соответствует минимальному ссудному проценту Европейского центрального банка плюс три процента. Если эта процентная ставка изменилась в период просрочки платежа, то расчет проводится на основе различных показателей ссудного процента, применяемого в течение этого периода.
Просьба о расчете пени к уплате может быть направлена в Департамент по исполнению постановлений факсом (+33 (0)3 88 41 27 93), по почте (Conseil de l’Europe, Service de l’Exécution des Arrêts, F-67075 STRASBOURG CEDEX) или по электронной почте (dgI_execution_just_satisfaction@coe.int). Для этого необходимо сообщить номер заявления по делу, точную сумму к выплате, используемую валюту, действительную дату оплаты (то есть ту дату, на которую наличная сумма справедливой компенсации была действительно предоставлена заявителю) и адрес (электронный или почтовый) или номер факса, по которому вы хотите получить эти расчеты.
Нужно ли заявлять сумму, полученную в рамках справедливой компенсации, налоговому органу?
Если в постановлении конкретно не предусматривается иного положения, то справедливая компенсация подлежит налогообложению в соответствии с правилами, действующими в каждой стране. При этом суммы, как правило, присуждаются Судом за вычетом всех налогов, то есть в постановлении говорится о том, что государство само выплачивает заявителю сумму любого налога, который может быть истребован.
Сумма справедливой компенсации, присужденная Европейским судом по правам человека, выплачена не полностью.
Срок выплаты еще не прошел.
Я направил свои банковские реквизиты, но еще не получил ничего на свой счет.
Процесс выплаты справедливой компенсации не происходит единовременно, он может осуществляться на протяжении нескольких недель или месяцев. Для этого может быть ряд причин:
В любом случае необходимо ждать окончания срока выплаты.
Если такой срок прошел и справедливая компенсация не выплачена или выплачена лишь частично, то следует незамедлительно связаться с Департаментом исполнения постановлений по факсу (+33 (0)3 88 41 27 93), по почте (Conseil de l’Europe, Service de l’Exécution des Arrêts, F-67075 STRASBOURG CEDEX) или по электронной почте (dgI_execution_just_satisfaction@coe.int). При этом необходимо приложить все соответствующие документы (например, копию доказательства того, что вы направили свои банковские реквизиты).
ПРИМЕЧАНИЕ: жалобы должны быть направлены в течение двух месяцев после публикации постановления/решения в списке оплаченных дел, который размещается на указанном веб-сайте. После истечения этого двухмесячного периода заявитель рассматривается как принявший выплату справедливой компенсации и любой пени в связи с задержкой платежа.
Жалобы будут доведены до сведения соответствующих органов власти для скорейшего разъяснения любого вопроса или проблемы.
Срок выплаты прошел.
Я направил свои банковские реквизиты, но еще не получил ничего на свой счет или получил частичную оплату.
Вам следует незамедлительно связаться с Департаментом исполнения постановлений по факсу (+33 (0)3 88 41 27 93), по почте (Conseil de l’Europe, Service de l’Exécution des Arrêts, F-67075 STRASBOURG CEDEX) или по электронной почте (dgI_execution_just_satisfaction@coe.int), сообщив номер дела, любые изменения в вашей ситуации (адрес, имя, банковские реквизиты) и приложить любые соответствующие документы (например, копию свидетельства того, что вы направили свои банковские реквизиты).
ПРИМЕЧАНИЕ: жалобы должны быть направлены в течение двух месяцев после публикации постановления/решения в списке оплаченных дел, который размещается на указанном веб-сайте. После истечения этого двухмесячного периода заявитель рассматривается как принявший выплату справедливой компенсации и любой пени в связи с задержкой платежа.
Жалобы будут доведены до сведения соответствующих органов власти для скорейшего разъяснения любого вопроса или проблемы.
Я направил свои банковские реквизиты, но еще не получил ничего на свой счет или получил частичную оплату.
Вам следует незамедлительно связаться с Департаментом исполнения постановлений по факсу (+33 (0)3 88 41 27 93), по почте (Conseil de l’Europe, Service de l’Exécution des Arrêts, F-67075 STRASBOURG CEDEX) или по электронной почте (dgI_execution_just_satisfaction@coe.int), сообщив номер дела, любые изменения в вашей ситуации (адрес, имя, банковские реквизиты) и приложить любые соответствующие документы (например, выписку с банковского счета с информацией о полученной сумме и о дате зачисления платежа).
ПРИМЕЧАНИЕ: жалобы должны быть направлены в течение двух месяцев после публикации постановления/решения в списке оплаченных дел, который размещается на указанном веб-сайте. После истечения этого двухмесячного периода заявитель рассматривается как принявший выплату справедливой компенсации и любой пени в связи с задержкой платежа. Жалобы будут доведены до сведения соответствующих органов власти для скорейшего разъяснения любого вопроса или проблемы.
Компенсация ЕСПЧ (о размерах присуждаемых компенсаций)
Компенсация ЕСПЧ
Несмотря на многочисленные спекуляции на тему размера компенсаций, присуждаемых ЕСПЧ, у суда не существует какого-то определенного подхода к этому вопросу. Компенсация ЕСПЧ (ее размер) зависит от наличия ущерба, и уровня обоснования заявителем заявленного размера компенсации. Европейский суд может присуждать компенсацию на основании статьи 41 Конвенции в связи с:
моральным ущербом; и
расходами и издержками.
Таким образом, не доказав возникновение ущерба, заявитель может в принципе не получить компенсации, т.к суд не связан обязанностью ее присуждать. Европейский Суд по правам человека может постановить, что в отношении рассмотренных нарушений само их признание представляет собой достаточную и справедливую компенсацию.
Но на практике нулевые компенсации встречаются редко. Если говорить о конкретных суммах, то благодаря нашумевшему делу компании ЮКОС диапазон компенсаций расширился от 1,8 млрд. евро до 1 евро. Стоит отметить, что ОАО «Нефтяная компания ЮКОС против России не единственное дело с присужденной высокой компенсацией. Например можно сослаться на следующие дела: «Эсмухамбетов и другие против России» (2011 год) 1,5 миллиона евро; «Пицаева и другие против России» (2014) –1,9 миллиона евро; «Орцуева и другие против России» (2016) – 1,129 миллиона евро.
Единственное что можно установить так это средний размер компенсации. Для этого можно взять предусмотренные бюджетом расходы на 2017-2019 годы и поделить их на среднее количество дел рассматриваемых ЕСПЧ в году. Бюджетные расходы РФ на период 2017 по 2019 год для выплаты компенсаций предусмотрены в размере 600 миллионов рублей в год. В год Европейский суд по правам человека рассматривает около 900 дел против России. Таким образом, средний размер компенсации составляет порядка 11 000 Евро.
Но в завершении надо еще раз подчеркнуть, что размер ваших расходов и убытков может значительно превысить 11 000 Евро, поэтому ориентироваться нужно в первую очередь на это.
Практическая инструкция «ТРЕБОВАНИЕ СПРАВЕДЛИВОЙ КОМПЕНСАЦИИ» подготовленная специалистами Европейского суда по правам человека
Порядок получения компенсации по решению ЕСПЧ
Согласно российскому законодательству на Генеральную прокуратуру РФ не возложена обязанность по истребованию у заявителей реквизитов их банковских счетов или направление им инициативных разъяснений в отсутствие просьб об этом заявителей и/или их представителей. Вместе с тем такие разъяснения могут быть направлены при поступлении соответствующих обращений.
Для получения причитающейся суммы компенсации по постановлению (решению) Европейского Суда заявителю необходимо представить полные реквизиты его рублевого банковского счета, заверенные его личной оригинальной подписью. В соответствующих реквизитах банковского счета должны быть указаны: фамилия, имя и отчество получателя (полное наименование юридического лица); номер его лицевого счета; расчетный счет банка, корреспондентский счет банка, БИК банка, ИНН, КПП (при его наличии), а также информация о назначении платежа (например, «компенсация по постановлению/решению ЕСПЧ по жалобе N 1305/18 «Иванов против России»).
Заявителю, находящемуся в местах лишения свободы (следственном изоляторе, исправительном учреждении и т.д.), причитающаяся ему сумма компенсации по его желанию может быть перечислена на его лицевой счет в учреждении, в котором он содержится. Для такого перечисления необходимо представление реквизитов соответствующего лицевого счета заявителя, которые должны быть заверены его личной оригинальной подписью или подписью уполномоченного сотрудника учреждения.
Если заявитель желает, чтобы причитающаяся ему сумма компенсации была перечислена на счет его доверенного лица (супруга, родственника представителя в Европейском Суде или иного лица), необходимо представление полных реквизитов рублевого банковского счета соответствующего доверенного лица, заверенных его личной оригинальной подписью, с письменным согласием на получение причитающейся заявителю суммы компенсации, а также нотариально оформленной доверенности, подтверждающей полномочия доверенного лица на получение соответствующей денежной суммы. Согласно п. 3 ч. 2 ст. 185.1 Гражданского кодекса Российской Федерации к нотариально удостоверенным доверенностям приравниваются доверенности лиц, находящихся в местах лишения свободы, удостоверенные начальником соответствующего исправительного учреждения.
Выплата компенсации по постановлениям и решениям Европейского Суда лицам, проживающим или пребывающим на территории Российской Федерации, осуществляется в рублях, поскольку в соответствии с п. 6 ст. 1 и п. 1 ст. 9 Федерального закона от 10 декабря 2003 г. N 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» денежные операции на территории Российской Федерации между резидентами (в том числе между российскими юридическими лицами и гражданами Российской Федерации) должны осуществляться в валюте Российской Федерации.
Выплата компенсации лицам, проживающим за пределами Российской Федерации и не являющимся резидентами Российской Федерации, может быть осуществлена в иностранной валюте. Для такого перечисления необходимо представление данными лицами реквизитов валютного банковского счета (в евро или долларах США), открытого в банковском учреждении за пределами Российской Федерации), заверенных их личной оригинальной подписью. В соответствующих реквизитах валютного банковского счета должны быть указаны: номер счета бенефициара, IBAN; бенефициар (наименование, адрес, город, страна); банк бенефициара (SWIFT, национальный клиринговый код, наименование, страна, город); банк-посредник (SWIFT, национальный клиринговый код, наименование, страна, город), а также информация о назначении платежа (например, «компенсация по постановлению/решению ЕСПЧ по жалобе N 1305/18 «Иванов против России»).
Необходимые для выплаты документы (в зависимости от выбранного заявителем способа оплаты) должны быть представлены Генеральную прокуратуру РФ (выплата по документам, поступившим по факсимильной связи и электронной почте, не производится).
АНО «Глобус» на постоянной основе оказывает юридическую помощь гражданам и организациям при обращении в ЕСПЧ и получении соответствующих.
По вопросу оказания юридической помощи обращайтесь по лефонам:
Департамент исполнения постановлений
Европейского суда по правам человека
Информация о выплатах
Справедливая компенсация
Статья 41 Европейской конвенции о правах человека:
После того как 1 июня 2010 года вступил в силу Протокол № 14, Комитет министров также осуществляет надзор за исполнением условий мировых соглашений, утвержденных Судом (статья 39 Конвенции), включая любую сумму, которую государство согласилось выплатить заявителю в соответствии с условиями такого соглашения. (дополнительная информация. )
Процедура, которой должен следовать заявитель для получения быстрой выплаты, излагается в письме, содержащем постановление Суда.
Контроль за выплатой
Дела, в которых выплата была произведена (2 месяца для подачи жалоб или замечаний)
В отношении этих дел у заявителя есть 2 месяца с даты публикации списков для направления жалобы. После истечения данного срока считается, что заявитель принял выплату сумм в установленные государством сроки и на его условиях.
Дела, в которых выплата не была произведена или является неполной
По первому типу дел (в первой таблице) Департамент по вопросам исполнения постановлений ЕСПЧ не получил письменного подтверждения выплаты справедливой компенсации от национальных властей или же информация является неполной.
По второму типу дел (во второй таблице) выплата была подтверждена, но не в установленные сроки и без указания на выплату пени за просрочку платежей.
Если вы хотите получить или сообщить информацию о выплате справедливой компенсации, присужденной Вам Судом, или направить жалобу, просьба обратиться:
Council of Europe
Совет Европы
DG1 – Генеральный директорат по правам человека и верховенству права
Отдел справедливой компенсации Департамент по вопросам исполнения постановлений ЕСПЧ
F-67075 Страсбург Cedex
Франция
Судебные расходы в Европейском суде по правам человека
— Сколько взыскиваем судебных расходов для Европейского суда? Кстати, для обоснования мне нужны счета, платежки, договоры. Сможете прислать?
— Ничего нет. Договор с юристом заключил устно, платил наличными. Давайте напишем миллион рублей.
Это реальный диалог с доверителем, который состоялся несколько лет назад по несложному делу. В итоге, уговорила снизить требование до разумных 40 тыс. рублей, из которых только 15 тыс. подтвердили документально.
Анализ решений Европейского суда говорит, что неразумность и отсутствие доказательств суммы понесенных расходов — проблема не только этого заявителя. Поэтому сегодня разберемся с некоторыми вопросами, которые возникают на этапе составления обзерваций. Именно на этом этапе Европейский суд запрашивает информацию о понесенных судебных расходах. Отсюда вывод: раньше об этом писать в Европейский суд смысла нет.
«Чем больше попросим, тем больше суд присудит». Эту фразу часто слышу от российских юристов, когда речь заходит о судебных расходах в российских судах.
При работе c ЕСПЧ руководствуйтесь другой логикой. Суд присуждает судебные расходы, которые полагает обоснованными и соразмерными сложности дела. Если понимание суда совпадает с требованием заявителя, то суд полностью удовлетворяет требование. Если суду кажется завышенной компенсация за работу юристов, то снижает.
Например, по делу ЮКОСа (14902/04, решение от 31/07/2014 ) Европейский суд назначил компенсацию расходов на юристов в размере 300 тыс. евро, снизив первоначальное требование в более, чем 10 раз. По делу Ocalan против Турции (№46221/99, решение от 12/03/03) суд присудил 100 тыс. евро. И это после семикратного снижения первоначального требования заявителя.
А по делу Stafford v. UK (№46295/99, решение от 28/05/02) суд полностью удовлетворил требование заявителя в размере около 18 тыс. фунтов стерлингов. В деле против России по жалобе Uniya OOO и Belcourt Trading Company (№4437/03 и 13290/03, решение от 19/06/2014) суд полностью удовлетворил требование о компенсации расходов в 40 тыс. долларов. В этом деле две компании-импортера алкоголя жаловались на арест и уничтожение таможней одного миллиона бутылок водки. Якобы они были опасны для здоровья населения. Впоследствии изъятие и утилизация алкоголя были признаны незаконными. Разбирательство длилось 14 лет с множеством параллельных судебных процессов. Учитывая сложность дела и продолжительность, суд назначил 40 тыс. долларов компенсации за расходы на представителей.
Другими словами, Европейский суд может назначить высокие суммы компенсации расходов на представителей, но далеко не по всем делам. Комплексность дела и продолжительность судебных разбирательств — основные критерии для ЕСПЧ. Естественно, заявители заранее точно не знают, сколько ЕСПЧ присудит судебных расходов. Поэтому рекомендую перед подачей обзерваций, найти решения суда по аналогичным делам (если такие, конечно, есть) и посмотреть размер присужденных расходов. Это будет хорошим ориентиром.
2. Как доказывать?
При невозможности представить в суд договор и платежку (например, они охраняются адвокатской тайной), раньше можно было предоставить биллинг. То есть детальную расшифровку того, чем занимался юрист/адвокат в определенную дату и сколько времени это заняло. Например, «анализ предоставленных заявителем материалов уголовного дела» — 2.5 часов. Или «поиск судебной практики ЕСПЧ по причинению смерти сотрудниками полиции» — 5 часов и 40 минут.
Но в позапрошлом году Европейский суд опубликовал решение Большой палаты по делу Мерабишвили против Грузии (№72508/13, решение от 28/11/2017). В решении указано, что заявитель хотя и предоставил биллинг, но не предоставил договор. Поэтому Европейский суд заключил, что заявитель «не предоставил документы, которые доказывали бы, что он выплатил или был обязан выплатить гонорар грузинским или британским представителям, а также оплатить расходы, которые они понесли». Поэтому ЕСПЧ полностью отказал в компенсации расходов на представителей.
Отсюда вывод: чтобы избежать неприятного исхода, по возможности прикладывайте документы, которые подтверждают, что заявитель выплатил или обязан выплатить гонорар представителям.
3. Возможен ли “гонорар успеха”?
В предыдущем абзаце вас могла смутить фраза “обязан выплатить гонорар”. От нее так и веет “гонораром успеха”. Европейский суд готов принять соглашение с гонораром успеха в случае, если национальное право это разрешает. В российском праве с гонораром успеха всё непросто уже много лет. В 2018 году вроде бы стали «продвигать» эту тему, но о реальных законодательных изменениях пока не слышала.
Относительно России еще в 2007 году Европейский суд решил, что соглашение с гонораром успеха нельзя взыскать через российские суды. По мнению Европейского суда, оно неисполнимо. Поэтому суд отказал во взыскании судебных расходов, которые полностью были основаны на договоре с «гонораром успеха» (Psenichnyy против России, №30422/03, 14/02/2008, параграф 38). Таким образом, к сожалению, по российским делам «гонорары успеха» в Европейский суд стоит представлять с огромной осторожностью. Например, если есть возможность подчинить договор иностранному праву. Но такая возможность есть далеко не всегда.