имеет ли право энергоснабжающая организация отключать электроэнергию за долги
Предупредить и обесточить
Просто так, без предварительного предупреждения отключить гражданину- неплательщику коммунальную услугу не так просто, как это кажется на первый взгляд. Существует в такой ситуации некий законный алгоритм действий для организаций, которые поставляют коммунальные услуги и которым человек задолжал. Несоблюдение всех необходимых пунктов предупреждения чреваты тем, что коммунальную услугу заставят поставлять, несмотря на имеющийся долг.
Обычно должнику по почте отправляется заказным письмом предупреждение, что если он не погасит образовавшийся долг, то останется, как в нашем случае, без света. Предупреждение идет по почте и с обязательным уведомлением о вручении гражданину-должнику.
Именно к такому выводу пришел Верховный суд РФ, рассматривая жалобу некой ресурсоснабжающей организации. Она ограничила своему должнику неоплаченную коммунальную услугу. А должник нажаловался в местный орган жилнадзора, который предписал возобновить потребителю подачу коммунальной услуги по электроснабжению, потому что свет ему выключили «без надлежащего уведомления потребителя за 20 суток».
Поставщики электроэнергии пыталась обжаловать такое, незаконное, на его взгляд, предписание в местном суде.
Там энергетики объясняли, что должнику заказным письмом было отправлено уведомление о задолженности и о возможном «ограничении режима потребления электрической энергии». Это они подтвердили, предъявив суду реестр почтовых отправлений с отметкой почтового отделения.
Судя по отчету об отслеживании отправления, письмо прибыло в место вручения. И 1 сентября была сделана неудачная попытка вручения, почтовое отправление выслано отправителю.
Районный суд признал предписание жилнадзора незаконным, так как энергетики «не обеспечили получение потребителем соответствующего предупреждения» о предстоящем ограничении подачи коммунальной услуги. Как подчеркнул местный суд, доказательства, подтверждающие факт получения потребителем предупреждения, в материалах дела отсутствуют.
Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило гражданину, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
Окружной суд посчитал, что применять статью 165.1 Гражданского кодекса РФ в нашем случае нельзя, так как правоотношения по обеспечению коммунальными услугами находятся в сфере регулирования жилищного законодательства и Закона «О защите прав потребителей». А вот нормы гражданского законодательства в части защиты потребителей и в части жилищных правоотношений носят общий характер.
Значит, 20-дневный срок не соблюден, а предписание включить свет соответствует закону.
Имеет ли право энергоснабжающая организация отключать электроэнергию за долги
Прием обращений граждан
Обращение к руководителю
Инструкции для пользователей
Какое ограничение электроэнергии незаконно
В региональный Роспотребнадзор участились жалобы на неправомерное отключение коммунальных услуг, в том числе электроэнергии без предупреждения собственника квартиры. В этой связи информируем югорчан о правовом регулировании данной проблемы.
В соответствии с ч. 1 ст. 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, созданного в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье в соответствии с федеральным законом о таком кооперативе.
В случае неоплаты или просрочки оплаты, помимо начисления пеней за неоплату или несвоевременную оплату коммунальных услуг, взыскания задолженности в судебном порядке, предусмотрено такое последствие для должника, как ограничение или приостановление предоставления коммунальной услуги. Здесь стоит обратить внимание, что под неполной оплатой потребителем одной коммунальной услуги понимается наличие у потребителя двух условий:
В случае, если потребитель полностью не оплачивает все виды предоставляемых исполнителем потребителю коммунальных услуг, то исполнитель рассчитывает задолженность потребителя по каждому виду коммунальной услуги в отдельности.
При ограничении предоставления коммунальной услуги исполнитель временно уменьшает объем (количество) подачи определенного коммунального ресурса и (или) вводит график предоставления коммунальной услуги в течение суток.
При приостановлении предоставления коммунальной услуги временно прекращается подача определенного коммунального ресурса. Одновременно исполнитель обязан опломбировать соответствующее механическое, электрическое или санитарно-техническое оборудование, которым пользуется потребитель-должник, и связанное с предоставлением ему коммунальных услуг.
Если иное не предусмотрено законодательством РФ или договором о предоставлении коммунальных услуг порядок ограничения и приостановления подачи коммунальной услуги следующий (п. 119 Правил):
1) исполнитель направляет потребителю предупреждение (уведомление) о том, что
в случае непогашения задолженности в течение 20 дней со дня доставки предупреждения предоставление коммунальной услуги может быть сначала ограничено, а затем приостановлено. В случае отсутствия технической возможности введения ограничения, то подача коммунальной услуги приостанавливается без предварительного её ограничения. Здесь стоит отметить, что действовавшее ранее положение о повторном предварительном уведомлении должника за 3-е суток до приостановления или отключения услуги, отменено с 01.01.2017 г. Постановлением Правительства РФ от 26.12.2016 N 1498 «О вопросах предоставления коммунальных услуг и содержания общего имущества в многоквартирном доме».
Также, с 01.01.2017 уведомление потребителя может осуществляться одним из следующих способов:
— вручение предупреждения (уведомления) под расписку;
— направление предупреждения (уведомления) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении;
— включение текста предупреждения (уведомления) в платежный документ для внесения платы за коммунальные услуги;
— иным способом, подтверждающим факт и дату его получения потребителем, в том числе посредством передачи сообщения на мобильный телефон, телефонного звонка с записью разговора, сообщения электронной почты или через личный кабинет потребителя в государственной системе ЖКХ либо на официальной странице исполнителя в сети Интернет;
2) если потребитель не погасил задолженность в течение установленного в предупреждении срока, исполнитель при наличии технической возможности ограничивает предоставление указанной в предупреждении коммунальной услуги;
3) если потребитель не погасил задолженность по истечении 10 дней со дня введения ограничения предоставления коммунальной услуги или если отсутствует возможность ввести ограничение предоставления коммунальной услуги, исполнитель приостанавливает предоставление такой коммунальной услуги, за исключением отопления, а в многоквартирных домах, также, за исключением холодного водоснабжения.
Согласно п. 120, 121(1) Правил все расходы связанные с введением ограничения, приостановлением и возобновлением предоставления коммунальной услуги потребителю-должнику, подлежат возмещению за счет потребителя, в отношении которого осуществлялись указанные действия.
При этом, на основании п. 114 Правил приостановление или ограничение предоставления коммунальных услуг не является расторжением договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг. Подача коммунальных услуг возобновляется в течение двух календарных дней со дня полного погашения задолженности и оплаты расходов исполнителя по введению ограничения, приостановлению и возобновлению предоставления коммунальной услуги потребителем.
Также, следует знать, что согласно п. 122 Правил, действия по ограничению или приостановлению предоставления коммунальных услуг не должны приводить к нарушению установленных требований пригодности жилого помещения для постоянного проживания граждан.
В случае, если управляющая организация отключила электроэнергию без направления должнику предупреждения (уведомления), то есть без отправки уведомления по почте или вручения нарочно собственнику квартиры, а также без надлежащего письменного извещения об отключении электроснабжения (без вручения под расписку), то такие действия исполнителя являются нарушением порядка направления предупреждения (уведомления) и будут свидетельствовать о совершении управляющей организацией административного правонарушения в части нарушения режима обеспечения коммунальной услугой электроснабжения.
В соответствии со ст. 7.23 КоАП РФ нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
Должностные лица Жилстройнадзора Югры рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст.7.23 КоАП РФ.
По вопросам защиты нарушенных прав потребителей при неправомерном (т.е. доказанном Жилстройнадзором Югры) ограничении или прекращении оказания жилищно-коммунальных услуг можно обратиться в Консультационный центр Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии и его пункты в городах и района автономного округа.
Материал подготовлен главным специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ХМАО-Югре в г. Когалыме. Овчаренко И.С. Тел. 8(34667)2-36-89
Задолженность за потребленную электроэнергию, порядок ограничения и возобновления режима потребления
Задолженность и последствия
Уважаемые потребители! Мы рекомендуем соблюдать финансовую дисциплину. Своевременная передача показания приборов учета и оплата выставленных счетов, самостоятельный постоянный контроль размера задолженности позволит избежать возможных негативных последствий.
Последствия нарушений обязательств по оплате
При неисполнении денежных обязательств по оплате электроэнергии в сроки, установленные договором энергоснабжения (купли-продажи электрической энергии (мощности)), наступают следующие последствия:
Введение ограничения режима потребления электрической энергии
Ограничение режима потребления вводится по инициативе гарантирующего поставщика в связи нарушением потребителем своих обязательств, выразившихся в неисполнение или ненадлежащем исполнении обязательств по оплате электрической энергии (мощности) и (или) услуг по передаче электрической энергии, услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, если это привело к образованию задолженности потребителя перед гарантирующим поставщиком на розничном рынке по основному обязательству, возникшему из договора энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), в том числе обязательству по предварительной оплате электрической энергии (мощности).
Ограничение режима потребления электрической энергии вводится также при наступлении иных обстоятельств, указанных в пункте 2 Правил.
Порядок самоограничения потребления электрической энергии
Введение соответствующего ограничения режима потребления исполнителем (субисполнителем) со своих объектов электросетевого хозяйства не отменяет обязанности потребителя выполнить требование о самостоятельном ограничении режима потребления. При этом согласно абз.5 п.7 Правил указано, что инициатор введения ограничения и исполнитель (субисполнитель) вправе присутствовать при осуществлении потребителем самостоятельного ограничения режима потребления.
Инициатор введения ограничения (исполнитель, субисполнитель), присутствующий при осуществлении потребителем самостоятельного ограничения режима потребления, вправе зафиксировать показания приборов учета и (или) выполнение (невыполнение) потребителем действий по самостоятельному ограничению режима потребления посредством составления акта о введении ограничения режима потребления, в котором указывается информация, определенная в п.7(1) Правил.
Действия, которые обязан осуществить инициатор введения ограничения, определены в п.10 Правил, где, в частности, указано, что в целях введения ограничения режима потребления инициатор введения ограничения обязан направить исполнителю уведомление о необходимости введения ограничения режима потребления.
Контроль соблюдения потребителем введенного ограничения режима потребления осуществляется инициатором с учетом норм п.12,12(1) Правил.
Уведомление потребителя о введении ограничения режима потребления
Уведомление потребителя о введении ограничения режима потребления осуществляется способом, определенным
Способы уведомления потребителя о введении ограничения режима потребления
Потребитель уведомляется о введении ограничения режима потребления однократно. В случае если в отношении энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики потребителя введено частичное ограничение режима потребления, при дальнейшем введении в отношении его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики полного или частичного до уровня аварийной брони ограничения режима потребления отдельное уведомление не направляется.
Уведомление о введении ограничения режима потребления, направляемое потребителю, не отнесенному к потребителям, ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, содержит информацию, указанную в п.8(1) Правил.
Отказ потребителя от признания задолженности, указанной в уведомлении о введении ограничения режима потребления, не является препятствием для введения ограничения.
В целях введения ограничения режима потребления инициатор введения ограничения обязан:
Исполнитель (субисполнитель) при введении ограничения режима потребления со своих объектов электросетевого хозяйства или через бесхозяйные объекты электросетевого хозяйства, которые имеют непосредственное присоединение к сетям исполнителя (субисполнителя), составляет акт о введении ограничения режима потребления, содержащий информацию, указанную в п.11 Правил.
В случае если до указанной в уведомлении о введении ограничения режима потребления даты введения ограничения режима потребления потребитель устранил основания для введения такого ограничения, ограничение режима потребления не вводится (п.18 Правил).
В соответствии с п.19 Правил возобновление подачи электрической энергии или прекращение процедуры введения ограничения режима потребления с учетом положений п. 19(2) Правил осуществляется после устранения потребителем оснований для введения ограничения режима потребления не позднее чем через 24 часа со времени получения инициатором введения ограничения уведомления об устранении потребителем оснований для введения ограничения режима потребления.
В случае если ограничение режима потребления введено в связи с выявлением обстоятельств, предусмотренных абзацами вторым и третьим подпункта «б» пункта 2 Правил, под устранением оснований для введения ограничения режима потребления понимается поступление денежных средств в размере задолженности в адрес инициатора введения ограничения. Возобновление подачи электрической энергии в случае введения ограничения режима потребления в связи с наступлением обстоятельств, указанных в абзацах втором и третьем подпункта «б» пункта 2 Правил ограничения, также может быть осуществлено по соглашению инициатора введения ограничения и потребителя в порядке и в сроки, которые указаны в таком соглашении.
Порядок возобновления электроснабжения
Возобновление подачи электроэнергии или прекращение процедуры введения ограничения режима потребления возможно только после устранения потребителем оснований. Неплательщик должен погасить задолженность и уведомить об этом Гарантирующего поставщика. Также потребителю придется компенсировать затраты (расходы) и оплатить Гарантирующему поставщику по отдельному счету услуги по введению ограничения режима потребления и возобновлению подачи электрической энергии.
Подача электрической энергии возобновляется не позднее чем через 24 часа после устранения оснований для введения ограничения. При возобновлении подачи электрической энергии исполнителем (субисполнителем) составляется акт о возобновлении подачи электрической энергии.
С полным порядком введения ограничения режима потребления, а также особенностями введения ограничения режима потребления электрической энергии отдельных категорий потребителей можно ознакомиться в Правилах полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 г. № 442.
Неуплата за электроэнергию. При какой задолженности и в какие сроки отключают свет?
Электричество в 21 веке – атрибут комфортной жизни человека. Электроэнергия питает бытовые приборы, гаджеты, технику, поэтому ее отсутствие для человека становится явлением, приравненным к катастрофе. За пользование этими благами нужно платить, потому что иное влечет риск быть отключенным от электросети, а следовательно, от цивилизации.
За неделю неуплаты сетевая организация не примет таких жестоких мер, но если пренебрегать обязанностью оплаты долго, то тут уже отключения не избежать. Есть ядро нормативно-правовых актов, которые регулируют сферу ЖКХ. Главное требование для организаций-исполнителей (поставщиков) – качественное и бесперебойное поставление энергии. В свою очередь владельцы квартир (потребители услуги) должны вовремя и в полном объеме оплачивать поставляемую электроэнергию.
Без веских причин отказать в предоставлении электричества ресурсоснабжающие организации не могут, однако за долги они имеют полное право ограничить и даже приостановить подачу электроэнергии задолжавшему лицу.
При какой сумме задолженности ограничивают подачу электричества?
Общие вопросы подачи энергии по договору энергоснабжения урегулированы ГК РФ. Данный нормативный акт говорит, что ограничить или полностью прекратить подачу энергии за неуплату можно, но только с предварительным предупреждением и в отношении абонентов – юридических лиц (ч. 2 ст. 546 ГК). Получается, что на граждан-неплательщиков ресурсоснабжающая организация (РО) не может повлиять таким радикальным способом.
Они прямо регламентируют возможность исполнителя предоставлять услуги по поставке электричества (это может быть не только РО, но и управляющая компания (УК) многоквартирного дома, которая является посредником между жителями дома и РО). В этих документах содержатся сведения о том, в каком случае применяется ограничение или полное прекращение подачи электроэнергии при задолженности физического лица по оплате.
В Постановлении № 354 не говорится, какая конкретная сумма долга повлечет отключение света у потребителя.Там фигурирует понятие «неполная оплата коммунальной услуги».
Неполная оплата коммунальной услуги – долг по оплате за электроэнергию за период, превышающий 2 месяца. Причем размер платы за свет в месяц в данном случае исчисляется по нормативам потребления электроэнергии, которые устанавливаются отдельно для каждого региона России ежегодно.
Наличие приборов учета не влияет на порядок расчета суммы долга. Попробуем вычислить, при какой сумме долга исполнитель может ограничить или прекратить снабжение квартиры электричеством в Москве в 2019 году для семьи из трех человек. В расчете приведены данные без учета начисления пеней.
Чтобы рассчитать эту сумму, необходимо:
Норматив потребления на человека в доме с электроплитой в Москве равен 80 кВт (50 кВт, если газовая печка). Тариф за 1 кВт/ч равен 3,89 рубля. Сумма долга для Москвы = 3 х 80 кВт х 3,89 х 2 = 1867,2 руб.
Норматив потребления, как правило устанавливается региональным исполнительным органом (Правительство), а тарифы можно с легкостью найти на официальном сайте Энергосбыта своего города.
На практике поставщики ресурса более лояльны и пытаются долго и терпеливо «вразумить» потребителя оплатить задолженность и начать исправно платить. Это может длиться и годами. Злостный неплательщик будет бесплатно пользоваться электричеством, при том что сумма его долга может достигнуть пятизначного и даже шестизначного значения.
Что предшествует отключению?
Ограничение или приостановление подачи энергии — это право исполнителя. Согласовывать приостановление (ограничение) электроснабжения поставщик с потребителем не обязан. Однако он должен предварительно предупредить потребителя о своих намерениях направлением письменного требования-уведомления погасить задолженность в течение 20 дней, которое вручается должнику под расписку или направляется заказным письмом с уведомлением о вручении.
Также уведомить можно, написав «послание» в платежном документе, по телефону, Интернету, через портал ЖКХ.
О том, имеют ли право отключить электроэнергию за неуплату без решения суда, читайте тут, о том, каков порядок отключения электроэнергии за неуплату и как найти выход при материальных затруднениях, рассказано здесь, а как отключают электроэнергию в СНТ, узнайте в этом материале.
Через какое время наступает ограничение подачи света?
Когда истечет 20 дней с момента уведомления должника, исполнитель вправе ограничить подачу электроэнергии. Однако если для этого нет технической возможности, электричество можно сразу отключить.
Ограничение электроснабжения должно быть индивидуально. Это значит, что иные потребители, например, живущие по соседству, не должны пострадать из-за нарушений обязательств по оплате должника.
Начисление пени
Неуплата счета за электроэнергию в срок не пройдет для должника безнаказанно. Статья 26 ФЗ «Об электроэнергетике» устанавливает материальную ответственность для должников в виде пени:
Для граждан, которые проживают в муниципальных жилых помещениях по договорам социального найма, предусмотрена иная санкция за неоплату коммунальных услуг. Они подлежат выселению из квартиры в судебном порядке, с предоставлением жилья более маленькой площади (по норме общежития – 6 м2 на человека).
Сроки отключения света с момента уведомления
Через сколько времени будет отключен свет в квартире зависит от того, есть ли техническая возможность ограничить электроснабжение должника или нет.
В ситуации полного приостановления коммунальной услуги приходит представитель РО или УК и опломбирует оборудование, которое обеспечивает должника электричеством.
В момент отключения должника составляется акт об отключении электроэнергии. Нельзя отключить (приостановить) подачу энергии потребителю-должнику, если это повлечет:
Возобновление электроснабжения
Чтобы в квартиру должника снова начало поступать электричество, придется заплатить все долги, пени, а также возместить расходы РО или УК на пломбирование оборудования, отвечающего за подачу энергии лицу, не оплатившему счета за коммунальные услуги.
Если выплатить все долги не по карману должнику, допускается заключение соглашения о порядке погашения задолженности с поставщиком энергии. В нем устанавливается график, соблюдая который потребитель будет платить накопившуюся просрочку по частям.
Возобновление услуги электроснабжения происходит через 2 дня после погашения долга (заключения соглашения).
Ответственность для граждан составляет от 10 до 15 тыс. штрафа, а для организаций – от 100 до 200 тыс. рублей. За повторное совершение такого проступка граждане уже могут заплатить от 15 до 30 тыс. рублей, а организации от 200 до 300 тыс. рублей.
О том, что делать, если в квартире отключили свет и как вновь подключить, читайте в этом материале.
Таким образом, не платить за электричество более 60 дней чревато последствиями в виде ограничения или полного отключения подачи электроэнергии. Более того, придется уплатить и пеню за каждый день просрочки. Поэтому не стоит забывать оплачивать счета за коммунальные услуги.