имеет ли право носить кортик шойгу
Моряки бьются с Росгвардией за право на важнейший для себя символ
Военные моряки – пенсионеры снова жалуются на проблемы с ношением важнейшего для них символического атрибута – кортиков. Действительно ли не было выполнено распоряжение Владимира Путина по этому поводу, как регулируется ношение кортика законом и что нужно сделать моряку, чтобы и на пенсии иметь право на ношение этой части парадной одежды?
Отмененные в 1917 году как «наследие царского прошлого», кортики массово вернулись в СССР в 1940 году как элемент формы одежды командного состава ВМФ. Позже их ношение было предписано представителям иных видов и родов войск, но в конце 1960-х кортики оставили только для офицеров флота.
Кортик и сейчас носится в ножнах на портупее адмиралами, офицерами и мичманами при парадной форме (до недавнего времени и во время несения дежурной или вахтенной службы). Для прочих военнослужащих, в том числе и Сухопутных войск – во время парадов по особому разрешению. Вот и министр обороны Сергей Шойгу 9 мая на Красной площади во время парада Победы непременно при кортике, он у него особый, генеральский, который несколько отличается от морского.
С чего начались «гонения» на кортик?
После этого стали нередкими случаи, когда сотрудники МВД стали требовать разрешение на их хранение. Уже в 2010 году указом президента России (Дмитрий Медведев) «О военной форме одежды, знаках различия военнослужащих и ведомственных знаках отличия» кортик был исключен из перечня элементов формы офицеров и мичманов ВМФ. В 2013 году приказом МО РФ (министр обороны Анатолий Сердюков) «Об утверждении Руководства по учету вооружения, военной, специальной техники и иных материальных ценностей в ВС РФ» после окончания военной службы каждый должен сдать именной кортик на склад.
(фото: Сергей Мальгавко/РИА Новости)
Сейчас морской кортик можно купить практически в каждом оружейном магазине – сувенирные новоделы, которые при внешнем сходстве все-таки являются подделкой. Цена от 2,5 тысяч рублей и выше. А вот раритетные клинки царских времен могут стоить от 70 до 500 тысяч рублей. В особой цене и кортики генералов РККА, за которые просят от 300 тысяч. По идее, если в семье остались такие антикварные кортики, то их должно выкупать Минобороны, в том числе и для военных музеев – это ведь еще и историческая ценность.
Для нынешних морских офицеров наиболее ценен именно тот, который был вручен вместе с лейтенантскими погонами и прошел с ними службу.
Утрата кортика – настоящий позор, случается подобное крайне редко.
Всплеск «потерь» пришелся на последние годы именно у готовых к отставке офицеров, которые предпочитали понести взыскание, заплатить штраф, но сохранить именно свой кортик на пенсии.
Кстати, согласно Уставу гарнизонной и караульной службы ВС РФ, который в том числе регламентирует церемонию военных похорон, предписано на крышке гроба крепить головной убор (фуражку), а при погребении офицеров Военно-морского флота еще и скрещенные кортик и ножны (УГиКС ВС России, глава 12, статьи № 381-404). Так что лишить офицера кортика при увольнении со службы нельзя еще и по этой причине.
А слова президента Владимира Путина «кортики офицерам вернуть», между прочим, воплощены в приказе министра обороны № 800 от 28 декабря 2017 года, который зарегистрирован Минюстом 28 мая 2018 года. Так что моряки имеют полное право на кортик. Что не освобождает их от соблюдения закона об оружии – благо это действительно не так уж сложно.
Офицерам разрешили достать кортики из сейфов
Как изменятся правила регистрации и хранения холодного оружия
Излишняя опека
«Для офицеров ВМФ, адмиралов и генералов в отставке кортик — не просто элемент форменной одежды, а особый символ чести, которым они дорожат, — пояснил депутат. — Эти люди много лет прослужили, знают, как обращаться и как обеспечить сохранность кортиков. Дополнительный контроль со стороны Росгвардии ничего, кроме административной и бюрократической нагрузки, не несёт».
По мнению парламентария, именно с этим связана инициатива по упрощению порядка хранения кортиков отставниками.
Однако после смерти владельца кортика его наследникам всё же предстоит получать лицензию и регистрировать кортик в Росгвардии. Но, согласно законопроекту, такое разрешение наследнику выдадут бессрочно, так что ему не придётся бесконечно переоформлять документы.
Оружие против пиратов
Но не всегда кортик свидетельствовал о принадлежности к флоту. Как рассказал «Парламентской газете» заведующий кафедрой Московского педагогического госуниверситета профессор Андрей Козлов, в советское время короткий клинок стал частью парадной формы других видов и родов войск. В 1944-1954 годах его носили служащие прокуратуры и наркомата иностранных дел. А с 1955 по 1957 год кортик вручался выпускникам всех военных училищ.
По мнению эксперта, изменение законодательства позволит декриминализировать заслуженных ветеранов.
Кому положены кортики
Носить кортики в повседневной жизни запрещено. Их надевают только вместе с парадной формой по торжественным дням.
Право на кортик
Владимир Путин заявил, что «кортики офицерам надо вернуть». Этими словами он завершил свою ежегодную большую пресс-конференцию в ответ на вопрос капитана 1-го ранга, который рассказал, что в последние два года у увольняющихся из рядов ВМФ офицеров забирают кортики. Традиция оставаться с кортиком после ухода со службы существовала в России со времен Петра I, но была отменена в 2013 году.
В рамках большой пресс-конференции президента России Владимира Путина шанс последним задать вопрос выпал журналисту из Севастополя, капитану 1-го ранга в отставке Сергею Горбачеву, который представлял газету «Новый Черноморец». Горбачев напомнил, что флот – консервативная организация, которая «в значительной мере держится на традициях». Как выяснилось, с недавних пор одна из таких традиций была ликвидирована – прослужившим на флоте 20 и более лет (увольнение из рядов ВМФ с выслугой менее 20 лет не дает права на ношение военной формы) офицерам перестали отдавать кортики, которые они получают после окончания военных училищ.
«Не совсем понимаю, кому нужен мой кортик»
«Есть такая традиция, это привилегия, система поощрения, когда офицер, увольняемый в запас, увольнялся с правом ношения формы, и при этом флотская форма одежды предусматривала морской кортик. Примерно в течение последних двух лет кортик морской у офицеров стали изымать», – рассказал президенту Сергей Горбачев.
«Вот я прослужил 36 лет на флоте, не совсем понимаю, кому нужен мой кортик с изображением герба Советского Союза. Если вы как верховный главнокомандующий примете решение о том, чтобы морские кортики у офицеров оставлять, как это было и в имперской России, и в Советском Союзе, и в новой нашей российской истории, я думаю, что тысячи офицеров флота будут вам благодарны, и вместе с ними будут благодарны их дети, сыновья, внуки, правнуки, которые будут служить России на океанах, на флотах. Спасибо», – обратился он к Владимиру Путину.
Президент ответил согласием на эту просьбу. «Кортики офицерам надо вернуть», – заявил верховный главнокомандующий.
Кортики впервые появились в XVI веке во флоте для абордажных атак. При императоре Петре I кортик был введен на русском флоте. В 1730 году императрица Анна Иоанновна утвердила Регламент оружейных и амуничных вещей, который упразднил ношение длинной шпаги у ряда военных чинов и заменил ее на кортик.
После Октябрьской революции 1917 года ношение кортика было отменено. В 1924–1926 годах он на время вводился в качестве части формы командного состава флота. Окончательно был возвращен постановлением Совета Народных Комиссаров (СНК) СССР от 12 сентября 1940 года. Первоначально был введен только для служащих ВМФ, но затем стал частью парадной формы других видов и родов войск. В 1955–1957 годах вручался выпускникам всех военных училищ. В 1958 году ношение кортика для большинства родов войск, за исключением ВМФ, было отменено.
Эти просьбы были мотивированы тем, что офицеры и мичманы ВМФ, уволенные в запас с правом ношения формы, были вынуждены в нарушение правил носить форму без кортика. Кроме того, отмечалось, что кортик для семьи офицера и мичмана является семейной реликвией. Согласно Уставу внутренней службы РФ, при ритуале погребения офицеров и мичманов флота на крышке гроба должны быть закреплены скрещенные кортик и ножны.
Впрочем, некоторые офицеры предпринимали успешные попытки вернуть кортик через суд. В частности, в феврале 2015 года Архангельский гарнизонный суд удовлетворил иск капитана 2-го ранга запаса Куликова. Он оспорил действия командира войсковой части, который отказывался выдать аттестат на кортик. Дело в том, что Куликов состоял при части по контракту, а уволен со службы был еще в марте 2011 года с правом ношения военной формы одежды и знаков различия. Кортик был выдан ему по окончании ВВМУ им. М. В. Фрунзе 30 июня 1990 года, то есть к моменту увольнения в 2011 году он отслужил на флоте более 20 лет и имел право на кортик.
«Это исторически сложившийся атрибут»
Губернатор Севастополя Сергей Меняйло заявил ТАСС, что для морского офицера кортик – неотъемлемый атрибут формы одежды, и он так же ценен, как тельняшка для матроса. «Я увольнялся в 2012 году с правом ношения военной формы. Она предусматривает ношение кортика. У меня кортик есть. Это исторически сложившийся атрибут для морского офицера. Раньше кортики были только у флота», – сказал Меняйло.
Председатель Общероссийского профсоюза военнослужащих Олег Шведков в беседе с газетой ВЗГЛЯД отметил, что не слышал о массовом отборе кортиков у офицеров. Около трех месяцев назад с ним связался коллега из Приморья и попросил разобраться со слухами о том, что «якобы офицерам не дают кортики».
«Так как я ни одного подобного сигнала не получал, я на эту тему не отреагировал. Если на самом деле подобного рода решения принимались, то они должны были приниматься на уровне министра обороны. Если речь идет о двухлетней давности подобного рода решения, то оно произошло на грани перехода Сердюков – Шойгу. Это величайшая глупость, потому что по традиции военным морякам кортики всегда оставляли при увольнении в запас», – сказал Шведков, добавив, что был период, когда кортики изымали у мичманов, но офицерам оставляли всегда, «тем более с правом ношения формы».
«Равнодушно исполнял их, щелкая каблуками»
Однако первый зампредседателя Общероссийского движения поддержки флота (ПДФ) капитан 1-го ранга Вадим Антонов заверил газету ВЗГЛЯД, что тема изымания кортиков у офицеров при выходе на пенсию более года является «проблемной для офицеров Военно-морского флота и морской пограничной береговой охраны». По его словам, подобные случаи были массовыми. Он также отметил, что некоторые офицеры подавали в суд, чтобы им вернули кортик.
«Непонятно, на каком основании руководители обеспечивающих структур в системе Минобороны и Погранслужбы России приняли в директивном формате решение об изъятии кортиков у морских офицеров, которые увольняются со службы», – рассказал он.
По его словам, в течение года председатель ПДФ Михаил Ненашев на самом высоком ведомственном уровне доказывал и настойчиво рекомендовал «отменить это абсурдное решение».
«Вручение палашей (позже кортиков) как традиция было введено Петром I. На этих встречах с Ненашевым высокие военные руководители говорили: «Да, дескать, решение об изъятии кортиков неверно, бьет по нервам офицеров и членов их семей, а также многовековой традиции». Но ничего разумного, видя эту глупость, ведомственные начальники не сделали. ПДФ приветствует решение верховного главнокомандующего по возвращению трехсотлетней традиции. Что особенно важно, в сегодняшнее время мы рассчитываем, что будет проведено служебное расследование, кто отдавал такое приказание об изъятии кортиков и кто равнодушно исполнял его, щелкая каблуками», – сказал Антонов.
При этом Антонов выразил уверенность, что подобное решение министр обороны принимал не лично, а с чьей-то подачи, и «кто-то ему докладывал, что это надо сделать».
«А кортик надо вернуть»
Верховный главнокомандующий, министр обороны и «НВО» пять лет борются за восстановление справедливости
Об авторе: Владимир Александрович Гундаров – военный обозреватель.
Морского офицера просто невозможно представить без кортика. Фото PhotoXPress.ru
Есть надежда, что запасникам и отставникам разрешат хранить и носить в качестве элемента парадной военно-морской формы одежды кортики, которые они получили много десятилетий назад, будучи лейтенантами-выпускниками военно-морских училищ.
Впрочем, и тем, кто не сдал свои кортики, расслабляться рано. Ведь закон в окончательном чтении еще не принят, а чиновники умеют выхолостить любой документ до потери здравого смысла. Даже после его принятия, как отмечено в пояснительной записке к законопроекту, предусмотрен отложенный срок его вступления в силу. Это связано с подготовкой и изданием «нормативных правовых актов правительства РФ и государственных военизированных организаций, регулирующих условия и порядок передачи кортиков».
Оптимизма в благоприятный исход прибавляет лишь то, что законопроект в Госдуму внесло правительство РФ, а не общественные организации. Хотя без вмешательства флотской общественности вряд ли состоялось бы обсуждение этой проблемы в Госдуме. Против сдачи кортиков выступили ветераны ВМФ. На протяжении двух лет обширную переписку с Министерством обороны, Госдумой РФ и президентом России вел Санкт-Петербургский клуб моряков-подводников, добиваясь отмены несправедливого решения.
Казалось бы, речь идет о сущей безделице в глазах чиновников, о каком-то, говоря шершавым языком документа, «клинке». Но как минимум для 1,5 млн офицеров, проходящих действительную службу, а также находящихся в запасе и отставке, для их детей и внуков кортик – это священная семейная реликвия.
Запоминается последняя фраза
На протяжении пяти лет ветеранские организации ВМФ боролись за восстановление справедливости и даже в какой-то мере – чести флотского офицера, символом которой является кортик. В эту борьбу внесла посильный вклад и газета «Независимое военное обозрение». Можно даже уточнить, что борьбу за возвращение кортиков она вела вместе с президентом России Владимиром Путиным и министром обороны РФ Сергеем Шойгу. Начал ее Владимир Владимирович более 20 лет назад! Об этом стоит рассказать отдельно.
Впервые проблему возвращения кортиков газета подняла 25 декабря 2015 года в материале, посвященном очередной большой пресс-конференции Владимира Путина.
Председатель Союза журналистов Севастополя капитан 1 ранга запаса Сергей Горбачев на большой пресс-конференции Владимира Путина в Кремле в декабре 2015 года сказал, обращаясь к президенту: «Я прослужил 36 лет на флоте, не совсем понимаю, кому нужен мой кортик с изображением герба Советского Союза».
Газета взяла на контроль выполнение чиновниками недвусмысленного указания главы государства. Но журналистское расследование привело к малоутешительному результату. В редакционной статье «НВО» от 26 февраля 2016 года «Для кого слово президента пустой звук» речь шла об отписках, которые приходили в том числе из департамента письменных обращений граждан и организаций управления президента РФ по работе с обращениями граждан и организаций. Так, в письме от 10 февраля сообщилось, что «обращение (по поводу кортиков. – «НВО») зарегистрировано, рассмотрено и направлено в правительство в целях объективного и всестороннего рассмотрения».
Ранее, 20 января 2016 года, начальник ГРАУ генерал-лейтенант Николай Паршин признался, что не может выполнить просьбу президента и вернуть кортики уволенным в запас офицерам, сославшись на решение правительства РФ. «Вопрос передачи в личное пользование кортиков… преждевременен и может быть рассмотрен только после внесения соответствующих изменений в законодательство Российской Федерации», – написал генерал.
Все вернулось на круги своя.
К сожалению, чиновник устроен по-особому. Зуд бумаготворчества лишает его аппетита и сна и, возможно, заглушает даже самый сильный из инстинктов (медицинский факт) – продолжения рода. Военные всячески сопротивлялись бюрократам. Ни федеральный закон, ни постановление правительства, ни указ президента не исполнялись Министерством обороны вплоть до 2013 года, когда глава ведомства приказом от 15 апреля 2013 года № 300 утвердил «Руководство по учету вооружения, военной, специальной техники и иных материальных ценностей в ВС РФ». Этим документом он обязал офицеров при увольнении в запас кортик сдавать на склад по накладной. Однако продолжало действовать приложение № 1 к приказу министра обороны от 22 июня 2015 года № 300 «Правила ношения военной формы одежды, знаков различия, ведомственных знаков отличия и иных геральдических знаков в Вооруженных силах РФ». В статье 52 главы IV «Ношение предметов военной формы одежды» было записано: «Пояса парадные носятся (в ВМФ с кортиками): поверх курток зимних повседневных, курток демисезонных повседневных» и так далее. Не будем акцентировать внимание на явную нелепицу – парадные пояса поверх курток повседневных. Главное в приказе – «с кортиками». То есть в одном случае чиновники забыли вписать слово «кортик» в документ, а в другом – забыли вычеркнуть. Контора пишет!
Разработчиком федерального закона «Об оружии» было Министерство внутренних дел. Начиная с февраля 2013 года Минобороны неоднократно обращалось в МВД с просьбой внести в закон изменения.
Пока чиновники писали проекты, офицеры отстаивали свои права в судах. 18 июля 2014 года Новороссийский гарнизонный военный суд именем Российской Федерации решил: обязать командира войсковой части вернуть майору запаса В. Ложбину его кортик. 16 февраля 2015 года Архангельский гарнизонный военный суд аналогичное решение вынес по иску капитана 2 ранга запаса В. Куликова. То есть военные судьи, которым дано конституционное право трактовать законы, и сам президент России, который эти законы утверждает, с самого начала были на стороне флотских офицеров.
Вторая часть марлезонского балета
Во-первых, казаки получили право хранить и носить сабли в 2007 году, а офицеры ВМФ свои кортики – только в 2017-м. В этом была несправедливость по отношению к защитникам Отечества.
Во-вторых, рано радовались, ведь офицерский кортик, или, как его обозвали в законе, «отдельные модели боевого холодного клинкового оружия», по-прежнему остался под действием закона «Об оружии». Разрешение на хранение и ношение кортиков выдают лицензионные отделы Росгвардии. Для того чтобы его получить, надо представить справки из психоневрологического и наркологических диспансеров и, может быть, даже пройти обучение и сдать теоретический и практический экзамен по знанию закона, инструкции и наставления по обращению с «отдельными моделями боевого холодного клинкового оружия». Заметим – все справки платные.
Наконец, в-третьих, не был определен порядок возвращения кортиков, сданных увольняемыми и уволенными офицерами на склады своих воинских частей.
То есть закон приняли, но исполнить его, как это случалось с другими государственными актами, никто не собирался, да и не мог бы при всем желании. Как тут не вспомнить крылатую фразу, приписываемую Салтыкову-Щедрину: «Строгость российских законов смягчается необязательностью их исполнения». О том же вроде бы писал и другой известный литературный деятель князь Петр Вяземский. Только какой толк вспоминать, если их в школе не проходят?
Этими словами заканчивалась редакционная статья «НВО», опубликованная 24 марта 2017 года под заголовком «Чиновники послали ветеранов… по большому кругу».
Новый законопроект, обсуждаемый в Госдуме, – основа, дышло для решения поднятых проблем. Последнее слово опять останется за чиновниками и их нормативно-правовыми актами. А в России всем известна поговорка про закон и дышло.
Оставлять комментарии могут только авторизованные пользователи.
Кортик претковения
Встройте «ИНФОРМЕР» в свой информационный поток, если хотите получать оперативные комментарии и новости:
Подпишитесь на наш канал в Яндекс.Дзен
Добавьте «ИНФОРМЕР» в свои источники в Яндекс.Новости или News.Google
Также будем рады вам в наших сообществах во ВКонтакте, Фейсбуке, Твиттере, Одноклассниках
Н аверняка многие, кто начнёт читать этот материал, усмехнутся, а иные в очередной раз поиронизируют: «Да задолбал этот беспокойный капраз – два раза «живьём» имел возможность задать президенту вопросы напрямую, и каждый раз просит о какой-то ерунде – о возвращении флотским офицерам морских кортиков…»
В последнее воскресенье июля в России, да и не только в ней – на всей одной шестой постсоветской части земной суши – отмечается День Военно-Морского Флота. Я, капитан 1 ранга запаса, как миллионы наших соотечественников, проходящих и проходивших флотскую службу и проживающих на огромной территории от Камчатки до Калининграда, от Новой Земли до Еревана и Ашхабада, независимо от возраста, национальности и гражданства, нынче ждал наступления 28-го числа. Ждал с нетерпением. Почему?
КАЗАЛОСЬ БЫ, праздник в этом году ничем особенным не отличается, да и не должен быть каким-то неординарным – вроде как особых юбилеев, «привязанных» к Флоту, нет. Но я – как бы сам для себя решил, точнее, себе внушил: наконец должно случиться нечто, что поставило бы точку в так называемом «Деле о кортиках», хорошо известном практически всем флотским офицерам, да и не только им. Хороший был бы подарок тысячам военных профессионалов, сделавших службу Флоту России делом своей жизни.
Прошло уж больше месяца с этой «рубежной черты», но, как говорится, ни ответа – ни привета: периодически мониторю и гуглю – никакой информации по этому поводу до сих пор раздобыть не удалось.
Горбачёв – Путину: «Кортики всё же надо вернуть!»
НАВЕРНОЕ, НЕ ОШИБУСЬ, ЕСЛИ СКАЖУ: динамичная поездка российского Президента на первый 5-летний юбилей Севастопольской – Крымской – Русской весны запомнилась целым рядом событий, среди которых своё место занял ответ на мой вопрос «о кортиках», который прозвучал на встрече Путина с общественностью Крыма и Севастополя.
Это «Дело» хорошо известно практически всему морскому сообществу страны – в конце 2015 года оно получило всероссийский резонанс в силу своей публичности, общественной и социальной значимости. Вместе с тем стоит напомнить, в чём его суть.
В 2014 году я был уволен в запас и 28 ноября того же года исключен из списков части – ЧВВМУ им. П.С. Нахимова. В процессе подготовки к этому был собран пакет документов, в том числе обходной лист, который был завизирован всеми ответственными должностными лицами, включая начальника службы РАВ училища, и утвержден начальником ЧВВМУ. Без этого внутреннего документа я бы просто не был рассчитан по видам довольствия и не уволен установленным порядком. О наличии у меня кортика вопросов мне никто не задавал, его не истребовал, указаний сдать не давал.
Так как я был уволен в запас приказом Министра обороны РФ с правом ношения формы одежды и знаков различия, оставление у себя кортика я считал вполне естественным – такой порядок существовал в течение десятилетий – и при Советском Союзе, и в «обновлённой» России. Но, как позже выяснилось, на самом деле этот порядок «втихаря» изменили, о чём мало кто знал и, соответственно, мало кто выполнял.
ЧЕРЕЗ ГОД после увольнения в запас от меня, уже гражданского человека, который мог за это время кортик подарить внуку, отдать в экспозицию школьного музея, в конце концов каким-то образом его утратить, потребовали кортик… сдать. Путем опроса знакомых и сослуживцев выяснилось: на тот момент о какой-либо необходимости сдачи кортиков никто из них не знал. Сам факт изъятия кортиков у офицеров, увольняющихся в запас, у них вызвал удивление, так как предыдущая практика свидетельствовала о пожизненном оставлении кортиков у офицеров запаса и в отставке. Что же случилось и как было дело?
Поздней осенью 2015 года мне домой позвонили из строевой части училища и заявили о необходимости сдачи кортика, что меня, разумеется, очень удивило. На это предложение я попросил данное требование обосновать – изложить письменно, с приложением копий соответствующих документов (или ссылок на них). Этого, как ни странно, сделано так и не было.
В декабре того же года мне позвонил начальник РАВ училища с изложением того же требования. Я вновь попросил его оформить требование письменно, с соответствующим обоснованием. На это он ответил, что якобы есть какие-то распоряжения командующего Южным военным округом. Письменных требований и разъяснений мне так и не было представлено.
Решение на уровне ефрейтора: почему, как и главное – зачем?
ВПОСЛЕДСТВИИ (причем, не очень скоро) выяснилось: в период «сердюковских», зачастую экзотических до глупости военных реформ (типа снятие со многих военных погон и одевание управленцев минобороны в «пиджаки», упразднение института прапорщиков-мичманов, отмена целого ряда льгот, в том числе бесплатного проезда военнослужащих к месту отпуска и обратно, и др.), которые сейчас по факту дезавуированы (при Шойгу погоны дали даже гражданским специалистам, стали придумывать звания типа «главный сержант», возвращают оплату проезда и др.), чья-то «горячая голова» «вдруг» озаботилась судьбой офицерских морских кортиков. Делалось это «втихаря», без всякой публичности, и реализовывались решения, можно сказать, по-иезуитски.
Немаловажно: приказ этот за номером 300 имел в наименовании литеру-аббревиатуру «ДСП», то есть «для служебного пользования». Как следствие, далеко не все военные и, соответственно, должностные лица оказались осведомлены о «наступлении новых времён». Потому где-то кортики стали отбирать, где-то дело было пущено самотёк. Да и у людей осведомлённых в целом возникли сомнения в «правовой чистоте» этих решений, тем более что приказ – это подзаконный акт.
Смею утверждать: изначально все эти новации и принятые на бумаге и на практике меры были ущербны. Не беру морально-этическую сторону этого вопроса – об этом скажу чуть ниже. На мой взгляд, для подтверждения правоты этих слов достаточно отметить: на момент выхода вышеназванных документов на руках у «запасников» и «отставников», а также у их наследников – вдов, детей, внуков, праправнуков и т.д. находилось (и – подчеркну: и сейчас находится) несколько десятков (если не сотен) тысяч кортиков. И НИКОГО этот факт тогда не обеспокоил. Судя по всему, НИКОГО особо он не волнует и сейчас, спустя уже шесть(!) лет после принятия решения о сдаче кортиков. Так зачем стали «городить огород»?
Ответов на этот на самом деле непростой вопрос может быть множество. Как представляется, один из них может звучать так: в «Деле о кортиках» – суть деятельности отечественных бюрократических структур, буквально на пустом месте плодящих проблемы, а затем в течение длительного времени напрягающих волю, энергию, ресурсы, кадры и время, чтобы их доблестно и с помпой преодолеть.
Суд – да «Дело». «Дело» – да суд…
ВЕРХОВНЫЙ в 2015 году произнёс слова, призванные отменить принятое в 2013 году ведомственное решение об обязательной сдаче флотскими офицерами кортиков после окончания ими военной службы. Подчеркну: его слова, озвученные даже в такой форме, являются прямым указанием к исполнению соответствующими должностными лицами – я, как экс-военнослужащий, оцениваю их именно так. Но…
Процесс «от слов – к делу», увы, занял немало времени – годы(!), в течение которых многие увольняемые в запас военнослужащие испытали чувство горечи, прошли через унизительные процедуры и даже судебные «разборки». И – продолжается это до сего дня.
Разумеется, я, как инициатор «процесса», с первого его дня внимательно отслеживал развитие ситуации. Отмечу: НИКТО в течение месяцев после этого даже не шевельнул пальцем. Кстати, в печати (что можно легко проверить) по этому поводу было несколько несущественных по смыслу публикаций, лишь подтверждающих сей факт.
Отмечу: указание Верховного Главнокомандующего ВС РФ стало основанием для законотворческой работы, в том числе сенаторов от Крыма и Севастополя Ольги Ковитиди и вице-адмирала запаса Валерия Куликова, ряда депутатов Госдумы, включая адмирала Владимира Комоедова, Ирину Яровую и многих общественников. Только полтора(!) года спустя, 15 марта 2017 года, Госдума приняла поправки в соответствующий Закон, 22 марта их утвердил Совет Федерации, а 28 марта 2017 года Президент подписал Закон № 37-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оружии». В соответствии с ним кортики остаются у офицеров запаса на пожизненное хранение, а после их смерти остаются у членов семьи. Это – главное. Однако, как известно, бесята прячутся в деталях, а они прописываются в соответствующем правительственном постановлении, приказах, инструкциях и регламентах. В общем, надо ещё выработать механизм реализации президентских слов «А кортики офицерам нужно вернуть!». А для этого нужно время. Ещё – нужна голова. И, как бы это высокопарно не звучало – нужно сердце.
В конце концов был издан Приказ Министра обороны № 800 от 28 декабря 2017 года, а 28 мая 2018 года он был зарегистрирован Министерством юстиции (рег. № 51193). Подчеркну – через два с половиной года после решения Президента! Казалось бы, соответствующий правовой механизм создан, соответственно, офицеры могли бы успокоиться – кортики у них перестанут отбирать, а тем, у кого забрали – вернут. Однако, как оказалось, не так всё просто в нашей жизни. Оценив содеянное и делаемое, мой товарищ, у которого отобрали кортик, эмоционально, даже смачно, с артистическим выражением, произнёс: «А хрена вам!».
В АВГУСТЕ ПРОШЛОГО ГОДА, спустя два с половиной года(!) «Дело о кортиках» «догнало» его инициатора: меня, капитана 1 ранга запаса, вызвали в военный суд. Почему?
Оказалось, в течение всех этих лет-месяцев творились разные дела, причем в прямом смысле этого слова, – как позже выяснилось, даже была попытка завести на меня уголовное дело, а потом – дело гражданское. Процесс этот шёл «подковёрно», без уведомления меня о происходящем.
Вообще, первым письменным документом, полученным мной по «Делу о кортиках», являлась Претензия (требование) о возврате имущества № 493 от 26.02.2018 г., которую я получил только в марте 2018 года (более, чем через три года с момента увольнения с военной службы).
Хотел бы обратить внимание на то, что уже после вступления изменённого Закона в силу (1 июля 2017 года) – только 20 июля 2017 года – в училище был подготовлен документ по сути данного вопроса. В документе были приведены не имевшие место факты, а сама «недостача» кортика, как выяснилось, была «обнаружена» в училище только в декабре 2015 года, т.е. спустя год после моего увольнения в запас. Парадокс! Неточности и неверные сведения были и в других документах, представленных суду истцом. На мой взгляд, это свидетельствовало как о формальном отношении в подготовке этих документов, так и о качестве всего делопроизводства, в том числе организации проведения инвентаризаций, включая номенклатуру ракетно-артиллерийского вооружения, по которой проходит учет кортиков. Ну, да дело не в этом, хотя тоже важно…
С августа прошлого года по июнь нынешнего состоялось десять заседаний судов различных инстанций. Отмечу главное: принятое в феврале судебное решение об оставлении у меня кортика в июне с.г. всё-таки было обжаловано. Однако на этом «Дело» не закончено. Как и вся эта «кортиковасия» с отбиранием – возвращением. Пока же кортик я не вернул, по-прежнему считая выполнение этого требования незаконным.
Что и как сегодня?
ПОПРОБУЮ ИЗЛОЖИТЬ существующий нынче механизм отбирания-возвращения кортиков доступным для всех языком, не усложняя восприятие ссылками на статьи действующих документов.
Условно обладателей кортиков сегодня необходимо разделить на четыре категории.
Вторая категория – офицеры, уволенные в запас, у которых после 2013 года отобрали кортики или они остались у них на руках. Они делают то же самое, только обращаются к Министру обороны не через командира части, а через военкомат. По идее, глава военного ведомства разрешает пожизненное хранение, а офицеру со склада выдают кортик. До этого бумаги должны проходить по «большому кругу» – из военкоматов их посылают в штаб военного округа, затем почему-то – Главкому ВМФ, а тот, видимо, накопив в единый список какое-то количество фамилий страждущих, пересылает Министру обороны. Потом – обратный процесс.
Важно отметить: не факт, что отдадут свой кортик, ибо пройдёт время, за которое может быть всё что угодно, начиная от смены места жительства до ликвидации воинской части или перемещения кортика с конкретного склада боепитания куда-либо. Например, кортик могут выдать другому военнослужащему. Но для морских офицеров наиболее ценен именно тот, который был вручен вместе с лейтенантскими погонами и прошел с ними всю службу. В принципе, из-за этого и затеян весь сыр-бор.
Третья категория – офицеры, уволенные в запас до 2013 года, независимо от времени увольнения и возраста. К министру они не обращаются, так как министры обороны СССР и Российской Федерации «автоматом» дали «добро» обладать кортиками всем, кого увольняли с правом ношения формы одежды. Однако процедуру «легализации» кортика должны пройти в полном объёме, начиная от медкомиссии, покупки сейфа и заканчивая участковым.
Четвёртая категория – наследники умерших обладателей кортиков. Сразу отметим: по этому поводу ничего внятного в руководящих документах почему-то не сказано. Это – ПРАВОВОЙ ПРОБЕЛ – один из целого ряда. Тем не менее можно предположить: они должны пройти ту же процедуру, что и обладатели кортиков из «третьей категории». Естественно, независимо от пола и возраста.
Для чего такой порядок создан, в принципе, понятно: требуется решение Министра обороны, чтобы кортик как имущество списать – снять с учета. А Росгвардия должна в дальнейшем «оборот» кортиков отслеживать.
Какой-то буквоед скажет: «Всё ясно». Однако нормальный русский человек на это ответит: «Это – невыполнимо». Почему? Да потому, что никакой отставник, тем более наследник, этой «кортиковой» канителью заниматься не будет. И на это есть множество причин. Судите сами.
Сразу отметим: на издание соответствующих приказов МО РФ, принятие решений, выписку документов, выдачу справок уйдёт довольно продолжительное время, при этом кортики, как и раньше, будут находиться на руках. Без всяких документов, в принципе так же, как это было у ВСЕХ на протяжении всех предыдущих десятилетий. Это – ещё один ПРАВОВОЙ ПРОБЕЛ.
ТАКИХ ПРОБЕЛОВ – МАССА. К примеру, никто не требует от действующих офицеров флота медицинских справок и наличия сейфов – кортики у них просто есть, это как бы само собой разумеющееся дело. Так, у командира атомного крейсера с двумя десятками ядерных ракет, пока он служит, наличие кортика никого не удивляет. А завтра, чтобы его иметь, он должен получить справку, что он не псих, купить сейф и т.д.
Несмотря на уже прошедшие с момента выработки механизма изъятия-возвращения кортиков годы и месяцы, этот МЕХАНИЗМ НЕ РАБОТАЕТ: КОРТИКИ ОТБИРАЮТ И НЕ ВОЗВРАЩАЮТ. ПО КРАЙНЕЙ МЕРЕ, МНЕ НЕИЗВЕСТНЫ ФАКТЫ, СВИДЕТЕЛЬСТВУЮЩИЕ ОБ ОБРАТНОМ. ВЕДЬ СЕГОДНЯ ПРАКТИЧЕСКИ ВСЕ ОТСТАВНИКИ НЕ ИМЕЮТ «РАБОТАЮЩИХ» В ПРАВОВОМ ПОЛЕ РАЗРЕШЕНИЙ НА НАЛИЧИЕ КОРТИКОВ. Могу привести факты, когда офицеры, пытавшиеся воспользоваться существующим порядком, сталкивались со стеной противодействия, преодолеть которую так и не смогли. Не смог её преодолеть и я. Надеюсь, что пока не смог.
Потому я второй раз по этому поводу и обратился к Путину.
Что к чему и почём?
>ИНИЦИИРОВАНИЕ ИЗЪЯТИЯ кортиков и понуждение к постановке их на учёт уже породило непонимание и неизбежно отразится на градусе социальной напряженности. Почему?
Теперь о сейфах. Их стоимость, в зависимости от типа и качества, начинается от трёх тысяч рублей. Плюс его необходимо доставить и установить так, чтобы он был закреплён стационарно – ни взломать, ни утащить с собой.
Если говорить обо мне, то я, пройдя суды, медкомиссию и длинный путь написания разных бумаг по этому поводу, готов приобрести и сейф, и сделать многое другое. Что же касается других, то приведу такой пример. Отставной трёхзвёздный или, как у нас говорят, «полный» адмирал, недавно чуть ли не случайно узнавший об этой процедуре, заявил: «У меня – восемь кортиков, от лейтенантского, до всяких наградных. Пошлю-ка я участкового куда подальше. Скажу, что кортиков у меня нет». Кстати: чёткой системы учёта наличия кортиков в военкоматах никогда не существовало, нет её и сейчас, к тому же военкоматы при Сердюкове «распогонили», этим заниматься некому да и бессмысленно.
А что говорить о мнении и действиях ветерана флота, которому уже за …лет, о его вдове или внуке? Что, 85-летняя старушка пойдёт медкомиссию проходить и сейф покупать? Результат: НИКТО КОРТИКИ УСТАНОВЛЕННЫМ ПОРЯДКОМ НЕ ЛЕГАЛИЗУЕТ. По крайней мере, в Севастополе, где на руках (по оценке) более двадцати тысяч кортиков, НИКТО ЭТОГО НЕ СДЕЛАЛ. И, думаю, никто не собирается это делать. Если, конечно, не начнутся какие-то карательно-репрессивные меры. К примеру, если на День Победы или на День ВМФ полиция или Росгвардия не начнут «шерстить» ветеранов, участвующих в праздничных мероприятиях и торжественных прохождениях. Как вам картинка: полицейский сержант требует у седовласого каперанга справку о разрешении ношения кортика? Исходя из здравого смысла и севастопольского менталитета, навряд ли на такое кто-то решится, но всё же…
Кстати, если кто-то бы занялся этим вопросом всерьёз, на этом можно было бы прилично зарабатывать. К примеру, схема: данные об адресах ветеранов – «наезд» участковых – покупка сейфа – медкомиссия и справка – получение разрешения – проверка документов и правильности хранения кортиков… Ну, это так, к слову…
Кортики сегодня дарят, вручают, их покупают, ими награждают сплошь и рядом и кого угодно. Вот, буквально на днях, президент Белоруссии Александр Лукашенко почему-то одарил кортиком Стивена Сигала. Наверное, потому, что тот в своё время играл в кино моряка…
Скажу о личном: прочитанная в детстве повесть «Кортик» Анатолия Рыбакова и фильмы по ней, пожалуй, стали важными факторами, в свое время определившими выбор моего жизненного пути. Уверен: кортики – семейные реликвии и раритеты определяют судьбы многих мальчишек, которые будут служить России на морях и океанах в XXI веке. Думаю, что настоящие севастопольцы, как и остальной флотский люд, это однозначно понимают. И потому президентское решение – дело справедливое и даже естественное. Хотя на сегодняшний день так и нереализованное.
На мой взгляд, само появление «Дела о кортиках» выходит далеко за рамки озвученной темы. Затягивание практического разрешения проблемы после личного указания Верховного Главнокомандующего на три с половиной года в целом свидетельствует о пробуксовке чиновничьего механизма: что уж говорить о «пробивании» в современной России других державных, реально государствообразующих дел! Это – вполне определённый маркер заскорузлости нашей бюрократической системы в целом – того, как у нас решаются любые вопросы. Потому в марте 2019-го на встрече с Президентом я вновь и поднял «Дело о кортиках».
Оно имеет серьёзные правовые, морально-нравственные, социальные последствия. Три десятка лет назад была возрождена традиция освящения молодыми офицерами кортиков по православному обряду. Сейчас это делают все лейтенанты. Однако при существующей системе отбирания-возвращения кортиков этот ритуал в определённой мере теряет смысл. Как теряет истинный смысл многое, что облекается в форму высокой патетики, а на самом деле таковым не является.
Не знаю, были приняты какие-то решения к определённому Президентом сроку – к 15 июня. Не уверен, что они будут толковыми и жизнеспособными. Проще всего – о чём я и просил Президента – вернуть всё к исходному до 2013 года, к простой системе, существовавшей с послевоенной поры. Кортик – неотъемлемая принадлежность флотской формы одежды. Министр обороны, увольняя офицера с военной службы с правом ношения формы одежды, оставляет ему на пожизненное хранение кортик – символ принадлежности к славному офицерскому корпусу Флота Великой России. Так было. Почему такому не быть впредь?
Что касается ожидания 28 июля, Дня Военно-Морского Флота. В начале июня я письменно обратился к Министру обороны с просьбой оставить у меня кортик. Обратился напрямую, ибо по прописанной в документах схеме мои обращения до адресата не доходили. Говорят, что письмо на этот раз дошло до канцелярии главы военного ведомства. Почему-то мне подумалось: может, к Дню Флота генерал армии С.К. Шойгу примет решение, и завершится «Дело о кортиках»? По крайней мере, для меня.
Капитан 1 ранга запаса Сергей ГОРБАЧЕВ
г.Севастополь
ОБ АВТОРЕ
Капитан 1 ранга Сергей Павлович Горбачев, 36 «календарей» выслуги. 12 дальних походов в Атлантику, Средиземное море, Индийский океан. Кавалер ордена «За военные заслуги», медали «За боевые заслуги», нагрудного знака «За боевое траление». Кандидат политических наук, профессор Академии Военных наук России, ученый секретарь Военно-научного общества Черноморского флота. Член Общественной палаты города Севастополя, председатель Севастопольского регионального отделения Союза журналистов России, Заслуженный журналист Крыма, член Союза писателей России.