имеет ли право полицейский в гражданской одежде задерживать
Имеет ли право полицейский в гражданской одежде задерживать
Статья 14. Задержание
1. Полиция защищает право каждого на свободу и личную неприкосновенность. До судебного решения в случаях, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами, лицо не может быть подвергнуто задержанию на срок более 48 часов.
2. Полиция имеет право задерживать:
(в ред. Федерального закона от 03.02.2014 N 7-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
(в ред. Федерального закона от 06.02.2020 N 12-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
4. Срок задержания исчисляется с момента фактического ограничения свободы передвижения лица. Срок административного задержания исчисляется в соответствии с законодательством об административных правонарушениях.
5. Задержанное лицо вправе пользоваться в соответствии с федеральным законом услугами адвоката (защитника) и переводчика с момента задержания.
6. Задержанные лица, находящиеся при них вещи и документы, а также их транспортные средства подвергаются досмотру в порядке, установленном законодательством об административных правонарушениях, если иной порядок не установлен федеральным законом.
7. Задержанное лицо в кратчайший срок, но не позднее трех часов с момента задержания, если иное не установлено уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации или настоящей статьей, имеет право на один телефонный разговор в присутствии сотрудника полиции в целях уведомления близкого родственника (родственника) или близкого лица о своем задержании и месте нахождения. Такое уведомление по просьбе задержанного лица может сделать сотрудник полиции.
(часть 7 в ред. Федерального закона от 06.02.2020 N 12-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
8. О каждом случае задержания несовершеннолетнего полиция незамедлительно уведомляет его родителей или иных законных представителей.
9. О задержании военнослужащего полиция уведомляет командование воинской части, в которой он проходит военную службу.
10. О задержании иностранного гражданина или подданного иностранного государства полиция уведомляет посольство (консульство) соответствующего государства в соответствии с законодательством Российской Федерации.
11. Право на телефонный разговор не предоставляется и уведомление не осуществляется в случаях, если задержанными лицами являются лица, указанные в пунктах 2, 3, 4, 7, 8, 12 части 2 настоящей статьи.
12. Полиция принимает при необходимости меры по оказанию задержанному лицу первой помощи, а также меры по устранению возникшей при задержании угрозы жизни и здоровью граждан или объектам собственности.
13. В полиции в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, ведется реестр лиц, подвергнутых задержанию. Сведения, содержащиеся в реестре, не могут быть переданы третьим лицам, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.
14. О задержании составляется протокол, в котором указываются дата, время и место его составления, должность, фамилия и инициалы сотрудника полиции, составившего протокол, сведения о задержанном лице, дата, время, место, основания и мотивы задержания, а также факт уведомления близкого родственника (родственника) или близкого лица задержанного лица.
(в ред. Федерального закона от 06.02.2020 N 12-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
15. Протокол о задержании подписывается составившим его сотрудником полиции и задержанным лицом. В случае, если задержанное лицо отказывается подписать протокол, в протоколе о задержании делается соответствующая запись. Копия протокола вручается задержанному лицу.
16. Задержанные лица содержатся в специально отведенных для этого помещениях под охраной в условиях, исключающих угрозу их жизни и здоровью. Условия содержания, нормы питания и порядок медицинского обслуживания задержанных лиц определяются Правительством Российской Федерации. Задержанные лица перед водворением в специально отведенные для этого помещения и после окончания срока задержания подвергаются осмотру, результаты которого заносятся в протокол о задержании.
Если вас задержала полиция (подготовлено экспертами компании «Гарант»)
Если вас задержала полиция
I. Обращение и проверка документов
Если к вам обратился сотрудник полиции
— он должен представиться, назвав свою должность, звание и фамилию;
— по вашему требованию предъявить служебное удостоверение;
— сообщить причину и цель обращения;
— разъяснить причину и основания ограничения ваших прав и свобод.
— при подозрении вас в совершении преступления;
— если имеются сведения, что вы находитесь в розыске;
— если имеется повод к возбуждению в отношении вас дела об административном правонарушении;
— при наличии оснований для задержания.
В каких случаях сотрудник полиции вправе требовать от вас покинуть определенное место
— если данное место является местом совершения преступления, административного правонарушения, и на этом месте необходимо произвести следственные действия или оперативно-розыскные мероприятия;
— если это необходимо для защиты жизни, здоровья и имущества граждан;
— если возникло скопление граждан, создающее угрозу жизни и здоровью.
— если вас подозревают в совершении преступления;
— если в отношении вас избрана мера пресечения в виде заключения под стражу;
— если вы уклоняетесь от исполнения наказания;
— если находитесь в розыске;
— если в отношении вас ведется административное производство;
— если вы нарушили правила комендантского часа;
— если вы незаконно проникли или пытались проникнуть на охраняемые объекты;
— если вы предприняли попытку самоубийства;
— если у вас имеются признаки выраженного психического расстройства и своими действиями вы создаете опасность для себя и окружающих;
— если вы являетесь иностранным гражданином и в отношении вас поступило требование о выдаче иностранному государству.
— сотрудник полиции должен назвать свою должность, звание, фамилию, предъявить по вашему требованию служебное удостоверение и сообщить причину и цель обращения;
— сотрудник полиции обязан разъяснить вам основания и мотивы задержания, а также ваши права и обязанности, в том числе он должен разъяснить ваши права на юридическую помощь, услуги переводчика, уведомление близких родственников или близких лиц, отказ от дачи объяснений;
— сотрудник полиции должен составить протокол о задержании;
— сотрудник полиции уведомляет в кратчайший срок, но не позднее трех часов с момента задержания, по вашей просьбе о месте вашего нахождения родственников, администрацию по месту работы или учебы, а также защитника;
— если вы являетесь несовершеннолетним, сотрудник полиции должен незамедлительно уведомить ваших родителей или иных законных представителей.
— должен содержать основания и мотивы задержания, указание на место, время и дату составления;
— вы вправе изложить в протоколе все обстоятельства, которые считаете нужными, в том числе если вам грубили, применяли физическую силу, угрожали, отнимали ваши вещи. По желанию вы можете указать, что при задержании имели опрятный вид, на вашей одежде отсутствовали какие-либо повреждения или загрязнения, а также что в момент задержания у вас отсутствовали телесные повреждения;
— вы имеете право внимательно ознакомиться с протоколом задержания и убедиться, что все строки в нем заполнены и пустого места не осталось (пустые строки должны быть перечеркнуты, чтобы исключить факт внесения какой-либо информации без вашего ведома), дата и время составления протокола соответствуют фактическим;
— по факту ознакомления с протоколом задержания вы можете его подписать. Если вы не согласны с содержащейся в нем информацией, вы можете сделать пометку «не согласен с протоколом» или «при составлении протокола допущены нарушения» и т. п. При этом вы можете отказаться подписывать протокол задержания. В этом случае в нем должна быть сделана соответствующая запись;
— вам должна быть вручена копия протокола.
На какой срок вас могут задержать
— максимальный срок административного задержания:
— 3 часа с момента доставления в помещение органов внутренних дел или с момента вытрезвления в случае, если при задержании вы находились в состоянии алкогольного или наркотического опьянения;
если в отношении вас ведется дело об административном правонарушении, за которое предусмотрено наказание в виде административного ареста.
— срок задержания по подозрению в совершении преступления:
— не более 48 часов с момента фактического ограничения свободы передвижения (до вынесения судебного решения);
— до 72 часов с момента вынесения судебного решения о продлении срока задержания с указанием в постановлении даты и времени, до которых продлевается срок;
Ваши права при задержании
— вы имеете право на один телефонный разговор в целях уведомления ваших близких родственников или близких лиц о задержании и месте нахождения не позднее 3 часов с момента задержания, за исключением случаев, если вы осуществили побег из-под стражи или психиатрического лечебного учреждения; находитесь в розыске; уклоняетесь от отбывания наказания. Если вы задержаны в связи с уголовным преследованием, то телефонный разговор можно вести только на русском языке;
— вы имеете право на молчание, в том числе право не давать показания против себя и своих родных;
— вы имеете право на защиту (в том числе судебную) и соблюдение презумпции невиновности;
— вы имеете право на получение помощи адвоката с момента задержания и на отказ от дачи объяснений и показаний без присутствия адвоката. Если вам назначат адвоката, вы вправе проверить его удостоверение и записать для себя его личные данные;
— вы имеете право на предъявление заявлений, жалоб, ходатайств, в том числе на обжалование действий или бездействия сотрудников полиции в вышестоящем органе или у вышестоящего должностного лица, в органах прокуратуры или в суде;
— вы имеете право на услуги переводчика;
— вы имеете право на ознакомление со всеми составленными документами и осуществление записи в них со своими возражениями;
— если в процессе задержания по отношению к вам была применена физическая сила (например, нанесены побои), и вы считаете, что тем самым был причинен вред вашему здоровью, можете потребовать вызвать в помещение органов внутренних дел врача скорой помощи. Если вы покинули помещение ОВД, вы также вправе незамедлительно обратиться к специалисту с целью осмотра и фиксации полученных вами повреждений (это может быть как врач скорой помощи, так и врач любого травмпункта).
Как вести себя при задержании
— вне зависимости от того, согласны вы с действиями сотрудников полиции или нет, ведите себя спокойно, не грубите и не оскорбляйте сотрудников полиции;
— не оказывайте физического сопротивления и не угрожайте сотрудникам полиции;
— не пытайтесь скрыться от сотрудников полиции;
— запишите ФИО сотрудника полиции, номер его удостоверения, должность и прочую служебную информацию;
— не подписывайте документы, без собственноручной пометки «не согласен с. «, если не согласны с содержанием, и не подтверждайте информацию о действиях, которые вы не совершали;
— при оставлении вас одного в каком-либо помещении органов внутренних дел не трогайте руками предметы или свертки, которые не являются вашими собственными вещами.
Условия проведения личного досмотра, досмотра вещей
— проводятся в целях обнаружения орудий совершения преступления либо предметов административного правонарушения;
— осуществляются без нарушения конструктивной целостности досматриваемых вещей;
— личный досмотр производится лицом одного пола с вами в присутствии двух понятых того же пола;
— составляется протокол либо делается запись в протоколе о доставлении или в протоколе об административном задержании;
— копия протокола о личном досмотре, досмотре вещей вручается вам по вашей просьбе;
— если вы задержаны по подозрению в совершении преступления, то обыск проводится лицом одного с вами пола и в присутствии понятых того же пола, а результаты личного обыска заносятся в протокол задержания.
III. Применение физической силы
В каких случаях сотрудник полиции может применить физическую силу
— для пресечения преступлений и административных правонарушений;
— для доставления и задержания;
— для преодоления противодействия его законным требованиям.
Действия сотрудника полиции при применении физической силы
— обязан сообщить перед применением, что является сотрудником полиции, предупредить о своем намерении и предоставить возможность и время для выполнения его законных требований;
— может не предупреждать о применении физической силы, если промедление создает угрозу для жизни и здоровья граждан или самого сотрудника полиции либо может повлечь иные тяжкие последствия;
— при применении физической силы действует с учетом обстановки, характера и степени опасности ваших действий, характера и силы оказываемого вами сопротивления, и стремится к минимизации ущерба;
— если в результате применения физической силы вам были причинены повреждения, сотрудник полиции уведомляет об этом ваших близких родственников или близких лиц в возможно короткий срок, но не более 24 часов.
IV. Жалоба на действия (бездействие) сотрудников полиции
Подача жалобы на действия (бездействие) сотрудников полиции
— если вы считаете, что действия (бездействие) сотрудников полиции нарушили ваши права, противоречили законодательству или причинили вам вред, вы можете подать жалобу на неправомерные действия сотрудников полиции;
— в устной форме жалоба может быть подана в Главное управление собственной безопасности МВД РФ по телефону (495) 667-07-30 либо по телефону 102. При обращении попросите сразу же зафиксировать ваш звонок. Во время телефонного разговора вам необходимо будет сообщить свои личные данные, оставить контактные телефоны и подробно сообщить о действиях (бездействии) сотрудников полиции, которые вы считаете неправомерными;
— вы можете подать жалобу в письменном виде. При этом возможно обратиться с жалобой в Управления собственной безопасности органов внутренних дел и в прокуратуру;
— жалоба может быть написана от руки или напечатана на компьютере;
— если вы подаете жалобу в органы УСБ, то в дежурной части вам должны выдать номерной талон-уведомление, свидетельствующий о принятии вашего заявления. Если вы подаете жалобу в прокуратуру, то вы также должны получить на руки документ о принятии жалобы к рассмотрению;
— также обратиться за защитой нарушенных прав можно в судебном порядке.
Куда обратиться за срочной помощью
Внимание! Следует различать административное задержание, как меру обеспечения производства по административному правонарушению, и административный арест, являющийся одним из видов административного наказания.
Могут ли задерживать люди в штатском? А если просто шел мимо? Отвечает МВД, Генпрокуратура и правозащитник
На днях акции солидарности по всей стране закончились массовыми задержаниями. Правоохранительные органы действовали по старой схеме: люди в штатском, без опознавательных знаков, не представляясь и не показывая удостоверения, хватали людей на улице и бросали в автозаки, к некоторым была применена физическая сила. TUT.BY спросил у МВД, Генеральной прокуратуры и правозащитника: имеют ли право сотрудники милиции работать на акции в штатском; как понять, что перед тобой страж порядка; в каких случаях к задержанному могут применять физическую силу.
В понедельник в судах по всей стране проходили процессы над теми, кто был задержан во время акции солидарности, некоторые утверждали: они просто проходили мимо, но их схватили люди в штатском и доставили в отделение милиции. А имеет ли право милиция работать таким образом? Буквально за несколько дней до этих событий в эфире телеканала ОНТ министр внутренних дел Юрий Караев заявил, что в ведомстве идет работа — милиция отслеживает, «кто как себя ведет, к чему призывает, какие выдает лозунги» и отметил:
— Но мы стараемся глаза не мозолить, не давить на людей присутствием в форме.
TUT.BY за разъяснениями о работе милиции во время акций солидарности обратился в МВД, Генеральную прокуратуру и к правозащитнику.
Каким указом или приказом регламентировано то, что сотрудник милиции может работать в штатском?
— Сотрудники органов внутренних дел при выполнении возложенных задач могут осуществлять охрану общественного порядка как в форменном обмундировании, так и в гражданской форме одежды. Это регламентировано внутренними нормативными правовыми актами МВД, — комментируют TUT.BY в МВД.
Кто определяет, что во время пикетов или акций милиционер будет в штатском? Такое решение принимается перед каждым мероприятием или есть указание, что на каждой акции милиция работает без формы?
— Решение об осуществлении охраны общественного порядка в форменной или гражданской одежде принимает командир или начальник подразделения. Сотрудники милиции могут нести службу в штатском, в том числе для разведки и оценки обстановки с целью предупреждения террористических актов и беспорядков, а также выявления организаторов массовых беспорядков и лиц, вынашивающих террористические намерения, — говорят в МВД.
Должен ли представляться человек в штатском тому, кого задерживает? Как понять, что это сотрудник милиции?
— При обращении к гражданину сотрудник милиции должен представиться, сообщить свои звание и фамилию. Однако эти требования не распространяются на случаи возникшей необходимости незамедлительного пресечения сотрудником правонарушения, задержания лиц, их совершивших, а также пытающихся скрыться, — высказывает свою позицию Министерство внутренних дел.
Правозащитник Павел Сапелко приводит статью 23 Закона об органах внутренних дел, где говорится: «Сотрудник органов внутренних дел во всех случаях ограничения прав и свобод гражданина обязан разъяснить ему основания для такого ограничения, а также возникающие в связи с этим его права и обязанности».
В каких местах имеют право задерживать люди в штатском?
— В соответствии с Законом «Об органах внутренних дел» каждый сотрудник милиции обязан принять возможные меры по пресечению преступления, административного правонарушения, спасению граждан, оказанию нуждающимся необходимой помощи, установлению и задержанию лиц, совершивших преступление, административное правонарушение, выявлению очевидцев преступления, административного правонарушения, охране места происшествия, — так на вопрос TUT.BY ответили в МВД.
Задерживаются все, кто находится на месте пикета? Как сотрудники вычисляют в толпе, кто пришел на акцию, а кто там оказался случайно, если, судя по видео, людей просто хватают и тянут в автозак? Ведь никто не спрашивает, что здесь делает человек.
— При проведении несанкционированных массовых мероприятий сотрудники милиции предупреждают (в том числе с использованием звукоусиливающей аппаратуры) собравшихся о том, что действия участников мероприятия являются незаконными, и только после неоднократных предупреждений производят пресечение правонарушений и при необходимости задержание лиц, нарушающих общественный порядок.
Кроме того, Министром внутренних дел, начальниками ГУВД, УВД постоянно обращается внимание сотрудников милиции на необходимость неоднократного предупреждения даже тех граждан, которые специально вышли на акцию. Если они реагируют — их не задерживают. Задерживают только тех, кто умышленно и специально игнорирует требования милиционеров. «Вычисляют» только тех лиц, кто уже не в первый раз становится в эту «очередь», — комментируют в Министерстве внутренних дел.
В статьях 26−28 Закона об органах внутренних дел расписано, когда сотрудник милиции может применять физическую силу и спецсредства. Оказывается, человека сначала должны предупредить о том, что к нему будет применена физическая сила.
Правозащитник считает, что люди, выходя на мирное собрание, действуют законно и правомерно, а милиция незаконно ограничивает их права. Но судебная практика по ст. 23.4 (Неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица при исполнении им служебных полномочий), ст. 23.34 (Нарушение порядка организации или проведения массовых мероприятий) КОАП такова: суд признает действия сотрудников милиции законным, а неповиновение им — незаконным.
А вот что на этот вопрос ответили в МВД:
Во время акций люди в штатском всех снимают на камеру. Для чего? Это значит, что потом человеку придет штраф по почте? Нужно ждать вызова в милицию?
— Для охраны общественного порядка при проведении массового мероприятия могут привлекаться сотрудники милиции, осуществляющие документирование и фиксацию правонарушений и иных противоправных действий участников массового мероприятия или других лиц, в том числе с использованием фото- и видеосредств, — комментируют в МВД.
Я бы рекомендовал человеку, которому вменяют ст. 23.24, быть активным во время суда, задавать вопросы милиционерам-свидетелям. Например, как человек хлопал во время акции, как его задерживали, просить показать всю съемку, а не короткий эпизод, по которому нельзя сделать никаких выводов.
А если человек мимо проходил, но был задержан со всеми, что ему делать?
— Тогда он должен будет использовать все средства административного процесса, чтобы доказать свою невиновность. По закону, орган, ведущий административный процесс, должен доказать виновность, но на практике будет иначе, — отмечает юрист. — Против задержанного, как правило, свидетельствуют другие сотрудники милиции. Как человек может доказывать cвою невиновность? Например, он вышел из кафе с друзьями и возвращался домой по проспекту, но оказался в отделении милиции. Доказательствами в этом случае могут стать показания свидетелей, тех самых друзей, чек из кафе, можно ходатайствовать перед судом, чтобы в кафе запросили записи камер, — говорит правозащитник.
Как родственникам понять, где вообще находится задержанный, если телефон у человека забирают и не дают позвонить? По каким номерам должны звонить близкие?
— В соответствии со ст. 8.2 ПИКоАП РБ сотрудники милиции по просьбе гражданина, задержанного за совершение административного правонарушения, в течение трех часов должны уведомить о месте его нахождения близких родственников, совершеннолетних членов семьи, защитника, нанимателя, администрацию учреждения образования, учащимся или студентом которого он является. В случае задержания несовершеннолетнего уведомление родителей или лиц, их заменяющих, обязательно, — заявляют в МВД.
Если проходит акция, человеку вообще лучше на улицу не выходить, если он не собирается принимать в ней участие?
— Право присутствовать или нет на массовом мероприятии, акции остается за самим гражданином. Однако в случае участия в несанкционированном массовом мероприятии гражданин может быть привлечен к установленной законом ответственности.
Людей же, которые прогуливаются мимо, никто не трогает, — комментируют TUT.BY в МВД.
Совет от правозащитника: кто не планирует участвовать в мирном собрании, лучше остаться дома, иначе есть риск задержания.
Следит ли прокуратура за тем, что происходило во время последних акций?
— Отметим, что прокуратура не занимается оперативной деятельностью. В органах прокуратуры рассматриваются обращения граждан и организаций о нарушениях законодательства. После проведения надзорной проверки при наличии достаточных оснований принимаются меры прокурорского реагирования, — отвечают в Генпрокуратуре.
— Экс-генеральный прокурор Григорий Василевич советовал милиционерам носить форму на акции либо, если они работают в штатском, представляться человеку. Изменилась ли позиция ведомства?
— Законодательство не содержит императивной нормы, обязывающей сотрудников милиции во всех случаях находиться при исполнении обязанностей в форменном обмундировании, а также предъявлять служебное удостоверение. Более того, наличие форменной одежды может препятствовать эффективному проведению некоторых мероприятий, — комментируют в отделе информации Генеральной прокуратуры.
В случае незаконного применения физической силы, задержания, куда человек может обратиться?
— Если гражданин или организация полагает, что сотрудник органов внутренних дел нарушил их права, совершил незаконные действия, он (она) вправе их обжаловать в вышестоящий государственный орган или вышестоящему должностному лицу системы МВД, прокурору либо в суд по месту совершения противоправного деяния, — рассказывают алгоритм действий в Генеральной прокуратуре. — Обратим также внимание, что по правилам ч. 2 ст. 174 УПК принятие решений по поступившим заявлениям или сообщениям о преступлениях, совершенных должностными лицами органов внутренних дел, относится к компетенции органов предварительного следствия.