дублирование норм федерального законодательства в муниципальных актах
Дублирование норм федерального законодательства в муниципальных актах
16 ноября 2020 г. в Минюсте России под председательством Министра юстиции Российской Федерации Константина Чуйченко прошло совещание по вопросу исключения дублирования норм федерального законодательства из уставов муниципальных образований.
Участники совещания обсудили актуальные темы, касающиеся упрощения содержания уставов муниципальных образований.
В частности, было отмечено, что действующие уставы содержат до 70 процентов норм, дублирующих положения федерального законодательства, что значительно увеличивает объем устава и усложняет работу муниципалитетам и регистрирующим органам.
По итогам совещания принято решение о целесообразности подготовки изменений в Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях исключения дублирования норм федерального законодательства из уставов муниципальных образований.
В совещании приняли участие первый заместитель Министра юстиции Российской Федерации Ю.С. Любимов, первый заместитель руководителя фракции Всероссийской политической партии «Единая Россия» В.Б. Кидяев, председатель Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера О.В. Мельниченко, представители Минюста России, начальники ряда территориальных органов Минюста России и главы муниципальных образований.
ВС РФ «прореживает» бланкетные региональные нормы об ответственности за несоблюдение муниципальных правил благоустройства
 |
| valzan / Depositphotos.com |
В КоАП многих субъектов РФ содержатся нормы об административной ответственности за несоблюдение любых (всех) Правил благоустройства, установленных муниципальными образованиями «своего» региона без уточнения, что именно это за правила. Верховный Суд Российской Федерации полагает, что эти нормы – как слишком неконкретные и двусмысленные – влекут неясность и неоднозначное толкование, поскольку невозможно установить за нарушение каких именно правил законодателем субъекта РФ вводится административная ответственность. А значит, такие нормы и не должны действовать (Апелляционное определение Судебной коллегии по административным делам ВС РФ от 10 октября 2018 г. № 70-АПГ18-4).
ВС РФ последовательно отстаивает эту позицию уже несколько лет; только за прошедший год он рассмотрел более 10 подобных дел (Апелляционное определение Судебной коллегии по административным делам ВС РФ от 10 октября 2018 г. № 74-АПГ18-6).
Как правило, заявителями в них выступают хозяйствующие субъекты, которые уже поплатились за неисполнение местных Правил благоустройства, и часто оспаривают одновременно и региональную норму, и сами местные Правила.
Напомним, такие Правила могут устанавливать свои «местечковые» требования, например:
Причем обычно значительная часть предписаний из Правил благоустройства просто «переписана» из федеральных актов.
В рассматриваемых делах региональные суды и ВС РФ безжалостны к региональному закону и лояльны к муниципальным Правилам благоустройства.
В частности, нормы региональных законов о наказании «за благоустройство» признают недействующими, поскольку:
Аналитическая система «Сутяжник» поможет узнать, какие обстоятельства являются решающими для судов в конкретных видах споров. Вы сможете понять, как нужно скорректировать исковое заявление или претензию, чтобы увеличить вероятность принятия решения в вашу пользу.
Сами Правила благоустройства – пока они ничему не противоречат – могут быть напичканы федеральными цитатами:
Конкретные оспариваемые положения Правил благоустройства могут признать недействующими, только если они противоречат федеральным правилам (Определение ВС РФ от 22 августа 2018 г. № 34-АПГ18-7), например:
Но даже и не согласующиеся с федеральными нормами Правила благоустройства могут «не тронуть», если они введены в целях обеспечения безопасности граждан (Определение ВС РФ от 26 сентября 2018 г. № 19-АПГ18-7).
Однако пока норма не оспорена в суде – она действует, и штраф за ее неисполнение является абсолютно законным. Поэтому всем, кто боится получить наказание за «утренние» сосульки или снег на «приданной» территории, есть смысл заранее обратиться в суд за оспариванием бланкетной региональной нормы: оспаривать ее после штрафа практически бессмысленно. Ведь закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность распространяется лишь на тех нарушителей, которые не успели уплатить штраф или претерпеть иное наложенное наказание. А к моменту вступления в законную силу решения суда штраф уже, скорее всего, будет уплачен.
2.2. Порядок употребления ссылок на нормативные правовые акты в тексте муниципального нормативного правового акта
2.2. ПОРЯДОК УПОТРЕБЛЕНИЯ ССЫЛОК НА НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ
АКТЫ В ТЕКСТЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО НОРМАТИВНОГО ПРАВОВОГО АКТА
Ссылкой признается указание в тексте муниципального акта на другой нормативный правовой акт или его структурную единицу. Ссылки на ранее принятые нормативные правовые акты (а также их структурные единицы) рекомендуется применять в случае, если необходимо показать взаимную связь правовых норм или избежать их дублирования.
Ссылки в муниципальном акте проставляются на нормативные правовые акты высшей или равной юридической силы (федеральное законодательство, законодательство субъекта Российской Федерации, устав муниципального образования). Ссылки на нормативные правовые акты меньшей юридической силы или их отдельные структурные единицы не допускаются.
Ссылки рекомендуется проставлять только на действующие нормативные правовые акты, т.е. на нормативные правовые акты, вступившие в силу.
В тексте муниципального акта недопустимы ссылки на нормативные предписания других нормативных правовых актов, которые, в свою очередь, являются отсылочными, поскольку это создает трудности для понимания сути нормативного предписания.
При необходимости сделать ссылку в муниципальном акте на другой нормативный правовой акт указываются следующие реквизиты в следующей последовательности:
вид нормативного правового акта;
наименование органа принятия;
дата и номер подписания (принятия, издания);
наименование нормативного правового акта.
При оформлении ссылок на Конституцию Российской Федерации, кодексы Российской Федерации указывается только их наименование с прописной буквы.
При указании ссылки в тексте муниципального акта на акты, обладающие высшей юридической силой, вид правового акта рекомендуется указывать с прописной (заглавной) буквы для постановлений, определений Конституционного Суда Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, законов субъектов Российской Федерации, указов Президента Российской Федерации, уставов муниципальных образований, а для иных актов, как правило, со строчной (маленькой) буквы.
в соответствии с Конституцией Российской Федерации
руководствуясь пунктом 1 части 10 статьи 35, статьей 44 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»
в соответствии со статьями 3 и 6 Федерального закона от 3 апреля 2017 г. N 64-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования государственной политики в области противодействия коррупции»
в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2014 г. N 403 «Об исчерпывающем перечне процедур в сфере жилищного строительства»
на основании статьи 18 Устава Пушкинского муниципального района Воронежской области, принятого решением Совета депутатов Пушкинского муниципального района Воронежской области от 15 июля 2017 г. N 26
руководствуясь Законом Ставропольского края от 10 апреля 2006 г. N 19-кз «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, и ветеранов Великой Отечественной войны»
регулируются Законом Пермского края от 4 мая 2008 г. N 28-ПК «О муниципальной службе в Пермском крае»
Основания для предоставления муниципальной услуги:
приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30 июля 2015 г. N 527н «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере труда, занятости и социальной защиты населения, а также оказания им при этом необходимой помощи» (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 17 сентября 2015 г., регистрационный номер N 38897)
При ссылке на нормативный правовой акт, который полностью был изложен в новой редакции, рекомендуется указывать его реквизиты в следующей последовательности:
вид нормативного правового акта,
наименование органа принятия;
дата и номер подписания (принятия, издания);
наименование правового акта;
в скобках указываются вид нормативного правового акта, дата и номер подписания (принятия, издания) нормативного правового акта, полностью изложившего данный нормативный правовой акт в новой редакции.
в соответствии с Законом Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 20 апреля 1996 г. N 36-ФЗ)
в соответствии с постановлением Правительства Рязанской области от 27.04.2011 N 48 «О разработке и утверждении исполнительными органами государственной власти Рязанской области административных регламентов предоставления государственных услуг и административных регламентов исполнения государственных функций» (в редакции постановления Правительства Рязанской области от 28.06.2014 N 62)
Ссылки на Конституцию Российской Федерации оформляются следующим образом:
В соответствии с частью 1 статьи 132 Конституции Российской Федерации
При ссылке на кодекс Российской Федерации дата подписания и его номер не указываются.
в соответствии с требованиями Налогового кодекса Российской Федерации
в соответствии с частью 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации
в порядке, установленном статьей 32 Градостроительного кодекса Российской Федерации
При неоднократных ссылках на один и тот же нормативный правовой акт при первом его упоминании и далее рекомендуется неоднократно указывать полные реквизиты нормативного правового акта, на который производятся ссылки.
При необходимости дать ссылку не на весь нормативный правовой акт, а только на его структурную единицу сначала указывается эта конкретная структурная единица (начиная с наименьшей), а затем реквизиты самого нормативного правового акта.
предусмотренных абзацем вторым пункта 10 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации
Не рекомендуется при первом упоминании в тексте муниципального акта делать следующую запись:
Ссылку в тексте муниципального акта на структурную единицу этого же муниципального акта рекомендуется оформлять следующим образом: «настоящего пункта», «настоящей статьи», «настоящего решения».
При ссылках обозначения структурных единиц указываются так, как они определены в самом нормативном правовом акте либо в нормативном правовом акте, вносящем изменения в данный нормативный правовой акт.
Если в нормативных правовых актах части статей и пункты нумеруются цифрами, то обозначение в ссылках части или пункта печатается цифрами (например, часть 1, пункт 1, раздел IV).
Если в нормативных правовых актах части статей не пронумерованы, то в этом случае обозначение в ссылках части печатается словом (например, часть вторая).
Если подпункты пронумерованы строчными буквами русского алфавита, то обозначаются в ссылках буквой в кавычках (подпункт «а»). Абзацы обозначаются словом (например, абзац первый).
При этом первым считается тот абзац, с которого начинается структурная единица, в составе которой он находится.
Если при проставлении ссылок подсчет абзацев осуществить неправильно, это приведет к технической ошибке и воля законодателя будет оформлена неверно.
Обозначения частей, пунктов, абзацев и других структурных единиц печатаются полностью, сокращения (ст., ч., п., абз.) не допускаются.
на основании пункта 1 части первой статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации
в соответствии с абзацем вторым пункта 3 решения Собрания депутатов Дмитровского района Челябинской области от 12 марта 2007 г. N 35 «Об управлении муниципальным имуществом»
регулируются пунктом 4 части 2 статьи 10 Устава муниципального образования Петровский сельсовет Михайловского муниципального района Самарской области, принятого Советом депутатов муниципального образования Петровский сельсовет Михайловского муниципального района Самарской области от 10 апреля 2012 г. N 36
Если требуется сослаться на приложение к нормативному правовому акту, указывается наименование приложения и нормативный правовой акт, которым данное приложение утверждено.
При ссылках на примечания к статьям или пунктам нормативного правового акта рекомендуется использовать следующую формулировку:
1. Под грубым нарушением норм и правил в области использования атомной энергии в настоящей статье понимается нарушение, приведшее к возникновению непосредственной угрозы жизни или здоровью людей и окружающей среде, указанное в примечании к части 3 статьи 9.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При оформлении ссылок на нормативные правовые акты рекомендуется избегать следующих ошибок юридико-технического характера:
нарушение порядка указания реквизитов нормативного правового акта;
грамматических и стилистических ошибок в наименовании нормативного правового акта;
неверное обозначение структурной единицы нормативного правового акта;
неверно приведенной ссылки на абзац (при неправильном подсчете);
ошибочно приведенные реквизиты нормативного правового акта;
проставление ссылки на недействующие нормативные правовые акты;
проставление ссылок на неправильно указанный нормативный правовой акт, вместо подлежащего применению;
проставление ссылки на ненормативные правовые акты;
неверное указание официальных наименований органов государственной власти или указание наименований органов государственной власти, которые на момент принятия муниципального акта реорганизованы или упразднены.
С примерами неправильного оформления дат в муниципальных актах можно ознакомиться в разделе 4 практического пособия (Приложение)
Прокурор разъясняет
Ежегодно органами местного самоуправления принимается значительное количество нормативных правовых актов, при этом не все из них отвечают требованиям закона. Надзор за законностью таких актов – одно из основных направлений деятельности органов прокуратуры в соответствии с приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 07.12.2007 № 195 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина».
Основными возложенными на прокуроров задачами в указанной сфере являются своевременное выявление противоречащих федеральному законодательству нормативных правовых актов и безотлагательное их оспаривание в целях приведения в соответствие с законом.
Выявление незаконных нормативных правовых актов обеспечивается прокуратурой путем их изучения в течение 30 дней со дня принятия или внесения в них изменений. В течение месяца с момента изменения федерального законодательства проводятся сверки действующих актов.
При выявлении правого акта, противоречащего Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству, прокурором на основании ст. 23, 28 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» на такой акт приносится протест. Протест подлежит обязательному рассмотрению не позднее чем в десятидневный срок с момента его поступления, а в случае принесения протеста на решение представительного (законодательного) органа субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления – на ближайшем заседании.
При несогласии органов публичной власти с позицией прокурора либо затягивании вопроса приведения опротестованного акта в соответствие с законом направляется заявление в суд о признании акта недействующим полностью или в части.
В случаях, когда органом государственной власти (должностным лицом) субъекта Российской Федерации, органом (должностным лицом) муниципального образования в установленные сроки не приняты меры к приведению в соответствие с федеральным законодательством изданного (принятого) им нормативного правового акта, признанного судом противоречащим Конституции Российской Федерации, федеральным законам либо другому нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, прокурор вправе инициировать перед уполномоченными органами государственной власти субъекта Российской Федерации вопрос о возможности применения правовой ответственности на основании положений ст. 9, 19 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», ст. 73, 74 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Кроме того, в целях недопущения принятия незаконных региональных, муниципальных нормативных правовых актов органами прокуратуры принимаются меры превентивного характера: изучаются проекты данных актов, при наличии в них нарушений разработчикам направляются соответствующие замечания и предложения; обеспечивается участие в работе комитетов, комиссий, рабочих групп указанных органов.
Наращивание объемов нормотворчества на всех уровнях публичной власти требует от прокуроров повышенного внимания к тому, чтобы уже изданные или только принимаемые поднадзорными органами нормативные акты не вступали в противоречие с действующими законами.
Прокуратура
Республики Коми
Прокуратура Республики Коми
13 февраля 2019, 14:30
Работа прокурора в сфере приведения нормативных правовых актов в соответствие с законом
Ежегодно органами местного самоуправления принимается значительное количество нормативных правовых актов, при этом не все из них отвечают требованиям закона. Надзор за законностью таких актов – одно из основных направлений деятельности органов прокуратуры в соответствии с приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 07.12.2007 № 195 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина».
Основными возложенными на прокуроров задачами в указанной сфере являются своевременное выявление противоречащих федеральному законодательству нормативных правовых актов и безотлагательное их оспаривание в целях приведения в соответствие с законом.
Выявление незаконных нормативных правовых актов обеспечивается прокуратурой путем их изучения в течение 30 дней со дня принятия или внесения в них изменений. В течение месяца с момента изменения федерального законодательства проводятся сверки действующих актов.
При выявлении правого акта, противоречащего Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству, прокурором на основании ст. 23, 28 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» на такой акт приносится протест. Протест подлежит обязательному рассмотрению не позднее чем в десятидневный срок с момента его поступления, а в случае принесения протеста на решение представительного (законодательного) органа субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления – на ближайшем заседании.
При несогласии органов публичной власти с позицией прокурора либо затягивании вопроса приведения опротестованного акта в соответствие с законом направляется заявление в суд о признании акта недействующим полностью или в части.
В случаях, когда органом государственной власти (должностным лицом) субъекта Российской Федерации, органом (должностным лицом) муниципального образования в установленные сроки не приняты меры к приведению в соответствие с федеральным законодательством изданного (принятого) им нормативного правового акта, признанного судом противоречащим Конституции Российской Федерации, федеральным законам либо другому нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, прокурор вправе инициировать перед уполномоченными органами государственной власти субъекта Российской Федерации вопрос о возможности применения правовой ответственности на основании положений ст. 9, 19 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», ст. 73, 74 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Кроме того, в целях недопущения принятия незаконных региональных, муниципальных нормативных правовых актов органами прокуратуры принимаются меры превентивного характера: изучаются проекты данных актов, при наличии в них нарушений разработчикам направляются соответствующие замечания и предложения; обеспечивается участие в работе комитетов, комиссий, рабочих групп указанных органов.
Наращивание объемов нормотворчества на всех уровнях публичной власти требует от прокуроров повышенного внимания к тому, чтобы уже изданные или только принимаемые поднадзорными органами нормативные акты не вступали в противоречие с действующими законами.
Методические рекомендации по юридико-техническому оформлению нормативных правовых актов представительных органов муниципальных образований
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. В соответствии со статьей 7 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты, которые подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования.
2. В соответствии с частью 3 статьи 43 указанного Федерального закона представительный орган муниципального образования по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, областными законами, уставом муниципального образования, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, а также решения по вопросам организации деятельности представительного органа муниципального образования.
3. Согласно статье 35 данного Федерального закона нормативный правовой акт, принятый представительным органом муниципального образования, направляется главе муниципального образования для подписания и обнародования.
Ненормативные акты (например, решение о внесении в Законодательное Собрание Ростовской области в порядке законодательной инициативы проекта Областного закона, решение о поправках к проекту областного закона, принятому в первом чтении) подписываются председателем представительного органа муниципального образования.
4. Нормативный правовой акт представительного органа муниципального образования (далее – решение) – это акт, устанавливающий правовые нормы (правила поведения), обязательные для неопределенного круга лиц, рассчитанные на неоднократное применение и действующие независимо от того, возникли или прекратились конкретные правоотношения, предусмотренные актом.
5. Регламентом представительного органа муниципального образования может быть предусмотрено, что проект решения принимается представительным органом муниципального образования на одном заседании за основу, а на другом – в целом. Это целесообразно, когда депутаты считают необходимым принятие какого-либо решения, но проект этого решения необходимо доработать.
Принятие проекта решения за основу оформляется самостоятельным решением. Такое решение не будет являться нормативным актом и подписывается председателем представительного органа муниципального образования. При этом в таком решении указывается, что за основу принимается проект решения. В целом же принимается решение.
6. При подготовке проекта решения рекомендуется обращать внимание на следующее:
употребляется ли один и тот же термин в данном решении в одном и том же значении;
имеют ли термины общепризнанное значение;
обеспеченно ли единство понятий и терминологии, используемых в решении, с понятиями и терминологией, используемыми в федеральном, областном законодательстве.
7. В тексте решения недопустимы случаи противоречий одного положения другому положению (внутренние противоречия), необоснованное повторение одних и тех же положений в различных частях акта.
Необходимо соблюдать логическую последовательность изложения текста решения.
Текст решения должен быть точным и ясным.
Недопустимо наличие в тексте норм, в которых отсутствует смысловая нагрузка, а также норм, которые могут иметь неоднозначное толкование.
В тексте решения должны отсутствовать орфографические, пунктуационные ошибки.
СТРУКТУРА РЕШЕНИЯ ПРЕДСТАВИТЕЛЬНОГО ОРГАНА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
8. Наименование решения отражает его содержание и основной предмет правового регулирования. Наименование должно быть точным, четким и максимально информационно насыщенным, правильно отражать предмет правового регулирования с тем расчетом, чтобы исполнители могли по наименованию решения определить его основное содержание, легко запомнить, при необходимости быстро отыскать.
не содержит самостоятельные нормативные предписания;
не делится на статьи, пункты;
не содержит ссылки на другие решения, подлежащие признанию утратившими силу и изменению в связи с принятием решения;
не содержит определений понятий, терминов;
не формулирует предмет регулирования решения;
Преамбула предваряет текст решения.
Структурные единицы решения не могут иметь преамбулу.
Примеры:
Правильно: Настоящее Положение принято в целях установления единого порядка установки мемориальных досок и других памятных знаков, определения критериев, являющихся основанием для увековечения памяти выдающихся граждан и знаменательных событий.
10. Деление решения на структурные единицы упрощает пользование им, улучшает его внутреннее построение и систематизацию, осуществление ссылок, помогает быстро ориентироваться в нормативном материале.
Могут употребляться следующие структурные единицы по нисходящей:
Вводить структурную единицу «раздел», если в решении нет глав, не следует.
11. Раздел:
имеет порядковый номер, обозначаемый римскими цифрами;
Обозначение и наименование раздела печатаются прописными буквами по центру страницы одно под другим.
Наименование раздела печатается полужирным шрифтом.
Пример:
СТРУКТУРА ГОРОДСКОЙ ДУМЫ
12. Глава:
нумеруется арабскими цифрами;
Обозначение главы печатается с прописной буквы и абзацного отступа.
Наименование главы печатается с прописной буквы полужирным шрифтом в одну строку с обозначением номера главы, после которого ставится точка.
Пример:
Глава 5. Порядок внесения проектов решений в городскую Думу и их предварительного рассмотрения
13. Основными структурными единицами решения являются статья или пункт. Статью как структурную единицу целесообразно применять в случаях, когда решением утверждается какой-либо нормативный акт (например, «Положение», «Порядок» и т.п.) и этот акт является приложением к решению. В остальных случаях в качестве основной структурной единицы решения целесообразно использовать пункт.
14. Если основной структурной единицей решения является статья:
Статья:
имеет порядковый номер, обозначаемый арабскими цифрами;
имеет наименование, но в исключительных случаях может его не иметь:
Примеры:
Статья 41. Возвращение проектов решений городской Думы субъекту права нормотворческой инициативы
Статья 41
Обозначение статьи печатается с прописной буквы и абзацного отступа.
Наименование статьи печатается с прописной буквы полужирным шрифтом в одну строку с обозначением номера статьи, после которого ставится точка.
Если статья не имеет наименования, то точка после номера статьи не ставится и обозначение статьи печатается с прописной буквы и абзацного отступа полужирным шрифтом.
Статья может подразделяться на части.
Части статьи обозначаются арабской цифрой с точкой.
Части статей могут подразделяться на пункты, обозначаемые арабскими цифрами с закрывающей круглой скобкой.
Пункты подразделяются на подпункты, обозначаемые строчными буквами русского алфавита с закрывающей круглой скобкой.
Примеры:
Статья 41. Возвращение проектов решений городской Думы субъекту права нормотворческой инициативы
а)……………… ; (подпункт «а» пункта 2 части 2)
Статья 41
а)………………… ; (подпункт «а» пункта 2 части 2)
В исключительных случаях части, пункты и подпункты статьи могут подразделяться на абзацы (не более пяти). Ограничение количества возможных абзацев не распространяется на статьи, содержащие перечни основных понятий, используемых в решении.
Деление частей в одном решении и на пункты, и на абзацы, которые в тексте частей будут следовать после двоеточия, не допускается.
Деление пунктов в одном решении и на подпункты, и на абзацы, которые в тексте пункта будут следовать после двоеточия, не допускается.
Примеры:
Статья 21. Разработка проектов городских целевых программ
3. ……………… : (абзац первый части 3)
Статья 21. Разработка проектов городских целевых программ
3. ………….. : (абзац первый части 3)
2) ………………. : (абзац первый пункта 2 части 3)
а) ………………. ; (подпункт «а» пункта 2 части 3)
15. Если основной структурной единицей решения является пункт:
Пункт обозначается арабской цифрой с точкой.
Пункты могут подразделяться на подпункты, обозначаемые арабскими цифрами с закрывающей круглой скобкой.
В исключительных случаях пункты и подпункты могут подразделяться на абзацы (не более пяти). Ограничение количества возможных абзацев не распространяется на пункты, содержащие перечни основных понятий, используемых в решении, перечни решений, признаваемых утратившими силу.
Деление пунктов в одном решении и на подпункты, и на абзацы, которые в тексте пунктов будут следовать после двоеточия, не допускается.
Примеры:
1) ………………. ; (подпункт 1 пункта 2)
2) ………………. ; (подпункт 2 пункта 2)
3) ……………… : (абзац первый подпункта 3 пункта 2)
………………… ; (абзац второй подпункта 3 пункта 2)
………………… ; (абзац третий подпункта 3 пункта 2)
2. ……………… : (абзац первый пункта 2)
16. Если основной структурной единицей решения является статья, решения о внесении изменений в решения, а также решения, содержащие перечни актов, признаваемых утратившими силу, имеют особую структуру статьи. Статьи в таких решениях:
не имеют наименований статей;
делятся на пункты, нумеруемые арабскими цифрами с закрывающей круглой скобкой.
Пункты могут делиться на подпункты, обозначаемые строчными буквами русского алфавита с закрывающей круглой скобкой.
Примеры:
Статья 1
Внести в решение городской Думы от …………….. № …….. «……………………….» следующие изменения:
1)………………….. ; ( пункт 1)
2)…………………. ; ( пункт 2)
3)………………….. : ( абзац первый пункта 3)
а) ………………….. ; (подпункт «а» пункта 3)
б) ………………….. ; (подпункт «б» пункта 3)
Статья 1
Признать утратившими силу:
1)………………….. ; ( пункт 1)
2)…………………. ; ( пункт 2)
3)………………….. ; ( пункт 3)
5) ……………….. ; ( пункт 5)
17. Нумерация статей, глав, разделов и других структурных единиц решения должна быть сквозной. Недопустима, например, отдельная нумерация статей каждой главы или отдельная нумерация глав каждого раздела.
18. В соответствии со статьей 47 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» решения, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
Порядок официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов устанавливается уставом муниципального образования и должен обеспечивать возможность ознакомления с ними граждан.
Обнародование подразумевает объявление для всеобщего сведения, предание гласности, в том числе путем официального опубликования. Официальное опубликование решения – это напечатание его текста в установленном официальном периодическом издании, в котором воспроизводится полный текст акта.
Дата официального опубликования (обнародования) имеет важное значение для действия акта: от нее ведется отсчет срока, установленного для вступления решения в силу. Решение не может вступить в силу раньше, чем оно опубликовано (обнародовано) и граждане и другие лица получили возможность ознакомиться с его содержанием. Это значит, что решение не может вступать в силу со дня его подписания. Исключением могут быть лишь такие решения, которые не затрагивают прав, свобод и обязанностей человека и гражданина. В тексте решения может быть установлен и более длительный срок вступления его в силу. Это необходимо для того, чтобы и правоприменители, и правопользователи могли изучить новое решение и приспособить свою деятельность и свое поведение к его требованиям.
В статьях или пунктах о вступлении в силу решений должно употребляться понятие «вступление в силу». При этом если предполагается, что решение в соответствии с уставом муниципального образования будет не опубликовано, а обнародовано иным способом, следует использовать термин «обнародование». Понятие «введение в действие» по отношению к решениям не употребляется.
Примеры:
вступает в силу со дня его официального опубликования.
вступает в силу со дня его обнародования.
вступает в силу по истечении 30 дней со дня его официального опубликования.
вступает в силу по истечении 30 дней со дня его обнародования.
вступает в силу с 1 января 2008 года.
19. Целесообразно избегать включения в решение примечаний к статьям, главам, разделам, частям или решению в целом. Такого рода положения необходимо формулировать в качестве самостоятельных статей, пунктов или включать непосредственно в текст той структурной единицы, к которой они относятся.
20. Решения могут иметь приложения, в которых помещаются различного рода перечни, таблицы, графики, тарифы, карты, образцы бланков, документов, схем и т.д.
Если к решению имеется несколько приложений, то они нумеруются арабскими цифрами без указания знака №. При ссылках на приложения в тексте решения знак № также не указывается.
Пример:
…… согласно приложению 4 к Решению …..
Юридическая сила приложений и решения, к которому они относятся, одинакова.
Обозначение приложения располагается в правом верхнем углу страницы после текста решения без указания на регистрационный номер и дату подписания решения.
Примеры:
к Решению Собрания депутатов…… «………»
к Решению Собрания депутатов…… «………»
Наименование приложения располагается по центру страницы.
21. В тексте решения не допускается использование сокращений слов (например, «ст.», «п.», «и др.») и аббревиатур (например, «ФНС РФ», «МИК», «ГК РФ»). Аббревиатуры можно использовать только в исключительных случаях, указав при этом в решении, что далее будет использоваться такая аббревиатура.
………………………………..осуществляется муниципальной избирательной комиссией (далее – МИК)……………………..…..
ПОРЯДОК УПОТРЕБЛЕНИЯ ССЫЛОК
22. Ссылкой признается указание в решении на конкретный нормативный акт или конкретную структурную единицу нормативного акта, в том числе на это же решение или его структурную единицу.
23. Ссылки на другие структурные единицы решения, а также на ранее принятые нормативные акты применяются только в случае, если необходимо показать взаимную связь правовых норм или избежать повторений.
24. Ссылки можно делать только на вступившие в силу нормативные акты. Ссылки на утратившие силу нормативные акты и проекты нормативных актов недопустимы.
25. При необходимости сделать ссылку на нормативный акт указываются его реквизиты в следующей последовательности: вид акта, дата его подписания, регистрационный номер и наименование.
в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ
«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»
При отсутствии номера нормативного акта указываются его вид, дата подписания и наименование.
Вид конкретного нормативного акта указывается с прописной буквы.
26. При неоднократных ссылках на один и тот же нормативный акт при первом его упоминании применяется следующая форма:
27. Ссылки на Конституцию Российской Федерации оформляются следующим образом:
в соответствии с частью 1 статьи 5 Конституции Российской Федерации
28. Ссылки на Устав Ростовской области оформляются следующим образом:
в соответствии с частью 1 статьи 68 Устава Ростовской области
29. Ссылки на Регламент Законодательного Собрания Ростовской области оформляются следующим образом:
в соответствии с частью 1 статьи 77 Регламента Законодательного Собрания Ростовской области
30. Ссылки на устав муниципального образования оформляются следующим образом:
в соответствии со статьей 5 Устава муниципального образования «………..»
31. При ссылке на кодекс дата подписания и регистрационный номер кодекса не указываются.
регулируются Уголовным кодексом Российской Федерации
в порядке, установленном Таможенным кодексом Российской Федерации
в соответствии с частью второй Гражданского кодекса Российской Федерации
32. При ссылках на конкретную статью кодекса, состоящего из нескольких частей, номер части кодекса не указывается.
регулируются статьей 321 Налогового кодекса Российской Федерации
в порядке, установленном статьей 20 Налогового кодекса Российской Федерации
в соответствии со статьей 924 Гражданского кодекса Российской Федерации
33. При необходимости дать ссылку не на весь нормативный акт, а только на его структурную единицу сначала указывается эта конкретная единица (начиная с наименьшей).
34. Обозначения разделов, глав, статей, частей, пунктов печатаются цифрами, обозначения подпунктов печатаются строчными буквами русского алфавита в кавычках.
подпункт «а2 « пункта 2 части 1 статьи 5
подпункт «в» пункта 1 части 2 статьи 5
35. Обозначения абзацев при ссылках на них указываются словами.
абзац второй части 1 статьи 1
в соответствии с абзацем первым части 1 статьи 1
При этом первым считается тот абзац, с которого начинается структурная единица, в составе которой он находится.
Статья 41. Возвращение проектов решений городской Думы субъекту права нормотворческой инициативы
1. …………… : (абзац первый части 1)
……… ; (абзац второй части 1)
……… ; (абзац третий части 1)
2. ……………… : (абзац первый пункта 2)
36. Ссылки в решении на его структурные единицы оформляются следующим образом:
…содержащиеся в главе 3 настоящего Решения …
…в связи с положениями настоящей главы …
…в соответствии с частью 32 статьи 5 настоящего Решения…
…указанные в пункте 1 части 1 настоящей статьи …
…в соответствии с пунктом 21 части 4 статьи 5 настоящего Решения…
…в соответствии с подпунктом «а1» пункта 2 части 3 статьи 5 настоящего Решения…
…регулируется подпунктом «б» пункта 2 части 3 статьи 5 настоящего Решения…
37. Ссылки могут даваться на нормативные акты высшей или равной юридической силы. Ссылки на конкретные нормативные правовые акты низшей юридической силы или их отдельные структурные единицы не допускаются.
38. Недопустимы ссылки на нормативные предписания других нормативных актов, которые, в свою очередь, являются отсылочными.
ВНЕСЕНИЕ ИЗМЕНЕНИЙ В РЕШЕНИЯ
39. В случае необходимости внесения в решения изменений, в том числе для приведения их в соответствие с федеральным или областным законодательством, готовятся решения о внесении изменений в решения.
Следует иметь ввиду, что в соответствии с частью 3 статьи 49 Устава Ростовской области органы местного самоуправления приводят свои правовые акты в соответствие с принятым областным законом в течение трех месяцев со дня его вступления в силу, если иной срок не установлен самим областным законом.
40. Внесением изменений считается:
исключение слов, цифр, предложений;
признание утратившими силу структурных единиц вступившего в силу решения;
исключение структурных единиц не вступившего в силу решения;
новая редакция структурной единицы решения;
дополнение структурной единицы статьи (пункта) решения новыми словами, цифрами или предложениями;
дополнение решения новыми структурными единицами;
приостановление действия решения или его структурных единиц;
продление действия решения или его структурных единиц.
41. Внесение изменений в несколько решений может оформляться одним решением, в котором, в свою очередь, изменения, вносимые в каждое решение, оформляются самостоятельными статьями (пунктами, если основной структурной единицей решения является пункт).
О внесении изменений в статью 5 Решения Собрания депутатов …………. «………….» и в Решение Собрания депутатов ……….…. «…………….»
Внести в статью 5 Решения Собрания депутатов ………. от ………№ … «………………» следующие изменения:
Внести в Решение Собрания депутатов ………. от ………№ … «…………….» следующие изменения:
О внесении изменений в статью 5 Решения Собрания депутатов …………. «………….» и в Решение Собрания депутатов ……….…. «…………….»
1. Внести в статью 5 Решения Собрания депутатов ………. от ………№ … «………………» следующие изменения:
2. Внести в Решение Собрания депутатов ………. от ………№ … «…………….» следующие изменения:
42. При одновременном внесении в решение изменений и признании утратившими силу структурных единиц данного решения положения о внесении изменений и об утрате силы могут располагаться в одной статье (одном пункте, если основной структурной единицей решения является пункт). При этом вносимые изменения и признание утратившими силу должны быть изложены последовательно (постатейно).
Внести в Решение Собрания депутатов ………. от ………№ … «…………….» следующие изменения:
а) в части 1 слова «………» заменить словами «………»;
б) часть 2 дополнить предложением следующего содержания: «……………….»;
2) часть 1 статьи 2 дополнить словами «………»;
3) в пункте 2 части 2 статьи 3 слова «………» исключить;
4) статью 4 признать утратившей силу;
5) часть 1 статьи 5 изложить в следующей редакции:
6) в наименовании и тексте статье 6 слова «………» заменить словами «………».
1. Внести в Решение Собрания депутатов ………. от ………№ … «…………….» следующие изменения:
в подпункте 1 слова «………» заменить словами «………»;
подпункт 2 дополнить предложением следующего содержания: «……………….»;
2) подпункт 1 пункта 2 дополнить словами «………»;
3) в абзаце втором подпункта 2 пункта 3 слова «………» исключить;
4) пункт 4 признать утратившим силу;
5) подпункт 1 пункта 5 изложить в следующей редакции:
6) в пункте 6 слова «………» заменить словами «………».
43. Независимо от конкретного содержания решения о внесении изменений (т.е. независимо от того, производится ли замена слов, цифр, исключение слов, цифр или предложений, дается ли новая редакция какой- либо структурной единицы решения, либо решение дополняется новыми структурными единицами или структурная единица решения дополняется новыми словами, цифрами или предложениями и т.п.) наименование решения всегда содержит только слово «изменение» в соответствующем числе.
О внесении изменения
в Решение Собрания депутатов ………. «…………….»
О внесении изменений
в Решение Собрания депутатов ………. «……………»
То же правило действует в отношении абзаца первого каждой статьи (пункта), если статья (пункт) содержит два или более изменения:
Внести в Решение Собрания депутатов ………. от………….№…… «……………..» следующие изменения:
1) статью 1 изложить в следующей редакции:
2) часть 1 статьи 2 дополнить предложением следующего содержания: «…………………»;
3) в части 2 статьи 5 слова «…………………..» исключить.
1. Внести в Решение Собрания депутатов ………. от………….№…… «……………..» следующие изменения:
1) пункт 1 изложить в следующей редакции:
2) подпункт 1 пункта 2 дополнить предложением следующего содержания: «…………………»;
3) в подпункте 2 пункта 5 слова «…………………..» исключить.
44. При внесении изменений в одну или две (не более) статьи решения (один или два пункта, если основной структурной единицей решения является пункт) наименование решения целесообразно конкретизировать.
О внесении изменений в статьи 5 и 10 Устава …………
О внесении изменений
в пункт 5 Решения Собрания депутатов ……………… «………….»
и пункт 14 Решения Собрания депутатов ………….. «…………….»
45. Изменения всегда вносятся только в основной нормативный акт.
Вносить изменения в основной нормативный акт путем внесения изменений в решение, ранее изменившее данный нормативный акт, недопустимо.
46. При внесении изменений в решение соответствующий текст заключается в кавычки.
1) Статью 50 дополнить частью 4 следующего содержания:
«4. Изменение лимитов бюджетных обязательств, необходимых для исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства местного бюджета, осуществляется без ограничения срока до конца финансового года.».
47. Вносимые в решение изменения должны излагаться последовательно с указанием конкретной структурной единицы, в которую вносятся изменения.
Внести в Решение Собрания депутатов ………. от ………№ … «…………….» следующие изменения:
1) в статье 1 слова «………» заменить словами «………»;
2) часть 1 статьи 2 дополнить словами «………»;
3) в пункте 2 части 2 статьи 3 слова «………» исключить;
5) часть 1 статьи 5 изложить в следующей редакции:
6) в статье 6 слова «………» заменить словами «………».
1. Внести в Решение Собрания депутатов ………. от ………№ … «…………….» следующие изменения:
1) пункте 1 слова «………» заменить словами «………»;
2) подпункт 1 пункта 2 дополнить словами «………»;
3) в абзаце втором подпункта 2 пункта 3 слова «………» исключить;
5) подпункт 1 пункта 5 изложить в следующей редакции:
6) в пункте 6 слова «………» заменить словами «………».
48. При дополнении решения статьей, главой, разделом, находящимися на стыке соответственно глав, разделов, частей, указывается точное месторасположение дополняемых статьи, главы, раздела со ссылкой на соответствующую главу, раздел, часть решения.
Примеры: (в главе 1 имеется 14 статей)
Главу 1 Решения Собрания депутатов ………. от ………… № … «…………….» дополнить статьей 141 следующего содержания:
Главу 2 Решения Собрания депутатов ………. от ………… № … «…………….» дополнить статьей 141 следующего содержания:
49. Внесение в решение изменений в обобщенной форме (в том числе замена слов и словосочетаний с использованием формулировки «по тексту») не допускается.
По общему правилу каждое изменение должно быть оформлено отдельно с указанием конкретной структурной единицы нормативного акта, которая изменяется.
Исключение может составлять только внесение изменений в обобщенной форме в одну статью решения (один пункт, если основной структурной единицей решения является пункт) или ее (его) структурную единицу. Если в эту статью (пункт) или ее (его) структурную единицу никакие другие изменения не вносятся, а заменяемые слово или слова везде употреблены в одном и том же числе и падеже, то такое изменение должно быть оформлено следующим образом:
В статье 10 слова «…………» заменить словами «…………».
Пункт 5 после слов «……………» дополнить словами «…………..».
50. Если в статье решения (пункте, если основной структурной единицей решения является пункт) необходимо произвести замену слова или слов в нескольких случаях и заменяемое слово или слова употреблены в разных числах и падежах либо в одном и том же числе, но в разных падежах, а другие изменения в эту статью (пункт) или ее (его) структурную единицу не вносятся, то применяется следующая формулировка:
В статье 10 слова «…… (слова указываются в именительном падеже единственного числа) ……» в соответствующих числе и падеже заменить словами «…… (слова указываются в именительном падеже единственного числа) ……» в соответствующих числе и падеже.
В пункте 5 слова «…… (слова указываются в именительном падеже единственного или множественного числа) ……» в соответствующем падеже заменить словами «…… (слова указываются в именительном падеже единственного или множественного числа) ……» в соответствующем падеже.
51. При внесении изменения в решение сначала указывается, какая структурная единица изменяется, потом указывается характер изменений. Внесение изменений в решение следует оформлять начиная с наименьшей структурной единицы.
в подпункте 3 пункта 2 слова «……………..» заменить словами «…………………..»
52. При внесении дополнений в статью, часть статьи, пункт, подпункт, абзац указываются слова, после которых это дополнение должно находиться.
статью 1 после слов «……………..» дополнить словами «……………..»
подпункт 3 пункта 2 после слов «……………..» дополнить словами «……………..»
53. Если структурная единица дополняется словами и это дополнение должно находиться в конце данной структурной единицы, применяется следующая формулировка:
пункт 1 статьи 1 дополнить словами «……………»
При этом знак препинания, употребленный в конце дополняемой структурной единицы, сохраняется без указания на него после внесенного дополнения.
54. Внесение нескольких изменений в различные структурные единицы статьи (пункта) решения оформляется следующим образом:
Внести в Решение Собрания депутатов ………. от ………… № …. «………….» следующие изменения:
а) в части 1 слова «…………..» заменить словами «……………»;
б) часть 2 после слов «…………..» дополнить словами «……………»;
в) часть 3 дополнить пунктом 7 следующего содержания:
г) часть 4 дополнить предложением следующего содержания: «…………….» ;
2) второе предложение пункта 2 части 2 статьи 3 исключить;
3) статью 4 изложить в следующей редакции:
1. Внести в Решение Собрания депутатов ………. от ………… № …. «………….» следующие изменения:
в подпункте 1 слова «…………..» заменить словами «……………»;
подпункт 2 после слов «…………..» дополнить словами «……………»;
подпункт 4 дополнить предложением следующего содержания: «…………….» ;
дополнить пунктом 7 следующего содержания:
2) второе предложение подпункта пункта 2 пункта 3 исключить;
3) пункт 4 изложить в следующей редакции:
55. При дополнении структурной единицы решения (статьи, пункта) частями, пунктами или подпунктами, которые необходимо расположить соответственно в конце статьи, пункта или подпункта, в обязательном порядке указываются порядковые номера дополняемых частей, пунктов или подпунктов.
статью 2 дополнить частью 3 следующего содержания:
часть 5 статьи 6 дополнить пунктом 4 следующего содержания:
пункт 3 части 3 статьи 7 дополнить подпунктом «д» следующего содержания:
пункт 3 дополнить подпунктом 3 следующего содержания:
Необходимая в ряде таких случаев замена знака препинания осуществляется при подготовке текущей редакции решения (без оговорки в тексте решения).
56. Недопустимо изменять нумерацию частей, разделов, глав, статей решения при внесении в него изменений и признании утратившими силу его структурных единиц.
Недопустимо изменять нумерацию частей статей, пунктов и обозначение подпунктов решения при внесении в него изменений и признании утратившими силу отдельных структурных единиц.
Если дополнения вносятся в конец решения, то необходимо продолжать имеющуюся нумерацию частей, разделов, глав, статей, пунктов (например, последней была глава 5 – дополнить главой 6; последней была статья 7 – дополнить статьей 8, решение состоит из пунктов и последним пунктом был пункт 10 – дополнить пунктом 11).
Если дополнения вносятся в конец структурной единицы статьи, пункта, то также необходимо продолжать имеющуюся нумерацию (например, в статье последней частью была часть 3 – дополнить частью 4; в части последним пунктом был пункт 3 – дополнить пунктом 4; в пункте последним подпунктом был подпункт 3 – дополнить подпунктом 4 и т.д.).
57. В целях сохранения структуры статьи (пункта):
1) дополнение абзацами может производиться только в конец соответствующей структурной единицы;
2) при необходимости между уже имеющимися абзацами включить новый абзац дается новая редакция той структурной единицы, к которой относится абзац;
3) при признании абзаца утратившим силу пересчет последующих абзацев не производится. Утративший силу абзац участвует в подсчете абзацев при последующем внесении изменений в данную структурную единицу.
58. Новая редакция решения в целом, как правило, не допускается.
Представительный орган муниципального образования принимает новое решение с одновременным признанием утратившим силу ранее действовавшего решения, если:
необходимо внести в решение изменения, требующие переработки решения по существу и не позволяющие ограничиться новой редакцией его отдельных структурных единиц;
необходимо внести в решение изменения, затрагивающие почти все его структурные единицы;
сохраняют значение только отдельные структурные единицы решения, причем частично.
59. Структурная единица решения излагается в новой редакции если:
необходимо внести существенные изменения в данную структурную единицу;
неоднократно вносились изменения в текст структурной единицы решения.
60. Изложение структурной единицы решения в новой редакции не является основанием для признания утратившими силу всех промежуточных редакций данной структурной единицы.
61. При необходимости внести изменение в приложение, изложив его в новой редакции, текст новой редакции приложения включается в текст изменяющего решения, а не является приложением к нему.
Внести в Решение Собрания депутатов ………. от ………… № …. «………….» следующие изменения:
а) в части 1 слова «…………..» заменить словами «……………»;
б) часть 2 после слов «…………..» дополнить словами «……………»;
2) приложение 1 изложить в следующей редакции:
3) приложение 4 признать утратившим силу
1. Внести в Решение Собрания депутатов ………. от ………… № …. «………….» следующие изменения:
в подпункте 1 слова «…………..» заменить словами «……………»;
подпункт 2 после слов «…………..» дополнить словами «……………»;
2) приложение 1 изложить в следующей редакции:
3) приложение 4 признать утратившим силу
62. При необходимости заменить цифровые обозначения употребляется термин «цифры», а не «числа».
63. При необходимости заменить слова и цифры употребляется термин «слова».
64. При признании утратившим силу решения признаются утратившими силу все решения, которыми в это решение вносились изменения (либо соответствующие структурные единицы таких решений).
3. Признать утратившим силу:
1) Решение Собрания депутатов ……………. от ………. № …… «…………»;
2) Решение Собрания депутатов ……………. от ………. № …… «О внесении изменений в Решение Собрания депутатов ……………. «…………»;
3) Решение Собрания депутатов ……………. от ………. № …… «О внесении изменения в Решение Собрания депутатов ……………. «…………»;
4) пункт 2 Решения Собрания депутатов ……………. от ………. № …… «О внесении изменений в пункт 5 Решения Собрания депутатов ……………. «…………» и Решение Собрания депутатов ……………. «…………».