имеют ли право казаки задерживать людей
Казачьи патрули пристают к людям на улице, требуют документы и угрожают задержаниями. Это вообще законно?
7 сентября в Екатеринбурге казачьи патрули в поисках людей с радужными флагами и другой ЛГБТ-символикой останавливали девушек и молодых людей, предъявляя претензии к их внешнему виду и угрожая задержаниями.
Вопросы в первую очередь возникали к внешнему виду подростков. Например, как рассказал главный редактор издания «Ревда-новости.рф» Евгений Зиновьев, к его сыну-студенту казаки привязались из-за круглых цветных очков, обесцвеченной пряди волос и серьги в ухе.
Как рассказал 66.RU адвокат международной правозащитной группы «Агора» Алексей Бушмаков, угрожать задержаниями, а тем более задерживать, казаки не имеют права. «Он, как гражданин, а не как казак, может препятствовать совершению преступления, передать в руки правоохранительных органов, если человек совершает преступление. Как казак он не имеет особых прав и статуса», — пояснил правозащитник.
Руководитель пресс-службы ГУ МВД по Свердловской области подтвердил It’s My City, что, согласно Федеральному закону № 44 «Об участии граждан в охране общественного порядка», члены казачьих объединений или дружин не имеют полномочий самостоятельно нести службу по обеспечению охраны правопорядка на улицах. «Такой категории граждан и такой категории объединений разрешается это делать только совместно с нарядами полиции, а никак не самостоятельно. Остановить человека и проверить у него документы могут только сотрудники полиции. Либо если это представители ДНД (Добровольная народная дружина) или казачества, то только в присутствии действующих сотрудников полиции в составе наряда. Только так и никак иначе», — заявил Горелых.
По закону казаки могут помогать в охране общественного порядка, лесов и других объектов. В Свердловской области это Шарташский лесопарк, озеро Балтым, улицы Екатеринбурга, Храм-на-Крови. Во время чемпионата мира по футболу казаки круглосуточно патрулировали город 12 дней — УМВД по Екатеринбургу и министерство общественной безопасности Свердловской области договорились с народными дружинниками (куда входят четыре патрульно-казачьих отряда) об охране порядка.
По этому закону казаком может считаться только тот, кто состоит в казачьем обществе. А казачьи общества заносят в специальный государственный реестр. Реестровые казаки находятся на госслужбе, получая зарплату. Их общества заключают договоры с органами власти. «Нереестровые» не имеют никаких специальных прав и привилегий и помогают полиции бесплатно.
«За дежурство мы не получаем ни копейки. Максимум, что мы получали раньше, — это благодарственные письма. Мы казаки-альтруисты. Нас жены ругают, что мы сумасшедшие, не занимаемся делами дома, а наш общественно-полезный труд интересен только чиновникам и нам», — рассказывал 66.RU командир сводного патрульного отряда добровольной казачьей дружины «Исетская линия» Артем Болотов.
Несмотря на то, что полномочий задерживать у казаков нет, они участвуют в протестных акциях по всей России. «То, что нельзя вам, — казаку можно. В определенной степени, на бытовом уровне, на подсознательном, на понятийном», — заявлял в 2012 году полицейским тогда еще губернатор Краснодарского края Александр Ткачев.
Казаки на митинге «Он вам не царь»
В феврале 2014 года группа Pussy Riot устроила акцию в Сочи, пытаясь исполнить песню «Путин научит тебя родину любить». Во время выступления на участниц напали казаки, облив их слезоточивым газом и избив плетьми. В итоге одного из нападавших оштрафовали, уголовное дело полиция возбуждать отказалась.
В мае 2018 года на митинге «Он нам не царь» в Москве люди в казачьей форме напали на его участников, в том числе хлестали их нагайками. Казаки имели нашивки реестрового «Центрального казачьего войска» и объяснили свое участие в разгоне митинга тем, что случайно проходили мимо — и «высказали свою гражданскую позицию, направленную на недопущение насильственного захвата власти», пишет Meduza.
Полномочия представителей казачьих формирований
Деятельность российского казачества регулируется Федеральным законом от 05.12.2005 N 154-ФЗ «О государственной службе российского казачества».
В соответствии с ч. 4 ст. 5 этого закона российское казачество в установленном порядке:
1) оказывает содействие государственным органам в организации и ведении воинского учета членов казачьих обществ, организует военно-патриотическое воспитание призывников, их подготовку к военной службе и вневойсковую подготовку членов казачьих обществ во время их пребывания в запасе;
2) принимает участие в мероприятиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий, по гражданской и территориальной обороне, в природоохранных мероприятиях;
3) принимает участие в охране общественного порядка, обеспечении экологической и пожарной безопасности, защите Государственной границы РФ, борьбе с терроризмом;
4) осуществляет иную деятельность на основе договоров (соглашений) казачьих обществ с федеральными органами исполнительной власти и (или) их территориальными органами, органами исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления муниципальных образований в соответствии с законодательством РФ.
Российское казачество может выступать в качестве помощников правоохранительных органов, их полномочия они никоим образом не перенимают, поэтому не имеют права требовать у вас предъявить документы и производить осмотр личных вещей. То есть члены казачьих обществ только совместно с работниками полиции имеют право осуществлять патрулирование и охрану общественного порядка.
По факту незаконных действий казачества вы можете обратиться в прокуратуру с соответствующей жалобой.
Кто такие казаки, каковы их права и полномочия?
Многие люди задают вопрос – кто такие казаки и по какому праву они участвуют в разгоне митингов и патрулировании улиц? Рассмотрим основные правовые нормы, регулирующие деятельность так называемых казаков, рассмотрим, какие права и обязанности есть у казаков при исполнении ими своих должностных функций, и как грамотно дать отпор в случае нарушения ваших прав.
Чтобы понять абсурдность нынешнего казачества, стоит вспомнить историю. Термин «казаки» был принят на Руси для обозначения самостоятельного и самоуправляемого вооруженного населения на различных территориях. Самая крупная группа казаков образовалась в бассейне реки Дон. Это была группа свободных и независимых людей, не подчинившихся контролю русских князей, несмотря на то что крепостное право было обычным явлением.
История казачества
К началу XIX века казаки выделились в отдельное сословие, сторожили государственные и внутренние этнические границы, участвовали во множествах войн и даже служили в личном конвое царя. В ответ они имели значительную социальную автономию, широкие плодородные земли, освобождались от уплаты налогов и так далее.
Многовековая казачья служба Российской империи закончилась революцией 1917 года и отречения императора Николая II. После революции казаки разделились: часть, как и раньше, осталась верна царю и Отечеству, а другая часть поддержала советскую власть. Но та самая советская власть, несмотря на поддержку большого количества казаков, всё же стало прибегать к политике расказачивания.
За время существования советской власти казачество было практически истреблено как сословие, остались только идейные люди, которые помнят и чтят традиции своих предков.
В начале 90-х годов началось возрождение казачества, но новое казачество приняло совершенно иные формы и смысл. Во-первых, далеко не все люди, являющиеся по происхождению казаками, приняли участие в возрождении казачества и, наоборот, люди, решившие возрождать казачьи традиции, никакого отношения к историческому казачеству не имели.
В 90-х годах у казачества не было абсолютно никакого правового обоснования, это были кружки по интересам. Ряженые казаки не имели никаких прав и полномочий, но с большим рвением цепляли себе погоны полковников и генералов, присваивали себе кучу орденов, которые сами придумывали и сами изготавливали.
Современное казачество
Чтобы хоть как-то урегулировать данный вопрос, в 1995 году был создан Государственный реестр казачьих обществ. Данный реестр им также не давал никаких полномочий, но их хотя бы посчитали и официально признали их существование.
В 2005 году российская власть обеспечила принятие федерального закона № 154-ФЗ «О государственной службе российского казачества». В законе содержится понятие о Государственном реестре казачьих обществ в Российской Федерации, как информационном ресурсе, содержащем сведения о казачьих обществах.
Законом предусмотрено, что российское казачество оказывает содействие государству в выполнении целого ряда функций, среди которых перечисляются содействие в воинском учете, военно-патриотической подготовке призывников, участие в мероприятиях по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, в охране общественного порядка, охране государственной границы Российской Федерации и обеспечении экологической и пожарной безопасности.
Таким образом, законодательство допускает возможность участия казаков в выполнении целого ряда функций органов государственной власти. По сути своей любое казачье общество – это некоммерческая организация с довольно сложным правовым статусом. У них, вроде как, и есть какие-то цели и полномочия, но все они выражены в оказании содействия государству, то есть сами они никаких действий предпринимать не вправе.
Сейчас казаки привлекаются к государственной службе довольно часто. Отдельные казачьи формирования активно участвуют в подавлении выступлений оппозиции. Естественно, что такая деятельность казаков осуществляется ими исключительно при поддержке государства, но здесь руководство страны допустило определенную ошибку.
Участие казаков в охране и разгоне политических мероприятий вызывает множество вопросов. Например, в 2018 году доблестные московские казаки, что само по себе абсурд, разгоняли людей, пришедших на митинг, с помощью кулаков, дубинок и нагаек, причём, по словам очевидцев, агрессия казаков была гораздо сильнее, чем сотрудников полиции и Росгвардии.
Согласно тексту федерального закона № 154-ФЗ «О государственной службе российского казачества», деятельность казачества также может финансироваться за счет государственного бюджета. Деятельность казаков в разных регионах определяется разными соглашения между казаками и муниципалитетам.
Например, на территории Краснодарского края деятельность кубанского войскового казачьего общества регулируется законом Краснодарского края № 539 от 5 ноября 2002 года. Несмотря на то что во многих регионах казачьи дружины привлекаются к охране общественного порядка и патрулированию улиц, никаких полномочий на задержание нарушителей или проверку документов у казаков нет.
Максимум, что они могут сделать, – это сообщить в полицию о нарушении. Если же казаки патрулируют улицы вместе с сотрудниками полиции, то в этом случае они являются исключительно руками сотрудника полиции и выполняют функции «принеси-подай».
В данный момент всё так, но инициативные казаки сейчас пытаются всеми возможными путями увеличить количество своих полномочий. Например, в начале 2020 года атаман Всероссийского казачьего общества Николай Долуда вошел в состав рабочей группы по внесению изменений в Конституцию Российской Федерации и не просто присутствовал при разработке поправок, а предложил создать в регионах казачью милицию. Мотивировал он это предложение тем, что главная опора правоохранительных органов сейчас это казаки, которым небезразлична судьба своего города, хутора и станицы. К его большому сожалению, пока данное предложение поддержки не нашло, но ходят слухи о проведении подобного эксперимента на территории Краснодарского края.
В настоящее время, по имеющимся сведениям, общая численность казачьих обществ составляет более 700 000 человек. Президент неоднократно говорил о том, что он очень доволен деятельностью казаков и считает, что зачастую казаки выполняют функцию охраны общественного порядка гораздо лучше полиции.
Отсюда у меня возникает вопрос к вам: считаете ли вы необходимым создание казачьей милиции и считаете ли вы необходимым государственное содержание и развитие казачества в Российской Федерации?
Правовой ликбез: что делать, если вас остановил казачий патруль
В Екатеринбурге казаки попытались задержать студента, потому что им не понравился его внешний вид. У молодого человека требовали документы и высказывали подозрения по поводу его принадлежности к ЛГБТ. Парню удалось выйти из этой ситуации без потерь, а мы вместе с адвокатом Сергеем Колосовским решили разобраться: кто и на каких основаниях может потребовать на улице документы и что нужно делать, если вас с подобными намерениями остановили казаки.
Какие полномочия имеют казаки
Если коротко — почти никаких. Они такие же граждане, как мы с вами, только одеты по-особому. Принадлежность к казачьему сообществу абсолютно никаких преимуществ либо дополнительных прав этим людям не предоставляет.
Есть редкие ситуации, когда создаются ЧОПы, стилизованные «под казаков», но они обязаны подчиняться не своим, казачьим, законам, а законам Российской Федерации, регулирующим деятельность частных охранных предприятий. Соответственно, представители этой организации обязаны иметь у себя на груди бейджики с наименованием ЧОПа и фамилией. Но реальным ЧОПовцем может оказаться разве что один казак из двухсот.
Действовать такие охранники могут только в рамках заключенных договоров об охране конкретного объекта — поддерживать порядок только на определенной территории. Они могут действовать в рамках пропускного режима, если таковой установлен собственником объекта, могут запрашивать документы и задерживать нарушителей до прибытия полиции.
Уличное пространство к таким объектам не относится и относиться не может. Город не объект.
Могут ли казаки потребовать ваш паспорт
Как любой гражданин, казаки имеют право требовать от хулиганов прекращения нарушения общественного порядка. В рамках закона о необходимой обороне они имеют право пресекать совершение преступления, если стали очевидцами. Все это — в пределах мер, сопоставимых с самим нарушением. Казаки обладают общими гражданскими правами, но не более. Требовать у вас документы на улице они не в праве ни при каких обстоятельствах.
Право требовать документы на улице есть только у сотрудников полиции. В особых случаях это могут быть представители Росгвардии, если речь идет о каком-то массовом мероприятии либо пресловутой охране объекта, где они помогают обеспечивать общественный порядок.
Что делать, если вас остановили казаки
Если к вам подошли казаки на улице и требуют от вас чего-то — доставайте телефон и фиксируйте это все на видео или аудио. И звоните адвокату.
Если казаки остановили несовершеннолетнего
Даже если казаки видят ночью на улице явно несовершеннолетних, то все, на что они имеют право, — это сказать: «Ребята, время позднее, идите домой». У них нет прав задерживать детей, требовать документы, отводить за руку к родителям. Можно только дать рекомендации, не более.
Могут ли казаки требовать у вас документы, если они сопровождают полицейского
Присутствие полицейского не дает казакам никаких расширенных прав. Максимум, что они могут, — это оказать полиции помощь, но в рамках простых гражданских полномочий.
terskiykazak
terskiykazakТерский казак
В последнее время многие видят казаков патрулирующих общественные места. Законны ли проверки казачьими патрулями?
В соответствии с Федеральным от 5 декабря 2005 года “О государственной службе российского казачества” российское казачество проходит правоохранительную службу в соответствии с федеральным законодательством. В данном случае под федеральным законодательством подразумевается Федеральный “О полиции”.
Таким образом, для того чтобы у представителя казачества появились полноценные функции правоохранителя, он должен быть сотрудником МВД. В соответствии со ст. 7 вышеуказанного Закона и от 2 декабря 2009 года № 555 Министерства регионального развития РФ, федеральные органы исполнительной власти и (или) их территориальные органы могут заключать договоры (соглашения) с казачьими обществами по оказанию содействия федеральному органу исполнительной власти (территориальному органу федерального органа исполнительной власти) в осуществлении их функций.
Одной из таких функций органов федеральной власти как раз является поддержание общественного порядка. Но при этом надо понимать, сами по себе функции казачьим обществам не передаются, речь идёт всего лишь о помощи в их осуществлении.
Таким образом, останавливать граждан для проверки документов на улице или на автомобильных дорогах имеют право только сотрудники правоохранительных органов и только при наличии на то оснований.
Если всё – таки Вас пытаются задержать (досмотреть, обыскать и т.д.) люди в форме отличной от формы сотрудника правоохранительных органов, попытайтесь связаться по телефону или иным способом с сотрудниками полиции.
Если Ваш автомобиль пытаются остановить на дороге так называемые казачьи патрули, помимо телефонного звонка Вы можете сообщить об этом на ближайшем посту ДПС.
В случае если будет установлено нарушение чьих – либо прав членами казачьего общества, то можно ставить вопрос о ликвидации такого общества.