имеют ли право органы опеки приходить без предупреждения домой
Визит органов опеки: могут ли прийти проверяющие без предупреждения и что делать в таких случаях?
Многие родители с опасением относятся к органам опеки. Ведь есть вероятность, что визит представителей ювенальной юстиции повлечет за собой лишение родительских прав, и детей заберут из семьи. Это может случиться, если проверяющие обнаружат непосредственную угрозу для здоровья или жизни ребенка.
В законодательстве нигде не описано, какие факты указывают на непосредственную угрозу здоровью и жизни детей. Поэтому проверяющие самостоятельно принимают решения на этот счет. Стоит детально рассмотреть ситуацию, когда органы опеки приходят в дом, что делать в этом случае.
Основания для визита
Важно понимать, что сотрудники социальной службы не придут с проверкой без каких-либо на то оснований. Органы опеки должны реагировать на поступающие тревожные сигналы, полученные от учителей, школьных психологов, воспитателей, врачей детской поликлиники или соседей.
Например, если учитель обнаружит у своего ученика синяк, то он обязан сигнализировать об этом в социальную службу, ведь есть вероятность того, что ребенок подвергается насилию в семье.
Или медсестра детской поликлиники может сообщить о том, что замечено халатное отношение родителей к здоровью их детей. Основанием для визита органов опеки в семью служат поступающие сигналы от социально ответственных граждан.
Поэтому чтобы не подвергнуться возможной проверке, необходимо исключить ситуации, которые могут стать причиной тревожного сигнала в органы опеки. Нельзя покидать родильное отделение без официальной выписки и получения справки на новорожденного. Свидетельство о рождении и другие необходимые документы необходимо оформлять своевременно.
Если ребенок получает медицинское обслуживание в частной клинике, то нужно уведомить об этом врача в своей государственной поликлинике. Если детям вовремя не сделаны прививки, то у педиатра должен быть официальный отказ родителей от вакцинации их детей, если есть на это причины.
Могут ли органы опеки прийти без предупреждения?
Во многих случаях представители власти заранее предупреждают о предстоящем визите. Но они могут прийти и без предварительного уведомления.
Это может случиться, если не удалось связаться с членами семьи, или есть другие основания.
Когда есть подозрение, что преступление совершается прямо сейчас, то социальные службы прибывают без предупреждения вместе с полицией.
Что делать, если пришла проверка домой без предупреждения?
Если представители органов опекунства или попечительства пришли с проверкой, то необходимо провести с ними переговоры на лестничной площадке или перед порогом дома. Желательно предварительно включить диктофон и записывать весь ход беседы.
Родители имеют полное право потребовать предъявить документы у визитеров, чтобы убедиться в их подлинности. Указанные в документах данные необходимо внимательно изучить и переписать.
Далее следует позвонить в службу опеки и уточнить, работают ли там сотрудники, которые прибыли с проверкой. Данные действия продемонстрируют вашу готовность бороться за права своей семьи.
Когда сотрудники переступили порог квартиры, необходимо контролировать ситуацию:
Очень важно настоять на том, чтобы акт об осмотре жилища был составлен сразу же при вас, в двух экземплярах. Документ должен быть подписан вами и всеми членами проверочной комиссии.
Необходимо, чтобы на бумагах не было пустых мест, поэтому все пробелы нужно заполнить или перечеркнуть. Подписывать акт нужно только после того, как подпись поставили все члены проверочной комиссии.
Если документ состоит из нескольких страниц, то подпись и дату нужно проставить на каждом листке. Обратную часть страниц нужно полностью перечеркнуть крестом или зигзагом.
+7 (499) 288-73-46;
8 (800) 600-36-19
Это быстро и бесплатно!
Дорогие читатели! Для решения вашей проблемы прямо сейчас, получите бесплатную консультацию — обратитесь к дежурному юристу в онлайн-чат справа или звоните по телефонам:
Можно ли не пускать в квартиру?
Без решения суда сотрудники попечительской службы могут войти в жилище только в экстренном случае, если детям угрожает опасность, соседи вызвали полицию.
При подозрении в совершении преступления проникнуть в квартиру без согласия жильцов имеют полномочия только правоохранительные органы, но никак не представители службы опеки.
Имеют ли право органы опеки приходить без предупреждения домой
ПАМЯТКА ОТ ЮРИСТА
ЕСЛИ К ВАМ ПРИШЛА ОПЕКА
Если к вам домой неожиданно и без вашего приглашения пришли сотрудники:
— органов опеки и попечительства,
— социальных служб,
— инспекции по делам несовершеннолетних органов внутренних дел (сотрудники полиции),
— участковый либо иные полицейские,
— работники различных учреждений по оказанию помощи семьи и детям,
то мы вам настоятельно рекомендуем поступать следующим образом:
1. Ни в коем случае и ни под каким предлогам НЕ ПУСКАЙТЕ визитеров в свое жилое помещение!
Помните, что в соответствии со ст.25 Конституции РФ ЖИЛИЩЕ НЕПРИКОСНОВЕННО! Никто не имеет право проникать в ваше жилище против вашей воли, иначе как по решению суда или в строго установленных законом случаях. Даже если среди визитеров есть сотрудники полиции или прокуратуры, вы имеете право их не пускать, а они не имеют право входить в ваше жилое помещение без решения суда, если вы против этого.
Вам следует понимать, что пустив «комиссию» к себе домой, вы тем самым даете им возможность «накопать компромат» на вас и на вашу семью. Даже если вы уверены, что у вас все хорошо (в доме полный порядок, в холодильнике много фруктов и разнообразной еды, спальные места детей застелены чистой постелью и т.д. и т.п.), то можете не сомневаться, что при желании «комиссия» может «выявить» у вас огромное количество «недостатков» абсолютно на ровном месте. Они в этом большие профессионалы! Они умеют искать недостатки! Это их работа – проверять и контролировать семьи! И даже если недостатков у вас нет, они их придумают, если только захотят! Вы не знаете их намерений. Вы не знаете их целей.
Поэтому, НИ В КОЕМ СЛУЧАЕ НЕ ПУСКАЙТЕ ИХ ДОМОЙ.
Это первое и САМОЕ ГЛАВНОЕ правило!
Выполнив это правило, вы обезопасите себя от возможных неблагоприятных последствий.
Никто не может ставить вам в вину, что вы отказали в визите непрошенным гостям.
Это ваше законное право!
Помните, что разговор с визитерами должен быть максимально коротким!
Постарайтесь ограничиться тремя-четырьмя фразами:
— кто там?
— что вам угодно?
— мы вас не ждали.
— мне сейчас некогда, я занята. До свидания.
Если Вам кажется, что визитеры выламывают дверь, немедленно звоните в полицию по телефону 02.
Если же вы все-таки по каким то причинам открыли дверь визитерам, неукоснительно выполняйте пункт № 1 – не пускайте их в жилое помещение и попросите покинуть квартиру. Сошлитесь на занятость. Но не конкретизируйте, чем именно вы заняты и какие именно у вас дела.
Если по какой-то причине «комиссия» все-таки вошла в Ваше жилое помещение (вошли в Ваше отсутствие, дверь была открыта и т.д.), то обязательно потребуйте от них немедленно покинуть помещение! Не отвечайте ни на какие вопросы, ничего не подписывайте, а только требуйте покинуть помещение! Если они не уходят – звоните 02.
Главное – как можно скорее выпроводить «комиссию» за дверь!
3. Незамедлительно ОБРАТИТЕСЬ ЗА ПОМОЩЬЮ к адвокату, юристу или в общественную организацию по защите семей от ювенальной юстиции.
Помните, что квалифицированно оказать вам помощь в сложившейся ситуации может только профессионал: юрист или адвокат. Если у вас таковых нет – ОБРАЩАЙТЕСЬ К ОБЩЕСТВЕННИКАМ, которые имеют опыт борьбы с ювенальными технологиями и защиты семьи от вмешательства. Например, в Санкт-Петербурге есть Общественный уполномоченный по защите семьи, юристы, активисты и волонтеры которого вам обязательно помогут (тел. 919-72-58, емейл: detispb@bk.ru).
Не рассчитывайте исключительно на свои силы: ювенальщики все-равно вас обманут и обведут вокруг пальца, если захотят.
Обратитесь за помощью к профессионалам, даже если вам кажется, что «опасность миновала» и ничего серьезного не произошло.
В такой ситуации очень важно «ударить по рукам» ювеналам на ранней стадии вмешательства в семью, пока они не успели запустить свои щупальца к вашим детям. Грамотно отвадить ювенальщиков от вашей семьи смогут только опытные в этом деле люди.
У нас такой опыт есть!
Звоните в Аппарат Общественного уполномоченного по защите семьи в Санкт-Петербурге и Ленинградской области.
Таким образом, в самом кратком виде наши рекомендации заключаются в следующем:
1) никого не пускать
2) пришедших прогнать
3) звать на помощь
Если вы это выполните, то обеспечите себе и своим детям
Ниже приведены возможные варианты ваших ответов в диалоге с «комиссией»
(основаны на реальных ситуациях):
***
— звонок (стук) в дверь.
— посмотрите в глазок и, не открывая дверь, спросите:
— Кто там?
***
— Это органы опеки. Откройте дверь!
— Зачем?
— Мы пришли с проверкой! Это органы опеки!
— Я вас не вызывала.
— К нам поступил сигнал о жестком обращении с детьми. Мы должны это проверить. Откройте дверь!
— Пожалуйста, проверяйте. Но дверь я вам не открою.
— Почему?
— Я занята. У меня дела. Прошу вас мне не мешать и меня не беспокоить. До свидания!
***
— Как же мы проверим сигнал, если вы нас не пускаете?
— Я не знаю. Как хотите, так и проверяйте. Всего доброго!
**
— Вы должны явиться к нам.
— Вышлете мне повестку по почте.
***
— У нас для вас повестка (уведомление). Распишитесь пожалуйста.
— Опустите повестку (уведомление) в почтовый ящик.
— Нам нужно, чтобы вы расписались.
— Вышлите вашу повестку (уведомление) по почте.
— Вы отказываетесь от получения (вы отказываетесь от подписи)?
— Нет. Просто прошу выслать мне повестку (уведомление) по почте, как полагается.
**
— Оставьте свой телефон и мой адвокат свяжется с вами.
***
— Мы должны взять у вас объяснения (составить акт, провести проверку).
— Не сейчас. В данный момент я занята. Оставьте мне свои контактные данные и я приду к вам в приемные часы.
— Откройте дверь, чтобы мы смогли оставить вам свои данные.
— Напишите ваши данные на бумажке и бросьте в мой почтовый ящик. Я с вами свяжусь позднее.
***
— Если вы не откроете, мы составим акт.
— Составляйте.
— Вы отказываетесь нам открыть дверь? (вы отказываетесь нас пускать?).
— Я сейчас занята. К сожалению, вы пришли без предупреждения. Поэтому я не могу вас принять. До свидания!
***
— Откройте нам дверь. Это комиссия!
— Я вас не ждала. Я сейчас занята. Приходите в другой раз.
— Когда.
— Не могу сейчас сказать. Оставьте свой телефон и я вам по возможности перезвоню.
— Продиктуете лучше вы нам свой телефон.
— К сожалению, не могу.
— Почему?
— Я даю свой телефон только близким людям.
— Но мы из учреждения помощи семьи и детям.
— Но вы мне все равно не близкие. Дайте мне ваш телефон и я по возможности вам перезвоню.
***
— Дайте нам свой телефон.
— Не могу.
— Почему?
— Я незнакомым свой телефон не даю.
— Но мы из опеки.
— Все равно я вас не знаю.
— Мы можем показать вам наши удостоверения, если откроете дверь.
— В этом нет необходимости.
***
— Сообщите нам свой телефон.
— Я его не помню.
***
— Если вы нам не откроете, мы вызовем полицию.
— Вызывайте.
— Вам же будет хуже, когда приедет полиция.
— Я так не считаю.
***
— Если вы нас не пустите, мы составим акт.
— Ваше право.
— Тогда последствия будут для вас серьезные.
— Не думаю.
К нам пришла опека, что делать? Инструкция для родителей и опекунов
В дверь постучали сотрудники опеки. Родители в панике, им кажется, что детей вот-вот отберут. Как действовать в подобной ситуации, мы расспросили экспертов
Почему она приходит
Сотрудники органов опеки могут прийти с проверкой в дом, где проживают несовершеннолетние, если они получили сообщение об угрозе для жизни и здоровья детей. Например, соседи рассказали, что из квартиры несколько часов подряд доносились истошные крики. Или воспитательница детского сада обнаружила подозрительные синяки на теле ребенка. Или врачу в больнице показалось, что малыш слишком тощий.
Опека обязана реагировать на все сигналы. Цель проверяющих – защитить детей, или убедиться, что их жизни и здоровью ничто не угрожает.
Если они не заберут ребенка, а он потом пострадает, их обвинят в недосмотре. А если они заберут ребенка без достаточных оснований, их обвинят в превышении полномочий.
Угрозой для жизни и здоровья ребенка считается, в частности, отсутствие ухода, соответствующего его возрасту и состоянию здоровья. Например, если родители не кормят младшеклассника или оставляют младенца одного в квартире.
Органы опеки и попечительства работают только в будни. В выходные и по ночам на сигналы о детях, находящихся в опасности, реагирует полиция. Она может изъять детей как «безнадзорных».
Безнадзорными считаются дети, родители которых не выполняют обязанности по их содержанию, обучению и воспитанию. (Недавно МВД предложило внести поправки в СК РФ, разрешающие полиции временно перемещать детей в безопасное место, а не отбирать окончательно с обязательным иском о лишении родительских прав).
Можно ли не впустить представителей опеки в дом, и что за это будет?
Гражданин вправе не впустить в свой дом сотрудников органа опеки и попечительства. Но такой подход может иметь двоякие последствия.
С одной стороны, не открывать дверь посторонним – это не преступление. Сотрудники опеки напишут в акте проверки жилищно-бытовых условий, что им не обеспечили доступ в жилое помещение. Зато они не смогут раскритиковать санитарное состояние квартиры и зафиксировать отсутствие готовой еды.
Наконец, они не смогут забрать ребенка в приют, где его будут опрашивать чужие люди. Ведь неизвестно, как истолкуют детские рассказы посторонние лица, даже опытные и компетентные, и как эта информация будет использована потом, на суде о лишении родительских прав.
С другой стороны, получившие сигнал об угрожающей ребенку опасности сотрудники органа опеки могут вызвать полицию. А полиция, если сочтет угрозу реальной, взломает дверь. После чего ребенка все равно могут забрать.
Причем, если окажется, что родителей в этот момент нет дома, даже если другие взрослые (например, бабушка) в доме есть, ребенка могут счесть безнадзорным.
Как вариант, можно попытаться через дверь назначить другой день для визита, чтобы получше подготовиться, или договориться о встрече на территории органа опеки.
Что будут делать в квартире сотрудники органов опеки?
В состав группы чиновников, пришедших проверить условия проживания семьи, помимо представителей органа опеки и попечительства могут входить сотрудники комиссии по делам несовершеннолетних, социальных служб, поликлиники и полиции.
Каждый из них должен представиться. Но особое внимание следует уделять именно представителю органа опеки и попечительства, потому что он обладает наибольшими полномочиями.
Проверяющие оценят состояние квартиры: не нуждается ли она в косметическом или капитальном ремонте. Посмотрят, чисто ли в доме, есть ли у несовершеннолетнего место для занятий и отдыха, висит ли в шкафу сезонная одежда, имеются ли в холодильнике продукты питания, «соответствующие возрасту ребенка».
Конечно, их мнение будет субъективным: любой человек может заявить, что пол вымыт плоховато, места для игры маловато, а макароны с тушенкой не подходят для питания дошкольника. Но подготовиться к визиту сотрудников органа опеки родители все-таки могут – прибраться, например.
Помимо чистоты и порядка в доме комиссию будут интересовать следующие пункты:
– доход семьи (по закону, тяжелое материальное положение родителей не может быть единственным основанием для отобрания детей)
– алкогольная или наркотическая зависимость родителей;
– наличие или отсутствие судимости;
– воспитываются ли другие дети из этой семьи в сиротских учреждениях;
– привлекались ли родители к административной ответственности;
– психиатрический статус родителей (люди, состоящие на учете в психоневрологическом диспансере, могут воспитывать детей, если не лишены дееспособности);
Уточнив ситуацию по всем этим пунктам, сотрудник опеки задаст вопросы, связанные с воспитанием, содержанием, лечением и обучением детей, которые сочтет нужным.
Кто имеет право на диалог с представителями опеки?
Допустим, сотрудники опеки пришли в дом, а там с ребенком находится бабушка, дедушка, тетя или старшая сестра, а не родители.
Открыть дверь и отвечать на вопросы могут любые дееспособные люди, постоянно проживающие в квартире, потому что это проверка жилищно-бытовых условий, а не матери или отца ребенка.
Повлияет или нет отсутствие родителей на выводы сотрудников опеки, зависит от возраста ребенка. Если и мать, и отец на работе, а ребенку один месяц, это может быть расценено как халатное отношение к воспитанию. А если ребенку 17 лет, то он может жить без взрослых несколько дней.
Юристы советуют оформлять у нотариуса доверенность, подтверждающую полномочия человека, который заботится о ребенке.
Там нужно прописать, какие именно действия может совершать доверенное лицо. В частности, в документе важно упомянуть право давать согласие на проведение медицинских манипуляций.
На самом деле согласие на медицинское вмешательство могут подписывать только законные представители, и делегировать это право никому нельзя. Но, если ребенок вдруг заболел, ему требуется экстренная операция, а родители подписать согласие не могут, единственный вариант для медиков – обратиться к тем лицам, у которых есть доверенность на принятие таких решений.
Родители, уехавшие в командировку и не позаботившиеся об оформлении доверенности, будут выглядеть в глазах опеки не выполняющими свои обязанности.
С няней, присматривающей за ребенком, родители должны заключить договор об оказании услуг. Но если они уедут в командировку, то надо понимать, что для органов опеки двухлетний ребенок, оставленный на неделю с няней, находится в критической ситуации.
Если родители уезжают надолго, допустим, на год, они должны позаботиться об установлении временной опеки над ребенком на период своего отсутствия.
Если мама грудничка, которого и на минуту нельзя оставить без присмотра, на месяц попадает в больницу – это тоже ситуация, когда нужно устанавливать временную опеку. Опекуном может быть кровный родственник ребенка, например, бабушка.
Кого звать на помощь, и можно ли вести запись беседы?
Дома присутствовать при разговоре с сотрудниками органа опеки могут любые лица, которых законные представители ребенка сочтут нужным пригласить. Потому что это их дом. На территорию органа опеки провести большую «группу поддержки» не удастся.
Полезнее всего пригласить на встречу юриста, специализирующегося на вопросах семейного или имущественного права.
Если претензии органа опеки связаны с вопросами медицинского характера, можно попросить о поддержке лечащего врача ребенка.
Врач нужен еще и в тех случаях, когда состояние здоровья несовершеннолетнего может ухудшиться в момент общения с представителями органа опеки. Например, если у ребенка паллиативный статус.
Официальное общение родителей с сотрудниками органа опеки может быть запротоколировано.
Вести аудио или видеозапись разговора может любое присутствующее при этом лицо.
Информация, полученная в результате аудио или видеорегистрации, может быть использована в суде, даже если участников беседы не предупреждали о записи заранее.
Есть ли какие-то особые правила коммуникации с представителями органа опеки?
Стиль общения с сотрудниками органа опеки должен зависеть от характера визита. Бывают плановые проверки, например, в приемных семьях. О них родителей предупреждают заблаговременно, и тогда общение может проходить даже в дружеском ключе.
В ситуации, когда представитель органа опеки проверяет сигнал об угрозе для жизни и здоровья ребенка, отвечать рекомендуется сухо, по существу, подкрепляя каждое утверждение доказательствами и документами.
Опережать вопросы комиссии не надо. Заявление родителя, что он не алкоголик, не судим и вовремя записал ребенка в школу, вызовет лишние подозрения. Лучше сообщить об этом тогда, когда сотрудник опеки спросит.
А вот об индивидуальных особенностях ребенка надо проинформировать комиссию заранее.
Допустим, пятилетний малыш может описаться, или начать кричать, биться головой о стену, падать плашмя на пол, и все это обусловлено не жестоким обращением, а состоянием его здоровья.
Члены комиссии должны понимать причины происходящего и знать, что родители занимаются лечением или реабилитацией ребенка.
Не следует вести себя эмоционально, занимать слишком активную оборонительную позицию или, наоборот, нападать на представителей опеки.
В каждой семье есть свой уклад, свои правила и привычки, и это нормально. Сотрудникам опеки нужно все спокойно объяснить: в квартире испачкан пол, потому что идет ремонт, но он скоро закончится; матери нет дома, потому что она на работе, но за ребенком присматривает бабушка.
Самый конструктивный вариант – это письменное общение.
Если родители действительно допустили ошибки, они могут навредить себе, пытаясь поспешно объяснить ситуацию или оправдаться перед сотрудниками органа опеки. Ведь неизвестно, как будут интерпретированы их слова в акте, составленном чиновником. А переписка с госучреждением позволяет обсуждать с адвокатом и требования органа опеки, и свои ответы.
Самое страшное, что может случиться
Если опека решила, что ребенок в опасности, его могут отобрать. После отобрания, согласно семейному кодексу РФ, в суд обязательно подается иск о лишении родительских прав.
Основаниями для лишения родительских прав являются хронический алкоголизм или наркомания, жестокое обращение с детьми, злоупотребление родительскими правами и «отсутствие заботы» о здоровье и обучении детей, а также об их «физическом, психическом, духовном и нравственном развитии».
Как именно можно «не заботиться» о духовном развитии детей, в законе, естественно, не прописано. А злоупотребление родительскими правами – это когда ребенка не отдают в школу, склоняют к попрошайничеству или воровству, предлагают ему спиртные напитки и т.п.
Для усыновителей вместо лишения родительских прав предусмотрена отмена усыновления, а для приемных родителей и опекунов – отстранение от выполнения обязанностей.
При подготовке материала мы обращались за консультацией к Александре Маровой, директору Благотворительного фонда профилактики социального сиротства и Павлу Денисову, юристу БФ «Волонтеры в помощь детям-сиротам».
Иллюстрации Дмитрия Петрова с использованием фотохроники ТАСС и РИА Новости.
Мы просим подписаться на небольшой, но регулярный платеж в пользу нашего сайта. Милосердие.ru работает благодаря добровольным пожертвованиям наших читателей. На командировки, съемки, зарплаты редакторов, журналистов и техническую поддержку сайта нужны средства.