имеют ли право штрафовать в метро без маски и перчаток
Законен ли штраф за отсутствие маски и перчаток в период коронавируса
Поговорим о том, какие меры предосторожности должно соблюдать население и предусмотрена ли ответственность за отсутствие масок и перчаток в общественных местах.
Ежегодно в осенне-зимний период россияне сталкиваются с острыми респираторными инфекциями. В 2020 году привычный ритм жизни граждан нарушила эпидемия коронавируса. Последние несколько месяцев одноразовая маска и перчатки стали неотъемлемым атрибутом повседневной жизни.
В связи с неблагоприятной эпидобстановкой, власти отдельных регионов вынуждены вводить ряд ограничений. В данной статье поговорим о том, какие меры предосторожности должно соблюдать население и предусмотрена ли ответственность за отсутствие масок и перчаток в общественных местах.
Какой закон заставляет нас носить маски и перчатки
На сегодняшний день на всей территории страны действует масочный режим. Для начала, давайте определимся со значением данного термина.
Итак, масочный режим подразумевает под собой необходимость одевать маску и одноразовые перчатки в общественных местах.
К категории таких мест можно отнести магазины, рынки, метро, такси, автобусы, а также иной общественный транспорт.
Ограничения, которые были введены для россиян, в большинстве случаев основываются на местных законодательных актах. Например, жители Москвы должны руководствоваться указом мера №92-УМ от 25.09.2020 года. В соответствии с пунктом 8.3 данного нормативного документа, жители города обязаны использовать индивидуальное средство защиты в момент нахождения в местах большого скопления людей.
Именно на основании подобных законодательных актов сотрудники правопорядка штрафуют рядовых граждан. Правомерны ли их действия?
Ответственность за отсутствие маски и перчаток, либо за отказ их надевать
Оштрафовать гражданина за отсутствие маски и перчаток на основании указов региональных властей невозможно. Именно поэтому многих интересует вопрос на каком основании штрафуют за отсутствие маски и перчаток.
В данном случае по отношению к человеку, который проигнорировал требования указа, будут применены нормы административного кодекса, а именно статья 20.6.1. В соответствии с данной статьей, невыполнение правил поведения при чрезвычайной ситуации или угрозе ее возникновения, нарушителю будет вынесено предупреждение или на него будет наложен штраф в размере от 1 тыс. руб. до 30 тыс. руб.
Размеры штрафных санкций определяются на региональном уровне. Например, для жителей Подмосковья и Санкт-Петербурга административный штраф составляет 4 тыс. руб. В Тульской области санкции, применяемые к нарушителям более лояльные, в данном регионе могут оштрафовать за отсутствие маски и перчаток на 2 тыс. руб.
Следует учесть, что обязанность соблюдать нормативные требования лежит не только простых гражданах. Работники торговли и других общественных организаций должны соблюдать масочный режим. При этом стоит учесть, что владельцы магазинов не только должны обеспечивать покупателей индивидуальными средствами защиты, но и следить за тем, чтобы посетители находились на территории торговой площадки в маске и перчатках.
Сотрудники магазина обязаны предупредить покупателя об ответственности и предпринять действия, которые будут содействовать соблюдению масочного режима.
К таким действиям относится:
бесплатная выдача масок и перчаток в торговых залах;
Перчатки в метро больше не нужны. Накануне их проверяли особенно тщательно Рассказываем, как это было и что делать со штрафами
В пятницу, 30 июля, мэр Москвы Сергей Собянин отменил обязательное ношение перчаток в транспорте. За день до этого в метро массово останавливали пассажиров за отсутствие средств защиты.
В четверг, 29 июля, корреспондент The Village заметил массовую проверку перчаток на станции метро «Комсомольская». Наши читатели в комментариях отметили, что этот случай далеко не единичный. Мы спросили у юристки «Правозащиты Открытки» Алены Борисовой, что делать, если вам выписали штраф за нахождение в метро без перчаток, а также поговорили с теми, кто уже через это прошел.
Законно ли штрафовать за перчатки?
Да, законно. Во время пандемии COVID-19 носить перчатки в общественном транспорте так же необходимо, как и маски, написано в указе мэра Москвы Сергея Собянина от 12 мая 2020 года. А за отсутствие средств защиты могут оштрафовать на сумму до 5 тысяч рублей.
Можно ли как-то избежать штрафа?
Да. Нужно носить с собой маску и перчатки хотя бы в сумке и надевать их по первому требованию сотрудников полиции или контролеров. На практике в таких случаях все заканчивается предупреждением. Штрафуют в основном тех, у кого не оказалось при себе средств индивидуальной защиты.
Во-вторых, стоит на месте подать ходатайство о привлечении защитника к участию в деле. При наличии такого документа оформление штрафа должно проводиться при защитнике. Если его не предоставят, нужно написать в пояснении протокола, что нарушены права на защиту, а это уже серьезное основание для отмены штрафа в суде.
Я получил штраф. Как его обжаловать?
Сделать это можно в течение десяти дней с момента получения постановления о штрафе. Обратиться нужно в ГКУ «Организатор перевозок», если штраф выписали там (порядок обжалования написан здесь), или в районный суд по месту совершения правонарушения из протокола. Пример жалобы есть тут.
Можно подать жалобы в обе инстанции, но эффективнее обжаловать в суде.
А штрафы реально отменяются?
По данным «Открытых медиа», московские суды отменили или снизили штрафы за нарушение «масочно-перчаточного режима» почти в 40 % случаев. С мая 2020 года по июнь 2021-го в столице зарегистрировали более 6 тысяч жалоб. Из них в 2 411 случаях штрафы снизили или отменили.
Суды принимают сторону пассажиров, если тем, например, удалось доказать, что перчатки были при себе, но порвались. Такие вещи важно фиксировать на видео или фото в момент, когда вас останавливают и просят пройти для составления протокола. Также суды отменяют штрафы, если пассажир не носил перчаток, но у него был с собой антисептик.
Что говорят те, кого штрафовали за перчатки
Сумма штрафа составила 5 тысяч рублей. Я не пытался обжаловать штраф. Не согласен с идеей носить маски и перчатки в целом, но я действительно был без них, пытаться что-то обжаловать в этой ситуации просто глупо.
Оштрафовали на «Комсомольской» в районе 12 марта. Подошел человек в черной спецодежде и начал выписывать штраф. Я ответила, что перчатки у меня есть, и даже достала из сумки, но мужчина ответил, что они сразу должны быть на руках и сейчас уже поздно.
Со штрафом я не согласна, но обжаловать не пыталась, мне проще заплатить. Тем более я ничего не понимаю в этом, поэтому других вариантов особо не было.
Сейчас я беру с собой все средства защиты, но все равно перчатки не надеваю. В них руки чешутся от жары, неудобно сидеть в телефоне или доставать что-то из сумки.
Меня оштрафовали на «Курской» в конце марта. Тогда было много народу — и все, конечно, шли без перчаток. Я была в маске, и меня остановили. Сказала сотрудникам полиции, что у меня есть варежки, но они посмеялись над ними и стали меня оформлять. Пока составляли протокол, мимо проходили люди без перчаток и масок, которые спрашивали дорогу. Им отвечали, как доехать, но замечания не делали.
На вопрос, почему так происходит, полицейские ответили: «Не мешайте работать». Я не стала ничего подписывать, потому что это какая-то несправедливость, и выбрала обжалование вместо штрафа. Его я сама оформляла с юристом, а потом отправляла его с описью вложения по почте.
Лучше бы я выбрала штраф, потому что я больше потратилась на юридическую помощь, где мне помогли правильно составить жалобу. Суд будет 4 августа, адвоката я нанимать не буду, потому что это дополнительные траты. Из всех, с кем я советовалась, никто не выигрывал такое дело. Даже сами юристы сказали, что шансов очень мало. Если добьемся чего-нибудь, то это будет уменьшение штрафа на 1 000–1 500 рублей.
Я получила штраф за отсутствие перчаток в январе, когда зашла в метро рядом с турникетами на станции «Саларьево». Ко мне подошла женщина и начала снимать мое лицо на телефон. Она показала удостоверение, потребовала надеть перчатки и пригрозила штрафом.
Штраф даже не пыталась обжаловать, потому что если государство решило собрать денег, то его никакое обжалование не остановит. Если бы эти меры были направлены на защиту от коронавируса, то давали бы возможность надеть перчатки или раздавали бы их у входа. А это просто способ собрать деньги, причем среди знакомых штрафуют именно девушек — от 16 до 28 лет.
Я по-прежнему ношу маску, но перчатки нет. Оплачивать этот штраф я принципиально не хочу. Когда забирала извещение на почте, там стояли три больших ящика, набитых такими же штрафами.
В апреле 2021 года сразу после турникетов на станции «Киевская» меня остановили сотрудники ГКУ «Организатор перевозок» в сопровождении полицейских и очень вежливо сообщили, что, поскольку я нахожусь на территории метрополитена без перчаток, они выписывают мне штраф в размере 5 тысяч рублей.
Так как я торопился, не очень понимал, как правильно себя вести, какие права у меня есть и как воспользоваться ими в сложившейся ситуации (напряжения добавлял полицейский, активно снимавший происходящее на телефон), я все подписал, забрал постановление и продолжил свой путь.
По закону на обжалование дается десять суток, за этот срок мы [с юристом] составили заявление, и я отвез его в Дорогомиловский суд по месту происшествия. Суть жалобы состояла в том, что в соответствии со статьей, по которой я был оштрафован, нарушение должно было быть совершено с использованием транспортного средства, а я был остановлен не в вагоне, а в вестибюле сразу после турникетов.
Пока я жду заседания, произошло следующее: мне пришло письмо от судебного пристава о том, что я просрочил дату оплаты штрафа и он должен взыскать его с меня в принудительном порядке, хотя, поскольку я обжаловал штраф в суде, делать этого он не имел права.
Жалоба на штраф пока находится на рассмотрении в суде, также я жду отмены взыскания судебным приставом, а административку за несвоевременную оплату удалось отменить. В идеале потом еще подать иск к «Организатору перевозок» за моральный ущерб и финансовые издержки и жалобу на действия судебного пристава. Если хотите сэкономить и не напрягаться, оплатите штраф. Я исхожу из того, что если в каждом таком случае гражданин будет стоять до конца, то система этого просто не переварит и ей придется меняться.
В апреле моя жена зашла в метро на станции «Электрозаводская». Ее остановили сотрудники «Организатора перевозок», которые отметили, что у нее нет перчаток, и предложили оформить штраф. Жена предлагала пойти купить перчатки, но ничего предоставлено не было. Во время оформления социальная дистанция не соблюдалась. Получили на руки протокол и постановление о назначении административного штрафа в размере 5 тысяч рублей.
Мы обжаловали штраф в районном суде. Суд изменил часть 4 на часть 2 статьи 3.18.1 КоАП. В результате вместо 5 тысяч рублей получился штраф 4 тысячи рублей. Дальше мы будем подавать жалобу в Мосгорсуд.
По анализу тех решений, которые есть в Мосгорсуде по данным видам штрафов, шансы для обжалования близки к нулевым, даже если на это есть какие-то серьезные основания. Скорее всего, штраф оставит в силе районный суд. Штраф, на мой взгляд, нелепый, сумма достаточно высокая — 40 % от прожиточного минимума за перчатки, которые не разрешили купить перед входом в метро. Это карательная система, а не борьба с коронавирусом, просто необходимость забрать у людей как можно больше денег.
В Москве отменили обязательное ношение перчаток
30 июля мэр Москвы Сергей Собянин внес изменение в указ от 8.06.2020 № 68-УМ «Об этапах снятия ограничений, установленных в связи с введением режима повышенной готовности».
Будьте внимательны к источникам информации о здоровье — и сходите к врачу
Наши статьи написаны с любовью к доказательной медицине. Мы ссылаемся на авторитетные источники и ходим за комментариями к докторам с хорошей репутацией. Но помните: ответственность за ваше здоровье лежит на вас и на лечащем враче. Мы не выписываем рецептов, мы даем рекомендации. Полагаться на нашу точку зрения или нет — решать вам.
Зачем нужны маски и перчатки
В начале пандемии о том, как передается этот вирус, было известно очень мало, поэтому ученые предположили, что он ведет себя как все остальные коронавирусы: передается от больного человека к здоровому при чихании и кашле или при прикосновении к предметам, на которые попали частицы вируса.
Обязательное ношение масок ввели, чтобы люди, которые не знают, что больны, не распространяли вирусы в общественных местах. Для здоровых людей маски тоже не бесполезны: сейчас большинство экспертов считает, что маски все-таки уменьшают риск заразиться.
Перчатки должны были уменьшить риск передачи вируса при контакте с поверхностями в местах, где бывает много людей. Например, с дверными ручками в магазинах или с поручнями в метро.
В 2020 году, когда данных было мало, совет носить перчатки выглядел обоснованно — его поддерживали даже сотрудники ВОЗ.
Рекомендации ВОЗ по ношению масок и перчаток — 3 марта 2020 годаPDF, 679 КБ
Как победить выгорание
Почему отменить перчатки — хорошая идея
Данные о коронавирусной инфекции постоянно обновляются. Так, 5 апреля 2021 года сотрудники американского Центра по контролю и профилактике заболеваний, или CDC, опубликовали результаты крупного исследования, в котором оценили риск передачи SARS-CoV-2 через зараженные поверхности.
Оказалось, что риск заразиться через поверхности очень низкий — меньше 1 к 10 000. Это значит, что носить перчатки не обязательно. Чтобы не заболеть, достаточно избегать прикосновений к лицу грязными руками, а дома или на работе вымыть руки с мылом.
Перчатки могут даже увеличить риск заражения. Ведь люди, которые ходят в перчатках, чувствуют себя более защищенными, поэтому меньше следят за тем, чтобы не прикасаться к лицу.
Исследование подтвердило, что чаще всего люди заражаются воздушно-капельным путем, то есть вдыхая частицы вируса вместе с воздухом. Поэтому в местах, где находится много людей, имеет смысл носить маски до тех пор, пока эпидемия не закончится.
Как быть, если я в маске, но без перчаток, а меня все равно пытаются оштрафовать
Возможно, сотрудники ведомства, которые пытаются вас оштрафовать, просто не знают о новом указе мэра Москвы. Расскажите им, что согласно указу от 30.07.2021. № 45-УМ обязательное ношение перчаток отменено.
Статья 20.6.1 КоАП РФ предусматривает штрафы за нарушение правил поведения при режиме повышенной готовности. Но решение о штрафе в таком случае принимают не сотрудники полиции. Они могут составить протокол и направить его в суд. Поэтому напишите в протоколе, что в соответствии с указом мэра от 30.07.2021 № 45-УМ считаете штраф незаконным и собираетесь его обжаловать.
В такой ситуации протокол может и не дойти до суда. Но если его все-таки направят в суд, ссылайтесь на то, что требование носить перчатки отменено. Велик шанс, что это поможет избежать потери денег.
Если вас оштрафовали до 30 июля, но штраф вы еще не платили, то делать это уже не должны.
Не нарушают ли мои права, если не пускают в магазин или в автобус без маски и перчаток?
Указом мэра Москвы предусмотрено с 12 мая 2020 г. использование гражданами средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) и рук (перчатки) при нахождении в транспорте общего пользования, легковом такси, транспортном средстве,
осуществляющем перевозки пассажиров и багажа по заказу, при посещении объектов торговли.
Контроль за соблюдением указанных требований возложен на:
Нарушителей будут штрафовать на 4–5 тысяч ₽.
Но вход в магазины и общественный транспорт не может быть ограничен из-за отсутствия маски и перчаток.
Работники и собственники магазинов не могут препятствовать входу покупателей, но они вправе вызвать либо полицию, либо сотрудников контролирующих органов, в чьём ведении находится контроль за соблюдением норм Указа мэра Москвы от 07.05.2020 г., для составления протокола.
Важно помнить, что отсутствие маски или перчаток уже является нарушением.
P. S. Аналогичные меры приняты в Санкт-Петербурге (за нарушение предусмотрен штраф в 4 тысячи ₽) и ещё ряде регионов России. Губернаторы субъектов РФ сами решают, когда вводить масочно-перчаточный режим и будет ли он носить обязательный или только рекомендательный характер.
Вчера видел, как во Вкусвилле кассир отказывалась обслуживать покупателя без перчаток. Он возмущался. Бросил покупки и ушёл.
Отвечаем на потребительские вопросы о финансах
Максим Глазков, в соцсетях представители Вкусвилла ответили, что во всех их магазинах они предлагают бесплатные маски и перчатки для покупателей. Если это не так, можно пожаловаться руководству.
Редакция Сравни.ру, перчатки бесплатные были, маски — за 34 или 38 ₽. Но покупатель ссылался на Конституцию и не хотел ничего надевать.
Адвокат, председатель коллегии адвокатов «Бурцева, Агасиева и партнеры»
В связи с распространением коронавируса с 12 мая власти Москвы и Подмосковья, а также некоторых регионов России ввели требования об обязательном ношении масок и перчаток в общественных местах, в транспорте, в том числе и в метро. Анонсировали штрафы за несоблюдение «масочного» режима в размере 4 тысяч ₽.
Однако такое требование носит рекомендательный характер, не регламентировано и не основано на нормах права. Любые попытки оштрафовать нарушителей за отсутствие перчаток и маски будут незаконны, как и незаконны требования магазинов, обязывающие посетителей применять защитные средства или отказывающиеся обслуживать посетителей без масок и перчаток. Такое требование, как условие получение услуги покупки товара, противоречит закону о защите прав потребителей и может быть обжаловано в Роспотребнадзоре, прокуратуре или в суде. Беспокойство и забота о защите своего здоровья лежат на самих гражданах, и они вправе решать, как им заботиться о своём здоровье.
В нашей стране введён только режим самоизоляции, и все постановления, вынесенные в связи с этим, носят рекомендательный характер и не могут противоречить федеральным законам, Конституции РФ и ограничивать права и свободы граждан. В настоящее время в стране нет закона, обязывающего граждан соблюдать «масочный режим», и никакими правилами, введёнными в обход процедуры принятия закона, ограничить права граждан нельзя.
Памятка для тех, кто не хочет платить за отсутствие маски
Вполне вероятно, что в ближайшее время мэрию Москвы и других регионов завалят исками граждане, на которых правоохранители усердно составляют протоколы «за нарушение масочного режима». Рассказываем, что не так с этим положением.
Идея облачить в маски, а кое-где и в перчатки всё население в качестве чуть ли не главного способа уберечься от ковида – штука спорная сама по себе: эксперты-медики до сих пор не могут прийти к единому мнению, насколько это всё эффективно.
Более того, ряд специалистов, на которых, правда, очень быстро ставят клеймо «ковид-диссидентов», и вовсе уверены, что и то и другое несёт вред.
Даже Всемирная организация здравоохранения – структура, стоит оговориться, и так насквозь неоднозначная, но тем не менее выступающая международным «законодателем мод» во всём, что касается темы распространения и борьбы с коронавирусной инфекцией, несколько раз с весны «меняла показания».
То – маски следует носить лишь при наличии респираторных симптомов (как раз в это самое время шла «самодеятельность» относительно масочного режима по всему миру), то – о необходимости надевать их в местах с высоким риском заразиться (в медучреждениях, например), то – в определённых местах (в общественном транспорте, магазинах; причём рекомендации были выпущены летом, когда в России, например, постепенно начинали снимать ограничения).
Очередные рекомендации от ВОЗ поступили в начале декабря: теперь в них отмечается, что ношение маски необходимо как внутри, так и вне помещений – в том числе в магазинах, школах и офисах. Вообще там, где нет возможности соблюдать социальную дистанцию в один метр (у нас в стране пока за единицу дистанцирования принимают полтора-два метра) и в помещениях, в которых отсутствует проветривание.
Тем не менее всё это, ещё раз стоит подчеркнуть, – рекомендации. То есть не разнарядка, обязательная к исполнению. Поскольку (цитата из интервью представителя ВОЗ в России Мелиты Вуйнович агентству ТАСС) «ношение маски – предосторожность, которая сокращает риск (заболеть), но точно неизвестно, насколько».
И всё-таки масочный режим в России стал обязательным к исполнению. Более того, он сопровождается драконовскими карательными мерами для нарушителей. Причём, если в целом по стране за хождение без маски могут вынести предупреждение или штраф в тысячу рублей, то в столице страны, например, свой ценник (по собственному КоАП) – от 4 тысяч рублей и выше.
Решили пополнить казну за счёт «безмасочников»
На конец ноября МВД, которое, несмотря на наделение соответствующими полномочиями инспектором Роспотребнадзора, выписывает львиную долю административных протоколов, отчитывалось, что всего по стране за нарушение режимов повышенной готовности, карантина и самоизоляции (если кто позабыл, такое было – и сохраняется сейчас для людей старшего возраста, а также имеющих хронические заболевания), к ответственности привлекли свыше миллиона (!) человек.
И оштрафовали их в совокупности примерно на 1,7 млрд рублей: получается, в среднем назначали 1700 рублей на каждого нарушителя.
При этом ещё в середине октября власти Москвы сообщали, что за пять месяцев действия перчаточно-масочного режима (на тот момент, соответственно) оформили без малого сто тысяч протоколов непосредственно в столичном мегаполисе – на общую сумму в 480 млн рублей. И, как можно сделать вывод по динамике составления протоколов (10 тысяч за последние две недели отчётного периода), количество растёт.
Экономика просела, бизнес вопит о том, что еле выживает, масса людей осталась без работы, а городская казна зарабатывает – по-московски, цинично и жёстко, не обращая внимания ни на что. Полмиллиарда – будьте любезны!
Но – спокойно, граждане, спокойно.
Называя эти цифры, власти, мягко говоря, лукавят – точнее, весьма основательно вводят в заблуждение.
В реальности речь идёт не о назначенных судами штрафах (это и по всей стране, и по Москве в частности), а только о составленных полицией (инспекторами) административных протоколах – зачастую со скандалами, закручиванием рук и препровождением «особо опасных преступников» в участки.
Судебная практика говорит о другом.
В своё время, на заре пандемии, когда суды в регионах начали было штамповать штрафы по ч. 2 статьи 6.3 КоАП России («Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения»), предусматривающей наказание от 15 до 40 тысяч рублей, Верховный суд вынужден был давать разъяснения – о том, что речь в этом нормативном акте идёт именно о тех, кто потенциально опасен для окружающих. То есть, получив, например, положительный тест на ковид, отправился «гулять».
К остальным рекомендовалось применять более мягкую статью 20.6.1 («Невыполнение правил поведения при чрезвычайной ситуации или угрозе её возникновения»), в которой штраф начинается от тысячи рублей, а то и вовсе грозит только предупреждение.
И – да, важный момент: ВС предписывает соблюдать принцип соразмерности, пропорциональности и справедливости наказания.
Но Москва, например, посчитала, что федерального Кодекса об административных правонарушениях для жителей столицы маловато, и ввела собственную норму, в КоАП Москвы – ст. 3.18.1, предусматривающей наказание для «нарушителей режима повышенной готовности», введённое мэром Сергеем Собяниным.
И там штраф уже больше – 4 тысячи рублей.
Суды отменяют наказания
Вот только есть, что называется, нюансы. Во-первых, из почти 60 тысяч обжалованных москвичами административных протоколов (данные на середину октября, общая сумма требований – на 270 млн рублей) в 90 процентах рассмотренных случаев суд встал на сторону людей.
Причём, как следует из исследования Forbes, практически все отменённые наказания были назначены по московскому (привет мэрии!), а не по российскому законодательству.
А вот – аналитика сервиса DestraLegal, запустившего онлайн-услугу составления жалоб на подобные штрафы.
Мы собрали такую статистику. Половина получила предупреждения вместо штрафа в 5000 рублей, двадцати процентам штраф был снижен до 1000 рублей, остальным штраф оставили без изменений. В основном отменяют штрафы в случаях, когда человек только зашёл в метро и ещё не успел надеть маску или перчатки, но его уже сфотографировал сотрудник. Даже так бывало: люди засыпали в метро, и маска сползла, вследствие чего они получали штраф. Мы понимаем, что маски – это важно, но везде должны быть разумные пределы. Такие штрафы суды в Москве часто отменяют,
Во-вторых, статья 20.6.1 КоАП РФ указывает, что наказание следует за действия (или бездействие), «повлекшие причинение вреда здоровью человека или имуществу». Но кто, простите, фиксирует, повлекло ли, скажем, отсутствие маски или перчаток то самое «причинение вреда» кому-либо?
Однако мэрия столицы, видимо, понимая как раз этот момент, руководствуясь указом Собянина от 25 сентября, указывает, что в Москве продолжают действовать «ограничения, установленные ранее», в том числе – обязательность «использования средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы)», по сути, повсеместно.
И вот здесь – уже третий любопытнейший момент.
Расшифровка, данная в скобочках (касательно СИЗов для органов дыхания), фактически. «дополняет» установленный государством ГОСТ 12.4.011-89, где (п. 2.2.) чётко прописано, что относится к перечню защитных средств: противогаз, респиратор, самоспасатель, пневмошлем, пневмомаска, пневмокуртка.
Иными словами, никаких масок там попросту нет! Совсем. И, к слову, производители масок указывают сами, что они не являются медицинскими и не предназначены для защиты от вирусов. Вот так-то.
А заставить восемь с лишним миллионов населения Москвы покупать респираторы. до этого, пожалуй, хватит прозорливости не дойти даже столичным властям.
А за что, собственно, на нас составляют протоколы?
По словам известного медицинского адвоката Дмитрия Айвазяна, фундаментальные – значит, основные – права и обязанности граждан указаны в соответствующем разделе Конституции и в декларации, ратифицированной нашей страной, по правам человека.
И, к удивлению некоторых, понятий «маски» и «перчатки» там нет.
Проще говоря, отсутствует обязанность изолироваться в ситуации, когда ты здоров.
Другое дело, когда имеются очевидные признаки заболевания, которое может потенциально быть опасным или вредным для окружающих. Эти положения прописаны и в санитарно-эпидемиологическом законодательстве, и в соответствующих нормативных актах, регламентирующих порядок поведения лиц, имеющих определённые заболевания: туберкулёз, сифилис, ВИЧ. То есть за заведомое нарушение правил грозит административная или даже уголовная ответственность,
И вот, если принимать во внимание законодательство местного самоуправления и регионов, вводящих подобные понятия, то они вступают в противоречие с федеральным законодательством: всё потому же – ввиду отсутствия там подобных норм.
«И если суд принимает к производству соответствующее административное дело, то там тоже есть разные обстоятельства: к примеру, лицо находилось без маски в месте скученности людей, и на него составили протокол в административном порядке. Что, по правилам, должно быть? Прежде всего – экспертиза: имелось ли у этого человека какое-либо заболевание, являлся ли он в это время заразным, опасным для окружающих?» – задаётся вопросом Айвазян.
А теперь просто рассуждаем логически.
Представляем себе теоретическую ситуацию: экспертиза всё-таки проводится и указывает, что человек, на которого составили протокол, был здоров. Соответственно, в этой ситуации не возникает никаких обстоятельств, когда его можно обвинить в нарушении закона!
Сам по себе масочный режим, надо понимать, он носит рекомендательный характер. У нас же, в силу правового нигилизма – незнания законов со стороны населения, всё это перевёрнуто, и вменяется в обязанность. Значит – очевидное и явное нарушение и ущемление основных прав и свобод: передвигаться свободно, не причиняя при этом ни реальный, ни потенциальный вред окружающим,
К сожалению, пока что нет официального обзора судебной практики по применению этих норм со стороны Верховного суда – иначе, считает Дмитрий Айвазян, это был бы нонсенс, если бы ВС или КС утвердили подобные «нарушения», поскольку разрушатся основы права.
В свою очередь, юристы коллегии адвокатов «Право вето» отмечают, что суды при рассмотрении административных дел за «нарушение масочного режима», например, в Ростовской области опираются на нормативно-правовой акт субъекта Федерации о «введении режима повышенной готовности», но такой режим и не предполагает обязательного ношения масок и перчаток.
Памятка для тех, на кого составили протокол за нарушение «масочного режима»
Мы составили, совместно с юристами, порядок действий для того чтобы оспорить наложение штрафа за нарушение масочного режима.
Первый – и самый, пожалуй, важный момент.
Ни в коем случае не стоит спорить с сотрудниками правоохранительных органов и провоцировать (с их точки зрения) служивых на агрессию по отношению к себе.
Да потому что они моментально расценят это как «неповиновение законным требованиям сотрудникам при исполнении». И про отсутствие маски все тут же забудут. Отвезут в отделение, составят другой совсем протокол. И вот там «состав» уже точно будет.
Второе.
Указать в протоколе, что вы, прежде всего, не считаете себя нарушителем административного законодательства (следует уточнить, по какой именно статье и какого кодекса составлен документ – КоАП РФ или КоАП Москвы).
отказ от ношения маски и перчаток или их отсутствие не может являться нарушением обеспечения режима повышенной готовности, потому что обязанность ношения маски и перчаток действующим законодательством РФ не предусмотрена.
Особо указать в комментарии к протоколу (это ваше право) обстоятельства, при которых вы были остановлены и на вас был составлен протокол.
Третье.
Обязательно следует попросить копии постановления и протокола на руки. Это ваше право по закону. Вам обязаны выдать эти копии. В случае, если вы надумаете обжаловать штраф, они пригодятся вам, юристам и суду. Срок обжалования постановления – 10 дней с момента получения.
Четвёртое.
Следует проанализировать обстоятельства, при которых штраф выносился.
Есть примеры, в частности, когда судьи удовлетворялись объяснением о наличии маски в момент составления протокола, которую человек попросту не успел надеть, войдя в помещение, либо если маска испортилась во время поездки, а запасной не было.
Пятое.
Если вы считаете, что штраф вынесен необоснованно, обжалуйте его. Для этого необходимо подготовить жалобу и направить её – внимание! – в суд по месту совершения правонарушения (оно указано в постановлении).
Шестое.
Отметить в жалобе (вариантов может быть несколько, один из них предлагается в электронной форме по ссылке), что на момент вынесения постановления о привлечении к административной ответственности у вас не имелось заболевания коронавирусной инфекцией COVID-19.
Седьмое.
Указать, что в силу ч. 1, 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности лишь за те правонарушения, в которых установлена его вина. А вот все неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу того, в отношении кого ведётся административное производство.