имеют ли право штрафовать за отсутствие перчаток в метро в москве
Законен ли штраф за отсутствие маски и перчаток в период коронавируса
Поговорим о том, какие меры предосторожности должно соблюдать население и предусмотрена ли ответственность за отсутствие масок и перчаток в общественных местах.
Ежегодно в осенне-зимний период россияне сталкиваются с острыми респираторными инфекциями. В 2020 году привычный ритм жизни граждан нарушила эпидемия коронавируса. Последние несколько месяцев одноразовая маска и перчатки стали неотъемлемым атрибутом повседневной жизни.
В связи с неблагоприятной эпидобстановкой, власти отдельных регионов вынуждены вводить ряд ограничений. В данной статье поговорим о том, какие меры предосторожности должно соблюдать население и предусмотрена ли ответственность за отсутствие масок и перчаток в общественных местах.
Какой закон заставляет нас носить маски и перчатки
На сегодняшний день на всей территории страны действует масочный режим. Для начала, давайте определимся со значением данного термина.
Итак, масочный режим подразумевает под собой необходимость одевать маску и одноразовые перчатки в общественных местах.
К категории таких мест можно отнести магазины, рынки, метро, такси, автобусы, а также иной общественный транспорт.
Ограничения, которые были введены для россиян, в большинстве случаев основываются на местных законодательных актах. Например, жители Москвы должны руководствоваться указом мера №92-УМ от 25.09.2020 года. В соответствии с пунктом 8.3 данного нормативного документа, жители города обязаны использовать индивидуальное средство защиты в момент нахождения в местах большого скопления людей.
Именно на основании подобных законодательных актов сотрудники правопорядка штрафуют рядовых граждан. Правомерны ли их действия?
Ответственность за отсутствие маски и перчаток, либо за отказ их надевать
Оштрафовать гражданина за отсутствие маски и перчаток на основании указов региональных властей невозможно. Именно поэтому многих интересует вопрос на каком основании штрафуют за отсутствие маски и перчаток.
В данном случае по отношению к человеку, который проигнорировал требования указа, будут применены нормы административного кодекса, а именно статья 20.6.1. В соответствии с данной статьей, невыполнение правил поведения при чрезвычайной ситуации или угрозе ее возникновения, нарушителю будет вынесено предупреждение или на него будет наложен штраф в размере от 1 тыс. руб. до 30 тыс. руб.
Размеры штрафных санкций определяются на региональном уровне. Например, для жителей Подмосковья и Санкт-Петербурга административный штраф составляет 4 тыс. руб. В Тульской области санкции, применяемые к нарушителям более лояльные, в данном регионе могут оштрафовать за отсутствие маски и перчаток на 2 тыс. руб.
Следует учесть, что обязанность соблюдать нормативные требования лежит не только простых гражданах. Работники торговли и других общественных организаций должны соблюдать масочный режим. При этом стоит учесть, что владельцы магазинов не только должны обеспечивать покупателей индивидуальными средствами защиты, но и следить за тем, чтобы посетители находились на территории торговой площадки в маске и перчатках.
Сотрудники магазина обязаны предупредить покупателя об ответственности и предпринять действия, которые будут содействовать соблюдению масочного режима.
К таким действиям относится:
бесплатная выдача масок и перчаток в торговых залах;
На каком основании гражданин может быть оштрафован за отсутствие масок и перчаток по ст. 3.18.1 ч. 2 или по ст. 20.6.1. КоАП г. Москвы?
Часть 2 статьи 3.18.1 КоАП г. Москвы предусматривает административную ответственность за невыполнение гражданами требований нормативных правовых актов города Москвы, направленных на введение и обеспечение режима повышенной готовности на территории города Москвы, в том числе необеспечение режима самоизоляции, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния или не влекут административной ответственности в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Статьей 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» на граждан возложена обязанность соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.
В соответствии с подпунктом «б» пункта 6 статьи 4.1 Федерального закона № 68-ФЗ указом Мэра Москвы от 5 марта 2020 года № 12-УМ (с изменениями и дополнениями), по основаниям Предписания главного государственного врача г. Москвы от 29 марта 2020 года № 1П «О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемиологических, профилактических мероприятий», на территории города Москвы введен режим повышенной готовности.Информация о необходимости соблюдения режима самоизоляции доведена до граждан в установленном законом порядке, а также общедоступно освещена посредством телерадиовещания, сети Интернет и иными агитационными способами.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, в соответствии с подпунктом «б» пункта 3, подпунктов «в», «г» пункта 4 которых при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.
Согласно подпункту «б» пункта 6 статьи 4.1, подпунктами «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона № 68-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами
и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации. Также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» пункта «а» статьи 10 названного Федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.
В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в субъектах Российской Федерации приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе Указ Мэра Москвы от 5 марта 2020 года № 12-УМ «О введении режима повышенной готовности» в связи с угрозой распространения в городе Москве новой коронавирусной инфекции (2019- nCoV ), на основании пункта 1 которого на территории города Москвы введен режим повышенной готовности.
Также пунктами 12.1 и 12.2 данного Указа установлено, что граждане обязаны соблюдать дистанцию до других граждан не менее 1,5 метров (социальное дистанцирование), в том числе в общественных местах иобщественном транспорте, за исключением случаев оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа по заказу, легковым такси; Органы власти, организации и индивидуальных предпринимателей, а также иных лиц, деятельность которых связана с совместным пребыванием граждан, обеспечить соблюдение гражданами (в том числе работниками) социального дистанцирования, в том числе путем нанесения специальной разметки и установления специального режима допуска и нахождения в зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них), на соответствующей территории (включая прилегающую территорию).
Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ или по части 2 статьи 3.18.1 КоАП г. Москвы как за нарушение Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 417, так и за нарушение обязательных (дополнительных) для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.
В соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 12 Федерального закона от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции» сотрудник полиции обязан пресекать административные правонарушения и осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, отнесенных законодательством об административных правонарушениях к подведомственности полиции.
Перчатки в метро больше не нужны. Накануне их проверяли особенно тщательно Рассказываем, как это было и что делать со штрафами
В пятницу, 30 июля, мэр Москвы Сергей Собянин отменил обязательное ношение перчаток в транспорте. За день до этого в метро массово останавливали пассажиров за отсутствие средств защиты.
В четверг, 29 июля, корреспондент The Village заметил массовую проверку перчаток на станции метро «Комсомольская». Наши читатели в комментариях отметили, что этот случай далеко не единичный. Мы спросили у юристки «Правозащиты Открытки» Алены Борисовой, что делать, если вам выписали штраф за нахождение в метро без перчаток, а также поговорили с теми, кто уже через это прошел.
Законно ли штрафовать за перчатки?
Да, законно. Во время пандемии COVID-19 носить перчатки в общественном транспорте так же необходимо, как и маски, написано в указе мэра Москвы Сергея Собянина от 12 мая 2020 года. А за отсутствие средств защиты могут оштрафовать на сумму до 5 тысяч рублей.
Можно ли как-то избежать штрафа?
Да. Нужно носить с собой маску и перчатки хотя бы в сумке и надевать их по первому требованию сотрудников полиции или контролеров. На практике в таких случаях все заканчивается предупреждением. Штрафуют в основном тех, у кого не оказалось при себе средств индивидуальной защиты.
Во-вторых, стоит на месте подать ходатайство о привлечении защитника к участию в деле. При наличии такого документа оформление штрафа должно проводиться при защитнике. Если его не предоставят, нужно написать в пояснении протокола, что нарушены права на защиту, а это уже серьезное основание для отмены штрафа в суде.
Я получил штраф. Как его обжаловать?
Сделать это можно в течение десяти дней с момента получения постановления о штрафе. Обратиться нужно в ГКУ «Организатор перевозок», если штраф выписали там (порядок обжалования написан здесь), или в районный суд по месту совершения правонарушения из протокола. Пример жалобы есть тут.
Можно подать жалобы в обе инстанции, но эффективнее обжаловать в суде.
А штрафы реально отменяются?
По данным «Открытых медиа», московские суды отменили или снизили штрафы за нарушение «масочно-перчаточного режима» почти в 40 % случаев. С мая 2020 года по июнь 2021-го в столице зарегистрировали более 6 тысяч жалоб. Из них в 2 411 случаях штрафы снизили или отменили.
Суды принимают сторону пассажиров, если тем, например, удалось доказать, что перчатки были при себе, но порвались. Такие вещи важно фиксировать на видео или фото в момент, когда вас останавливают и просят пройти для составления протокола. Также суды отменяют штрафы, если пассажир не носил перчаток, но у него был с собой антисептик.
Что говорят те, кого штрафовали за перчатки
Сумма штрафа составила 5 тысяч рублей. Я не пытался обжаловать штраф. Не согласен с идеей носить маски и перчатки в целом, но я действительно был без них, пытаться что-то обжаловать в этой ситуации просто глупо.
Оштрафовали на «Комсомольской» в районе 12 марта. Подошел человек в черной спецодежде и начал выписывать штраф. Я ответила, что перчатки у меня есть, и даже достала из сумки, но мужчина ответил, что они сразу должны быть на руках и сейчас уже поздно.
Со штрафом я не согласна, но обжаловать не пыталась, мне проще заплатить. Тем более я ничего не понимаю в этом, поэтому других вариантов особо не было.
Сейчас я беру с собой все средства защиты, но все равно перчатки не надеваю. В них руки чешутся от жары, неудобно сидеть в телефоне или доставать что-то из сумки.
Меня оштрафовали на «Курской» в конце марта. Тогда было много народу — и все, конечно, шли без перчаток. Я была в маске, и меня остановили. Сказала сотрудникам полиции, что у меня есть варежки, но они посмеялись над ними и стали меня оформлять. Пока составляли протокол, мимо проходили люди без перчаток и масок, которые спрашивали дорогу. Им отвечали, как доехать, но замечания не делали.
На вопрос, почему так происходит, полицейские ответили: «Не мешайте работать». Я не стала ничего подписывать, потому что это какая-то несправедливость, и выбрала обжалование вместо штрафа. Его я сама оформляла с юристом, а потом отправляла его с описью вложения по почте.
Лучше бы я выбрала штраф, потому что я больше потратилась на юридическую помощь, где мне помогли правильно составить жалобу. Суд будет 4 августа, адвоката я нанимать не буду, потому что это дополнительные траты. Из всех, с кем я советовалась, никто не выигрывал такое дело. Даже сами юристы сказали, что шансов очень мало. Если добьемся чего-нибудь, то это будет уменьшение штрафа на 1 000–1 500 рублей.
Я получила штраф за отсутствие перчаток в январе, когда зашла в метро рядом с турникетами на станции «Саларьево». Ко мне подошла женщина и начала снимать мое лицо на телефон. Она показала удостоверение, потребовала надеть перчатки и пригрозила штрафом.
Штраф даже не пыталась обжаловать, потому что если государство решило собрать денег, то его никакое обжалование не остановит. Если бы эти меры были направлены на защиту от коронавируса, то давали бы возможность надеть перчатки или раздавали бы их у входа. А это просто способ собрать деньги, причем среди знакомых штрафуют именно девушек — от 16 до 28 лет.
Я по-прежнему ношу маску, но перчатки нет. Оплачивать этот штраф я принципиально не хочу. Когда забирала извещение на почте, там стояли три больших ящика, набитых такими же штрафами.
В апреле 2021 года сразу после турникетов на станции «Киевская» меня остановили сотрудники ГКУ «Организатор перевозок» в сопровождении полицейских и очень вежливо сообщили, что, поскольку я нахожусь на территории метрополитена без перчаток, они выписывают мне штраф в размере 5 тысяч рублей.
Так как я торопился, не очень понимал, как правильно себя вести, какие права у меня есть и как воспользоваться ими в сложившейся ситуации (напряжения добавлял полицейский, активно снимавший происходящее на телефон), я все подписал, забрал постановление и продолжил свой путь.
По закону на обжалование дается десять суток, за этот срок мы [с юристом] составили заявление, и я отвез его в Дорогомиловский суд по месту происшествия. Суть жалобы состояла в том, что в соответствии со статьей, по которой я был оштрафован, нарушение должно было быть совершено с использованием транспортного средства, а я был остановлен не в вагоне, а в вестибюле сразу после турникетов.
Пока я жду заседания, произошло следующее: мне пришло письмо от судебного пристава о том, что я просрочил дату оплаты штрафа и он должен взыскать его с меня в принудительном порядке, хотя, поскольку я обжаловал штраф в суде, делать этого он не имел права.
Жалоба на штраф пока находится на рассмотрении в суде, также я жду отмены взыскания судебным приставом, а административку за несвоевременную оплату удалось отменить. В идеале потом еще подать иск к «Организатору перевозок» за моральный ущерб и финансовые издержки и жалобу на действия судебного пристава. Если хотите сэкономить и не напрягаться, оплатите штраф. Я исхожу из того, что если в каждом таком случае гражданин будет стоять до конца, то система этого просто не переварит и ей придется меняться.
В апреле моя жена зашла в метро на станции «Электрозаводская». Ее остановили сотрудники «Организатора перевозок», которые отметили, что у нее нет перчаток, и предложили оформить штраф. Жена предлагала пойти купить перчатки, но ничего предоставлено не было. Во время оформления социальная дистанция не соблюдалась. Получили на руки протокол и постановление о назначении административного штрафа в размере 5 тысяч рублей.
Мы обжаловали штраф в районном суде. Суд изменил часть 4 на часть 2 статьи 3.18.1 КоАП. В результате вместо 5 тысяч рублей получился штраф 4 тысячи рублей. Дальше мы будем подавать жалобу в Мосгорсуд.
По анализу тех решений, которые есть в Мосгорсуде по данным видам штрафов, шансы для обжалования близки к нулевым, даже если на это есть какие-то серьезные основания. Скорее всего, штраф оставит в силе районный суд. Штраф, на мой взгляд, нелепый, сумма достаточно высокая — 40 % от прожиточного минимума за перчатки, которые не разрешили купить перед входом в метро. Это карательная система, а не борьба с коронавирусом, просто необходимость забрать у людей как можно больше денег.
В Москве отменили обязательное ношение перчаток
30 июля мэр Москвы Сергей Собянин внес изменение в указ от 8.06.2020 № 68-УМ «Об этапах снятия ограничений, установленных в связи с введением режима повышенной готовности».
Будьте внимательны к источникам информации о здоровье — и сходите к врачу
Наши статьи написаны с любовью к доказательной медицине. Мы ссылаемся на авторитетные источники и ходим за комментариями к докторам с хорошей репутацией. Но помните: ответственность за ваше здоровье лежит на вас и на лечащем враче. Мы не выписываем рецептов, мы даем рекомендации. Полагаться на нашу точку зрения или нет — решать вам.
Зачем нужны маски и перчатки
В начале пандемии о том, как передается этот вирус, было известно очень мало, поэтому ученые предположили, что он ведет себя как все остальные коронавирусы: передается от больного человека к здоровому при чихании и кашле или при прикосновении к предметам, на которые попали частицы вируса.
Обязательное ношение масок ввели, чтобы люди, которые не знают, что больны, не распространяли вирусы в общественных местах. Для здоровых людей маски тоже не бесполезны: сейчас большинство экспертов считает, что маски все-таки уменьшают риск заразиться.
Перчатки должны были уменьшить риск передачи вируса при контакте с поверхностями в местах, где бывает много людей. Например, с дверными ручками в магазинах или с поручнями в метро.
В 2020 году, когда данных было мало, совет носить перчатки выглядел обоснованно — его поддерживали даже сотрудники ВОЗ.
Рекомендации ВОЗ по ношению масок и перчаток — 3 марта 2020 годаPDF, 679 КБ
Как победить выгорание
Почему отменить перчатки — хорошая идея
Данные о коронавирусной инфекции постоянно обновляются. Так, 5 апреля 2021 года сотрудники американского Центра по контролю и профилактике заболеваний, или CDC, опубликовали результаты крупного исследования, в котором оценили риск передачи SARS-CoV-2 через зараженные поверхности.
Оказалось, что риск заразиться через поверхности очень низкий — меньше 1 к 10 000. Это значит, что носить перчатки не обязательно. Чтобы не заболеть, достаточно избегать прикосновений к лицу грязными руками, а дома или на работе вымыть руки с мылом.
Перчатки могут даже увеличить риск заражения. Ведь люди, которые ходят в перчатках, чувствуют себя более защищенными, поэтому меньше следят за тем, чтобы не прикасаться к лицу.
Исследование подтвердило, что чаще всего люди заражаются воздушно-капельным путем, то есть вдыхая частицы вируса вместе с воздухом. Поэтому в местах, где находится много людей, имеет смысл носить маски до тех пор, пока эпидемия не закончится.
Как быть, если я в маске, но без перчаток, а меня все равно пытаются оштрафовать
Возможно, сотрудники ведомства, которые пытаются вас оштрафовать, просто не знают о новом указе мэра Москвы. Расскажите им, что согласно указу от 30.07.2021. № 45-УМ обязательное ношение перчаток отменено.
Статья 20.6.1 КоАП РФ предусматривает штрафы за нарушение правил поведения при режиме повышенной готовности. Но решение о штрафе в таком случае принимают не сотрудники полиции. Они могут составить протокол и направить его в суд. Поэтому напишите в протоколе, что в соответствии с указом мэра от 30.07.2021 № 45-УМ считаете штраф незаконным и собираетесь его обжаловать.
В такой ситуации протокол может и не дойти до суда. Но если его все-таки направят в суд, ссылайтесь на то, что требование носить перчатки отменено. Велик шанс, что это поможет избежать потери денег.
Если вас оштрафовали до 30 июля, но штраф вы еще не платили, то делать это уже не должны.
Как оспорить штраф за отсутствие перчаток в метро?
В метро выписали штраф 5000 рублей за отсутствие перчаток.
Был у кого-то такой опыт? Оплачивали штраф или получилось обжаловать? Как его оспорить?
Дискуссии. Обсуждаем финансовые вопросы и даем советы друг другу
Anastasiya, я носил обычные типа строительных, они полностью из ткани, они и многоразовые, и кожу рук не портят.
Ivan, уже лучше, но тоже неудобно, тем более летом. Какого лешего я вообще должна носить перчатки, если они не помогают предотвратить распространение инфекции? Всю пандемию хожу в маске и без перчаток, только один раз не пускали в метро без них.
Anastasiya, ну не носите перчатки, не вопрос.
Как перчатки защищают от ковида?
Михаил, в принципе норм тема ходить в метро в перчатках и выкидывать их.
Elena, интересно, от чего же перчатки защищают, от ковида?)
Никита, от штрафа и защищают.
Elena, когда тебе в следующий раз скажут власти с анальной пробкой ходить, чтобы защититься от вредной инфекции, ты примерно то же самое будешь писать, да?!
Андрей, ну ты с ней уже ходишь, раз жопа так горит)
Составил жалобу по инструкции и конструктору с этого сервиса: https://destralegal.ru/catalog/corona/quarantine-mask
Завтра иду отправлять по почте. Посмотрим, что из этого выйдет.
Алексей, Добрый день! Как суд выйграли?
Наталья, здравствуйте! Да, все прошло без меня, судья отменила штраф, потому что Собянин за некоторое время до заседания отменил обязательное ношение перчаток. Вообще странно, мне казалось, закон обратной силы не имеет, но спорить не стал)
Наталья, без проблем, можете посмотреть решение по моему делу на сайте суда: https://mos-gorsud.ru/rs/savyolovskij/services/cases/appeal-admin/details/8b690ca0-b7a0-11eb-8ba3-a75726327a47
Алексей, а вы прям полностью шаблон с того сайта заполнили его и отправили да изначально?
Наталья, да, работал по тому шаблону, но, разумеется, обстоятельства написал по своему
Алексей, спасибо огромное,и последний вопрос) как вы смогли отредактировать этот шаблон ни скопировать ни чего не могу?((( я бы еще дополнения внесла от себя
Наталья, хм, заглянул, кажется, они что-то поменяли, все таки уже почти полгода прошло. Раньше там был просто док, который можно было скачать и заполнить, а теперь нужно заполнять на сайте. Думаю, можно поискать аналогичный шаблон где-то еще, чтобы скачать и отредактировать в ворде
Ярослав, пока нигде( в первый раз столкнулся с такой ситуацией, еще не в курсе всех нюансов. Может быть кто-нибудь посоветует за этот момент?
Больше всего поражает то, что нет нормальных рекомендаций от Минздрава, но многие авторитетные специалисты прямо говорят, что перчатки совершенно не защищают, а только позволяют разносить вирус
Я получил штраф за нарушение самоизоляции. Вышел из подъезда, чтобы выкинуть мусор и меня распознала подъездная камера.
Через несколько недель я получил письмо с требованием выплатить штраф и снимок моего лица. Также штраф появился на госуслугах.
Ещё через несколько недель получил второе письмо, но уже без снимка.
В каждом случае я писал жалобу в свободной форме и отправил в ближайший суд с отметкой о получении. Из суда никакого ответа не поступило, но штрафы из госуслуг пропали спустя примерно 8 месяцев
Elena, перчатки не защищают от ковида
Алексей, доставят в отдел для выяснения личности, если оч надо
Отсылал по почте жалобу в суд. Через четыре месяца суд вынес решение оставить штраф в силе, но снизить до 4 тысяч.
Денис, подскажите пожалуйста, вы приезжали на судебное заседание или все решили без вас?
Денис, подскажите пожалуйста, вы приезжали на судебное заседание или все решили без вас?
Денис, а какая форма жалобы? из интернета?
на разных сервисах, разная формулировка
При составлении протокола об административном правонарушении, в графе комментарии написал, что привит,название вакцины,дату ввода первой и второй дозы,и попросил сообщить о дате,месте и времени судебного заседания.
Прошло 4 месяца,от судебной системы ни ответа,ни привета)