инвестиционное право понятие методы
Инвестиционное право как учебная дисциплина
Несмотря на то что правовое регулирование инвестиционной деятельности выделено в качестве самостоятельного раздела при изучении предпринимательского (хозяйственного) права, в ряде юридических и экономических вузов, в частности, в Московском государственном университете им. М.В. Ломоносова, Санкт-Петербургском государственном университете, Национальном исследовательском университете “Высшая школа экономики”, Российском экономическом университете им. Г.В. Плеханова, Новосибирском национальном исследовательском государственном университете, ведется преподавание отдельной специальной дисциплины под названием “Инвестиционное право”.
Опубликован и ряд учебных работ под таким наименованием.
В соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов высшего профессионального образования по направлению подготовки “Юриспруденция” дисциплина “Инвестиционное право” может быть отнесена к вариативной (обязательной или по выбору студента) части профессионального цикла основной образовательной программы бакалавриата или магистратуры по направлению “Юриспруденция” и имеет своей целью формирование у студентов теоретических представлений и практических навыков применения в области правового регулирования инвестиционных отношений.
Основными ее задачами являются:
1) развитие понимания сущности инвестиционного права и его места в системе международного и российского права;
2) ознакомление с современными источниками международного инвестиционного права и актами инвестиционного законодательства Российской Федерации и их содержанием;
3) изучение базовых понятий, концепций, правовых форм и средств инвестиционного права, а также механизма правового регулирования инвестиционных отношений;
4) развитие навыков работы с нормативными правовыми актами и их применения на практике;
5) освоение практических приемов и методов, используемых при анализе и разрешении юридических дел в сфере инвестиционного права.
Предметом изучения дисциплины “Инвестиционное право” являются отраслевые юридические науки (гражданского, предпринимательского, административного, международного частного права и др.), нормы международного инвестиционного права, инвестиционное законодательство Российской Федерации, а также правоприменительная практика в сфере инвестиционных отношений.
В результате освоения дисциплины обучающийся должен:
1) знать: основные положения инвестиционного права, сущность и содержание его основных понятий, категорий, институтов, правовых статусов субъектов инвестиционной деятельности, инвестиционных правоотношений;
– оперировать юридическими понятиями и категориями инвестиционного права;
– анализировать юридические факты и возникающие в связи с ними частно- и публично-правовые инвестиционные отношения;
– анализировать, толковать и правильно применять нормы инвестиционного права;
– принимать решения и совершать юридические действия в точном соответствии с законом;
– осуществлять правовую экспертизу нормативных правовых актов, регулирующих инвестиционные отношения;
– давать квалифицированные юридические заключения и консультации в сфере инвестиционного права;
– правильно составлять и оформлять юридические документы;
– юридической терминологией инвестиционного права;
– навыками работы с международными договорами и актами инвестиционного законодательства;
– навыками: анализа различных правовых явлений, юридических фактов, правовых норм и правовых отношений, возникающих при осуществлении инвестиционной деятельности; анализа правоприменительной и правоохранительной практики; разрешения правовых проблем и коллизий; реализации норм инвестиционного права; принятия необходимых мер защиты прав инвесторов.
Система дисциплины “Инвестиционное право” основывается на делении всего учебного материала на разделы – темы, подлежащие изучению в строгой последовательности, а именно:
1) понятие и сущность инвестиционного права (предмет, методы и место инвестиционного права в системе международного и российского права; субъекты инвестиционного права и основания возникновения инвестиционных правоотношений; источники инвестиционного права; принципы и система инвестиционного права; инвестиционное право как учебная дисциплина);
2) источники инвестиционного права (универсальные, региональные и двусторонние международные договоры, инвестиционное законодательство; обычаи и обыкновения; судебная и арбитражная практика; “мягкое право”; lex mercatoria);
3) инвестиционные правоотношения (понятие и элементы инвестиционного правоотношения; инвестиция и инвестиционная деятельность; субъекты инвестиционных правоотношений; инвесторы; застройщики; заказчики; пользователи; виды и содержание инвестиционных правоотношений);
4) инвестиционные договоры (понятие и виды инвестиционных договоров; договор финансовой аренды (лизинга); договор инвестиционного товарищества; договор участия в долевом строительстве; договор о развитии застроенной территории; договор о комплексном освоении территории; соглашение о разделе продукции; концессионное соглашение; специальный инвестиционный контракт; соглашение об осуществлении деятельности в ОЭЗ; договор репо; производный финансовый инструмент; пенсионный договор и др.);
5) гарантии осуществления инвестиционной деятельности (право на инвестиционной деятельности и гарантии его реализации; гарантия от неблагоприятного изменения законодательства; гарантия внесения изменений и дополнений в договор в связи с изменением законодательства; гарантия выплаты компенсации при экспроприации);
6) государственное регулирование инвестиционной деятельности (понятие и формы государственного регулирования инвестиционной деятельности; создание условий для осуществления инвестиционной деятельности; прямое участие государства в инвестиционной деятельности);
7) особые экономические зоны (понятие и виды ОЭЗ; промышленно-производственные,технико-внедренческие, туристско-рекреационные и портовые ОЭЗ; ОЭЗ в Калининградской области; ОЭЗ в Магаданской области; зоны территориального развития; территории опережающего социально-экономического развития; инновационный центр “Сколково”);
8) иностранные инвестиции (понятие иностранных инвестиций и инвесторов; критерии определения национальности и личного закона инвестора; допуск иностранных лиц к осуществлению инвестиционной деятельности; правовой режим деятельности иностранных инвесторов; применимое право к инвестиционным отношениям, осложненным иностранным элементом; международные гарантии от некоммерческих рисков иностранных инвесторов);
9) защита прав инвесторов и порядок разрешения инвестиционных споров (виды инвестиционных споров и порядок их разрешения; особенности участия государства в инвестиционных спорах; разрешение инвестиционных споров в МЦУИС; признание и приведение в исполнение решений иностранных судов и иностранных арбитражных решений на территории Российской Федерации).
Василий Васильевич Гущин, Алексей Александрович Овчинников
Инвестиционное право
Глава 1
Инвестиционное право в системе права
§ 1. Понятие и предмет инвестиционного права
Инвестиционное право как отрасль права представляет собой совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения по поводу привлечения, использования и контроля за инвестициями и осуществляемой инвестиционной деятельностью, а также отношения, связанные с ответственностью инвесторов за действия, противоречащие законодательству.
Инвестиционное право как система законодательства – это совокупность правовых норм, содержащихся в источниках права (нормативных правовых актах, обычаях делового оборота) и регулирующих порядок осуществления инвестиционной деятельности. Изучение инвестиционного законодательства предполагает также анализ судебно – арбитражной практики в целях достижения единообразия в понимании и применении норм, содержащихся в источниках права.
Инвестиционное право как научная дисциплина, т. е. система знаний, совокупность представлений ученых о данной отрасли. Наука инвестиционного права познает истоки его зарождения, этапы становления и прогнозирует, опираясь на сумму накопленной информации, направления развития.
Инвестиционное право как учебная дисциплина – система обобщенных сведений об инвестиционном праве как отрасли, его законодательстве и практике применения, а также о науке.
В систему предмета инвестиционного права входят:
– общественные отношения, связанные с размещением на территории Российской Федерации инвестируемых в экономику финансовых средств, иного имущества (как движимого, так и недвижимого, не изъятого из гражданского оборота), включая имущественные и личные неимущественные права (например, авторское, патентное право). В рассматриваемую группу отношений также входят договоры о совместной деятельности, включая отношения по образованию юридических лиц, созданных на основе долевого или 100 %-ного участия иностранных инвесторов, а также отношения по созданию филиалов и представительств иностранных юридических лиц на территории Российской Федерации;
– общественные отношения по контролю за допуском, созданием и деятельностью на территории Российской Федерации иностранных инвесторов и образуемых ими юридических лиц.
Представленная группа отношений включает государственную регистрацию предприятий с иностранным участием, лицензирование отдельных видов деятельности совместных предприятий, сертификацию и стандартизацию результатов их предпринимательской деятельности. Данная группа отношений объясняется ограничениями предпринимательской деятельности иностранных инвесторов в некоторых областях экономики: связи, средствах телекоммуникации, энергетики, транспорта и т. д. – в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан России, обеспечения обороны страны и безопасности государства и необходимости в этой части государственного контроля за надлежащим исполнением российского законодательства;
– общественные отношения, связанные с созданием на территории России необходимого инвестиционного климата (режима) в целях привлечения иностранных инвестиций в экономику страны, включая предоставление государством гарантий и льгот иностранным инвесторам при осуществлении ими инвестиционной деятельности в рамках действующего законодательства. Данная группа также включает отношения по защите интересов и прав инвесторов от незаконного вмешательства государства или третьих лиц;
– общественные отношения, связанные с наложением ответственности за инвестиционную (предпринимательскую) деятельность, противоречащую законодательству.
Инвестиционное право тесно связано с гражданским, предпринимательским, финансовым, административным правом, так как общественные отношения, составляющие предмет инвестиционного права, одновременно являются частью предмета перечисленных выше отраслей российского права. Следовательно, необходимо признать комплексность исследуемых отношений, в связи с чем можно выделить присущие инвестиционным отношениям существенные признаки.
Рассмотрим признаки инвестиционных отношений, составляющих предмет инвестиционного права.
1. Инвестиционная деятельность, составляющая предмет права, характеризуется самостоятельностью. Условно можно выделить имущественную и организационную самостоятельность инвестора. Имущественная самостоятельность определяется наличием у инвестора обособленного имущества как экономической базы инвестиционной деятельности. Объем имущественной самостоятельности зависит от юридического титула, на основе которого это имущество принадлежит инвестору. Наиболее велика самостоятельность собственника имущества. Предприятия, действующие на праве хозяйственного ведения, также имеют значительную имущественную самостоятельность, однако уже ограниченную законом и договором с собственником – инвестором. И наконец, принадлежность имущества на праве оперативного управления дает наименьший простор для реализации инвестиционных отношений. Организационная самостоятельность – это возможность принятия самостоятельных решений в процессе инвестиционной деятельности, начиная от принятия решения заниматься такой деятельностью, выбора вида и правовой формы инвестирования.
2. Инвестиционная деятельность сопряжена с риском. Этим признаком подтверждается однородность инвестиционных отношений и предпринимательства в самом широком смысле этого понятия. Предпринимательский риск – мощный стимул к успешной работе; уменьшения убытков можно достичь путем заключения договора страхования предпринимательского риска, т. е. риска убытков от предпринимательской деятельности из‑за нарушения обязательств контрагентами или изменения условий этой деятельности по не зависящим от предпринимателя обстоятельствам, в том числе риска неполучения ожидаемых доходов (портфельная инвестиция). Вполне объяснимо в связи с этим, что такой чисто рыночный институт, как институт несостоятельности (банкротства), возрождается в нашей стране только с развитием рынка.
3. Инвестиционная деятельность направлена на систематическое получение прибыли. Это основная цель инвестора, придающая его деятельности коммерческий характер, который не утрачивается даже в том случае, если результатом явилась не прибыль, а убыток. Вместе с тем, если получение прибыли как цель не ставится изначально, деятельность нельзя назвать инвестиционной, она не носит коммерческого характера.
Нельзя не обратить внимания и на такой квалифицирующий признак инвестиционной деятельности, как систематичность в извлечении прибыли. К сожалению, четких количественных критериев систематичности законодательством пока не выработано. Законодательный пробел предлагается восполнить, включив в определение инвестиционной деятельности дополнительные квалифицирующие признаки, такие как доля прибыли от этой деятельности в общих доходах инвестора, существенность и форма прибыли и др.
В соответствии с определением прибыль извлекается инвесторами от размещения имущества, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг. Данный признак, как представляется, сформулирован весьма неудачно. Дело в том, что инвестиционная деятельность многогранна и ее направления никак не могут быть представлены закрытым перечнем. Почему, например, нужно вести речь лишь о правомочии пользования в отношении имущества? А если субъектом извлекается прибыль в процессе реализации права распоряжения имуществом (например, сдачи его в аренду)? А если инвестор – патентообладатель систематически извлекает прибыль, предоставляя другим лицам право пользоваться результатом его интеллектуальной деятельности, заключая лицензионные договоры? Эти случаи не укладываются в законодательный перечень. Видимо, не имело смысла в законе перечислять возможные направления инвестиционной деятельности, так как они определяются прежде всего рынком.
4. Инвестиционная деятельность осуществляется лицами, как зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке, так и в некоторых случаях без регистрации (например, покупка ценных бумаг на фондовом рынке). Однако деятельность инвесторов, зарегистрированных в установленном порядке, – это формальный признак, т. е. признак, легализующий инвестиционную деятельность, придающий ей законный статус. Его отсутствие не приводит к утрате качества инвестиционной деятельности, однако выводит ее за рамки государственных гарантий и льгот. В отличие от анализируемого формального признака рассмотренные ранее признаки инвестиционной деятельности являются сущностными (раскрывающими ее сущность), и только их совокупность дает возможность квалифицировать деятельность лица как инвестиционную.
Инвестиционные отношения, в свою очередь, тесно связаны с другими, не имеющими непосредственной цели извлечения прибыли. В частности, такие отношения складываются при осуществлении деятельности организационно – имущественного характера по созданию и прекращению деятельности совместного с иностранными инвесторами предприятия или полностью им принадлежащего, получению лицензий, сертификатов и в ряде других случаев – проведению экологической экспертизы (например, разработка природных ресурсов, недр). Такая хозяйственная деятельность носит некоммерческий характер, но создает основу, а зачастую является необходимым условием, предпосылкой будущей инвестиционной (предпринимательской) деятельности. Именно поэтому отношения, возникающие в указанных случаях, охватываются хозяйственно – правовым регулированием и входят в предмет инвестиционного права.
Создает условия для инвестиционного права и деятельность ряда некоммерческих организаций, таких как учреждения, объединения и другие; деятельность товарных и фондовых бирж, основной целью которых является формирование соответствующего рынка инвестиций, также регулируется нормами инвестиционного права, а складывающиеся при осуществлении этой деятельности отношения включаются в предмет данной подотрасли.
И наконец, государство в целях реализации публичных интересов общества воздействует на субъектов, осуществляющих инвестиционную деятельность, регулируя эту деятельность разными способами и с применением различных форм. Эти отношения, возникающие в процессе государственного инвестиционного регулирования, образуют третью группу из состава предмета инвестиционного права.
§ 2. Метод инвестиционного права
Под методом правового регулирования, применяемым в инвестиционном праве, понимается совокупность приемов и способов воздействия на отношения, регулируемые данной подотраслью.
§ 3. Принципы инвестиционного права
Принципы инвестиционного права – это его основополагающие начала, пронизывающие весь массив правовых норм.
§ 4. Функции инвестиционного права
Функции права – это основные направления юридического воздействия на общественные отношения, определяемые сущностью и социальным назначением права в жизни общества.
Охранительная функция инвестиционного права – это обусловленное социальным назначением направление правового воздействия, нацеленное на охрану общезначимых, наиболее важных для общества отношений, их неприкосновенность и вытеснение вредных данному обществу отношений.
Лекция 1. Понятие, предмет, методы, система, принципы и источники инвестиционного права.
1 Лекция 1. Понятие, предмет, методы, система, принципы и источники инвестиционного права. Инвестиционное право это комплексная отрасль права, регулирующая совокупность общественных отношений, возникающих в процессе осуществления инвестиционной По мнению известного казахстанского ученого, С.П.Мороз инвестиционное право представляет собой цельное правовое образование, отличающееся единством образующих его институтов, объединяющее нормы различных отраслей права. Инвестиционное право является комплексной отраслью права, сосуществующей наряду с основными отраслями права, и занимает свое особое место в системе права 1. Российские ученые В.В. Гущин и А.А.Овчинников считают, что инвестиционное право как отрасль права представляет собой совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения по поводу привлечения, использования и контроля за инвестициями и осуществляемой инвестиционной деятельностью, а также отношения, связанные с ответственностью инвесторов за действия, противоречащие законодательству 2. Предметом инвестиционного права являются отношения, возникающие в процессе инвестиционной Система инвестиционного права состоит из двух частей: общей и особенной. Как отмечает С.П.Мороз, общая часть инвестиционного права состоит из институтов и норм, определяющих основные начала осуществления инвестиционной деятельности, основные принципы и методы регулирования инвестиционных отношений. Институты особенной части, иначе называемые как специальные правовые институты, призваны регулировать отдельные аспекты или виды отношений. Следует отметить, что инвестиционное право, как комплексная отрасль права использует диспозитивный и императивный методы в одинаковой степени. К примеру, императивный метод применяется при осуществлении государственного регулирования инвестиционной деятельности (в статье 7 Закона РК «Об инвестициях» устанавливается, что контроль за деятельностью инвесторов осуществляется государственными органами, которым такое право предоставлено законами РК; законодательством также устанавливаются порядок и сроки осуществления контроля за деятельностью инвестора; в статье 15 отмечается, что в перечень приоритетных видов деятельности, определенных для реализации инвестиционных приоритетных проектов, не подлежат включению следующие виды деятельности:1) деятельность в сфере игорного бизнеса; 2) деятельность в сфере 1 Мороз С. П. Инвестиционное право: учебник / Мороз С.П. 3-е изд., перераб. и доп. Алматы : КазГЮУ, с. 2 В.В.Гущин, А.А.Овчинников. Инвестиционное право. М.: Эксмо, с.
Понятие, предмет и метод правового регулирования инвестиционных отношений (Попова А.В.)
Дата размещения статьи: 10.07.2014
Постоянная актуальность проблематики системы права, вопросов ее построения и дробления на составные элементы вызвана не только поступательным развитием общественных отношений и появлением их новых сфер, нуждающихся в надлежащем правовом регулировании. На сегодняшний день проблемы разработки системы права актуализируются в связи с формированием новой юридической доктрины Российской Федерации, потребностями современного уровня развития юридической науки и практики. Применительно к цели данного исследования представляется, что анализ инвестиционного права с позиции критериев предмета, метода и принципов правового регулирования, соответственно, позволит определить основы построения и функционирования инвестиционного права Российской Федерации и выявить его место в российской системе права, что в конечном счете будет способствовать реализации ряда задач данного диссертационного исследования и позволит продвинуться к достижению поставленной цели.
Проблема понятия и содержания инвестиционного права является предметом острых и серьезных дискуссий в российском правоведении. То же справедливо и по отношению к предмету инвестиционного права, поскольку отсутствие устоявшихся взглядов на концепцию самого инвестиционного права делает невозможным ясное и четкое определение его предмета. Общепринято, что предмет правового регулирования представляет собой определенные общественные отношения, которые в зависимости от характера этих отношений: их уникальности, специфичности, однородности и специализации либо комплексности, следует делать вывод о виде структурного элемента системы права. Может ли оно являться комплексным нормативным образованием, занимающим определенное место в системе права в силу собственной специфики, когда нормы права объединяются не путем механического соединения, а посредством «переработки» в соответствии с конкретной сферой общественных отношений.
Инвестиционные отношения в юридической науке мало изучены, хотя они могут рассматриваться как с позиции экономических, исторических, политических, так и правовых аспектов. Для удовлетворения всех целей многоотраслевой инвестиционной деятельности существуют различные виды общественных отношений, лежащих в плоскости частноправового и публично-правового регулирования. На первый взгляд тождественные понятия «правоотношения в области инвестиционной деятельности» и «инвестиционные правоотношения» имеют разное содержание и правовую природу и вследствие этого не являются идентичными. Это важно понимать ввиду того, что собственным предметом инвестиционного права будут только непосредственно сами инвестиционные правоотношения, тогда как правоотношения в сфере инвестиционной деятельности будут относиться к предмету институтов тех базовых отраслей права, которые применяются при регулировании отношений в сфере инвестиций и нормы которых при взаимодействии с собственными нормами инвестиционного права под влиянием специальных принципов инвестиционного права образуют в его структуре комплексные (межотраслевые) институты, например: правовой режим инвестиций; гарантии инвестиций; инвестиционные риски; инвестиционные правоотношения (субъекты, объекты и содержание); инвестиционная деятельность (понятие, признаки и виды); государственное регулирование инвестиционной деятельности и т.п.
В рамках национально-правового регулирования, с одной стороны, инвестиционные отношения являются общественно важными и необходимыми для развития инновационной экономики, что и обусловливает публично-правовой характер регулирования не только в финансовой, но и в административной сферах, представляющих собой основные отрасли публичного права. Только оно создает необходимые правила, условия и гарантии законного осуществления не только на территории конкретного государства, но и на международном уровне инвестиционной деятельности и инвестиционного процесса. С другой стороны, инвестиционные отношения в своей основе представляют собой отношения собственности, поэтому субъекты инвестиционных отношений осуществляют, прежде всего, свой частный интерес, связанный с получением прибыли от инвестиций как капиталовложения. Частноправовое регулирование предполагает свободу выбора для инвесторов в условиях либеральной экономики, основанную на юридическом равенстве в достижении экономических интересов [1, с. 96]. При этом необходимо помнить, что правовое регулирование инвестиции как определенного вида собственности происходит всегда только в виде публично-правового регулирования путем закрепления в нормах правовых актов, представляющих собой государственно-императивные веления. Кроме этого, одним из важных субъектов инвестиционного процесса является само государство, так как оно обладает государственной собственностью, которое и инвестирует в социально-экономическую сферу.
В появившейся относительно недавно учебной литературе по инвестиционному праву содержатся различные точки зрения по вопросу сущности инвестиционных отношений. В.В. Гущин и А.А. Овчинников ставят инвестиционные отношения в зависимость от особенностей инвестиционной деятельности и ее характеристик [4, с. 9]. И.З. Фархутдинов, В.А. Трапезников определяют инвестиционные отношения как «объективные условия существования и развития инвестиционного процесса и (или) инвестиционной деятельности» [16].
На наш взгляд, более обоснованной выглядит следующая позиция: «Предметом правового регулирования инвестиций в широком смысле этого слова выступают конкретные правоотношения, складывающиеся в отдельных областях экономики: промышленности, наукоемких технологиях, добычи и переработки полезных ископаемых, сельскохозяйственном производстве и т.д., когда в ходе осуществления инвестиционных проектов финансово-кредитные, организационно-управленческие, налоговые, трудовые отношения складываются в единое правовое пространство» [6]. Таким образом, инвестиционные отношения одновременно являются и частноправовыми, и публично-правовыми. Так, например, к публично-правовым относятся «те инвестиционные отношения, которые возникают в связи с инвестиционной деятельностью публичных образований» [14, с. 79]. В то время как к частноправовым отношениям относятся «правоотношения, связанные с вещным правом собственности (с вложением инвестиций в имущественные права, например денежные вклады)» [6].
Список литературы
Если вы не нашли на данной странице нужной вам информации, попробуйте воспользоваться поиском по сайту:
Вернуться на предыдущую страницу