иск к минфину о взыскании компенсации

Официальный сайт
Верховного Суда Российской Федерации

Пленум ВС: как взыскать деньги из бюджета

К кому нужно подать иск, что помешает исполнению решения и как должны начисляться проценты на взысканное? Новое постановление Пленума объясняет, как успешно взыскать деньги из бюджета.

К кому подавать иск?

Исполнение судебных актов по искам о возмещении вреда в отношении Российской Федерации возложено на Минфин. Но Пленум ВС подчеркивает: неправильное определение в исковом заявлении государственного органа, выступающего от имени государства, не является основанием для отказа в принятии искового заявления, его возвращения или оставления без движения.

При подготовке дела к разбирательству суд вправе самостоятельно определить ответчиком Российскую Федерацию в лице «надлежащего федерального органа государственной власти, наделенного полномочиями выступать от имени Российской Федерации в суде».

Куда и как отправлять исполнительный документ?

После получения исполнительного документа его следует направить в орган, исполняющий судебные акты, – в тот же Минфин, финансовый орган субъекта, финансовый орган муниципального образования и органы Федерального казначейства.

По ходатайству взыскателя суд может направить исполнительный документ самостоятельно. В некоторых случаях это происходит в обязательном порядке. Например, по делам о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок.

Если же заявитель решил отправить бумаги самостоятельно, то ему нужно помнить, что по общему правилу к документу надо приложить копию судебного акта, на основании которого он выдан. Если речь идет о тексте решения арбитражного суда, то заверять ничего не потребуется, так как достаточно просто распечатать текст из картотеки арбитражных дел. В его подлинности исполнитель может убедиться самостоятельно. Если же речь идет о СОЮ, то по-прежнему понадобится копия документа, заверенная судом.

Когда взыскать не получится?

Пленум уточняет, в каких ситуациях исполлист вернут и какие нарушения в оформлении будут считаться несоответствием требованиям закона. В их числе – неполный комплект документов. Например, отсутствие копии судебного акта или реквизитов счета. Если не получается перечислить деньги по реквизитам, то на их уточнение дается 30 дней, после чего исполлист вернут взыскателю или в суд.

Исполнению также помешает несовпадение текста исполлиста и резолютивного акта, отсутствие ИНН организации-взыскателя или несоответствие ФИО обратившегося за взысканием с данными в исполлисте.

Если заявитель забыл указать неустойку или начисленные на задолженность проценты (хотя порядок их начисления и сама сумма долга указаны), то возвращать документ нет оснований. В таком случае процент посчитают исходя из резолютивной части судебного решения.

Чтобы снизить риски, деньги не переведут на счет представителя взыскателя, даже если последний разрешил это в доверенности. Получать средства взыскатель может только на собственный счет.

Еще одно разъяснение касается случаев, когда взыскатель сменил ФИО (или организация – наименование). Это не помешает получить деньги, но о процессуальном правопреемстве речи не идет. Изменения нужно просто подтвердить. Например, предоставить исполнителю судебного акта документы о смене фамилии, а если речь идет о компании, то ИНН, ОГРН и подтверждение смены названия. Если эти документы представлены, то вернуть исполлист в суд, сославшись на другое имя или название юрлица в судебном акте, нельзя.

В какой срок заплатят деньги?

Пленум ВС напоминает: Минфин и другие финансовые органы должны заплатить по решениям о возмещении вреда в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов.

Пока документ будет находиться на исполнении, а также за период с момента вступления судебного акта в законную силу и до поступления исполнительного документа в финансовый орган, проценты за пользование чужими денежными средствами не начисляются, а индексация взысканных судом денежных сумм не производится.

А кто оплатит судебные расходы?

Пленум призвал суды помнить, что в случае удовлетворения иска к публично-правовому образованию о возмещении вреда, возмещение судебных расходов проводится за счет казны этого публично-правового образования.

Если заявленный иск к казенному учреждению – органу государственной власти, государственному или муниципальному органу – по его денежным обязательствам удовлетворен, то судебные расходы тоже взыщут непосредственно с ответчика.

В случае успешного оспаривания ненормативных правовых актов, решений и действий госорганов судрасходы оплатит именно тот госорган, чьи действия оспаривались в суде.

Источник

Иск к минфину о взыскании компенсации

Об актуальных изменениях в КС узнаете, став участником программы, разработанной совместно с АО «Сбербанк-АСТ». Слушателям, успешно освоившим программу выдаются удостоверения установленного образца.

Программа разработана совместно с АО «Сбербанк-АСТ». Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.

Обзор документа

Разъяснения Минфина России по часто задаваемым вопросам, касающимся исполнения Министерством финансов Российской Федерации судебных актов

1. Порядок обращения взыскания на средства бюджетов бюджетной системы.

В соответствии с действующим бюджетным законодательством обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации осуществляется только на основании судебного акта.

2. Какие судебные акты исполняет Министерство финансов Российской Федерации.

Министерство финансов Российской Федерации исполняет судебные акты о взыскании денежных средств по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) государственных органов Российской Федерации или их должностных лиц, в том числе в результате издания государственными органами Российской Федерации актов, не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту, а также судебные акты по иным искам о взыскании денежных средств за счет казны Российской Федерации (за исключением судебных актов о взыскании денежных средств в порядке субсидиарной ответственности главных распорядителей средств федерального бюджета), судебные акты о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок за счет средств федерального бюджета.

3. Вступление судебного акта в законную силу и выдача судом исполнительного документа.

Согласно требованиям бюджетного законодательства Министерство финансов Российской Федерации исполняет судебные акты только на основании исполнительных документов (исполнительный лист, судебный приказ), выданных судом.

Исполнительный документ выдается судом после вступления судебного акта в законную силу.

Судебные акты, если они не были обжалованы, вступают в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование. Сроки на апелляционное обжалование судебного акта установлены процессуальным законодательством Российской Федерации. В случае подачи апелляционной жалобы судебные постановления вступают в законную силу после рассмотрения жалобы судом.

Необходимо отметить, что исполнительный лист, выданный до вступления в законную силу судебного акта, является ничтожным.

Исключение составляют исполнительные листы, выданные на основании судебных актов, подлежащих немедленному исполнению, либо обращенных судом к немедленному исполнению.

После вступления в законную силу судебного акта, взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением о выдаче исполнительного листа, либо с заявлением о направлении судом исполнительного документа на исполнение.

Необходимо обратить внимание, что к исполнительному документу, направляемому на исполнение судом по просьбе взыскателя, обязательно должны быть приложены копия судебного акта, на основании которого выдан исполнительный лист, и реквизиты банковского счета взыскателя, как это указано в примере, приведенном в пункте 6.2.

4. Сроки предъявления исполнительных документов (исполнительных листов, судебных приказов) к исполнению в Министерство финансов Российской Федерации.

Действующим законодательством предусмотрены следующие сроки предъявления исполнительных документов к исполнению:

Исполнительные документы, выданные на основании судебных актов, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу.

Исполнительные документы, содержащие требования о взыскании периодических платежей, могут быть предъявлены к исполнению в течение всего срока, на который присуждены платежи, а также в течение трех лет после окончания этого срока.

Обращаем внимание, что срок предъявления исполнительного документа к исполнению прерывается предъявлением его к исполнению.

В случае возвращения исполнительного документа взыскателю в связи с невозможностью его исполнения, срок предъявления исполнительного документа к исполнению исчисляется со дня возвращения исполнительного документа взыскателю.

После перерыва течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению возобновляется. Время, истекшее до прерывания срока, в новый срок не засчитывается.

Также исполнение судебного акта, может быть отсрочено или приостановлено судом. Если исполнение судебного акта, отсрочено или приостановлено судом, то течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению возобновляется со дня возобновления исполнения судебного акта.

5. Восстановление пропущенного срока предъявления исполнительного документа к исполнению.

Взыскатель, пропустивший срок предъявления исполнительного листа или судебного приказа к исполнению, вправе обратиться в суд с заявлением о восстановлении пропущенного срока.

По причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок предъявления исполнительного листа или судебного приказа к исполнению может быть восстановлен.

Необходимо отметить, что исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов арбитражных судов, по которым арбитражным судом восстановлен пропущенный срок для предъявления исполнительного листа к исполнению, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех месяцев со дня вынесения судом определения о восстановлении пропущенного срока.

6. Какие документы необходимо направить в Министерство финансов Российской Федерации для исполнения судебного акта.

Для исполнения судебного акта в Министерство финансов Российской Федерации необходимо направить следующий комплект документов:

— оригинал исполнительного документа;

— копию судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ;

— реквизиты банковского счета взыскателя, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию (как указано в примере, приведенном в пункте 6.2).

Дубликат исполнительного листа направляется на исполнение вместе с копией определения суда о его выдаче.

В случаях, когда судом восстановлен пропущенный срок для предъявления исполнительного листа к исполнению, к такому исполнительному документу необходимо приложить копию соответствующего судебного акта.

Согласно действующему процессуальному законодательству в случаях выбытия одной из сторон в установленном решением суда правоотношении (смерть гражданина, реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга и другие случаи перемены лиц в обязательствах) суд допускает замену этой стороны ее правопреемником, о чем выносит соответствующий судебный акт.

Таким образом, в случаях, предъявления исполнительных документов к исполнению правопреемником, в Министерство финансов Российской Федерации необходимо представить копию судебного акта, подтверждающие замену стороны ее правопреемником.

В случае перемены фамилии, имени либо отчества взыскателя физического лица, в Министерство финансов Российской Федерации, необходимо представить копию документа, подтверждающего государственную регистрацию перемены фамилии, имени либо отчества гражданина.

В случае изменения наименования юридического лица, в Министерство финансов Российской Федерации, необходимо представить копии документов, подтверждающих государственную регистрацию соответствующих изменений.

Также необходимо отметить, что согласно действующему процессуальному законодательству в случаях выбытия одной из сторон в установленном решением суда правоотношении (смерть гражданина, реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга и другие случаи перемены лиц в обязательствах) суд допускает замену этой стороны ее правопреемником, о чем выносит соответствующее судебный акт.

В случаях, предъявления исполнительных документов к исполнению правопреемником, в Минфин России необходимо представить документы, подтверждающие замену стороны ее правопреемником (копия судебного акта).

Дополнительно отмечается, что исполнительный документ, выданный на основании судебного акта о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, направляется на исполнение судом независимо от просьбы взыскателя. К такому исполнительному документу должна быть приложена копия судебного акта, на основании которого он выдан, а исполнительный лист обязательно должен содержать реквизиты банковского счета взыскателя, на который должны быть перечислены денежные средства, подлежащие взысканию.

6.1 Требования к исполнительным листам.

При направлении исполнительного документа на исполнение в Министерство финансов Российской Федерации взыскателям рекомендуется обратить особое внимание на следующее.

В исполнительном листе, обязательно должно быть указано:

— наименование и адрес суда;

— наименование дела или материалов и их номер;

— дата принятия судебного акта;

— дата вступления в законную силу судебного акта, либо указание на немедленное исполнение;

— сведения о должнике и взыскателе:

— резолютивная часть судебного акта;

— сумма, подлежащая взысканию, должна быть указана в рублях;

— дата выдачи исполнительного документа.

Если до выдачи исполнительного документа судом предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения, то в исполнительном документе указывается, с какого времени начинается срок исполнения содержащихся в нем требований.

Необходимо обратить внимание, что в исполнительном листе должны быть правильно указаны фамилия, имя и отчество взыскателя физического лица, либо наименование взыскателя юридического лица, сумма подлежащая взысканию, информация о взыскателе и должнике должна быть указана в соответствующих графах исполнительного листа, исполнительный лист обязательно должен быть подписан судьей и заверен гербовой печатью суда.

6.2 Реквизиты банковского счета взыскателя.

Действующим бюджетным законодательством выплата взыскателю сумм по исполнительному листу наличными денежными средствами либо почтовым переводом не предусмотрена.

Если взыскателем, либо судом, направившим исполнительный лист на исполнение, не представлены реквизиты банковского счета взыскателя, Министерство финансов Российской Федерации лишено возможности исполнить судебный акт.

В соответствии с требованиями бюджетного законодательства для исполнения судебного акта необходимо представить в Министерство финансов Российской Федерации реквизиты банковского счета взыскателя, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию, как это указано в приведенном ниже примере.

Например: Банк получателя:

Центрально-Черноземный Банк СБ РФ

Отделение СБ РФ № 9013

Иванов Иван Иванович

Если л./сч. взыскателя открыт в филиале ОСБ РФ, указать номер филиала.

Необходимо обратить внимание, что в номере банковского счета взыскателя должно быть указано 20 знаков.

Если номер лицевого счета указан взыскателем неверно, содержит большее или меньшее количество знаков, либо вместо номера лицевого счета указан только номер пластиковой банковской карты, Министерство финансов Российской Федерации не имеет возможности сформировать платежные документы и исполнить решение суда.

Дополнительно отмечается, что не представляется возможным перечислить денежные средства на банковский счет взыскателя, в случае если условиям договора, заключенного между банком и взыскателем, пополнение банковского счета запрещено.

Если взыскатель не имеет возможности лично обратиться в банк для открытия лицевого счета, взыскатель вправе выдать доверенность своему представителю на открытие и распоряжение своим банковским счетом.

Осужденным, отбывающим наказание в исправительных учреждениях ФСИН России, бухгалтерией учреждения открываются лицевые счета.

Таким образом, взыскатели вправе вместо реквизитов банковского счета взыскателя представить в Министерство финансов Российской Федерации реквизиты счета учреждения ФСИН России, в котором взыскатель отбывает наказание, для последующего зачисления денежных средств на лицевой счет взыскателя.

В случае невозможности перечисления денежных средств по реквизитам банковского счета, указанного взыскателем и (или) судом в исполнительном документе, Министерство финансов Российской Федерации направляет в адрес взыскателя и (или) суда, уведомление об уточнении реквизитов банковского счета взыскателя.

В случае непредставления в Министерство финансов Российской Федерации уточненных банковских реквизитов взыскателя в течение 30 дней со дня направления взыскателю или в суд уведомления, исполнительный документ возвращается взыскателю без исполнения.

7. Сроки исполнения Министерством финансов Российской Федерации судебных актов.

Порядок и сроки исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации установлены бюджетным законодательством.

Министерство финансов Российской Федерации производит исполнение судебных актов в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение.

Необходимо отметить, что уведомление взыскателя об исполнении Министерством финансов Российской Федерации судебного акта действующим законодательством Российской Федерации не предусмотрено.

8. В каких случаях исполнительные документы возвращаются Министерством финансов Российской Федерации без исполнения.

Основания для возврата исполнительных документов без исполнения установлены бюджетным законодательством Российской Федерации.

В этой связи необходимо обратить внимание на наиболее распространенные ошибки допускаемые взыскателем либо судом при направлении исполнительных документов на исполнение в Министерство финансов Российской Федерации.

Министерство финансов Российской Федерации возвращает исполнительные документы без исполнения в случае представления неполного комплекта документов:

— взыскателем не представлен исполнительный лист, либо представлена копия исполнительного листа;

— взыскателем, либо судом не представлена копия судебного акта, на основании которого выдан исполнительный лист;

— взыскателем, либо судом не представлены реквизиты банковского счета взыскателя;

— представлены реквизиты банковского счета лица, не являющегося взыскателем;

— к исполнению предъявлен дубликат исполнительного листа, но не представлен судебный акт, на основании которого выдан дубликат исполнительного листа;

— взыскателем пропущен срок предъявления исполнительного листа к исполнению;

Отмечается, что ошибки, допускаемые судами при оформлении исполнительных документов, либо судебных актов, также являются основанием для возвращения исполнительных документов без исполнения.

В этой связи необходимо обратить внимание на наиболее распространенные ошибки:

— в исполнительном листе, либо в судебном акте неверно указаны фамилия, имя, либо отчество взыскателя физического лица, либо наименование юридического лица;

— резолютивная часть судебного акта, указанная в исполнительном листе не соответствует резолютивной части судебного акта;

— сумма, подлежащая взысканию, указанная цифрами, не соответствует сумме, указанной прописью;

— в исполнительном листе неверно указана сумма подлежащая взысканию;

— в исполнительном листе не указан или неверно указан орган, на который возложено исполнение судебного акта;

— в исполнительном листе не указана (неверно указана) дата вступления судебного акта в законную силу, либо дата выдачи исполнительного листа;

— исполнительный лист не подписан судьей и (или) не заверен гербовой печатью суда;

— в исполнительном листе не указана дата государственной регистрации и (или) ИНН взыскателя юридического лица.

9. Взыскание капитализированных повременных платежей в возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью потерпевшего

В случае ликвидации юридического лица, ответственного за вред, причиненный жизни или здоровью граждан, платежи в возмещение указанного вреда должны быть капитализированы для выплаты их потерпевшему.

Процедура ликвидации юридического лица, в отношении которого осуществляется производство по делу о банкротстве, начинается с момента признания его банкротом и открытия конкурсного производства. С указанного момента лица, имеющие к должнику требование, которое основано на причинении вреда жизни или здоровью, вправе обратиться в арбитражный суд, рассматривающий дело о банкротстве, с заявлением об установлении их требований в размере капитализированной суммы. Под капитализацией следует понимать процедуру расчета денежной суммы, а также обособление денежных средств, принадлежащих юридическому лицу, для целей возмещения вреда потерпевшему.

В рамках рассмотрения дела о банкротстве юридического лица с согласия гражданина его право требования к должнику (ликвидируемому юридическому лицу) в сумме капитализированных повременных платежей переходит к Российской Федерации. Данное согласие дается гражданином в форме заявления арбитражному суду, о чем указывается в определении суда.

При этом соответствующее обязательство должника (ликвидируемого юридического лица) переходит к Российской Федерации в полном объеме, включая неуплаченные платежи за периоды до такого перехода.

Взыскание присужденных платежей с Российской Федерации осуществляется судами общей юрисдикции в порядке, определяемом гражданским процессуальным законодательством.

Для этого гражданину после вынесения арбитражным судом определения о переходе к Российской Федерации обязанности по возмещению вреда, причиненного жизни или здоровью потерпевшего, необходимо обратиться в суд общей юрисдикции по месту его жительства или месту причинения вреда с исковым заявлением о возмещении вреда, причиненного увечьем либо иным повреждением здоровья.

Обязанности по возмещению вреда, причиненного жизни или здоровью потерпевшего, перешедшие к Российской Федерации и установленные определением арбитражного суда, исполняются Министерством финансов Российской Федерации за счет казны Российской Федерации.

Возмещение вреда, вызванного уменьшением трудоспособности или смертью потерпевшего, производится ежемесячными платежами как до перехода к Российской Федерации обязанности по возмещению указанного вреда, так и после.

Соответствующие повременные платежи, установленные на дату принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства, подлежат выплате гражданам до достижения ими возраста семидесяти лет, но не менее чем за десять лет. В случае, если возраст гражданина превышает семьдесят лет, период капитализации соответствующих повременных платежей составляет десять лет.

При наличии уважительных причин (например, тяжелое имущественное положение потерпевшего, имеющего на иждивении детей и нуждающегося в получении единовременной суммы для покрытия необходимых расходов) суд может по требованию гражданина, имеющего право на возмещение вреда, присудить ему причитающиеся платежи единовременно, но не более чем за три года.

В случае удовлетворения судом первой инстанции требований о взыскании с Министерства финансов Российской Федерации за счет казны Российской Федерации капитализированных повременных платежей в возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью потерпевшего, суд выносит соответствующее решение.

После вступления решения в законную силу исполнительный лист выдается судом взыскателю или по его просьбе направляется судом для исполнения в адрес должника. К исполнительному листу должна прилагаться копия судебного постановления для исполнения которого выдан исполнительный лист.

Для исполнения решения суда о взыскании капитализированных повременных платежей в возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью потерпевшего, в Министерство финансов Российской Федерации необходимо направлять:

— оригинал исполнительный лист;

— копию решения суда, на основании которого выдан исполнительный лист;

реквизиты банковского счета взыскателя, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию (пункт 6.2).

10. Индексация взысканных по решению суда капитализированных повременных платежей в возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью потерпевшего

При вынесении судом решения о взыскании капитализированных повременных платежей в возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью потерпевшего, суд может указать на необходимость проведения в будущем индексации указанных платежей.

Действующим законодательством предусмотрено несколько порядков индексации капитализированных повременных платежей в возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью потерпевшего.

По общему правилу, суммы выплачиваемого гражданам возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью потерпевшего, подлежат изменению пропорционально росту установленной в соответствии с законом величины прожиточного минимума на душу населения в соответствующем субъекте Российской Федерации по месту жительства потерпевшего, а при отсутствии в соответствующем субъекте Российской Федерации указанной величины данные суммы должны быть не менее установленной в соответствии с законом величины прожиточного минимума на душу населения в целом по Российской Федерации.

Помимо этого, размер индексации сумм, выплачиваемых по денежному обязательству непосредственно на содержание гражданина в возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, на основании судебного акта, предусматривающего взыскание за счет средств федерального бюджета, может устанавливаться бюджетным законодательством.

Таким образом, суд при вынесении решения о взыскании капитализированных повременных платежей в возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью потерпевшего, предусматривающего дальнейшую индексацию указанных платежей, должен указать порядок, в соответствии с которым должна проводиться индексация.

В случае не указания судом в решении о взыскании капитализированных повременных платежей в возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью потерпевшего, порядка индексации взыскатель либо должник вправе обратиться в суд, вынесший решение с заявлением о разъяснении решения суда.

Присужденная решением суда ежемесячная сумма возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью потерпевшего, может быть проиндексирована по заявлению взыскателя судом, рассмотревшим дело, если должник не производит такую индексацию выплачиваемых им сумм возмещения вреда в добровольном порядке.

Обзор документа

Минфин России дает разъяснения по часто задаваемым вопросам, касающимся исполнения судебных актов.

Министерство исполняет следующие акты. О взыскании средств по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) госорганов или их должностных лиц. По иным искам о взыскании средств за счет госказны (кроме актов о взыскании в порядке субсидиарной ответственности главных распорядителей). О присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство или на исполнение судебного акта в разумные сроки.

Министерство исполняет акты только на основании исполнительных документов (исполнительный лист, судебный приказ). Они выдаются судом после вступления акта в законную силу. Отмечается, что исполнительный лист, выданный до указанного момента, является ничтожным, кроме тех, которые нужно исполнить немедленно.

Указаны сроки предъявления документов к исполнению. Речь также идет об их восстановлении (если они были пропущены по уважительным причинам).

Разъяснено, какие материалы необходимо направить в Минфин России для исполнения судебного акта. Указаны требования к исполнительным листам.

Перечислены случаи, когда документы возвращаются Министерством без исполнения.

Отдельно рассмотрен вопрос об индексации взысканных по решению суда капитализированных повременных платежей в возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью потерпевшего.

Источник