Как сделать инвентаризацию отходов предприятия
Как проводится инвентаризация отходов
Повторно используемые в производстве, или возвратные, отходы должны периодически инвентаризироваться. В этом их принципиальное отличие от невозвратных отходов, подлежащих списанию на затраты. В отношении последних инвентаризация не проводится. Рассмотрим вопросы классификации отходов, проведения их инвентаризации с точки зрения экологических правовых норм, действующих в настоящее время, порядка проведения инвентаризации согласно правилам учета ТМЦ и отражения результатов инвентаризации в учете предприятия.
Вопрос: Предприятие А имеет лицензию на осуществление деятельности по использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов, образующихся на собственном предприятии. В том числе лицензия распространяется на деятельность по транспортировке собственных ртутных и люминесцентных ламп по территории области.
Может ли предприятие А транспортировать люминесцентные лампы предприятия Б (в пределах области)? При этом предприятие Б на период транспортировки остается собственником отхода?
Будет ли данная деятельность считаться сбором отходов от сторонних предприятий? Или только транспортировкой?
Посмотреть ответ
Законодательная база инвентаризации отходов производства
Необходимость и порядок проведения инвентаризации регламентируются несколькими актами из различных областей законодательства. Основу составляют два закона: ФЗ №7 от 10-01-02 г. и ФЗ №89 от 24-06-98 г. В них идет речь об охране окружающей среды, об отходах потребления и производственных отходах, а также о необходимости инвентаризации оных. Кроме того, существует Приказ Минприроды РФ №49 от 25-02-10 г., утверждающий правила инвентаризации мест размещения отходов.
Справка. Периодичность проведения инвентаризации отходов – минимум раз в пять лет (см. п. 4 Правил).
Важную роль играет и Приказ Минприроды №792 от 30-09-11 г., регламентирующий ведение кадастра отходов, в частности, принципы их кодировки, кроме некоторых видов (биологических, радиоактивных, медицинских). В отношении указанных отходов используются нормативные акты специального характера.
Следует иметь в виду, что общегосударственный классификатор отходов, как целостный документ, отсутствует. При составлении инвентаризационной документации пользуются данными региональных нормативных документов. Если ни один документ не содержит нужного кода и наименования, можно установить кодировку в территориальном органе природоохранной государственной структуры, а наименование присвоить самостоятельно.
Нарушение сроков и процедуры инвентаризации отходов может повлечь за собой все виды ответственности, вплоть до уголовной (ст. 28 ФЗ-89).
Какие отходы подлежат инвентаризации и кто ее проводит
Возвратные инвентаризируемые отходы могут включать в себя:
Инвентаризируются любые отходы производства, которые могут быть признаны возвратными по каким-либо признакам. Особо следует отметить инвентаризацию отходов по своим физическим, химическим свойствам, представляющим опасность для человека (взрывчатым, токсичным, окисляющим, иным потенциально опасным).
Справка. Согласно российскому законодательству (см. ФЗ-89, ст. 4.1) существует 5 классов опасности отходов: от чрезвычайно опасных до практически неопасных. При расчетах с целью присвоения того или иного класса опасности отходам производства природоохранные службы в настоящее время руководствуются Постановлением Правительства РФ №712, действующим с 01.08.2014 года. Самостоятельно присваивать класс опасности отходам организация не имеет права.
Эта информация должна учитываться при проведении инвентаризации на месте с целью недопущения негативных последствий для природы и человека, а также при оформлении актов, занесении в них необходимых данных.
Инвентаризация и ее итоги
Инвентаризация отходов представляет собой сверку учетных данных с фактическим наличием отходов в местах их хранения на определенную дату. Процедура выполняет, помимо контрольной, еще и функцию оптимизирующую. Так происходит, например, при внесении изменений в принятую на предприятии технологию производства с целью ее улучшения. Результаты инвентаризации служат основанием для пересмотра производственных нормативов расхода сырья.
Инвентаризировать отходы могут как представители комиссии из числа компетентных работников предприятия, так и специалисты извне, оказывающие услуги в соответствии с договором. Процедура включает в себя предварительный этап, затем процесс снятия данных и подведение итогов с оформлением их в законном порядке:
Акт инвентаризации обычно содержит следующие данные:
Используют выявленные отходы по-разному. Их можно вернуть в производство, продать, использовать во вспомогательных производствах предприятия или уничтожить.
Результаты инвентаризации отходов, помимо внутрипроизводственных целей, используются:
Отражение инвентаризации в бухгалтерском учете
Для учета возвратных отходов, подлежащих инвентаризации, чаще всего используется счет 41, поскольку они в любой момент могут быть проданы на сторону.
Излишки отходов производства приходуются проводкой Дт 41 Кт 91/1 на сумму, рассчитанную по фактическому наличию и действующим ценам.
Недостачи проводятся через 94 счет такой записью: Дт 94 Кт 41 на сумму выявленной недостачи. Далее:
Инвентаризация отходов
В приказе Минприроды России № 1028 от 08.12.2020 г. описан порядок организации учета образующихся отходов, по сути это инвентаризация отходов. Таблицу по составу образующихся видов отходов, подлежащих учету из указанного приказа можно использовать для оформления результатов инвентаризации отходов.
предельное накопление количества отходов на территории предприятия, которое единовременно допускается размещать на его территории, определяется предприятием в каждом конкретном случае на основе баланса материалов, результатов инвентаризации отходов с учетом их макро- и микросостава, физико-химических свойств, в том числе агрегатного состояния, токсичности и уровней миграции компонентов отходов в атмосферный воздух.
Как видите упоминаний о применении результатов инвентаризации отходов в действующих нормативных правовых актах достаточно.
Для чего необходимо проведение инвентаризации отходов
Как я писала выше, проведение инвентаризации отходов прежде всего необходимо для выявления всех образующихся отходов на предприятии.
Это необходимо прежде всего:
отсутствие отхода в журнале ведения отходов будет расценено надзорными органами как недостоверное ведение учета отходов, соответственно штраф на должностное лицо составит от 20,0 тыс. руб., на юридическое лицо от 200,0 тыс. руб.
Проведение инвентаризации отходов
Правил проведения инвентаризации отходов производства и потребления не существует.
1.Проведение инвентаризации отходов начинается с издания приказа:
включаем в приказ по инвентаризации отходов всех руководящих должностных лиц, в подразделениях которых образуются отходы, представителей бухгалтерии. Это необходимо для получения достоверных результатов, а также для разделения бремени ответственности.
2. Далее необходимо определиться с перечнем образующихся отходов на предприятии.
В приказе Минприроды России № 1028 от 08.12.2020 г. описан порядок организации учета образующихся отходов, по сути это инвентаризация отходов.
выявление веществ, материалов, которые образовались при производстве продукции, выполнении работ, оказания услуг, в том числе при газоочистке, очистке сточных и оборотных вод, очистке оборудования, территории, ликвидации загрязнений.
выявление изделий, утративших потребительские свойства при их использовании для производства продукции, выполнения работ, оказания услуг.
В результате выявляется состав образующихся отходов, подлежащих учету, который должен содержать информацию:
Для этого необходимо:
А) визуально осмотреть территорию, места накопления отходов;
Б) привлечь технологов производственных подразделений или начальников;
В) просмотреть годовые акты списания материалов, оборудования и т.д. (привлекаем бухгалтеров).
По результатам этих действий составить перечень образующихся отходов.
Не рекомендую включать в перечень:
Помните, что с этим перечнем потом работать прежде всего вам.
3. Организовать накопление образующихся отходов, в соответствии с действующим законодательством.
У меня на сайте по этому вопросу есть следующая информация:
4. Организовать транспортирование и передачу отходов для утилизации, обезвреживания, захоронения в соответствии с законодательством.
5. Составить акт (или любой другой документ) по результатам проведенной инвентаризации отходов.
Результаты инвентаризации отходов оформляются по свободной форме.
Помните, что под действие экологического законодательства не попадают:
Как делается инвентаризация отходов производства
Инвентаризация отходов производства – это требование нормативных актов, которые регулируют сферу их обращения и охрану окружающей среды. На основании этих нормативных документов обязанность по проведению данного мероприятия распространяется на любые организации и предпринимателей, в деятельности которых образуются отходы. Не выполнение этой обязанности влечет за собой даже уголовное наказание.
Также предлагаем посмотреть статью – Инструкция по обращению с отходами
Для чего нужна инвентаризация отходов производства?
Целей проведения данной проверки достаточно много:
Стоит отметить, что нарушение законов, регулирующих защиту экологии, влечет за собой не только административную или дисциплинарную ответственность, но еще и уголовную (глава 26 УК РФ) и имущественную (ст.15 ГК РФ, и иные). А инвентаризация отходов, проводимая на предприятии в установленные сроки, позволяет избежать этих рисков;
Фактически, инвентаризация отходов на предприятии открывает возможность для сокращения расходов на покупку сырья, или для получения доходов от продажи полезных компонентов, извлеченных из отходов, и т.д.;
Что собой представляет инвентаризация источников образования отходов?
Под источниками образования отходов подразумевают те материалы, вещества, топливо, предметы, и многое иное, что должно перейти или уже перешло в разряд отходов в процессе деятельности предприятия. Инвентаризация источников образования отходов своей целью ставит обнаружение всех источников, их идентификацию по классам опасности и по иным критериям, их учет и последующий контроль, а также возможность повторного применения.
Данный вид инвентаризации проводится на всех предприятиях, которые в процессе своей деятельности сталкиваются с возникновением отходов производства и потребления. Стоит отметить, что к отходам относятся, например, старые компьютеры, какие невозможно в дальнейшем использовать по прямому их назначению; просроченные товары; лом цветных и черных металлов; вышедшие из эксплуатации аккумуляторы, и многое другое (статья 1 закона №89-ФЗ «Об отходах»).
Проводится такая инвентаризация по следующему алгоритму:
Однако акт инвентаризации отходов производства служит только целям бухучета. Поэтому помимо акта часто составляется еще и инвентаризационная ведомость. В этом документе указываются следующие сведения:
Данные инвентаризационной ведомости могут быть использованы при получении лимитов по размещению отходов, для составления отчетности по отходам, и т.д.
Что касается сроков проверки, то вопрос, когда проводить инвентаризацию отходов производства, каждое предприятие решает самостоятельно. Но при этом ему нужно руководствоваться крайними сроками, установленными действующими законами:
Отчет по результатам инвентаризации – выглядит вот так
Что такое инвентаризация объектов размещения отходов?
Правила ее проведения утверждены Минприроды РФ в приказе № 49 от 25.02.10г. Проводится данная инвентаризация:
По окончании данной инвентаризации составляется на каждый объект размещения отходов Характеристика в 2-х экз. и по форме, которая дана в приказе №49. Один экземпляр Характеристики остается у организации (предпринимателя), а второй – направляется в территориальное подразделение Росприроднадзора РФ, действующее по месту расположения проверяемого объекта.
Образец инструкции о порядке инвентаризации отходов
Описаны практически все технологические процессы и образующиеся отходы. Может использоваться как образец для предприятий разных отраслей.
В данном документе перечень отходов не является исчерпывающим. Если в ходе инвентаризации отходов на предприятии будет установлено образование других видов отходов, то эти отходы должны быть включены в акт инвентаризации и перечень отходов образующихся в данном обособленном подразделении.
Инвентаризация отходов производства и потребления: порядок проведения, составляемые документы
Принятый 458-ФЗ внес изменения в 89-ФЗ от 1998 года, которым регламентируется деятельность физических и юридических лиц по обращению отходов. В частности, п.2 ст.11 указанного нормативно-правового акта обязывает к такой процедуре, как инвентаризация отходов на предприятии. Это касается не только крупных промышленных объектов, но и субъектов малого бизнеса, в том числе и индивидуальных предпринимателей. Невыполнение этой обязанности влечет за собой наложение административного штрафа.
Что такое инвентаризации отходов на предприятии?
Под ней понимается процедура учета образования мусора, которая проводится субъектом хозяйственной деятельности, прогнозирование отходов на основе расчетов. Законодательно предприятия обязаны проводить эту инвентаризацию. Субъекты могут выполнять эту процедуру своими силами, назначив ответственное лицо, или прибегнуть к услугам специальных организаций. То есть, отдать инвентаризацию отходов на аутсорсинг.
Задачи процедуры следующие:
Проведение процедуры, эффективное реагирование на выявленные недостатки позволяет снизить загрязнение окружающей среды. Особенно это актуально, если результаты инвентаризации указывают на превышение предельных норм накопления в результате непродуманного производственного процесса или его нарушений.
Инвентаризация дает возможность уменьшить финансовые потери субъекта хозяйственной деятельности. Неожиданным решением может стать организация переработки отходов, что даст не только существенную экономию, но и дополнительную прибыль предприятию.
Наконец, нормативная база по инвентаризации отходов производства и потребления, предусматривает не только материальную, административную, но и уголовную ответственность. Ее понесет не только лицо, из-за прямых действий которого был причинен ущерб. На скамью подсудимых попадет и руководитель, который не принял меры по выявлению, предупреждению негативных последствий, устранению их предпосылок.
Как провести инвентаризацию отходов на предприятии?
В соответствии с правилами инвентаризации, которые содержаться в Приказе Министерства экологии (от 25 февраля 2010 года №49), инвентаризацию обязаны проводить не менее одного раза каждые пять лет. Поскольку ее порядок строго не регламентирован на законодательном уровне, субъекты хозяйствования могут устанавливать его по своему усмотрению.
Условно можно выделить следующие этапы проведения инвентаризации отходов производства:
Результаты процедуры закрепляются актом инвентаризации отходов. На основании собранных данных складывается характеристика относительно каждого объекта размещения мусора. Ее вид регламентирован Правилами, форма есть в их приложении.
Какие составляются документы при инвентаризации?
Как указано выше, есть два документа, которыми инициируется процедура и закрепляется ее результаты. Это, приказ руководства о ее проведении и акт инвентаризации отходов.
Первым не только инициируется процедура. В нем содержаться сведения о сроках ее проведения и составления акта, данные об ответственных лицах, которые непосредственно проводят инвентаризацию. Составленный по завершению акт подписывают все члены комиссии.
Кроме этих документов. на предприятии могут утверждаться разработанные ведомости:
Инспекторы Росприроднадзора требуют, чтобы на предприятии велся Проект нормативов образования отходов и лимитов на размещение. Он составляется на основе собранной информации, уточняется при каждой инвентаризации, содержит сведения:
При необходимости разрабатываются и утверждаются другие документы учета, которые необходимо для конкретного вида деятельности субъекта. Образец инвентаризации отходов на предприятии можно скачать здесь.
Кто должен проводить инвентаризацию отходов?
В соответствии с положениями нормативно-правового акта 89-ФЗ, инвентаризация отходов обязательна для следующих лиц:
Отчет по инвентаризации отходов предоставляется по требованию инспектора Росприроднадзора. Именно этот орган непосредственно отвечает за экологическую безопасность в стране. По требованию его сотрудников процедура инвентаризации может назначаться в любое время.
Инвентаризация отходов в 2020 году позволяет, кроме всего указанного выше, пересмотреть соглашение с региональным оператором, уменьшить стоимость его услуг. В результате процедуры, принятых мер по оптимизации образования мусора и проведенных расчетов можно обосновать справедливую цену за обращение отходов.
Инвентаризация отходов. С чего начать? Алгоритм процедуры.
Материал подготовлен Н.В. Бирюковой, экспертом сайта ecovopros.ru
В настоящее время на федеральном уровне (ни в Федеральном законе N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (ред. от 31.07.2020), ни в Федеральном законе N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»(ред. от 07.04.2020), ни в Федеральном законе N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (ред. от 13.07.2020) не установлено требований к проведению инвентаризации отходов производства и потребления. Но на региональном уровне встречаются документы, регламентирующие проведение данной процедуры («Правила учета и оценки отходов производства и потребления на территории Пермской области», утв. Государственной инспекцией по охране окружающей среды Пермского края 13.12.2001). При этом инвентаризация образующихся отходов упоминается во многих нормативно-правовых документах, например, программа производственного экологического контроля (часть 3 ст. 67 ФЗ № 7) должна включать в себя сведения об инвентаризации отходов производства и потребления (см. п. 4 Требований к программе ПЭК, утв. Приказом Минприроды России N 74), для разработки ПНООЛР используются результаты инвентаризации отходов производства и потребления (смотрите соответствующие методические указания по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, утв. Приказ Минприроды России N 349), для организации мест накопления отходов используются результаты инвентаризации (СанПиН 2−03. Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления). В Порядке учета в области обращения с отходами, утв. Приказом Минприроды России N 721 (ред. от 25.06.2014), есть указания, что сведения из журналов учета в области обращения с отходами используются для проведения инвентаризации.
Отмечу, что в Проекте приказа Минприроды «Об утверждении Порядка учета в области обращения с отходами» https://regulation.gov.ru/projects#npa=105 995 (в августе новый порядок был утвержден и направлен на регистрацию в Минюст, но был возвращен без регистрации, судьба данного документа пока неизвестна, хотя Приказ Минприроды России N 721 утрачивает силу на основании Постановления Правительства РФ N 1496, так что в любом случае будет что-то новое) предлагается закрепить проведение инвентаризации отходов в рамках процедуры их учета. Проект содержит следующие требования к проведению инвентаризации (см. п. 7):
При инвентаризации образующихся отходов:
-выявляют вещества материалы, которые образовались при производстве продукции, выполнении работ, оказании услуг, в том числе при газоочистке, очистке сточных и оборотных вод, очистке оборудования, территории, ликвидации загрязнений;
-выявляют изделия, которые утратили потребительские свойства при их использовании для производства продукции, выполнении работ, оказании услуг;
-проводят классификацию отходов, в том числе идентификацию с видами отходов, включенными в Федеральный классификационный каталог отходов (далее ФККО), паспортизацию отходов.
Класс опасности отходов, устанавливается в соответствии с ФККО. Для отходов, не включенных в ФККО, индивидуальные предприниматели и юридические лица проводят работы по отнесению отходов к конкретному классу опасности с применением Критериев, установленных федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды.
По результатам инвентаризации формируется перечень образующихся видов отходов, подлежащих учету по установленной форме (Приложение 1 к Порядку) (Помимо наименования, кода ФККО, класса опасности, указываются также происхождение или условия образования отхода, агрегатное состояние и физическая форма, состав).
Инвентаризация образующихся отходов проводится в плановом порядке не реже одного раза в пять лет или внепланово в случае изменения технологических процессов производств, сырья, если эти изменения приводят к изменениям в перечне образующихся отходов.
Исходя из личного опыта, могу Вам сказать, что инвентаризацию Вы вполне можете провести самостоятельно, специальную программу использовать необязательно. Если Ваш объект относится к объектам I или II категории негативного воздействия, то целесообразно также учитывать положения методических указаний по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, утв. Приказ Минприроды России N 349, в частности п.п. 18−19, хотя в целом данные МУ требований к проведению инвентаризации также не содержат, а только фиксируют, что НООЛР разрабатываются для всех отходов, образующихся в процессе хозяйственной и иной деятельности хозяйствующего субъекта, и при расчете НООЛР используются результаты инвентаризации.
Предлагаю Вам следующий алгоритм:
1. Если организация крупная и имеет сложные операционно-управленческие алгоритмы, то убедите руководство издать внутренний приказ, обязывающий начальников всех подразделений согласно штатному расписанию предоставить Вам информацию необходимую для проведения инвентаризации в течении 5 рабочих дней после направления Вами запроса, или направить объяснительную с указанием причин, почему информация не может быть предоставлена и когда она будет предоставлена, иначе рискуете ждать нужные сведения полгода.
2. Составляете запросы в каждое подразделение в зависимости от специфики его деятельности, включая перечень сырья и материалов (упаковка, количество, паспорта безопасности), перечень оборудования (соответствующая эксплуатационная документация, сведения по обслуживанию); перечень операций (соответствующая технологическая документация); информация об образующихся отходах (своими словами).
3. После получения и уточнения сведений, обрабатываете их, сопоставляете с ФККО (Приказ Росприроднадзора N 242 «Об утверждении Федерального классификационного каталога отходов») и БДО (Банк данных отходов http://db.wastebase.ru/wastebase.aspx), проводите натурное обследование, составляете предварительный перечень отходов по каждому подразделению.
5. Согласовываете полученный перечень с руководством с учетом экологической, экономической и прочих видов целесообразности и оценкой рисков и формируете окончательный перечень отходов.
6. Далее анализируете на какие отходы Вам еще необходимо провести КХА с целью определения состава и дальнейшей паспортизации и формируете окончательный итоговый перечень отходов с указанием всех классификационных признаков согласно п. 6 Порядка ведения государственного кадастра отходов, утвержденному приказом Минприроды России N 792: происхождение отходов по исходному сырью и по принадлежности к определенному производству, технологическому процессу (наименование технологического процесса, в результате которого образовался отход, или процесса, в результате которого продукция утратила свои потребительские свойства, с указанием наименования исходной продукции), химический и (или) компонентный состав, агрегатное состояние и физическая форма, можно также добавить описательную часть и блок-схемы, как это предусмотрено МУ, утв. Приказом МПР 349.
7. Итоговый документ (таблица и/или полноценный текстовый документ, отражающий процедуру и результаты инвентаризации) утверждается руководством и доводится до заинтересованных лиц, связанных с образованием и накоплением отходов.