Как сделать карту переселенца
Как сделать карту переселенца
В Украине уже насчитывается около 1,5 миллиона внутренне перемещенных лиц из Крыма и Донбасса — это те, кто официально зарегистрировался, на практике же их гораздо больше. Государство долго не могло выработать единую политику относительно социального обеспечения переселенцев, но с увеличением их числа проблему уже нельзя было не замечать. Вскоре Кабинет Министров Украины принял постановление и определил ежемесячную материальную помощь переселенцам: 884 гривны для нетрудоспособных и 442 гривны для трудоспособных граждан. Вместе с этим существуют и другие «льготы» для внутренне перемещенных, о которых пойдет речь в этой статье.
Получить любую государственную помощь можно только после официальной регистрации — получения справки внутренне перемещенного лица. «ОстроВ» решил выяснить, как сегодня обстоят дела с оформлением этой справки, исчезли ли многочасовые очереди и бюрократические круги ада.
Порядок оформления справки переселенца
Согласно данного Порядка, для получения справки необходимо обратиться в Управление труда и социальной защиты населения по месту временного проживания переселенца.
В управлении соцзащиты просят также предъявить учетную карточку налогоплательщика (идентификационный номер), хотя в постановлении Кабмина об этом ничего не сказано.
Сведения о несовершеннолетних детях также вносятся в «Справку переселенца», поэтому если вместе со взрослыми членами семьи переселились и дети, необходимо взять с собой еще и их свидетельства о рождении.
Лучше всего заранее сделать ксерокопии всех перечисленных документов и взять их с собой.
Справка изготавливается в день подачи заявления. При ее оформлении необходимы следующие данные переселенца:
— фамилия, имя и отчество;
— гражданство (подданство)
— дата и место рождения;
— пол;
— сведения о составе семьи, в том числе о несовершеннолетних, прибывших вместе с заявителем;
— сведения о зарегистрированном и фактическом местах проживания;
— адрес, по которому к лицу может осуществляться официальная переписка или вручение официальной корреспонденции, и контактный номер телефона;
— регистрационный номер учетной карточки налогоплательщика при наличии информации (кроме физических лиц, которые в силу своих религиозных убеждений отказались от принятия регистрационного номера учетной карточки налогоплательщика и сообщили об этом соответствующий орган государственной фискальной службы и имеют отметку в паспорте или которые не являются гражданами Украины);
— обстоятельства, повлекшие перемещение с временно оккупированной территории Украины, района проведения антитеррористической операции и населенных пунктов, расположенных на линии соприкосновения;
— наличие у любого из членов семьи во владении жилого помещения, расположенного на освобожденной территории Украины;
— сведения о месте работы и время, с которого лицо там работает;
— сведения о жилищных, социальных, медицинских, образовательных и других нуждах.
Территориальное подразделение ГМС в трехдневный срок после сообщения переселенца о фактическом месте проживания проводит проверку приведенных в справке соответствующих сведений, проставляет в случае подтверждения таких сведений на обратной стороне справки отметку о регистрации места проживания лиц, указанных в справке.
Территориальное подразделение ГМС с привлечением работников территориальных органов и подразделений МВД, представителей других органов исполнительной власти и органов местного самоуправления осуществляет ежемесячно выборочную проверку приведенных в справках сведений о фактическом месте проживания переселенцев (не менее 10 процентов общего количества таких лиц).
По сути, представители Миграционной службы должны ходить по квартирам (фактическим адресам переселенцев), чтобы удостовериться, что человек там действительно проживает.
В случае неподтверждения указанных сведений (например, вас не оказалось дома во время проверки) в однодневный срок сообщает об этом уполномоченному органу для принятия решения о снятии с учета переселенцев.
Сделано это было для того, чтобы остановить так называемый «социальный туризм», когда жители оккупированных территорий ездили в освобожденную Украину, получали социальные выплаты (пенсии, например) и возвращались обратно. В последнее время многие из них просто передавали банковские карточки с пинкодами третьим лицам и те за небольшой процент снимали деньги в Украине и привозили их обратно.
«ОстроВу» стал известен случай, когда переселенке из Севастополя прекратили выплачивать социальные выплаты после визита представителей Миграционной службы, которые не застали ее дома.
Вместе с этим сами представители ГМС (Печерского района города Киева) в неофициальной беседе говорят о том, что ходить по квартирам и проверять, живет там переселенец или нет, они не собираются.
В общественной организации «Восток SOS» также отмечают, что по домам сотрудники ГМС ходят очень редко, но такие случаи бывают.
После посещения Миграционной службы, где проставляется специальный штамп, справка переселенца готова.
Далее для оформления социальной помощи необходимо открыть в любом отделении «Ощадбанка» расчетный счет (это происходит бесплатно) и получить банковскую карточку, после чего вернуться в Управление труда и социальной защиты, где уже заполняется новое заявление на получение помощи.
Заявителю могут отказать в выдаче справки или продлении ее действия. Это может произойти в случае, если:
— отсутствуют обстоятельства, которые повлекли перемещение лица с временно оккупированной территории, районов проведения АТО и населенных пунктов, расположенных на линии соприкосновения;
— были утрачены или потеряны документы, которые удостоверяют личность и подтверждают гражданство Украины до их восстановления.
В случае отказа в выдаче справки по требованию заявителя должен выдаваться специальный документ, который это подтверждает.
Процесс получения справки на практике
Для того, чтобы проверить, насколько система получения справки переселенца упрощена и доступна, корреспондент «ОстроВа» решил лично пройти эту процедуру.
После этого еще минут 5 работает в компьютере, после чего печатает справку переселенца. Напоследок предупреждает, что справку необходимо обязательно подтвердить в Миграционной службе, что справка выдается на 6 месяцев и в случае смены моего фактического адреса проживания об этом нужно сообщить в управление соцзащиты и в ГМС.
После этого направляет в 4 кабинет за чей-то подписью на справке. Там без очередей женщина средних лет, особо не глядя на содержание справки, расписывается и отправляет в 5 кабинет поставить печать. К счастью, и там все обошлось без очередей, печать поставили, и еще раз напомнили, что нужно идти в Миграционную службу за штампом. Назвали адрес: «улица Суворова 14/15».
Хорошо, что у меня под рукой всегда есть смартфон, куда можно вбить нужный адрес и быстро сориентироваться, куда идти, а вот, что делать пенсионерам — вопрос открытый. Отделение Миграционной службы от Управления соцзащиты находится в 15 минутах ходьбы быстрым шагом. На входе очередь человек из 20 и табличка, что учреждение начинает работу только с 10-00.
Пятнадцать минут ожидания под дверью и ты попадаешь в Печерское отделение Государственной Миграционной Службы Украины. Внутри возникает вопрос — куда идти. Обойдя все кабинета, я ни на одном не увидел таблички или надписи «для переселенцев» или что-то в этом роде. Спрашиваю у сотрудников — говорят в 3 кабинет. В самом дальнем конце узкого коридора нахожу нужный кабинет, где висит табличка: «Служебное помещение. Вход воспрещен». Возле двери стоит около 10 человек, из которых половина — женщины преклонного возраста. Возле кабинета стоит всего 1 (. ) стул, остальным приходится ждать на ногах. Очередь движется медленно, всего пришлось простоять (а я был пятым) около 40 минут.
Девушка, которая только что вышла из кабинета, по-дружески предупреждает очередь: готовьте 4 гривны на ксерокопии документов. Что примечательно, нигде об этом заранее не предупреждают, нигде об этом не написано, поэтому, если вы заранее не запаслись копиями паспорта, кода и справки переселенца, то готовьтесь заплатить 4 гривны. По информации «ОстроВа», еще несколько месяцев назад в этом же Печерском отделении ГМС просили 10 гривен за ксерокопию. Несмотря на то, что это кажется мелочью (что сейчас эти 4 гривны?), следует учесть, сколько людей ежедневно проходит и платит эти деньги, которые идут просто в карман сотрудников ГМС (никаких чеков, понятное дело, не выдают).
В кабинете женщина сделала копии документов, попросила заполнить анкету с указанием фактического и официального адресов проживания, попросила расписаться, что-то напечатала на компьютере, после чего поставила штамп на обороте моей справки переселенца. Немного разговорившись, она сказала, что никто не будет приходить проверять мой фактический адрес проживания, так что можно не переживать.
После этого, по словам сотрудников Управления труда и социальной защита Печерского района города Киева, мне нужно было вернуться к ним для оформления социальной помощи переселенца. Однако, в очереди в Миграционной службе, разговорившись с переселенцами, которые уже через это прошли, заверили, что сначала необходимо посетить «Ощадбанк» и открыть там счет. Так и я сделал, и как оказалось, не зря.
После этого снова возвращаюсь в Управление соцзащиты, нахожу необходимый кабинет, там очередь из 4 человек до меня, которая движется крайне медленно. Еще бы! Как оказалось, в этом кабинете занимаются оформлением всех социальных выплат, льгот и субсидий. В результате там мне дают заполнить еще одну анкету, записали мои данные и просто сказали. «Ждите».
На мои вопросы о том, какая помощь мне полагается, сколько и когда ее ждать, ничего не ответили. Просто «ждите». Всё.
Вся процедура оформления заняла 3 часа.
Что дает справка переселенца
Однако, если переселенец является получателем, например, социальной помощи или пенсии, переоформление их на подконтрольной территории будет невозможно без получения статуса переселенца.
Согласно Постановлению Кабинета Министров № 637 от 05.11.2014 получение такой справки является необходимым условием для возобновления выплаты на подконтрольной Украине территории всех видов социальной помощи: пенсии, помощь при рождении ребенка, регрессных выплат, выплат из Фонда социального страхования на случай временной утраты трудоспособности и так далее.
Кроме того, «справка переселенца» часто является необходимой для получения определенных социальных услуг и льгот, таких, к примеру, как: прекращение предпринимательства по упрощенной процедуре и освобождение на определенный период от уплаты налогового долга; регистрация юридического лица или ФЛП; получение медицинских услуг, получение «карты киевлянина» в Киеве.
К тому же, право на получение ежемесячной адресной помощи, иных видов специальной помощи переселенцам, в том числе гуманитарной, связано с получением статуса переселенца.
Отдельным важным плюсом получения «справки переселенца» являются образовательные льготы для детей-переселенцев. В частности, для студентов это государственная помощь в виде:
— полной или частичной оплаты обучения за счет средств государственного и местных бюджетов;
— льготных долгосрочных кредитов для получения образования;
— бесплатного обеспечения учебниками;
— бесплатного доступа к сети Интернет, систем баз данных в государственных и коммунальных учебных заведениях;
— бесплатного проживания в общежитии.
Стоит отметить, что закон вступил в силу еще 5 июля 2015 года, но работать он пока не начал, потому что закон предполагает, что порядок и условия предоставления государственной целевой поддержки будут разработаны в форме целевой программы от Кабинета Министров Украины, которую он должен был подготовить в течение месяца.
Законом «Об обеспечении прав и свобод внутренне перемещенных лиц» определяются следующие гарантии для переселенцев (в случае получения соответствующей справки):
1. Государство обязано обеспечить переселенцев бесплатным жильем сроком на 6 месяцев с момента взятия на учет, для многодетных семей, инвалидов, пожилых людей этот срок может быть продлен. От проживающих потребуется лишь оплата коммунальных услуг.
3. Переселенцам гарантируется содействие в перемещении их движимого имущества к своему новому месту проживания. Государство также гарантирует им бесплатный проезд любым видом общественного транспорта к своему брошенному месту жительства, если там исчезнут причины, которые побудили их к переезду.
4. Переселенцы имеют право на оказание необходимой медицинской помощи в государственных и коммунальных заведениях здравоохранения, а также обеспечение лекарственными средствами в случаях и порядке, определенных законодательством.
5. Теперь переселенцам станет гораздо проще устраивать детей в дошкольные и общеобразовательные учебные заведения. Хотя и раньше, проблем с этим было не больше, чем у местных жителей.
6. За переселенцами закрепляется право на получение гуманитарной и благотворительной помощи.
7. Студенты, которые учились на бюджетной основе в Крыму, Севастополе и на Донбассе, смогут продолжить бесплатное обучение в других учебных заведениях Украины.
8. Закон гарантирует возможность упрощенной регистрации в центре занятости. При этом государство обязано содействовать в трудоустройстве внутренне перемещенных лиц, организовывать подготовку, переподготовку и повышение квалификации таких лиц.
11. Закон гарантирует переселенцам бесплатное питание на период до получения ими статуса безработных или их трудоустройства, но не более 1 месяца.
Для того, чтобы узнать подробности о получении тех или иных льгот можно позвонить на правительственную горячую линию: 0 800 507 309.
Конечно, многие из этих норм кажутся невыполнимыми, но о своих правах переселенцам необходимо знать и в случае необходимости требовать их соблюдения. К сожалению, государство на сегодняшний день не может обеспечить внутренне перемещенным лицам социальную поддержку в полной мере, поэтому эту функцию выполняют волонтерские и общественные организации как украинские, так и международные. И они, как правило, предоставляя ту или иную помощь, не требуют справку переселенца.
Справка переселенца: когда надо делать и когда надо отказываться
Согласно Закону Украины «Об обеспечении прав и свобод внутренне перемещенных лиц», справка переселенца является документом, который подтверждает факт внутреннего перемещения переселенца и свидетельствует о месте его фактического проживания на период обстоятельств, вследствие которых лицо было вынуждено переместиться.
Об этом говорится на странице «Юридичний порадник для переселенців» в Facebook.
Вместе с тем, несмотря на устоявшееся мнение, получение такой справки является правом, а не обязанностью переселенцев.
После выезда из временно оккупированной территории Донецкой и Луганской областей, АР Крым можно проживать на подконтрольной правительству Украины территории и без постановки на учет в качестве внутренне перемещенного лица.
Однако в отдельных случаях ее получение может быть не просто желательным, а жизненно необходимым.
Что же это за случаи?
1. Получение ежемесячной адресной помощи для покрытия расходов на проживание, в том числе на оплату жилищно-коммунальных услуг.
2. Доступ к социальным выплатам, пенсии.
Сейчас право переселенцев на получение пенсии и социальных выплат (например, помощи при рождении ребенка, пособия на детей одиноким матерям, помощи малообеспеченным семьям) привязаны к справки о постановке на учет ВПЛ. Граждане пенсионного возраста, лица с инвалидностью и другие лица, имеющие право на получение пенсии/социальных выплат, в соответствии с законодательством Украины, могут получить такие выплаты только по месту фактического проживания, которое подтверждено «справкой переселенца».
3. Восстановление/обмен паспорта гражданина Украины, вклеивание фотографии по месту фактического проживания.
Действующим законодательством предусмотрено, что восстановление, обмен паспорта гражданина Украины в виде «книги», вклеивания фотографии при достижении 25-и 45-летнего возраста осуществляется по зарегистрированному месту жительства лица. Исключение составляют внутренне перемещенные лица, которые могут обращаться за получением соответствующих услуг по месту фактического проживания, подтвержденным справкой о постановке на учет ВПЛ. Соответственно, при отсутствии такой справки, в случае потери паспорта, восстановить его переселенцу можно будет только в одном из территориальных подразделений Государственной миграционной службы Украины той области, где он «прописан». Согласитесь, что такой вариант весьма неудобен, если лицо фактически проживает за пределами Донецкой или Луганской областей.
4. Обеспечение права на образование, образовательные льготы.
Взятое на учет внутренне перемещенное лицо имеет право на продление получения определенного образовательного уровня (дошкольного, школьного, средне-специального, высшего образования). При этом дети-переселенцы, обучающиеся на бюджетной форме обучения, могут претендовать на получение социальной стипендии. Такое право предусмотрено, в частности, постановлением Кабинета Министров Украины от 28 декабря 2016 № 1045.
5. Прекращение трудовых отношений и постановка на учет в центре занятости в упрощенном порядке.
6. Участие в жилищных программах.
Переселенцы, которые официально взяты на учет и имеют действующую справку ВПЛ, могут реализовать свое право на жилье путем участия в различных жилищных программах, например, «Доступное жилье», «Собственный дом», «Кредит под 3%». Справка также предоставляет возможность стать на квартирный учет и поселиться во временном жилье.
7. Упрощенный порядок получения субсидии.
Лица, которые официально зарегистрированы как переселенцы, имеют право также оформлять субсидию по фактическому месту жительства в упрощенном порядке, подавая в орган социальной защиты населения только заявление и декларацию установленного образца. Никакие договоры аренды жилья, письменные разрешения от хозяина квартиры/дома или справки с места жительства при этом не нужны.
8. Реализация избирательного права.
Согласно недавно принятому Избирательному кодексу Украины, переселенцы могут реализовать свое право голоса на выборах Президента Украины, народных депутатов Украины, местных выборах и референдумах путем изменения избирательного адреса. Для этого им надо не позднее чем на пятый день со дня начала избирательного процесса выборов или процесса референдума предоставить в орган ведения Реестра по фактическому месту жительства заявление и копию справки ВПЛ и в день выборов/референдума прийти на избирательный участок с документом, удостоверяющим лицо — паспортом гражданина Украины.
9. Получение гуманитарной и благотворительной помощи.
10. Другие случаи.
Об отказе от «справки переселенца».
Следует помнить, что переселенцы могут в любое время добровольно отказаться от выданной ранее справки о постановке на учет ВПЛ. Для этого достаточно обратиться с соответствующим письменным заявлением в орган социальной защиты населения, который ее выдал. После получения такого заявления, в соответствии со ст. 12 Закона Украины «Об обеспечении прав и свобод внутренне перемещенных лиц», действие справки отменяется с внесением соответствующих сведений об этом в Единую информационную базу данных о внутренне перемещенных лицах.
Снятие с учета и отмена действия справки автоматически приводит к потере ВПЛ тех возможностей, о которых шла речь выше. Вместе с тем, отказ от справки не лишает переселенца права повторно обратиться за ее получением в случае, если действие обстоятельств, вследствие которых лицо было вынуждено переместиться, продолжается.
Какие данные о переселенцах собирают государственные органы в Украине
Киеву предлагают использовать опыт Грузии.
ПриватБанк массово рассылает клиентам — переселенцам письма с требованием подтвердить фактическое проживание на подконтрольной территории
ПриватБанк нарушает права человека и занимается дискриминацией по отношению к жителям Донбасса.
В Луганской области рассмотрели вопрос о назначении соцвыплат переселенцам
Были приняты решения о назначении (восстановлении) социальных выплат ВПЛ без учета акта обследования материально-бытовых условий.
В МинВОТ намерены провести перерегистрацию переселенцев
Хотят отсеять людей, которые зарегистрировались, но не живут на подконтрольной Украине территории.
Нужно ли получать справку переселенца и кому ее не дадут, — мнение экспертов
Что может дать справка ВПЛ и стоит ли ее получать.
Справка переселенца в цифровом виде с сегодняшнего дня доступна в мобприложении «Дія»
Новые цифровые документы пока что доступны для 80-90% пользователей..