какие формы проведения госу и госа предусмотрены законодательством
Энциклопедия решений. Годовое (очередное) общее собрание акционеров АО
Годовое (очередное) общее собрание акционеров АО
ГОСА проводится в сроки, установленные уставом АО, но не ранее чем через два месяца и не позднее чем через шесть месяцев после окончания отчетного года (до 1 июля 2015 в законодательстве использовался термин «финансовый год») (абз. третий п. 1 ст. 47 Закона об АО). Отчетный год соответствует календарному году и длится с 1 января по 31 декабря включительно (ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.12.2011 N 402-ФЗ «О бухгалтерском учете»), следовательно, ГОСА должно проводиться в период с 1 марта по 30 июня года, следующего за отчетным.
Установленные законодательством сроки проведения ГОСА распространяются на все акционерные общества, как публичные, так и непубличные, включая общества, все голосующие акции которого принадлежат одному акционеру (п. 3 ст. 47 Закона об АО). Нарушение срока проведения ГОСА влечет за собой административную ответственность (ч. 5 ст. 15.23.1 КоАП РФ).
На каждое ГОСА в обязательном порядке выносятся вопросы (п. 1 ст. 47, пп. 11 п. 1 ст. 48 Закона об АО):
— об утверждении аудитора АО;
— об утверждении годового отчета, годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности АО, если уставом АО решение этих вопросов не отнесено к компетенции совета директоров общества.
Помимо обязательных вопросов на ГОСА могут решаться любые иные вопросы, отнесенные к компетенции общего собрания акционеров.
Внимание
С 1 июля 2015 г. вопрос о распределении прибыли (в том числе выплате (объявлении) дивидендов, за исключением выплаты (объявления) дивидендов по результатам первого квартала, полугодия, девяти месяцев отчетного года) и убытков АО по результатам отчетного года не подлежит обязательному рассмотрению на ГОСА (п. 1 ст. 42, п. 1 ст. 47, пп. 11.1. п. 1 ст. 48 Закона об АО). До 1 июля 2015 г. это было обязательным.
По общему правилу, органом, уполномоченным на созыв ГОСА, является совет директоров АО (пп. 2 п. 1 ст. 65 Закона об АО). В АО с количеством акционеров менее 50 совет директоров может отсутствовать, и устав АО должен содержать указание об определенном лице или органе общества, к компетенции которого относится созыв ГОСА (абз. второй п. 1 ст. 64 Закона об АО).
ГОСА должно проводиться только в форме совместного присутствия акционеров, заочное голосование на ГОСА не допускается (п. 2 ст. 50 Закона об АО). Однако совместное присутствие не обязательно означает физическое присутствие акционеров в месте проведения собрания. Закон допускает использование при проведении общего собрания акционеров, не исключая и годовое собрание, информационных и коммуникационных технологий, позволяющих дистанционно участвовать в общем собрании акционеров, обсуждать вопросы повестки дня и принимать решения по вопросам, поставленным на голосование, без присутствия в месте проведения собрания (п. 11 ст. 49 Закона об АО).
При отсутствии кворума для проведения ГОСА должно быть проведено повторное общее собрание акционеров с той же повесткой дня (п. 3 ст. 58 Закона об АО).
В АО с одним акционером решения по вопросам, относящимся к компетенции общего собрания акционеров, принимаются этим акционером единолично и оформляются письменно (п. 3 ст. 47 Закона об АО).
С 01.09.2014 принятие общим собранием акционеров решения и состав акционеров, присутствовавших при его принятии, должны подтверждаться (п. 3 ст. 67.1 ГК РФ):
ГОСа 2021. Новости законодательства.
Уважаемые клиенты,
сообщаем Вам об изменениях законодательства, касающихся проведения годового общего собрания акционеров в 2021 году.
В соответствии со ст.3 Федерального закона от 24 февраля 2021 года № 17-ФЗ:
Общее собрание акционеров, повестка дня которого включает вопросы, указанные в пункте 2 статьи 50 Федерального закона от 26 декабря 1995 года № 208-ФЗ «Об акционерных обществах», в 2021 году по решению совета директоров (наблюдательного совета) может быть проведено в форме заочного голосования.
Речь идет о снятии с 07 марта 2021 до окончания 2021 года запрета проводить в форме заочного голосования общее собрание акционеров, повестка дня которого включает вопросы:
Таким образом, в 2021 году годовое общее собрание акционеров по решению Совета директоров может быть проведено в заочной форме.
В соответствии с п.1 ст. 47 Федерального закона «Об акционерных обществах» от 26.12.1995 № 208-ФЗ:
1) Годовое общее собрание акционеров проводится в сроки, устанавливаемые уставом общества, но не ранее чем через два месяца и не позднее чем через шесть месяцев после окончания отчетного года.
Таким образом, с 1 марта по 30 июня 2021 года — установленный законом срок проведения годовых собраний в 2021 году.
Также обращаем Ваше внимание на пункт 5 «Обзора судебной практики по некоторым вопросам применения законодательства о хозяйственных обществах», утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 25 декабря 2019 года:
5. Решение общего собрания участников (акционеров) подлежит признанию недействительным независимо от того, каким размером доли в уставном капитале (количеством акций) владеет истец, в случае если доказано существенное нарушение процедуры созыва общего собрания участников (акционеров), которое воспрепятствовало участнику (акционеру) реализовать право на участие в принятии решений, связанных с управлением обществом.
В данном пункте речь идет об извещении акционера о собрании либо направлении ему бюллетеня для голосования.
В соответствии с п.1 ст. 52 Федерального закона от 26.12.1995г. № 208-ФЗ «Об акционерных обществах»:
1. Сообщение о проведении общего собрания акционеров должно быть сделано не позднее чем за 21 день, а сообщение о проведении общего собрания акционеров, повестка дня которого содержит вопрос о реорганизации общества, — не позднее чем за 30 дней до даты его проведения.
В соответствии со ст. 60 Федерального закона от 26.12.1995г. № 208-ФЗ «Об акционерных обществах»:
Голосование по вопросам повестки дня общего собрания акционеров публичного общества или непубличного общества с числом акционеров — владельцев голосующих акций 50 и более, а также голосование по вопросам повестки дня общего собрания акционеров, проводимого в форме заочного голосования, должно осуществляться бюллетенями для голосования.
… бюллетень для голосования должен быть направлен или вручен под роспись каждому лицу, зарегистрированному в реестре акционеров общества и имеющему право на участие в общем собрании акционеров, не позднее чем за 20 дней до проведения общего собрания акционеров.
Направление бюллетеней для голосования осуществляется заказным письмом, если иной способ их направления, в том числе в виде электронного сообщения по адресу электронной почты соответствующего лица, указанному в реестре акционеров общества, не предусмотрен уставом общества.
Требования к форме бюллетеня установлены:
— п. 5 ст. 60 Федерального закона от 26.12.1995г. № 208-ФЗ «Об акционерных обществах»;
— п. 2.25 – 2.29 Положения об общих собраниях акционеров (утв. Банком России 16.11.2018 № 660-П).
АО ВТБ Регистратор оказывает услуги по выполнению функций счетной комиссии на общих собраниях акционеров в соответствии с требованиями статьи 56 Федерального закона «Об акционерных обществах».
Помимо выполнения функций счетной комиссии регистратор готов оказать своим клиентам комплексную услугу, включающую все этапы подготовки, созыва и проведения общего собрания акционеров («cобрание под ключ»).
1. Проведение годового общего собрания акционеров
В какие сроки должно быть созвано и проведено ГОСА?
Статья 47 Федерального закона № 208-ФЗ от 26.12.1995 «Об акционерных обществах»:
Кто принимает решение о проведении ГОСА?
В какой форме проводится ГОСА?
ГОСА может быть проведено только в форме собрания/ собрания совместного присутствия с предварительным вручением бюллетеней.
Статья 50 Федерального закона № 208-ФЗ от 26.12.1995 «Об акционерных обществах»
п. 2. Общее собрание акционеров, повестка дня которого включает вопросы об избрании совета директоров (наблюдательного совета) общества, ревизионной комиссии (ревизора) общества, утверждении аудитора общества, а также вопросы, предусмотренные подпунктом 11 пункта 1 статьи 48 (утверждение годовых отчетов, годовой бухгалтерской отчетности, в том числе отчетов о прибылях и об убытках (счетов прибылей и убытков) общества, а также распределение прибыли (в том числе выплата (объявление) дивидендов, за исключением прибыли, распределенной в качестве дивидендов по результатам первого квартала, полугодия, девяти месяцев финансового года) и убытков общества по результатам финансового года;) настоящего Федерального закона, не может проводиться в форме заочного голосования.
Что должен определить Совет директоров или единоличный исполнительный орган общества при подготовке к проведению ГОСА?
Какие вопросы должны быть включены в обязательном порядке в повестку дня ГОСА?
В какие сроки и как необходимо уведомить акционеров о проведении ГОСА?
Статья 52 Федерального закона № 208-ФЗ от 26.12.1995 «Об акционерных обществах» не позднее чем:
Как определить дату составления списка лиц, имеющих право на участие в ГОСА?
Статья 51 Федерального закона № 208-ФЗ от 26.12.1995 «Об акционерных обществах»
Эта дата не может быть установлена ранее чем через 10 дней с даты принятия решения о проведении ОСА и более чем за 50 дней до даты проведения ГОСА.
2. Проведение внеочередного общего собрания акционеров
Кто вправе инициировать проведение ВОСА?
Согласно п. 1 ст. 55 Федерального закона № 208-ФЗ от 26.12.1995 «Об акционерных обществах» внеочередное общее собрание акционеров созывается по:
В какие сроки должно быть проведено ВОСА после поступления требования о его созыве?
Статья 55 Федерального закона № 208-ФЗ от 26.12.1995 «Об акционерных обществах»
В какие сроки необходимо уведомить акционеров о проведении ВОСА?
Статья 52 Федерального закона № 208-ФЗ от 26.12.1995 «Об акционерных обществах» не позднее чем:
Как определить дату составления списка лиц, имеющих право на участие в ВОСА?
Статья 51 Федерального закона № 208-ФЗ от 26.12.1995 «Об акционерных обществах»:
Эта дата не может быть установлена ранее чем через 10 дней с даты принятия решения о проведении ВОСА и более:
В каких случаях можно провести ОСА в форме заочного голосования?
В соответствии со ст. 50 Федерального закона № 208-ФЗ от 26.12.1995 «Об акционерных обществах» путем заочного голосования может быть проведено только внеочередное ОСА, в случае если в повестке дня не содержатся вопросы об избрании совета директоров (наблюдательного совета) общества, ревизионной комиссии (ревизора) общества, утверждении аудитора общества, а также вопросы, предусмотренные подпунктом 11 пункта 1 статьи 48 (утверждение годовых отчетов, годовой бухгалтерской отчетности, в том числе отчетов о прибылях и об убытках (счетов прибылей и убытков) общества, а также распределение прибыли (в том числе выплата (объявление) дивидендов, за исключением прибыли, распределенной в качестве дивидендов по результатам первого квартала, полугодия, девяти месяцев финансового года) и убытков общества по результатам финансового года;) настоящего Федерального закона.
3. Как удостоверяется решение ОСА?
В соответствии с п. 3 ст. 67.1 ГК РФ принятие общим собранием участников хозяйственного общества решения и состав участников общества, присутствовавших при его принятии, подтверждаются в отношении:
Данные требования применяются к общим собраниям акционеров, которые проводятся 01.09.2014г. и позднее.
Решение общего собрания и состав акционеров, присутствовавших при его принятии, могут удостоверить:
Возможные последствия в случае нарушения п. 3 ст. 67.1 ГК РФ:
Банк России в письме от 18.08.2014г. разъяснил, что к решениям единственного акционера, которому принадлежат все голосующие акции АО, требования п. 3 ст. 67.1 ГК РФ не применяются (п. 5 письма). Таким образом, решения единственного акционера могут оформляться в прежнем порядке, без удостоверения регистратором или нотариусом.
4. Какие услуги оказывает Регистратор при исполнении функций счетной комиссии на ОСА?
При подготовке к общему собранию акционеров Регистратор готов оказать следующие услуги:
При выполнении функций счетной комиссии Регистратор осуществляет :
Проведение общих собраний
5 шагов к успешному проведению собрания акционеров:
В решении о созыве собрания необходимо определить:
1) форму проведения общего собрания акционеров (собрание или заочное голосование);
2) дату, место, время проведения общего собрания акционеров, дату окончания приема бюллетеней для голосования (для заочной формы)
3)время начала регистрации лиц, участвующих в общем собрании (в случае проведения собрания в очной форме);
4) почтовый адрес, адрес электронной почты, по которому могут направляться заполненные бюллетени, и (или) адрес сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на котором может быть заполнена электронная форма бюллетеней (если предусмотрено Уставом);
5) дату определения (фиксации) лиц, имеющих право на участие в общем собрании акционеров;
6) тип (типы) привилегированных акций, владельцы которых обладают правом голоса по вопросам повестки дня общего собрания.
7) дату окончания приема предложений акционеров о выдвижении кандидатов для избрания в совет директоров/наблюдательный совет (если в повестке внеочередного собрания есть соответствующий вопрос);
8) повестку дня общего собрания акционеров;
9) порядок сообщения акционерам о проведении общего собрания (способом, указанным в Уставе);
10) перечень информации (материалов), предоставляемой акционерам при подготовке к проведению общего собрания, и порядок ее предоставления (п.3 ст.52 ФЗ «Об АО», п.3.4 – 3.7 Положения об общих собраниях акционеров № 660-П от 16.11.2018 г.);
11) утвердить форму и текст бюллетеня для голосования, формулировки решений направляемые в электронной форме номинальным держателям акций;
Как правильно определить даты при созыве собрания:
Направьте на экспертизу проекты документов на предмет правильности оформления и соответствия законодательству либо воспользуйтесь расширенным комплексом услуг по проведению собрания.
Выбирая комплексную услугу, Общество минимизирует нарушения действующего законодательства, связанного с порядком проведения общих собраний акционеров.
Консультации по порядку проведения собраний акционеров:
Оцените преимущества проведения собрания с АО ВТБ Регистратор:
— большой опыт специалистов АО ВТБ Регистратор в организации и проведении собраний акционеров, решение различных ситуаций, глубокое понимание специфики мероприятий по проведению собраний и индивидуальный подход к решению задач любого уровня сложности и наши электронные сервисы;
— комплекс услуг по проведению собрания и комфортабельные переговорные комнаты либо присутствие счетной комиссии в месте проведения собрания.
В какие сроки должно быть созвано и проведено ГОСА?
— Общество обязано ежегодно проводить годовое общее собрание акционеров.
— Годовое общее собрание акционеров проводится в сроки, устанавливаемые Уставом общества, но не ранее чем через два месяца и не позднее чем через шесть месяцев после окончания отчетного года.
В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 07.04.2020 N 115-ФЗ в 2020 году годовое общее собрание необходимо провести не позднее 30 сентября 2020 года.
Кто принимает решение о проведении ГОСА?
Согласно закону об АО решение о проведении общего собрания акционеров может принять:
— Совет директоров;
— лицо или орган общества, к компетенции которых Уставом общества отнесено решение вопроса о проведении общего собраний акционеров и об утверждении его повестки дня (в случаях, если функцию совета директоров общества осуществляет общее собрание акционеров).
В какой форме проводится ГОСА?
ГОСА может быть проведено только в форме собрания, также необходимо учитывать, предусмотрено ли Уставом общества предварительное направление бюллетеней и сообщений акционерам.
Статья 50 Федерального закона №208-ФЗ от 26.12.1995 г. «Об акционерных обществах»
п. 2. Общее собрание акционеров, повестка дня которого включает вопросы об избрании совета директоров (наблюдательного совета) общества, ревизионной комиссии (ревизора) общества, утверждении аудитора общества, а также вопросы, предусмотренные подпунктом 11 пункта 1 статьи 48 (утверждение годовых отчетов, годовой бухгалтерской отчетности, в том числе отчетов о прибылях и об убытках (счетов прибылей и убытков) общества, а также распределение прибыли (в том числе выплата (объявление) дивидендов, за исключением прибыли, распределенной в качестве дивидендов по результатам первого квартала, полугодия, девяти месяцев финансового года) и убытков общества по результатам финансового года;) настоящего Федерального закона, не может проводиться в форме заочного голосования.
Согласно положений Федерального закона № 50-ФЗ от 18.03.2020 года в 2020 году годовое общее собрание может быть проведено в форме заочного голосования.
Что должен определить Совет директоров или единоличный исполнительный орган общества при подготовке к проведению ГОСА?
Эту дату нужно установить не менее чем за 27 дней до дня проведения собрания и указать ее в сообщении о проведении собрания.
В соответствии с Федеральным законом от 31.07.2020 N 297-ФЗ в 2020 году у АО стало в 2 раза больше времени на выполнение ряда обязанностей. Речь идет об увеличении:
— 3-дневного срока на составление протокола об итогах голосования на общем собрании акционеров;
— 4-дневного срока на направление отчета об итогах голосования лицам, которые включены в список тех, кто вправе участвовать в собрании;
— 3-дневного срока на составление протокола общего собрания акционеров;
— 3-дневного срока на составление протокола заседания совета директоров (наблюдательного совета).
Сроки (кроме последнего) указаны в рабочих днях.
Закон предусматривает и другие правила направления и приема предложений в повестку дня годового общего собрания акционеров. Все эти правила не применяются к собраниям, сообщения о проведении которых сделаны до дня вступления в силу рассматриваемого закона, то есть до 31 июля.
Какие вопросы должны быть включены в обязательном порядке в повестку дня ГОСА?
— утверждение годовых отчетов, годовой бухгалтерской отчетности, в том числе отчетов о прибылях и об убытках (счетов прибылей и убытков) общества, если Уставом общества решение этих вопросов не отнесено к компетенции совета директоров (наблюдательного совета) общества;
— распределение прибыли (в том числе выплата (объявление) дивидендов, за исключением прибыли, распределенной в качестве дивидендов по результатам первого квартала, полугодия, девяти месяцев финансового года) и убытков общества по результатам финансового года;
— об избрании совета директоров (наблюдательного совета) общества;
— ревизионной комиссии (ревизора) общества;
— утверждении аудитора общества.
В какие сроки и как необходимо уведомить акционеров о проведении ГОСА?
Статья 52 Федерального закона № 208-ФЗ от 26.12.1995 г. «Об акционерных обществах»
не позднее чем:
— за 21 день до проведения ОСА, если Уставом не предусмотрен другой срок;
— в указанные срок сообщение о проведении общего собрания акционеров должно быть направлено каждому лицу, указанному в списке лиц, имеющих право на участие в общем собрании акционеров, заказным письмом, если Уставом общества не предусмотрен иной способ направления этого сообщения в письменной форме, или вручено каждому указанному лицу под роспись, либо, если это предусмотрено Уставом общества, опубликовано в определенном Уставом общества печатном издании и размещено на определенном Уставом общества сайте общества в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», либо размещено на определенном Уставом общества сайте общества в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (в ред. Федерального закона от 29.12.2012 N 282-ФЗ);
— Общество вправе дополнительно информировать акционеров о проведении общего собрания акционеров через иные средства массовой информации (телевидение, радио).
Как определить дату составления списка лиц, имеющих право на участие в ГОСА?
Статья 51 Федерального закона №208-ФЗ от 26.12.1995 г. «Об акционерных обществах»:
Эта дата не может быть установлена ранее чем через 10 дней с даты принятия решения о проведении ВОСА и более:
— чем за 25 дней до даты проведения ВОСА;
— чем за 55 дней до даты проведения ВОСА, если повестка дня содержит вопрос об избрании членов совета директоров;
— чем за 35 дней до даты проведения ВОСА, если повестка дня содержит вопрос о реорганизации общества.
В соответствии с п. 3 ст. 67.1 ГК РФ принятие общим собранием участников хозяйственного общества решения и состав участников общества, присутствовавших при его принятии, подтверждаются в отношении:
— публичного АО – «лицом, осуществляющим ведение реестра акционеров такого общества и выполняющим функции счетной комиссии»;
— непубличного АО – «путем нотариального удостоверения или удостоверения лицом, осуществляющим ведение реестра акционеров такого общества и выполняющим функции счетной комиссии».
Решение общего собрания и состав акционеров, присутствовавших при его принятии, могут удостоверить:
1) регистратор ведет реестр акционеров данного общества;
2) регистратор выполнял функции счетной комиссии на общем собрании, решения которого он удостоверяет;
Возможные последствия в случае нарушения п. 3 ст. 67.1 ГК РФ:
— отказ органов государственной власти и нотариусов принять протокол общего собрания в качестве надлежащего документа (например, при внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц);
— признание решения общего собрания недействительным.
При выполнении функций счетной комиссии Регистратор осуществляет:
— регистрацию участников собрания;
— разъяснение акционерам порядка голосования и заполнения бюллетеней;
— объявление итогов регистрации участников и наличия кворума по вопросам;
— подтверждение решений собрания и состава участников;
— объявление результатов голосования по вопросам повестки дня собрания.
Дополнительно при подготовке к общему собранию акционеров Регистратор может оказать следующие услуги:
— разработка проектов документов: сообщения о проведении собрания, бюллетеней для голосования;
— разработка сценария собрания;
— консультирование по вопросам подготовки и проведения собрания;
— изготовление материалов к собранию;
— ознакомление акционеров с материалами собрания;
— размножение и рассылка материалов;
— прием бюллетеней заочного голосования.
Верховный суд Российской Федерации опубликовал Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения законодательства о хозяйственных обществах, который утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 25 декабря 2019 года. В Обзоре Верховный суд Российской Федерации указал, что закон не содержит исключения в отношении решений единственного участника в части требования о нотариальном удостоверении, установленного подпунктом 3 пункта 3 статьи 671 ГК РФ.
В связи с изданием Обзора Федеральная Нотариальная Палата озвучила позицию, что то же действие может применяться и для подтверждения принятия решения единственным акционером.
АО ВТБ Регистратор оказывает услугу по заверению решения единственного акционера.
Ребусы законодателя по подготовке ГОСА 2020
Федеральный закон от 31.07.2020 № 297-ФЗ (далее – «ФЗ-297») существенно изменил правила подготовки проведения годовых общих собраний акционеров (далее – ГОСА) в 2020 году в части внесения акционерами вопросов в повестку дня ГОСА и выдвижения кандидатов для избрания в совет директоров (наблюдательный совет) и иные органы акционерного общества (далее – «Предложения акционеров»).
По общему правилу, напомним, ГОСА должны проводиться не позднее 30 июня, а Предложения акционеров в повестку дня ГОСА должны поступить в АО не позднее 30 января (п. 1 ст. 53 ФЗ «Об АО»). Предложения акционеров, поступившие с нарушением сроков, не включаются в повестку дня ГОСА (п. 5 ст. 53 ФЗ «Об АО»).
В связи с COVID-19 законодатель сначала изменил предельные сроки и разрешил проводить ГОСА в 2020 г. до 30 сентября 2020 г. (п. 1 ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 07.04.2020 № 115-ФЗ (далее – «ФЗ-115»)), а теперь решил изменить порядок и сроки внесения Предложений акционеров.
ФЗ-297 дополнил ФЗ-115 пунктом 3 части 4 статьи 12.
Анализируемый п. 3 ч. 4 ст. 12 ФЗ-115 изложен сплошным текстом. Если этот «поток сознания» разложить последовательно на конкретные элементы-требования, то получим 7 таких дополнительных Требований к порядку подготовки ГОСА 2020:
Требование № 1: Совет директоров (наблюдательный совет) акционерного общества (далее – «СД») при подготовке к проведению в 2020 году ГОСА обязан определить дату, до которой от акционеров будут приниматься Предложения в повестку дня ГОСА (далее – «Дата»).
Требование № 2: Такая Дата должна быть установлена не менее чем за 27 дней до даты проведения в 2020 году ГОСА.
Требование № 3: Такая Дата должна быть указана в сообщении о проведении в 2020 году ГОСА.
Требование № 4: Акционеры, являющиеся в совокупности владельцами не менее чем 2 процентов голосующих акций общества, вправе вносить предусмотренные настоящим пунктом предложения в дополнение к ранее поступившим в общество, а акционеры, от которых такие предложения поступили ранее, вправе вносить новые предложения взамен поступивших.
Требование № 5: Предложения акционеров должны поступить в акционерное общество не позднее чем за 27 дней до даты проведения в 2020 году ГОСА, указанной в сообщении о проведении в 2020 году ГОСА.
Требование № 6: В случае направления акционерами новых предложений ранее поступившие от них предложения считаются отозванными.
Требование № 7: СД обязан рассмотреть поступившие предложения в порядке, установленном п. 5 ст. 53 ФЗ «Об АО», в срок не позднее пяти дней с даты, до которой они принимаются.
Вопрос № 1 – это вопрос определения Даты, до которой возможно внесение Предложений акционерами.
В этом вопросе очевидно противоречие Требований №№ 1 и 2 Требованию № 5.
Согласно Требованию № 5 Предложения акционеров, поступившие «не позднее чем за 27 дней до даты проведения в 2020 году ГОСА», считаются поступившими в срок и должны быть рассмотрены СД. Таким образом, законом императивно установлено, что между датой проведения ГОСА и последним днем поступления Предложений акционеров должно быть ровно 27 дней: ни больше, ни меньше.
В связи с этим, Требования №№ 1 и 2 создают ложное впечатление о том, что СД вправе выбирать (решение – выбор варианта) Дату в диапазоне между датой самого заседания СД и датой, не менее чем за 27 дней до даты проведения в 2020 году ГОСА.
Никакого выбора у СД нет. СД, определив дату проведения ГОСА, не имеет права выбора Даты: Дата определяется автоматически в соответствии с императивным Требованием № 5.
СД может указать эту Дату и в своем решении, и в сообщении о проведении ГОСА. Но если СД неправильно определит эту дату, то будет действовать императивная норма Требования № 5, где датой отсчета является дата проведения ГОСА, а не наоборот.
Даже неисполнение СД Требования № 1 об установлении Даты не освобождает АО от обязанности рассмотреть и принять Предложения акционеров, поступивших в срок, указанный в Требовании № 5.
Вопрос № 2: как акционеры узнают о том, что у них есть право внести Предложения акционеров и до какой Даты? Есть ли механизм заблаговременного уведомления акционеров?
Теоретически возможна следующая трактовка рассматриваемых требований. Исходя из духа закона, изменения требований направлены на предоставление акционерам дополнительного права. В Требовании № 1 предусмотрено, что Дата устанавливается на будущее время. Требование № 3 обязывает сообщить об этом праве акционеру. Пункт 1 ст. 52 ФЗ «Об АО» не запрещает делать сообщение о проведении ГОСА более чем за 27 дней до его проведения.
При таком подходе можно предположить, что сообщение о проведении ГОСА 2020 должно быть сделано заблаговременно, чтобы у акционеров было время на осознанное внесение обновленных Предложений. Такой подход обеспечивает акционерам реальную возможность воспользоваться своим правом.
За какой же срок надо сделать такое сообщение? Если по аналогии рассматривать порядок подготовки внеочередного ОСА по вопросу, например, переизбрания состава совета директоров, то акционерам предоставляется 20 дней с даты сообщения о проведении ВОСА на выдвижение кандидатов (п. 1 ст. 52 и п. 2 ст. 53 ФЗ «Об АО»).
В связи с изложенным, считаем, что Требование № 3 создает ложное впечатление о существовании механизма заблаговременного уведомления акционеров о наличии права.
ФЗ-115 не устанавливает особых правил и требований к сроку сообщения о проведении ГОСА. Следовательно, сообщение о проведении ГОСА должно быть сделано не позднее 21 дня до даты его проведения (п. 1 ст. 52 ФЗ «Об АО»). Также не предусмотрена обязанность как-либо довести до сведения акционеров решение СД об установлении Даты до даты сообщения о проведении ГОСА.
Более того, незнание закона не должно предоставлять акционерам какого-либо преимущества. Таким образом, акционеры сами должны отслеживать изменения законодательства и, узнав о предоставленном им праве, оперативно направить в АО обновленные Предложения.
Следовательно, сообщение о проведении ГОСА может быть сделано в установленный законом срок, т.е. после истечения Даты. Но в этом сообщении должно быть указано, что СД ранее принял решение и установил Дату за 27 дней до даты проведения ГОСА.
Зачем это нужно понять сложно, т.к. эта дата согласно Требованию № 5 определяется расчетным путем.
Вопрос № 3: все ли акционеры, которые имели право внести Предложения в повестку дня до 30 января, могут воспользоваться правом, предусмотренным анализируемыми нормами?
С одной стороны, все Требования ч. 4 ст. 12 ФЗ-115 и, в том числе, п. 3 – это исключения из общего правила. Следовательно, они не подлежат расширительному толкованию. При таком подходе ответ на поставленный вопрос раскрывается в Требовании № 4: Предложения в повестку дня могут вносить акционеры только в качестве дополнения или замены ранее поданных. Соответственно, п. 3 ч. 4 ст. 12 ФЗ-115 не распространяется на акционеров, которые имели право, но не внесли какие-либо Предложения в повестку дня до 30 января 2020.
С другой стороны, такое ограничение прав акционеров, ранее не внесших Предложения, нельзя считать обоснованным и оправданным и ставит их в неравное положение с остальными акционерами.
Поэтому представляется, что Требование № 4 направлено не на ограничение круга акционеров, имеющих право на внесение Предложений, а, как и Требование № 6, на уточнение порядка оценки и учета поступивших Предложений.
Вопрос № 4: порядок оценки и учета поступивших Предложений.
Попытку уточнить порядок оценки и учета поступивших Предложений необходимо признать неудавшейся: «Акционеры … вправе вносить … предложения в дополнение к ранее поступившим в общество», «акционеры, от которых такие предложения поступили ранее, вправе вносить новые предложения взамен поступивших», «В случае направления акционерами новых предложений ранее поступившие от них предложения считаются отозванными».
Законодатель разрешает акционеру внести Предложения «в дополнение» и «взамен» ранее поданных. Несмотря на то, что в обоих случаях речь идет о новых (ранее не поданных) Предложениях, законодатель называет «новыми» только те, которые «взамен» «старых». И после этой бессмысленной, вторичной классификации Предложений, законодатель указывает, вероятно, сомневаясь, что его правильно поняли с термином «взамен», что если поданы «новые» Предложения, то «старые» считаются отозванными, т.е. не «в дополнение».
Такое словоблудие не решает возможных практических проблем установления воли акционера: «в дополнение» или «взамен». Для решения данной проблемы надо было императивно установить, что поступившие Предложения акционеров полностью заменяют ранее внесенные. Это бы стимулировало акционеров все свои итоговые предложения сформулировать в одном письме-Предложении.
Повезло тем АО, которые либо уже провели ГОСА, либо успели сделать сообщение о проведении ГОСА до 31.07.2020, так как на них п. 3 ч. 4 ст. 12 115-ФЗ не распространяется (ч. 2 ст. 2 297-ФЗ).
Полагаем, что Закон был бы более понятен, однозначен и исполним, если бы он ограничился только 4, 5 и 7 Требованиями.