какие признаки позволяют индивидуализировать земельный участок как объект земельных отношений
Энциклопедия судебной практики. Объекты земельных отношений (Ст. 6 ЗК)
Энциклопедия судебной практики
Объекты земельных отношений
(Ст. 6 ЗК)
1. Перечень объектов земельных отношений является закрытым
Статьей 6 Земельного кодекса РФ определен закрытый перечень объектов земельных отношений. Объектами земельных отношений являются: земля как природный объект и природный ресурс; земельные участки; части земельных участков.
2. Термин «земля» шире понятия «земельный участок»
Термин «земля» шире понятия «земельный участок», в связи с чем право субъекта Российской Федерации на установление содержания ходатайства о переводе земель из одной категории в другую и состава прилагаемых к нему документов предполагает также право на установление содержания ходатайства о переводе из одной категории в другую земельных участков и состава прилагаемых к такому ходатайству документов.
3. Как объект правовой охраны земля охватывает все виды земельных участков
4. Законодателем подчеркивается экологическое значение земли как природного объекта и природного ресурса
Использование федеральным законодателем термина «земля» как объекта земельных отношений, по сути, подчеркивает превалирующее экологическое (а не экономическое) значение земли как природного объекта и природного ресурса, в том числе с точки зрения перевода земли и составляющих ее земельных участков из одной категории в другую.
5. Земельный участок как объект права участвует в обороте в целом всей его площадью
По смыслу статей 6, 11.1 Земельного кодекса РФ земельный участок, границы которого определены в установленном законом порядке, является самостоятельным объектом правоотношений. Следовательно, если иное не установлено законом или договором, земельный участок как объект права участвует в обороте в целом всей его площадью, определенной установленными границами.
6. Объектом земельных отношений может быть только индивидуально определенный земельный участок
Земельный участок как объект права должен быть соответствующим образом индивидуализирован путем определения его размера, границ и местоположения.
Земельный участок как объект недвижимого имущества права должен быть соответствующим образом индивидуализирован путем определения его размера, границ, местоположения и присвоения ему кадастрового номера.
Для признания земельного участка объектом земельных отношений необходимо, чтобы он был индивидуализирован, а именно, должны быть определены его размер, границы и местоположение.
Для признания земельного участка объектом земельных отношений необходимо, чтобы он был индивидуализирован, а именно, должны быть определены его размер, границы и местоположение.
Для признания земельного участка объектом земельных отношений необходимо, чтобы он был индивидуализирован, а именно, должны быть определены его размер, границы и местоположение.
Для признания земельного участка объектом земельных отношений необходимо, чтобы он был индивидуализирован, а именно, должны быть определены его размер, границы и местоположение.
Земельный участок для того, чтобы он был признан недвижимостью, должен быть соответствующим образом индивидуализирован, то есть должны быть определены его размер, границы и местоположение.
Для признания земельного участка объектом земельных отношений необходимо, чтобы он был индивидуализирован, а именно, должны быть определены его размер, границы и местоположение.
Согласно ст. 11.1 ЗК РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральным законом.
Таким образом, для признания земельного участка объектом земельных отношений необходимо, чтобы он был индивидуализирован, а именно, должны быть определены его размер, границы и местоположение.
Для признания земельного участка объектом земельных отношений необходимо, чтобы он был индивидуализирован, а именно, должны быть определены его размер, границы и местоположение.
7. Объектом земельных правоотношений может выступать только сформированный земельный участок, прошедший государственный кадастровый учет
Объектом гражданских правоотношений могут быть только сформированные земельные участки, прошедшие государственный кадастровый учет.
Земельное законодательство, как действовавшее в период заключения договора, так и действовавшее на момент вынесения оспариваемого решения, исключает возможность включения в гражданский оборот несформированных и не прошедших кадастровый учет земельных участков.
По смыслу ст. 11.1 Земельного кодекса РФ и ст. 7 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» N 221-ФЗ, индивидуализация земельного участка осуществляется посредством его кадастрового учета. В силу этого, земельный участок, не прошедший государственного учета, не может являться объектом гражданско-правовых отношений.
8. Из числа объектов земельных отношений только земельные участки могут выступать в качестве объекта права частной собственности
Особенностью земельных споров в отношении права собственности является то, что из всех объектов земельных отношений, перечисленных в ЗК РФ, в качестве объекта права частной собственности могут выступать только земельные участки.
9. Неделимый земельный участок выступает объектом прав в целом
Неделимый земельный участок является одновременно и неделимым объектом как гражданских прав, так и земельных отношений, что, в частности, означает невозможность установления права собственности только лишь на его часть.
10. В отношении неделимого земельного участка, как объекта права двух или более лиц, допускается существование только общей собственности
На неделимый земельный участок, как объект права двух или более лиц, в силу его особых природных свойств допускается существование только общей собственности.
На неделимый земельный участок как объект права двух или более лиц в силу его особых природных свойств допускается существование только общей собственности.
На неделимый земельный участок как объект права двух или более лиц в силу его особых природных свойств допускается существование только общей собственности.
На неделимый земельный участок как объект права двух или более лиц в силу его особых природных свойств допускается существование только общей собственности.
На неделимый земельный участок как объект права двух или более лиц в силу его особых природных свойств допускается существование только общей собственности.
На неделимый земельный участок как объект права двух или более лиц в силу его особых природных свойств допускается существование только общей собственности.
На неделимый земельный участок как объект права двух или более лиц в силу его особых природных свойств допускается существование только общей собственности.
На неделимый земельный участок как объект права двух или более лиц в силу его особых природных свойств допускается существование только общей собственности.
На неделимый земельный участок как объект права двух или более лиц в силу его особых природных свойств допускается существование только общей собственности.
11. В земельном законодательстве нет четкого разграничения понятий «земельный участок» и «часть земельного участка»
Согласно части 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок, как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю, является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.
Из содержания части 2 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации к объектам земельных отношений относятся не только земельные участки, но и части земельных участков.
Таким образом, в земельном законодательстве отсутствует четкое разграничение понятий «земельный участок» и «часть земельного участка».
12. Описание местоположение границ земельного участка является его уникальной характеристикой
Одной из уникальных характеристик земельного участка, подлежащих внесению в государственный кадастр недвижимости, является описание местоположения его границ (пункт 3 статьи 6 Земельного кодекса, пункт 3 части 1 статьи 7 Закона N 221-ФЗ).
Одной из уникальных характеристик, позволяющих индивидуализировать земельный участок как объект гражданских правоотношений, является описание его границ.
13. Понятия «земельный участок» и «доля в земельном участке» являются разными правовыми институтами
Согласно статье 6 Земельного кодекса РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. Из этого следует, что земельный участок и доля в земельном участке являются разными правовыми институтами.
14. Земельные доли в праве собственности на земельный участок обладают теми же характеристиками объекта земельных правоотношений, что и отдельный земельный участок
Объём правомочий собственника земельного участка и участника долевой собственности на земельный участок в значительной степени тождественен, статья 3 Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» содержит общее понятие земельного участка, применяемое как индивидуально определённый объект в арендных правоотношениях, земельные доли в праве собственности на земельный участок обладают теми же характеристиками объекта земельных правоотношений, что и отдельный земельный участок.
15. Если исходный земельный участок поставлен на кадастровый учет, его часть также может быть объектом кадастрового учета в случае регистрации в государственном реестре прав обременения на данную часть объекта недвижимости
В силу подпункта 3 пункта 1 статьи 6 ЗК РФ объектом земельных правоотношений является, в том числе часть земельного участка. Согласно части 1 статьи 5 Закона о кадастре объектом кадастрового учета могут быть земельные участки, здания, сооружения, помещения, объекты незавершенного строительства.
Пункт 9 части 2 статьи 7 названного закона определяет, что сведения об ограничениях (обременениях) вещных прав на объект недвижимости, в том числе описание части объекта недвижимости, если такие ограничения (обременения) распространяются на часть объекта недвижимости, являются дополнительными сведениями об объекте недвижимости.
Исходя из положений пункта 3 части 2 статьи 23, частей 11 и 13 статьи 25 Закона о кадастре кадастровый учет части объекта недвижимости возможен в случае государственной регистрации обременения вещного права на соответствующую часть объекта недвижимости. Проанализировав приведенные нормы закона, суд пришел к выводу о том, что, если исходный земельный участок поставлен на кадастровый учет, его часть также может быть объектом кадастрового учета в случае регистрации в государственном реестре прав обременения на данную часть объекта недвижимости.
Факт самостоятельного кадастрового учета части объекта недвижимости не означает, что участники общедолевой собственности на указанную часть (на помещения указанной части) приобретают вещные права на соответствующую часть земельного участка. Указанное следует из подпункта 3 пункта 1 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации, и пункта 3 части 2 статьи 23, частей 11 и 13 статьи 25 Закона о кадастре, совокупность которых свидетельствует, что часть земельного участка выступает объектом гражданских правоотношений и может быть поставлена на самостоятельный кадастровый учет исключительно в целях государственной регистрации обременений объекта недвижимости.
16. Площадь земельного участка является одной из характеристик, позволяющих индивидуализировать его как самостоятельный объект гражданских прав
В соответствии с пунктом 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных данным Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.
Согласно подпункту 6 пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» площадь земельного участка, определенная с учетом установленных в соответствии с названным Законом требований, входит в состав уникальных характеристик земельного участка, сведения о которых подлежат включению в государственный кадастр недвижимости.
Из приведённых правовых норм следует, что площадь земельного участка является одной из характеристик, позволяющих индивидуализировать его как самостоятельный объект гражданских прав, и подлежит определению в соответствии со сведениями государственного кадастра недвижимости.
Актуальная версия заинтересовавшего Вас документа доступна только в коммерческой версии системы ГАРАНТ. Вы можете подать заявку на получение полного доступа к системе бесплатно на 3 дня.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
В «Энциклопедии судебной практики. Земельный кодекс РФ» собраны и систематизированы правовые позиции судов по вопросам применения статей Земельного кодекса РФ.
Каждый материал содержит краткую характеристику позиции суда, наиболее значимые фрагменты судебных актов, а также гиперссылки для перехода к полным текстам.
Материал приводится по состоянию на январь 2021 г.
См. информацию об обновлениях Энциклопедии судебной практики
При подготовке «Энциклопедии судебной практики. Земельный кодекс РФ» использованы авторские материалы, предоставленные Н. Абакумовой, Ю. Безверховой, М. Беликовой, А. Вавиловым, А. Горбуновым, Ю. Гусаковой, Р. Давлетовым, Н. Даниловой, Е. Ефимовой, Н. Иночкиной, А. Исаковой, О. Коротиной, Е. Костиковой, С. Кошелевым, Ю. Красновой, М. Крымкиной, Д. Крымкиным, А. Куликовой, А. Кусмарцевой, Е. Кустовой, О. Лаушкиной, А. Мигелем, А. Назаровой, М. Орловой, А. Пелишенко, О. Слюсаревой, Я. Солостовской, Е. Филипповой, Е. Хохловой, А. Чернышевой, Т. Эльгиной.
Признаки земельного участка
Объекты недвижимости имеют большое значение для гражданского оборота в силу их особых свойств и признаков. В этой статье рассмотрим ключевые признаки земельного участка как одного из видов объектов недвижимости.
Понятие земельного участка
Самостоятельной единицей гражданского оборота выступает земельный участок. Земельный кодекс РФ содержит описание понятия земельного участка.
Земельный участок представляет собой часть поверхности земли, границы которой установлены (определены) в соответствие с законодательством. С формальной точки зрения земельный участок может не иметь установленных границ, однако в этом случае он не может являться предметом сделок. Статься 261 Гражданского кодекса РФ расширяет это понятие, указывая, что право собственности на земельный участок распространяется на поверхностный (почвенный) слой, водные объекты и находящиеся на нем растения.
Таким образом, с помощью анализа норм гражданского и земельного права, можно выделить основные признаки земельного участка по различным способам классификации.
Способы классификации признаков земельного участка
Исходя из законодательного определения, земельный участок обладает следующими признаками:
Эти признаки присущи каждому земельного участку, введенному в гражданский оборот. С внесением изменений в Земельный кодекс РФ (2015 г.), обязательным признаком земельного участка является наличие установленных границ, Из этого можно сделать вывод, что законодатель сознательно сузил понятие земельного участка: теперь к земельным участкам не относятся части земной поверхности, которые не прошли процедуру установления границ. Такая конкретизация позволяет наиболее точно определить юридический статус земельного участка, который зависит от его характеристик.
В зависимости от характеристик земли, признаки участка можно также классифицировать по следующим видам:
Также, в зависимости от статуса земельного участка, можно выделить следующие его признаки:
В зависимости от практического использования земли, конкретный участок может обладать также признаками делимости и неделимости.
Признаки земельного участка как объекта земельных правоотношений
Перечисленные выше признаки позволяют выделить участок земли среди других объектов недвижимости. Рассмотрим подробнее каждый из признаков земельного участка.
Земельный участок как часть земной поверхности. Ни один другой объект недвижимости не обладает подобным признаком. Более того, этот признак является первичным по отношению к свойствам и признакам других объектов недвижимости (зданий, сооружений), которые неразрывно связаны с землей.
Установленные границы земельного участка. Каждый объект недвижимости имеет собственные уникальные границы. Для земельного участка наличие установленных границ означает сам факт его существования как полноценного объекта.
С момента установления границ и закрепления их путем реализации процедуры кадастрового учета, участок становится самостоятельным объектом недвижимости, и приобретает ряд физических свойств: местоположение, площадь и т.д.
Физические характеристики участка. Законодательство определяет перечень физических свойств участка земли, подлежащих описанию в ходе выполнения кадастровых работ и последующей процедуры кадастрового учета: границы и их характерные точки, местоположение и адресные ориентиры участка, площадь. Данные сведения имеет каждый земельный участок, они доступны для ознакомления в открытом доступе путем получения выписки из ЕГРП или в электронной форме через публичную карту.
Природные характеристики участка обусловлены его естественным происхождением. Почвенный слой является обязательным признаком земельного участка, хотя его свойства могут меняться в зависимости от места расположения земли, степени и способа его эксплуатации, а также иных факторов. Обособленные водные объекты и природная растительность являются необязательным признаком участка, однако при их наличии они образуют единое целое с земельным участком.
Антропогенные признаки земельных участков возникают в процессе деятельности человека. Эти признаки могут заключаться в улучшении или ухудшении качественных свойств земли в результате использования участка по назначению. Антропогенные признаки могут напрямую влиять на природные признаки участка (например, посадка лесной или кустарниковой растительности на пустом участке земли или осушение обособленного водного объекта).
Физический и юридический статус земельного участка
Физический статус участка определяется совокупностью его природных и антропогенных характеристик. Физический статус также характеризуется делимостью или неделимостью участка.
Юридический статус участка формируется из определения его категории (целевого назначения) и разрешенных видов пользования, а также наличием конкретных вещных прав на него. Юридический статус подразумевает как нормативное регулирование (описание общих принципов целевого назначения и видов пользования в законодательстве), так и зависит от поведения правообладателей участков (переход, изменение и прекращение прав).
Признаки делимости земельного участка
Освещению данного признака посвящена статья 6 Земельного кодекса РФ. Делимым признается тот участок, который может быть разделен на части, каждая из которых образует самостоятельный земельный участок.
Неделимыми признаются земельные участки, раздел которых невозможен без изменения их назначения. Типичным примером неделимого земельного участка являются земли крестьянских (фермерских) хозяйств или земельные садовые участки.
Каждый земельный участок, находящийся в гражданском обороте, обладает совокупностью указанных выше признаков. Их содержание может меняться в процессе использования земли или изменения правового статуса. Тем не менее, изменение конкретных количественных и качественных характеристик не затрагивает первичные признаки земельного участка: отнесение его к части поверхности земли и физический статус.
Какие признаки позволяют индивидуализировать земельный участок как объект земельных отношений
Основным документом, регулирующим раздел, выдел земельных участков, является Земельный Кодекс РФ (далее – ЗК РФ).
Раздела земельного участка – это один из способов образования одного участка или нескольких самостоятельных земельных участков.
Основанием для государственной регистрации прав собственности и иных вещных прав на земельные участки, образуемые при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, являются:
1) решение о разделе или об объединении находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков;
2) соглашение о разделе, об объединении, о перераспределении земельных участков или о выделе из земельных участков;
3) иной документ, на основании которого в соответствии с Законом о регистрации и другими федеральными законами осуществляется образование земельных участков.
По общему правилу п. 2 ст. 11.2 и п. 1 ст. 11.4 ЗК РФ исходный земельный участок, из которого при разделе образованы земельные участки, прекращает свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из него земельные участки. При этом имеется в виду, конечно, не фактическое, а юридическое прекращение существования разделенного земельного участка, который перестает существовать в качестве объекта земельных и гражданско-правовых отношений.
В соответствии с п. 3 ст. 11.2 ЗК РФ целевым назначением и разрешенным использованием образуемых земельных участков признаются целевое назначение и разрешенное использование земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
Образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки (п. 4 ст. 11.2 ЗК РФ).
При этом не требуется такое согласие на образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных государственным или муниципальным унитарным предприятиям, государственным или муниципальным учреждениям, а также в случаях образования земельных участков на основании решения суда в обязательном порядке независимо от согласия собственников, землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки.
В соответствии с п. 5 ст. 11.2 ЗК РФ образование земельных участков из земельных участков, находящихся в частной собственности и принадлежащих нескольким собственникам, осуществляется по соглашению между ними. Исключение составляет выдел земельных участков в счет доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.
Порядок выделения земельных участков в счет долей в праве общей собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения установлен статьями 13, 13.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
Выдел земельного участка осуществляется в случае выдела доли или долей из земельного участка, находящегося в долевой собственности. При выделе земельного участка образуются один или несколько земельных участков. При этом земельный участок, из которого осуществлен выдел, сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок).
Данной нормой установлено, что, участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей, если это не противоречит требованиям к образованию земельных участков, установленных ЗК РФ и Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
Размер и местоположение границ земельного участка, выделяемого в счет земельной доли или земельных долей, должны быть согласованы кадастровым инженером.
Проектом межевания земельного участка или земельных участков определяются размеры и местоположение границ земельного участка или земельных участков, которые могут быть выделены в счет земельной доли или земельных долей.
Проект межевания земельного участка или земельных участков подготавливается кадастровым инженером. Заказчиком такого проекта межевания может являться любое лицо.
При подготовке проекта межевания, подлежащего утверждению общим собранием участников долевой собственности, кадастровый инженер обеспечивает правообладателям земельного участка или земельных участков, из которых будут выделяться земельные участки в счет земельной доли или земельных долей, органу местного самоуправления поселения и, если заказчик кадастровых работ не является правообладателем земельного участка или земельных участков, заказчику кадастровых работ возможность ознакомиться с этим проектом до его утверждения и представить предложения о его доработке.
Извещение о месте и порядке ознакомления с проектом межевания земельных участков направляется участникам долевой собственности или опубликовывается в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации.
Проект межевания земельного участка, утверждаемый решением собственника земельной доли или земельных долей, подлежит обязательному согласованию с участниками долевой собственности. Предметом согласования являются размер и местоположение границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка.
Извещение о необходимости согласования проекта межевания земельного участка направляется участникам долевой собственности или опубликовывается в средствах массовой информации.
В случае если в течение тридцати дней со дня надлежащего извещения участников долевой собственности о согласовании проекта межевания земельного участка от участников долевой собственности не поступят возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка, проект межевания земельного участка считается согласованным.
Возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка направляются кадастровому инженеру, подготовившему соответствующий проект межевания земельного участка, а также в орган кадастрового учета по месту расположения такого земельного участка.
главный специалист-эксперт Омского отдела