какие страны признали право на уважение конфиденциальности данных
Какие страны признали право на уважение конфиденциальности данных
Право на уважение личной жизни в аспекте защиты
персональных данных лица
Постановление Европейского Суда по правам человека по жалобе N 40378/06 «Y.Y. против Российской Федерации» (вынесено 23 февраля 2016 г., вступило в силу 4 июля 2016 г.).
Заявитель жаловалась, ссылаясь на статью 8 Конвенции, на то, что региональный комитет здравоохранения осуществил сбор и исследование медицинских документов заявителя и ее детей и направил рецензию, содержащую результаты такого исследования, в Министерство здравоохранения без соответствующего согласия заявителя.
Суд подчеркнул, что «. [п]о мнению национальных судов, гарантия недопущения разглашения конфиденциальной медицинской информации без согласия пациента не распространяется на ситуации, аналогичные ситуации заявителя. Во-первых, такая гарантия не применяется в отношении раскрытия информации Комитетом Министерству [здравоохранения Российской Федерации], поскольку последнее является контрольным органом в структуре государственной системы здравоохранения. Во-вторых, такая гарантия применяется лишь в отношении раскрытия самой медицинской документации пациента, но не раскрытия полученной из нее информации» (п. 53 постановления).
Европейский Суд обратил внимание на то, что «. выводы национальных судов о том, что действия Комитета по сбору, изучению и раскрытию Министерству [здравоохранения Российской Федерации] информации о состоянии здоровья заявителя не могут рассматриваться в качестве нарушения требования о соблюдении конфиденциальности медицинской информации, основаны на общем обязательстве Комитета по предоставлению в Министерство подробной запрошенной им информации. Однако подобные выводы национальных судов не подкреплены какими-либо отсылками к нормам соответствующего внутреннего законодательства» (п. 55 постановления).
В ООН подготовили рекомендации по защите права на неприкосновенность частной жизни
Совет ООН по правам человека опубликовал доклад Верховного комиссара ООН по правам человека, подготовленный к 39-сессии Совета, которая прошла с 10 по 28 сентября. В документе он проанализировал общемировые проблемы, связанные с посягательством на неприкосновенность частной жизни, и указал на средства правовой защиты в случае нарушений и злоупотреблений.
Посягательство на неприкосновенность частной жизни
В докладе указано, что Совет по правам человека и Генеральная Ассамблея ООН, оценивая темпы развития технологий, предполагают, что в скором времени государства и коммерческие предприятия смогут осуществлять слежение в беспрецедентных масштабах, анализировать и прогнозировать поведение людей и манипулировать им.
Уже сегодня компании и государства постоянно обмениваются личными данными, и люди оказываются бессильны, поскольку практически невозможно отследить, кто и какой информацией о них обладает. Внедряются системы для сбора и использования биометрических данных – ДНК, лицевой геометрии, голоса, отпечатков пальцев, узора сетчатки и радужной оболочки глаза. Некоторые страны создали огромные базы данных для хранения этих сведений. Во всем мире устанавливаются камеры видеонаблюдения с системой автоматического распознавания лиц для поиска и маркировки отдельных людей. Многие государства осуществляют тайное массовое слежение и перехват коммуникаций, сбор, хранение и анализ данных о пользователях через электронную почту, телефонные и видеозвонки, текстовые сообщения и посещаемые веб-сайты.
Государства обязывают поставщиков телекоммуникационных услуг и услуг доступа в интернет хранить данные в течение длительного периода времени и обеспечить доступ к ним. Предпринимаются попытки ослабить технологии шифрования и ограничить доступ к инструментам анонимизации. Некоторые государства требуют встраивания в системы шифрования сообщений утвержденных «потайных ходов», обязывают поставщиков услуг передать ключи шифрования и запрещают или блокируют некоторые приложения для безопасной связи.
Правительства все чаще используют программное обеспечение, которое «внедряется» в цифровые устройства физических лиц, для слежения в режиме реального времени и перехвата данных. При этом Верховный комиссар отмечает, что право на неприкосновенность частной жизни затрагивается не только в ходе использования информации о физическом лице. Сам факт подготовки и сбора данных затрагивает это право, поскольку в таком случае человек утрачивает контроль над информацией, и это может поставить под угрозу тайну его частной жизни.
Руководитель конституционной практики АК «Аснис и Партнеры»
Актуальность проблемы защиты частной жизни в нынешних условиях развития цифровой среды возрастает, и важно надлежащим образом защищать личные данные, в том числе от необоснованной передачи государству.
Другой вопрос, который пока почти не изучается, – о том, что в современных условиях человека часто вынуждают предоставлять свои личные данные, хотя внешне это выглядит правомерно. Например, социальные сети сегодня являются важной составляющей жизни человека, и их пользователи вынуждены соглашаться на те условия сбора информации о них, которые соцсети предлагают. Формально это информированное согласие по договору, но реально – в условиях, когда без цифровой составляющей современная личность неполноценна, – это принуждение. Думаю, что это серьезная правовая проблема сегодняшнего дня.
Обязанности государств по обработке личных данных
В докладе упоминается о мерах укрепления защиты конфиденциальных данных, в частности о принятии Общего регламента по защите данных Европейского Союза, о котором на сайте «АГ» рассказывали старший юрист Группы технологий и инвестиций VEGAS LEX Дмитрий Бородин («GDPR: принципиальные нововведения») и советник практики санкт-петербургского офиса Dentons в области ИС, ИТ и телекоммуникаций Владислав Архипов («Новое в регулировании защиты персональных данных»). Вместе с тем указывается, что многие правительства приняли законы или внесли законопроекты, предусматривающие расширение их полномочий по слежению, часто в таких формах, которые не соответствуют международным нормам в области прав человека.
В связи с этим Верховный комиссар представил рекомендации государствам, в числе которых – принятие законодательных мер для защиты от незаконного и произвольного вмешательства со стороны госорганов, физических и юридических лиц.
Указывается, что государства могут нарушать право на частную жизнь лишь в той степени, в какой это предусмотрено законом, и в законодательстве должны определяться обстоятельства, при которых такое вмешательство может допускаться. Также отмечается, что чрезмерно широкие нормы регулирования в области конфиденциальности могут представлять собой неоправданные ограничения других прав, в том числе права на свободу выражения мнения.
Как отмечено в докладе, одним из главных элементов государственной системы защиты неприкосновенности частной жизни должны быть законы, устанавливающие стандарты обработки личной информации. Обработка личных данных должна быть справедливой, законной, транспарентной и должна проводиться на основании согласия затронутых лиц. Кроме того, государствам следует создать независимые надзорные органы в сфере обработки личных данных.
Обязанности государств по законодательному урегулированию слежения
В докладе обращается внимание на повсеместное отсутствие законодательства, регулирующего государственные мероприятия, связанные со слежением, и на то, что во многих юрисдикциях разведывательные и правоохранительные органы исключены из положений законодательства о конфиденциальности данных. Верховный комиссар указал стандарты, которые должны быть учтены при разработке законов, затрагивающих вопросы слежения.
Указано, что такие законы должны быть общедоступными и четкими. Тайное слежение может быть оправдано, только если это необходимо для достижения законной цели и удовлетворяет требованию соразмерности. При этом тайное слежение должно ограничиваться предупреждением или расследованием серьезных преступлений и угроз, а его продолжительность – минимальным сроком.
В докладе отмечается, что должны быть введены правила хранения и использования полученных данных. Принуждение к расшифровке данных может быть допустимо лишь на адресной, индивидуальной основе и при наличии судебного ордера и защиты прав на надлежащую правовую процедуру. Меры надзора, включая запросы к коммерческим предприятиям о предоставлении данных и обмен разведывательными данными, должны санкционироваться, пересматриваться и контролироваться независимыми органами. Рамки надзора могут включать сочетание административного, судебного и/или парламентского надзора, и надзорные органы должны быть независимыми от компетентных органов.
Право на частную жизнь в России
Проанализировав доклад, адвокат АП Чувашской Республики Сергей Ванюков напомнил, что в России право на неприкосновенность частной жизни впервые было закреплено в гл. 2 Конституции РФ 1993 г., которая была позаимствована из фундаментальных международных деклараций и конвенций, провозглашавших права и свободы человека высшей ценностью. «На тот момент вопросы защиты права на неприкосновенность частной жизни возникали чаще в связи с осуществлением оперативно-розыскной деятельности, законодательное регулирование которой ознаменовалось принятием Закона об ОРД. Основным субъектом обработки персональных данных было государство. В ст. 137 и 138 УК РФ в 1996 г. была введена ответственность за нарушение прав, закрепленных в ст. 23 и 24 Конституции РФ», – рассказал адвокат.
По словам Сергея Ванюкова, в 2000-х гг. в России началось интенсивное построение информационных систем и развитие IT-компаний. С этого времени право на неприкосновенность частной жизни приобрело особую актуальность. 27 июля 2006 г. был принят Закон о персональных данных. Уполномоченным органом по защите прав субъектов персональных данных Постановлением Правительства РФ от 16 марта 2009 г. № 228 был назначен Роскомнадзор. Субъектами (операторами) обработки данных стали коммерческие организации.
Старший юрист, руководитель практики Private Wealth
В нашей стране достоинство личности, честь и доброе имя, неприкосновенность частной жизни, а также личная и семейная тайны охраняются и являются нематериальными благами в соответствии с п. 1 ст. 150 ГК РФ. В случаях, если того требуют интересы гражданина, принадлежащие ему нематериальные блага могут быть защищены, в частности путем признания судом факта нарушения его личного неимущественного права, опубликования решения суда о допущенном нарушении, а также путем пресечения или запрещения действий, нарушающих или создающих угрозу нарушения личного неимущественного права либо посягающих или создающих угрозу посягательства на нематериальное благо (п. 2 ст. 150 ГК РФ). Согласно п. 1 ст. 152.2 ГК РФ, если иное прямо не предусмотрено законом, не допускаются без согласия гражданина сбор, хранение, распространение и использование любой информации о его частной жизни, в частности сведений о его происхождении, месте его пребывания или жительства, личной и семейной жизни.
Защита права на неприкосновенность частной жизни
Старший юрист, руководитель практики Private Wealth
Если право человека на неприкосновенность частной жизни было нарушено посредством размещения информации в интернете, то для привлечения лица к ответственности необходимо, чтобы четко прослеживалась связь между именем недружественного аккаунта и конкретным физическим лицом с паспортными данными, то есть лицом, которое может быть ответчиком по судебному делу и против которого может быть вынесено решение суда. По такому пути идет судебная практика.
При регистрации пользователя на большинстве интернет-ресурсов, блог-платформ и в социальных сетях пользователь не обязан предоставлять свои паспортные данные при создании аккаунта. В связи с этим идентифицировать ответчика чаще невозможно. Единственным прямым доказательством авторства оспариваемой публикации будет являться признание ответчиком данного факта и своего авторства. Следующая за этим безнаказанность нарушителей требует от законодателя совершенствования регулирования в этой области и принятия соответствующих мер.
Адвокат АП Чувашской Республики
На практике узкое пространство частной жизни в России лишено средств эффективной правовой защиты. КАС РФ не обязывает российские суды при оспаривании действий должностных лиц органов государственной власти и местного самоуправления проводить тест на пропорциональность вмешательства в индивидуальные права и свободы, что, по мнению ЕСПЧ, выраженному в Постановлении от 7 ноября 2017 г. «Константин Москалев против России», является нарушением права на справедливое судебное разбирательство.
Подводя итоги, предлагаю:
Ответы на тест НМО «Врачебная тайна пациента. Цифровая передача медицинской информации»
1. «Клятва врача», «медицинская тайна» – это правовые понятия?
1) оба понятия – медицинские, но не правовые;
2) оба понятия – правовые;+
3) только «клятва врача» – правовое понятие;
4) только «медицинская тайна» – правовое понятие.
2. В каких случаях врач вправе разгласить сведения, составляющие предмет врачебной тайны?
1) в случае массовых отравлений;
2) в случае угрозы распространения инфекционных заболеваний;
3) оба варианта верны;+
4) оба варианта не верны.
3. В каком году в современном международном праве впервые было сформулировано понятие «врачебная тайна»?
1) в 1949 году;+
2) в 1971 году;
3) в 1993 году;
4) в 2001 году.
4. В случае, если 14-летний пациент не дал согласия на разглашение его персональных данных, врач
1) вправе сообщить эти сведения родителям пациента, т.к. они являются близкими родственниками;+
2) не вправе разглашать данную информацию, т.к. отсутствует согласие пациента;
3) поскольку пациент уже достаточно взрослый, но всё еще несовершеннолетний, то вопрос решается по усмотрению врача.
5. В случае, если в результате раскрытия врачебной тайны пациент испытал стресс такой силы, что вынужден был обратиться к психиатру на прием и пропить курс седативных препаратов, врач должен возместить
1) врач не обязан возмещать ущерб, т.к. пациент сам принял решение обратиться к психиатру и, вследствие чего, пропить курс лекарств;
2) и моральный, и материальный ущерб;+
3) материальный ущерб;
4) моральный вред.
6. В случае, если к лицу, совершившему раскрытие врачебной тайны, применена мера ответственности запрет на занятие определённых должностей, то о каком виде ответственности идёт речь?
1) административная;
2) гражданско-правовая;
3) дисциплинарная;
4) уголовная.+
7. В случае, если пациент младше 15 лет, кому можно сообщить его персональные данные, составляющие предмет врачебной тайны?
1) мать, отец, бабушка, дедушка;
2) мать, отец, брат, сестра, бабушка дедушка, супруг/супруга;
3) мать, отец, брат, сестра, бабушка, дедушка;
4) мать, отец, опекун/попечитель, усыновитель/удочеритель.+
8. В целях проведения военно-врачебной экспертизы по запросам военных комиссаров
1) допускается раскрытие врачебной тайны;+
2) допускается раскрытие врачебной тайны, при условии получения согласия пациента;
3) не допускается раскрытие врачебной тайны;
4) является, если указаны контактные данные пациента.+
9. Возмещение морального вреда за разглашение врачебной тайны относится к
1) административной ответственности;
2) гражданско-правовой ответственности;+
3) дисциплинарной ответственности;
4) уголовной ответственности.
10. Вправе ли врач разгласить сведения, составляющие врачебную тайну, представителям судебной системы?
1) вправе, но только если по конкретному делу поступает официальный запрос;+
2) вправе, только если было дано согласие пациента;
3) не вправе, т.к. не было дано согласие пациента.
11. Врачебная тайна включает в себя
1) диагноз пациента;+
2) сведения о состоянии здоровья пациента;+
3) сведения о факте обращения пациента за медицинской помощью;+
4) сообщение сведений о состоянии здоровья самому пациенту.
12. Где содержится раскрытие содержания понятия «врачебная тайна»?
1) Федеральный закон от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»;+
2) Федеральный закон от 27июля 2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных»;
3) ст. 41 Конституции РФ.
13. Если пациент страдает онкологическим заболеванием в терминальной стадии, врач
1) вправе разгласить эту информацию близким родственникам, если отсутствует запрет пациента;+
2) вправе разгласить эту информацию близким родственникам, но только с согласия пациента;
3) не вправе разглашать данного рода информацию, т.к. таким образом он нарушит законодательство об охране врачебной тайны.
14. Какая из перечисленных ситуаций не будет подпадать под определение «разглашение врачебной тайны»?
1) врача спросили о нахождении пациента в психиатрическом стационаре, врач кивнул головой;
2) врача спросили о том, принимает ли пациент седативные препараты, врач промолчал;+
3) врача спросили о том, часто ли пациент употребляет антидепрессанты, врач ответил, что не очень.
15. Какая организация управомочена запрашивать сведения о том, находится ли пациент на лечении в психоневрологическом диспансере?
1) медицинские организации;
2) организации не управомочены это делать;+
3) работодатель;
4) юридические лица.
16. Какие аспекты медицинской тайны регулирует Семейный кодекс Российской Федерации? а) – вопросы планирования семьи; б) – вопросы генетики
1) а) и б);+
2) семейный кодекс не регулирует правоотношения в сфере медицины;
3) только а);
4) только б).
17. Какие сведения подпадают под категорию «персональные данные», которые являются составляющей врачебной тайны?
1) оба ответа верны, т.к. являются составляющей понятия «врачебная тайна»;+
2) оба ответа не верны, т.к. не раскрывают понятие «персональные данные»;
3) сведения медицинского характера (помещение пациента в стационар);
4) сведения немедицинского характера (запись на прием к врачу).
18. Какие страны признали право на уважение конфиденциальности данных?
1) все страны мира;
2) страны Европейского Союза;
3) страны, входящие в ООН;+
4) страны, входящие в Совет Безопасности ООН.
19. Каким способом может быть раскрыта врачебная тайна?
1) в иных формах;
2) письменно;
3) устно;
4) устно и письменно.+
20. Какова максимальная санкция за раскрытие врачебной тайны?
1) арест;
2) лишение свободы;+
3) принудительные работы;
4) штраф.
21. Какова цель принципа уважения врачебной тайны пациента? а) — уважение личной жизни пациентов; б) — доверие пациентов к медицинской профессии и службам в целом; в) — систематизация сведений о пациентах
1) а) и б);+
2) а), б) и в);
3) только а);
4) только б);
5) только в).
22. Какой нормативный акт содержит понятие «клятва врача»?
1) Закон «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании»;
2) Конституция Российской Федерации;
3) Федеральный закон «О персональных данных»;
4) Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в РФ».+
23. Какой орган государственной власти управомочен запрашивать информацию о сведениях, содержащих предмет врачебной тайны, в специальнопредусмотренных для этого случаях? а) – суд; б) – прокуратура
1) а) и б);+
2) только а);
3) только б).
24. Клятва врача, содержащая в своём определении понятие «врачебная тайна»
1) является и правовым, и медицинским понятием;+
2) является медицинским понятием;
3) является правовым понятием.
25. Когда в отечественной правовой системе официально появилось понятие «врачебная тайна»?
1) XIX век;
2) XX век;+
3) XXI век.
26. Кодекс этики врача, закрепляющий понятие «врачебная тайна», является актом
1) декларативным актом;
2) не являющийся документом, обязательным для руководства в деятельности врача;
3) юридической силы.+
27. Кто обладает правом на медицинскую тайну?
1) граждане России;
2) граждане России + иностранные граждане;
3) граждане России + иностранные граждане + лица без гражданства, пребывающие на территории России;
4) граждане России + иностранные граждане + лица без гражданства, пребывающие на территории России + иные лица, пребывающие на территории России.+
28. Могут ли близкие родственники после смерти пациента узнать сведения о причине его смерти?
1) могут, но только с целью установления причины смерти умершего;+
2) могут, т.к. они являются близкими родственниками умершего;
3) не могут, т.к. умерший не выразил свою волю и не разрешил разглашать его персональные данные.
29. Может ли врач разгласить информацию о пациенте его дедушке?
1) может, но только с согласия пациента;+
2) может, т.к. дедушка входит в перечень близких родственников;
3) не может, т.к. дедушка не входит в число близких родственников;
4) не может, т.к. разглашение конфиденциальной информации врачом недопустимо.
30. Может ли врач сообщить сведения, составляющие предмет врачебной тайны, самому пациенту?
1) может;+
2) может, если только имеется какая-либо жизнеугрожающая ситуация;
3) не может, т.к. разглашение конфиденциальной информации не допустимо.
31. Может ли врач сообщить сведения, составляющие предмет врачебной тайны, супругу/супруге пациента?
1) может, но только с согласия пациента;+
2) может, т.к. это близкий родственник;
3) не может, даже если было согласие пациента, т.к. тогда он разгласит конфиденциальную информацию;
4) не может, т.к. супруг не входит в перечень близких родственников.
32. Может ли главный врач больницы применить меру ответственности в отношении своих подчинённых (врачей), совершивших раскрытие врачебной тайны?
1) может, в виде дисциплинарной или гражданско-правовой ответственности;
2) может, в виде дисциплинарной ответственности;+
3) не может, т.к. он не является органом государственной власти.
33. На кого не возлагается ответственность за разглашение врачебной тайны?
1) абитуриент медицинского университета;+
2) регистратор больницы;
3) студент медицинского университета;
4) фармацевт.
34. Орган, управомоченный определить размер морального вреда, понесённого истцом (пациентом) вследствие раскрытия врачебной тайны ответчиком (врачом)
1) полиция;
2) прокуратура;
3) следственный комитет;
4) суд.+
35. Перечень сведений, составляющих предмет врачебной тайны
1) Федеральный закон не дает ответа на этот вопрос: по усмотрению правоприменителя;
2) закрытого типа: к таким сведениям относятся только те сведения, которые перечислены в законе;
3) открытого типа: закон не содержит строгого перечня сведений, составляющих предмет врачебной тайны, и таким образом может быть расширен.+
36. Регулирование врачебной тайны осуществляется
1) общими и специальными нормами права;+
2) общими нормами права (кодексы);
3) специальными нормами права (федеральные законы);
4) только Конституцией Российской Федерации.
37. С какого возраста требуется согласие пациента на разглашение его персональных сведений, составляющих предмет его врачебной тайны?
1) с 15 лет;+
2) с 16 лет;
3) с 17 лет;
4) с 18 лет.
38. Сведения, содержащие предмет врачебной тайны, подлежат охране
1) в течение всей жизни пациента;
2) в течение всей жизни пациента + 1 год после его смерти;
3) в течение всей жизни пациента + после его смерти;+
4) в течение всей жизни после пациента + 5 лет после его смерти.
39. Скольким лицам врач должен сообщить информацию о пациенте, чтобы это считалось разглашением врачебной тайны?
1) двум и более лицам;
2) неопределённому кругу лиц;
3) хотя бы одному лицу.+
40. Стресс, пережитый пациентом в результате раскрытия врачебной тайны, является составляющей
1) вреда, не подлежащего компенсации;
2) материального вреда;
3) морального вреда.+
41. Увольнение как мера наказания лица, совершившего раскрытие врачебной тайны, является формой
1) административной ответственности;
2) гражданско-правовой ответственности;
3) дисциплинарной ответственности;+
4) уголовной ответственности.
42. Что из перечисленного не относится к предметам, содержащим сведения врачебной тайны?
1) амбулаторная карта;
2) история болезни;
3) лист нетрудоспособности;
4) трудовая книжка.+
43. Что из перечисленного не подпадает под критерий разглашения врачебной тайны?
1) все вышеперечисленное является разглашение врачебной тайны;+
2) запись в личном дневнике врача о состоянии здоровья пациента;+
3) проведение семинара с демонстрацией лица пациента, но без указания его ФИО;
4) разговор с коллегой по работе (другим врачом) о состоянии здоровья пациента.
44. Что из перечисленного подлежит правовой охране в качестве элемента врачебной тайны? а) — антропометрические данные пациента; б) — душевные переживания пациента; в) — вредные привычки
1) а), б), в);+
2) правильный ответ отсутствует, т.к. среди перечисленного нет сведений медицинского характера;
3) только а);
4) только в).
45. Является ли смс-рассылка способом раскрытия врачебной тайны?
1) не является;
2) является, даже если ФИО пациента (либо иная персонифицированная информация) не указаны, но третье лицо может догадаться, о ком идёт речь;
3) является, если указаны контактные данные пациента.+
Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter.