какой срок давности у административного правонарушения по лишению прав
Бесправным дали срок
Речь идет об истечении срока давности привлечения этих самых нарушителей к ответственности. Ведь по закону, если суду не хватит положеного времени на вынесение решения о наказании, водитель-нарушитель считается невиновным. И это положение порождает большие надежды у весьма многих отлученных от руля. В водительском сообществе гуляет масса советов, как потянуть время, прервать срок давности и остаться безнаказанным. Чаще всего, внявшие этим советам попадают впросак.
Итак, постановлением мирового судьи в одном из районов Нижнего Новгорода водитель был признан виновным в нарушении правил движения. И по статье 12.27 Кодекса об административных правонарушениях его лишили прав на год. Спустя два месяца с таким решением согласился и районный судья. Через полгода зампред областного суда своим постановлением оставил эти решения в силе. Водитель, не согласившись с наказанием, дошел до Верховного суда и попросил отменить вынесенное ему наказание. И Верховный суд пошел ему навстречу, предыдущие решения судов отменил.
Кстати, и в вопросах отправки дела домой к нарушителю есть исключения. Так Верховный суд напомнил про свой обзор судебной практики. Там было сказано, что право лица, против которого ведется дело об административном правонарушении, на рассмотрение его дела дома может быть ограничено. Если это необходимо для защиты «интересов других участников производства». Проще говоря, такое бывает, если в деле есть пострадавшие и они не согласны, что дело уйдет по месту жительства виновника.
Оказалось, что и в нашем деле есть такой пострадавший, и он возражал против передачи дела в другой участок. Вот при таких обстоятельствах дело, которое уже пришло домой к нарушителю, было возвращено снова первому мировому судье. Он в итоге и рассмотрел дело, наказав виновника лишением прав. Случилось это уже 15 января.
Верховный суд напомнил, что КоАП предусматривает приостановку срока лишь в том случае, если было удовлетворено ходатайство виновника о рассмотрении его дела в суде по месту жительства. В этом случае в трехмесячный срок просто не включается время пересылки дела. И на этот период течение срока давности приостанавливается.
Но в нашем случае это правило не работает, что и заметил Верховный суд. Дело в том, что по месту жительства виновного водителя его дело не рассматривали, а значит, срок давности не останавливался. А раз так, то он истек 5 января.
Прекращение дела по КоАП в связи с истечением срока давности не влечет отказ во взыскании убытков
В Определении № 8-КГ20-4-К2 от 20 апреля 2021 г. Верховный Суд заметил, что отказ во взыскании с казны РФ или субъекта РФ компенсации морального вреда и взыскании убытков без учета основания прекращения производства по делу об административном правонарушении необоснован.
Постановлением инспектора ДПС от 25 октября 2018 г. Сергей Крылов был привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 500 руб. по ч. 3 ст. 12.14 КоАП, то есть за то, что он не уступил дорогу транспортному средству, пользующемуся преимущественным правом движения.
12 марта 2019 г. Некрасовский районный суд Ярославской области отменил постановление и прекратил производство по делу в связи с истечением срока давности.
Так как при рассмотрении дела об административном правонарушении Сергей Крылов понес расходы на оплату услуг защитника в размере 16 тыс. руб. и почтовые расходы, он обратился в суд с иском о взыскании убытков. Также он просил взыскать компенсацию морального вреда в размере 50 тыс. руб.
Суд первой инстанции отказал в иске. Он заметил, что действия инспектора ДПС незаконными не признаны, вина должностного лица не установлена, а производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к ответственности. Также суд указал, что истец к ответственности в виде административного ареста или исправительных работ не привлекался, нарушений личных неимущественных или иных нематериальных благ сотрудниками ГИБДД не допущено. Поскольку с такими выводами согласились апелляция и кассация, Сергей Крылов обратился в Верховный Суд.
Изучив материалы дела, ВС сослался на п. 26 Постановления Пленума ВС от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно которому расходы на оплату труда адвоката или иного лица, участвовавшего в производстве по делу в качестве защитника, не отнесены к издержкам по делу об административном правонарушении. Поскольку в случае отказа в привлечении лица к ответственности либо удовлетворения его жалобы на постановление о привлечении к ответственности этому лицу причиняется вред в связи с расходами на оплату труда лица, оказывавшего юридическую помощь, эти расходы на основании ст. 15, 1069 и 1070 ГК могут быть взысканы в пользу этого лица за счет средств соответствующей казны РФ или казны субъекта РФ.
Верховный Суд заметил, что в Постановлении от 15 июля 2020 г. № 36-П КС указал, что возмещение проигравшей стороной правового спора расходов другой стороны не обусловлено установлением ее виновности в незаконном поведении – критерием наличия оснований для возмещения является итоговое решение, определяющее, в чью пользу данный спор разрешен. Поэтому в отсутствие в КоАП специальных положений о возмещении расходов лицам, в отношении которых дела были прекращены на основании п. 1 или 2 ч. 1 ст. 24.5 либо п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП, положения ст. 15, 16, 1069 и 1070 ГК, по сути, восполняют данный правовой пробел, а потому не могут применяться иным образом, чем это вытекает из устоявшегося в правовой системе существа отношений по поводу возмещения такого рода расходов. КС посчитал, что положения норм ГК не позволяют отказывать в возмещении расходов на оплату услуг защитника и иных расходов, связанных с производством по делу об административном правонарушении, лицам, в отношении которых дела были прекращены на основании п. 1 или 2 ч. 1 ст. 24.5 либо п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП со ссылкой на недоказанность незаконности действий (бездействия) или наличия вины должностных лиц.
Отменяя постановление инспектора ДПС, Некрасовский районный суд Ярославской области указал на то, что для установления либо отклонения обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, необходимо проведение специальных исследований. Поскольку водитель обгонявшего в нарушение ПДД автомобиля не установлен и его действиям не дана правовая оценка, какое-либо автотехническое исследование не проведено, вопрос о наличии в действиях Сергея Крылова крайней необходимости не исследовался, постольку привлечение его к административной ответственности нельзя признать законным и обоснованным. Суд пришел к выводу, что постановление инспектора ДПС в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП подлежит отмене, а дело – возвращению на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному его рассмотреть. Учитывая, что срок привлечения к ответственности на момент вынесения решения истек, суд принял решение о прекращении производства по делу.
Таким образом, отметил ВС, поскольку привлечение Сергея Крылова к административной ответственности нельзя признать законным и обоснованным без установления необходимых обстоятельств, свидетельствующих о наличии правовых оснований для его привлечения к такой ответственности, для правильного рассмотрения спора (несмотря на ссылку в решении о прекращении производства по делу об административном правонарушении) суду следовало разрешить вопрос о том, имелись ли основания для прекращения данного производства на основании п. 1 или 2 ч. 1 ст. 24.5 либо п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП, и в зависимости от этого принять решение по требованиям о возмещении расходов на оплату услуг защитника, чего в нарушение требований ст. 198 ГПК сделано не было.
Таким образом, указал ВС, недоказанность незаконности действий (бездействия) или наличия вины инспектора ДПС являлись юридически значимыми обстоятельствами только при разрешении исковых требований Сергея Крылова о взыскании компенсации морального вреда. Суд отменил решения нижестоящих инстанций и направил дело на новое рассмотрение.
Адвокат Калужской областной коллегии Никита Савин отметил, что Верховный Суд однозначно подтверждает право на требование компенсации, тем самым продолжает развивать позицию Конституционного Суда, изложенную в Постановлении № 36-П.
По мнению Никиты Савина, определение может послужить стимулом для огромного количества обращений в суд и должно положительно отразиться на качестве выносимых сотрудниками ГИБДД постановлений и восстановлении нарушенных прав автовладельцев, незаконно привлеченных к административной ответственности. «А может, стоит ждать снижения и без того небольшого количества удовлетворенных судами жалоб на постановления сотрудников ДПС? Ведь отмена штрафа в 500 руб. может повлечь взыскание из казны многих тысяч рублей», – заметил он.
Адвокат «Бородин и Партнеры» Ольга Рогачёва сослалась на практику Московского городского суда, который в апелляционном определении от 26 сентября 2018 г. по делу № 33-34549/2018 указал: «Судебная коллегия соглашается с выводами суда и считает, что составление должностным лицом постановления об административном правонарушении и прекращение производства по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности само по себе не означает установление факта незаконности действий административного органа и не влечет безусловную компенсацию гражданину понесенных расходов и морального вреда».
Адвокат заметила, что суды, как правило, отказывают в компенсации морального вреда, поскольку истцом не представлены доказательства его наступления, а прекращение производства по делу само по себе не означает факта установления незаконности действий должностного лица по составлению протокола об административном правонарушении и не влечет безусловной компенсации морального вреда из-за действий государственного органа.
Как отметил КС в Постановлении № 36-П, в КоАП отсутствует специальный правовой механизм, который бы регулировал порядок и условия возмещения вреда, причиненного лицу, производство по делу об административном правонарушении в отношении которого прекращено по основаниям, означающим его невиновность (исключающим его виновность) в совершении правонарушения, в том числе по причине отсутствия возможности в предусмотренном законом порядке установить вину, указала Ольга Рогачёва.
Адвокат посчитала, что отказ от административного преследования в связи с истечением сроков давности привлечения к ответственности не может препятствовать реализации права на возмещение вреда, причиненного незаконными действиями должностных лиц, совершенными при производстве по делу об административном правонарушении. Однако в этом случае, если лицо подает требование о возмещении ущерба и компенсации морального вреда, подлежат оценке все элементы юридического состава административного правонарушения в случае прекращения производства по делу в связи с истечением срока давности.
Сроки уплаты и сроки давности взыскания штрафов за нарушение Правил дорожного движения
В соответствии со статьей 3.1 КоАП РФ под административным наказанием понимается установленная государством мера ответственности за совершение административного правонарушения, которая применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Система административных наказаний за совершение административных правонарушений предусмотрена в статье 3.2 КоАП РФ. За совершение правонарушений в области дорожного движения установлены следующие виды наказаний: предупреждение, административный штраф, конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения, лишение права управления транспортными средствами, административный арест, обязательные работы.
Наиболее распространенным видом административных наказаний является административный штраф. В соответствии с ч. 1 ст. 3.5 КоАП РФ административный штраф является денежным взысканием, которое выражается в рублях.
Большинство водителей хотя бы однажды сталкивались с необходимостью уплаты штрафа за нарушение ПДД. Сроки уплаты административного штрафа и последствия его несвоевременной уплаты установлены административным законодательством Российской Федерации.
Административный штраф за совершение правонарушения в области дорожного движения должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, в полном размере в течение 60 дней с даты вступления в законную силу постановления о наложении такого штрафа, либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки.
Однако ч. 1.3. ст. 32.2 КоАП РФ предусмотрено, что при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения в области дорожного движения (исключением являются административные правонарушения, предусмотренные ч. 1.1 ст. 12.1, ст. 12.8, ч. 6, 7 ст. 12.9, ч. 3 ст. 12.12, ч. 5 ст. 12.15, ч. 3.1 ст. 12.16, ст. 12.24, ст. 12.26, ч. 3 ст. 12.27 КоАП РФ), не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.
Данная норма КоАП РФ не применяется, и административный штраф уплачивается в полном размере, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.
Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.
Неуплата административного штрафа влечет за собой административную ответственность в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо в виде административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо в виде обязательных работ на срок до пятидесяти часов.
В соответствии с ч. 1 ст. 31.9 КоАП РФ срок давности взыскания административного штрафа составляет два года с даты вступления постановления о привлечении к административной ответственности в законную силу.
В течение указанного срока судебный пристав-исполнитель может обратить взыскание на имущество должника – на его денежные средства, находящиеся на счетах в банках Российской Федерации, на периодические выплаты должнику (например, на заработную плату), на имеющиеся у него ценные бумаги.
Если сумма задолженности превышает 30 000 рублей, судебный пристав-исполнитель может вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.
Течение срока давности прерывается в случае, если лицо, привлеченное к административной ответственности, уклоняется от исполнения постановления о назначении административного наказания. Исчисление срока давности в этом случае возобновляется со дня обнаружения указанного лица либо его вещей, доходов, на которые в соответствии с постановлением о назначении административного наказания может быть обращено административное взыскание.
В случае отсрочки или приостановления исполнения постановления о назначении административного наказания течение срока давности приостанавливается до истечения срока отсрочки или срока приостановления. Течение срока давности в случае рассрочки исполнения постановления о назначении административного наказания продлевается на срок рассрочки.
В соответствии ч. 12 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» срок для добровольной уплаты задолженности указывается в постановлении о возбуждении исполнительного производства и составляет пять дней со дня получения должником постановления.
Правовой отдел УМВД России по Ярославской области
Можно ли избежать лишения прав по сроку давности
Для любого водителя одним из самых пугающих видов наказания является изъятие водительского удостоверения. При этом многие из недобросовестных водителей хоть и опасаются данной меры, но все же не готовы отказаться от управления транспортным средством “под градусом”.
Злостное нарушение закона влечет за собой массу последствий, но многих водителей, уже попавших под наказание, интересует, есть ли срок давности по лишению прав за пьянку или нет.
Что говорит закон
Лишение прав любого автомобилиста возможно только судебным решением, а никак не самовольно сотрудником ДПС. Инспектор может только составить протокол для передачи дела в судебный орган.
Статья 32.7 КоАП содержит в себе информацию обо всех сроках и нормах относительного данной меры наказания.
Период лишения прав вступает в силу с той самой минуты, когда выйдет постановление суда, содержащее в себе решение об изъятии прав.
Данный срок наступает после истечения:
Срок обжалования составляет 10 календарных дней с момента вручения (передачи) судебного решения тому водителю, который попал под лишение. При присутствии на заседании лишаемого прав водителя, то срок исчисляется с даты проведения судебного разбирательства и на одиннадцатый день водитель будет считаться лишенным прав.
При отсутствии лица, в отношении которого рассматривается судебное дело, на заседании и не получения уведомление по почте или иным путем (лично в руки), решение суда все равно вступит в силу согласно всем нормам и срокам, соответствующим закону РФ.
То есть намеренное избегание наказания все равно не будет иметь смысла.
Так что же такое срок исковой давности по лишению прав? Водительских прав могут лишить только по решению суда, следовательно, срок давности — это тот период, когда не выносится соответствующее постановление даже представителями суда.
Причины лишений
Казалось бы, что не так много существует провинностей, когда водителя могут наказать одним из самых неприятных наказаний. Многие считают, что подобный вид применяется только в случае вождения в состоянии алкогольного или наркотического опьянения.
Но помимо пьянки за рулем существует еще ряд ситуаций, когда могут лишить заветного удостоверения:
Максимальный срок, на который могут лишить удостоверения — три года.
Но это вовсе не означает, что во всех случаях применяется самая строгая мера и максимальные сроки, все зависит от ситуации и обстоятельств.
Срок давности
Ранее существовало правило, которое знали все водители, хоть раз серьезно нарушавшие ПДД: постановление нельзя было вынести по истечении двух месяцев со дня совершения этого самого административного нарушения. Если речь идет о деле, которое рассматривается в судебном порядке, то срок увеличивается до трех месяцев.
Последние изменения законодательства увеличили сроки возможного рассмотрения, которые теперь составляют один год в соответствии со статьями 12.30, 12.26, 12.24 и 12.8 КоАП.
Многие водители считают, что раз правонарушение должно рассматриваться в присутствии лица, нарушившего правила, то единственный выход — тянуть время до истечения года, чтобы не быть привлеченным к ответственности.
При этом нарушители стараются избегать получения повесток, которые обязательно передаются виновному с указанием даты, времени и места проведения заседания.
Стоит заметить, что данное поведение не будет эффективным и верным, поскольку Верховный Суд дал разъяснения, что не имеет значения, получил ли повестку виновный, он автоматически считается уведомленным о проведении заседания.
В таком случае заседание суда может быть проведено, а постановление о лишении будет вынесено заочно.
Попытки избежать наказания
Ранее самыми распространенными попытками избежать вынесения постановления и “потянуть” время были внезапные заболевания или длительные командировки.
Командировка, подтверждающая факт отсутствия виновного в месте проведения заседания суда, позволяет только перенести рассмотрение дела на более поздний срок.
То же самое действие будет иметь и больничный лист со справкой, предоставленные из стационара.
Постоянно судебное разбирательство переносить никто не будет, поскольку командировки и больничные листы имеют свойство заканчивать свое действие. Если же каждый раз виновник подает новые документы о своем отсутствии, то в какой-то момент суд откажется переносить заседание, а дело будет рассмотрено без присутствия виновного, поскольку материалов будет достаточно и без присутствия лишаемого.
Прерывание срока
Казалось бы, что ничего страшного нет: вынесенное постановление лежит в суде, но если не предоставлять права в ГИБДД, ездить аккуратно и не попадаться инспекторам ДПС, то можно спокойно весь срок быть лишенным и не лишиться прав на самом деле.
Но законодательство говорит об обратном.
В случае, если лицо не желает расставаться со своим документом об управлении ТС, то срок лишения останавливается до того момента, пока это самое удостоверение не будет изъято.
То есть, если решение суда есть, и оно не обжаловано, а права не сданы, то это вовсе не означает, что срок идет.
Если за три дня после принятия решения судом водитель не нашел времени явиться в отделение Госавтоинспекции и добровольно сдать свое удостоверение, то срок исчисления наказания будет прерван и возобновится только в тот момент, когда права будут изъяты.
Таким образом получается, что срока давности после лишения прав уже не существует, т.е. сдать свои водительские права придется в любом случае.
При этом многие водители считают, что раз изъятие произошло позже и, соответственно, возврат прав будет осуществлен позже, то это является увеличением срока лишения.
Это суждение неверно, поскольку срок остается таким же, в соответствии с постановлением, просто вступает в силу только после сдачи документа в ГИБДД.
Заключение
Самый лучший вариант — не нарушать правила движения, чтобы не думать о том, как избежать наказания или рассчитать верно срок давности нарушения и изъятия прав.
Срок давности при лишении прав
Добрый день, уважаемый читатель.
Наказание в виде лишения прав является достаточно суровым и накладывается только за самые серьезные нарушения правил дорожного движения.
В связи с этим некоторые водители пытаются хитрить и уклоняются от сдачи водительского удостоверения в ГИБДД. Они мотивируют свое поведение тем, что если выйдет срок давности, то наказание отбывать не придется. Разберемся, так ли это на самом деле:
Давность административного наказания в КоАП
В первую очередь обратимся к статье 31.9 КоАП:
Статья 31.9. Давность исполнения постановления о назначении административного наказания
1. Постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если это постановление не было приведено в исполнение в течение двух лет со дня его вступления в законную силу.
В данной статье речь идет о том, что срок давности для административного наказания составляет 2 года.
Однако относится ли она к водителю, которые не сдал права при лишении? Чтобы ответить на этот вопрос, нужно понять, в какой момент считается, что постановление приведено в исполнение.
Когда начинается исполнение постановления о лишении прав?
Рассмотрим часть 1 статьи 32.6 КоАП:
1. Исполнение постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида или другими видами техники осуществляется путем изъятия и хранения в течение срока лишения указанного специального права соответственно водительского удостоверения, удостоверения на право управления судами (в том числе маломерными) или удостоверения тракториста-машиниста (тракториста), если водитель, судоводитель или тракторист-машинист (тракторист) лишен права управления всеми видами транспортных средств, судов (в том числе маломерных) и другой техники.
Т.е. исполнение постановления о лишении прав заключается в том, что у водителя изымается водительское удостоверение. На первый взгляд кажется, что если удостоверение не сдать, то и постановление исполняться не будет.
Однако часть 1 статьи 32.7 КоАП говорит о другом:
1. Течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права.
То есть срок лишения прав начинается независимо от того, сдал водитель удостоверение в ГИБДД или нет. Таким образом постановление о лишении прав исполняется.
Прерывание срока лишения прав
2. В случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов срок лишения специального права прерывается. Течение прерванного срока лишения специального права продолжается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов, а равно получения органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате указанных документов.
Если водитель, лишенный прав, не сдал удостоверение в ГИБДД, то в срок лишения засчитываются первые 3 дня (они даются на сдачу удостоверения), после чего срок лишения прерывается. Возобновляется он только после того, как водитель добровольно сдаст удостоверение в ГИБДД или права будут принудительно изъяты сотрудниками.
Получается, что постановление уже исполняется, а срок лишения еще не идет.
Есть ли срок давности при лишении?
На основе приведенных выше статей КоАП можно сделать вывод о том, что срока давности при лишении прав не существует. Водитель может сколько угодно уклоняться от сдачи удостоверения, однако в итоге наказание все равно его «найдет».
Однако на практике далеко не все водители знают об этом факте, поэтому уклонение от сдачи прав может иметь неприятные последствия.
Например, водитель-иностранец, получивший наказание в виде лишения прав, может проигнорировать требование о сдаче водительского удостоверения и вернуться на родину. Однако он должен иметь в виду, что при следующем посещении России в ГИБДД смогут изъять его водительское удостоверение и срок лишения все равно начнется.
Еще хуже дело будет обстоять, если впоследствии данный водитель решит поменять иностранные права на российские. В этом случае права будут изъяты гарантированно.
В общем, уклонение от сдачи водительского удостоверения лишено всякого смысла. Срок лишения в данном случае не исчисляется, а за управление автомобилем в течение срока лишения можно получить дополнительное солидное наказание.