китай форма гос устройства
Политическая система
Государственное устройство КНР формировалось в качестве республики советского типа с формальным полновластием представительных органов власти – собраний народных представителей, которые создаются на всех административных уровнях, начиная с волости. Высший орган государственной власти – Всекитайское собрание народных представителей (ВСНП), избираемое на 5 лет. Сессии ВСНП обычно созываются в марте в течение 11-15 дней. Между сессиями текущие полномочия исполняет Постоянный комитет ВСНП, обладающий законодательными правами. Прямые выборы депутатов проводятся только на низовом и уездном уровне, депутаты остальных уровней избираются нижестоящими СНП.
Представительные органы власти на своем административном уровне формируют все другие государственные органы, включая правительства и суды, которые перед ними ответственны и им подчинены. ВСНП избирает Председателя и заместителя Председателя КНР, председателей Центрального военного совета КНР (высший орган государственного руководства вооруженными силами), Верховного народного суда и Верховной народной прокуратуры, утверждает Премьера Государственного совета – высшего органа исполнительной власти, вице-премьеров, членов Госсовета и министров, а также главного аудитора.
В марте 2013 г. избран новый состав руководства КНР: глава государства Председатель КНР Си Цзиньпин, Премьер Госсовета Ли Кэцян, Председатель Постоянного комитета Всекитайского собрания народных представителей Чжан Дэцзян.
Система органов власти КНР работает под руководством Коммунистической партии Китая, которая является правящей. Через представительные органы КПК проводит свою политику в законодательной и других сферах. Компартия Китая насчитывает более 80 млн. членов. Генеральный секретарь ЦК КПК – Си Цзиньпин (избран на XVIII съезде КПК в ноябре 2012 г.). В КНР также существуют 8 небольших демократических партий (общая численность — около 600 тыс. человек): Революционный комитет Гоминьдана Китая, Демократическая лига Китая, Ассоциация демократического национального строительства Китая, Ассоциация содействия развитию демократии в Китае, Рабоче-крестьянская демократическая партия Китая, Китайская партия стремления к справедливости, Общество «3 сентября» и Лига демократического самоуправления Тайваня.
Спецификой политической системы КНР является существование единого патриотического фронта, организационно оформленного в виде системы органов народных политических консультативных советов (НПКС), имеющих совещательный характер. Они объединяют представителей политических партий и общественных, культурных, научных, религиозных и других организаций, а также нацменьшинств Китая. НПКС образуются на всех административных уровнях вплоть до общенационального Народного политического консультативного совета Китая (НПКСК). С марта 2013 г. Всекитайский комитет НПКСК возглавляет член Постоянного комитета Политбюро ЦК КПК Юй Чжэншэн.
Краткий обзор китайского права
Наши страны исторически связывают тесные экономические отношения. Но к тем, кто уже много лет сотрудничает с Поднебесной, прибавились предприниматели, заинтересованные в работе с китайскими компаниями.
Барьером для развития отношений выступает непонятность Китая: менталитет, язык и правовая система. Действительно, чтобы понять китайское право нужно более детально ознакомиться с культурой и языком.
Очертим общую характеристику закона КНР «О договорах», не упуская из вида культурные особенности и правовую систему.
Происхождение термина «закон» в Китае
Термин «закон» передается иероглифами 法/ 灋 (fa3) и сложился из трех других: 灋=水+廌+去. Где, 水(shui3), это вода (ровная поверхность, справедливость);廌(zhi4) – единорог, мифическое животное, символизирующее долговечность и благополучие, которое могло отделять хорошее от плохого, по легенде считалось, что единорог мог ударить только неверного человека; и 去(qu4) – идти.
В совокупности дословно термин «Закон» можно истолковать, как равное правосудие.
Замечу, что именно когда начинаешь разбираться в происхождении того или иного иероглифа, понимаешь глубину и объем китайского мышления и культуры.
ОБЩАЯ ИНФОРМАЦИЯ О КИТАЕ
Территориальная структура
Территориальная структура КНР включает в себя несколько уровней.
Городами центрального подчинения являются – Пекин (北京), Чунцин (重庆), Шанхай (上海), Тяньцзинь (天津). Специальные административные районы, это Гонконг (香港) и Макао (澳门).
22 провинции, 5 автономных районов и 4 города центрального подчинения обычно называют «континентальный Китай», куда обычно не входят Гонконг, Макао и Тайвань.
(2) Округи (префектуры) (区(qu1)
(4) Поселки (городского типа) (乡(xiang1)
Структура государственных органов
Принцип разделения властей, когда законодательная, исполнительная и судебная власти являются равнозначными и взаимодополняющими, для КНР не характерен. Это, конечно, не означает, что в Китае нет разделения властей вовсе, просто способы его реализации другие. Органы власти в Китае выстроены на основе вертикальной подчиненности, где вершиной является Коммунистическая партия Китая.
Так, в соответствии с декларируемым принципом разделения властей в Конституции КНР 1982 г., законодательную, исполнительную и судебную власть в Китае представляют соответственно Всекитайское собрание народных представителей (ВСНП) и его Постоянный комитет (ПК ВСНП), Государственный совет и общие и специальные суды страны.
ВСНП — высший орган государственной власти КНР. В его состав входят депутаты, избранные от провинций, автономных районов, городов центрального подчинения и вооружённых сил.
В компетенцию входит, например:
В компетенцию ПК ВСНП входит принятие иных законов, например, Закона «О компаниях». Госсоветосуществляет административное регулирование; Министерства и комитеты принимают отраслевые правила; Верховный Народный Суд и Верховная Народная Прокуратура дают судебные разъяснения (не являются судебными прецедентами); местные народные правительства принимают нормативные акты на местах.
Правовая система
В период с 1949 по 1990-е гг. большое влияние оказало советское право. Например, первая редакция Уголовного кодекса КНР во многом опиралась на российский опыт – Уголовный кодекс РФ 1996 г., в них можно найти немало сходств и параллелей.
Наконец, с конца 1990-х по наши дни китайская правовая система стала больше имплантировать в свою правовую материю институты континентального права Европы и общего права.
Одна страна – две системы (一国两制)
Дело в том, что остров Гонконг отошел к Великобритании после первой «опиумной войны» (1839-1842 гг.), а в 1898 г. получено право на 99-летнюю «аренду» прилегающих островов, названных Новыми территориями.
В конце 1970-х Лондон вступает в контакты с Пекином, выясняя его позицию по вопросу дальнейшей судьбы Новых территорий, срок соглашений по которым истекал в 1997 году. В начале 1980-х китайская сторона заявила о твердом намерении вернуть не только Новые территории, но и остров Гонконг.
Таким образом, сейчас система выглядит так:
Основные законы в области гражданского права
Закон «О вещных правах» принят 16 марта 2007 г. на 5-й сессии Всекитайского собрания народных представителей 10-го созыва, опубликован и применяется с 01 октября 2007 г.
Закон «О договорах»
Заменил предшествующие законы «Об экономических договорах» от 1982 года, «Об экономических договорах, осложненных иностранным элементом» от 1985 года и «О технических договорах» от 1987 г.В 1999 и 2009 гг. Верховный Народный Суд КНР принял два судебных разъяснения к Закону.
Содержит 428 статей и разделен на две части: Общие положения (129 статей) и Особенная часть (Виды договоров) (299 статей).
Общие положения включают статьи озаключении договоров, вступлении в силу, исполнении, изменении, передачи прав и обязанностей, прекращении действия договоров и ответственность сторон.
Особенная часть включает 15 видов договоров.
1 группа: договоры о передаче имущественных прав (договоры купли-продажи, дарения, займа, аренды, финансовой аренды, снабжения электроэнергией, водой, газом).
2 группа: договоры о передаче результатов работы (договоры подряда, строительного подряда).
3 группа: договоры о предоставлении услуг (договоры перевозки, хранения, складского хранения, поручения, комиссии, посредничества).
4 группа: технические договоры.
Закон понимает под договором соглашение между равными субъектами — физическими лицами, юридическими лицами и иными организациями — об установлении, изменении, прекращении гражданских прав и обязанностей.
Основные принципы, применяемые к договорам:
Заключение договора и вступление его в силу
Например, для договора внешней гарантии (когда китайское юридическое или физическое лицо выступает гарантом в отношении иностранного кредитора) требуется обязательное утверждение в органах валютного контроля Китая.
Здесь нужно заметить, чтов отношении китайских физических лиц, выступающих гарантами исполнения договоров, на практике невозможно осуществить утверждение договора поручительства в органах валютного контроля. А в отношении китайских юридических лиц, выступающих поручителями, ситуация с утверждением договора поручительства в органах валютного контроля сложная, слишком много невыполнимых формальных требований.
Отметим, что в китайском договорном праве нет закрепленного на законодательном уровне понятия, аналогичного «существенным условиям договора» в российском праве.
Заключение договора
Образец печати
Недействительность договоров
Существует три группы оснований. Первая связывает недействительность с наличием дефектов у субъекта правоотношений (отсутствие правосубъектности). Вторая группа –нарушение волеизъявления сторон, например, если:
Наконец, третья группа оснований это:
Государственные (публичные) права и интересы
Аналог публичного порядка, но на законодательном уровне нет четкого закрепления, поэтому народные суды могут в зависимости от ситуации трактовать его по своему усмотрению.
Недействительность части договора
Если часть договора является недействительной, то часть договора, которая является действительной, продолжает действовать.Такой же подход к действительности арбитражной оговорке.
Передача прав и обязанностей по договору
Закон предусматривает следующие основания, для расторжения договора:
Закон указывает на необходимость направления уведомления о расторжение договора противоположной стороне.
Ответственность
При нарушении договора одной стороной, другая сторона имеет право:
Неустойка
В соответствии с Судебными разъяснениями №2 к Закону «О договорах» размер договорной неустойки, превышающий 30% общего объема причиненных убытков, является несоразмерно завышенным и по требованию народный суд или арбитражный орган может ее понизить в рамках 114 статьи Закона «О договорах».
Заключение
Мы отметили общие моменты Закона КНР «О договорах», особо подчеркнув, что на правоприменительную практику в Поднебесной оказывают культурные особенности.
Подготовлено по материалам семинара CECJ, состоявшегося в сентябре 2015 года
Китайская народная республика: правительство и форма правления, население и площадь государства
Китай — это крупнейшее государство в Восточной Азии, названия в неформальной среде — Поднебесная и Срединная земля (от китайского Чжунго). Бесспорный лидер азиатско-тихоокеанского региона и кандидат в сверхдержавы. Страна больше не ассоциируется только с Великой китайской стеной или Великим шелковым путем: это государство передовых технологий, с самой быстро развивающейся экономикой в мире и всевозможных рекордов в различных областях — от инфраструктуры до космических разработок. Сегодня можно с уверенностью утверждать, что социализм с китайской спецификой — это реально работающая модель государства, чьей целью является непрерывное развитие.
КНР и Китай — одно и то же
Китайская народная республика — официальное название государства с 1949 года. Не стоит путать с Китайской республикой, которой часто называют частично признанное государство Тайвань, о взаимоотношениях между двумя государствами будет сказано далее.
Территориальное деление
Согласно Конституции, Китай представляет собой унитарное государство с трехступенчатым административно-территориальным делением: провинции, уезды и волости. Наряду с провинциями выделяются автономные район, города центрального подчинения и специальные административные районы (их два, это Гонконг и Макао).
Список автономных районов Китая:
Города центрального подчинения обладают теми же полномочиями, что и провинции.
Если говорить об уровнях самоуправления, то к вышесказанным трем прибавляются еще два.
Пять уровней местного самоуправления:
Есть ли президент
Политический строй государства не предполагает наличие должности президента. Во главе стоит председатель Китайской народной республики, который, однако, переводится на английский язык как президент с 1982 года по решению парламента. Он избирается Всекитайским собранием народных представителей. Занимать этот пост разрешено не больше двух сроков подряд, каждый из которых составляет пять лет. С 2013 года и по настоящее время верховным лидером государства является Си Цзиньпин.
Форма правления
По форме правления Китай является однопартийной парламентской республикой. Главная политическая сила в стране — Коммунистическая партия Китая. Конституция декларирует, что государство представляет собой демократическую диктатуру народа, которая осуществляется рабочим классом.
Государственный язык
Официальным государственным языком является китайский, а в пределах автономий — языки других народов. Относится к сино-тибетской языковой семье, первоначально его носителем была этническая группа Хань. Представляет собой совокупность заметно отличающихся друг от друга диалектов, однако еще в первом десятилетии двадцатого века началась постепенная универсализация языка, что привело к созданию стандартов на основе северной группы диалектов. Устный стандарт называется путунхуа, письменный — байхуа, который лежит в основе современного литературного языка Китая. В мире насчитывается около 1,3 млрд человек, говорящих на китайском, он также является одним из шести официальных языков Организации Объединенных Наций.
Внутренняя политика
Основным направлением внутренней политики государства является обеспечение стабильного уровня жизни населения и дальнейшее повышение его благосостояния. Суть совершенствования государственной системы управления заключается в укреплении власти закона, повышении роли законодательных органов различных уровней, уменьшение роли административного аппарата в экономической жизни, борьба с коррупцией.
Власти исходят из того, что социалистический выбор не противоречит использованию инструментов рыночной экономики и активную интеграцию в общемировой рынок. Деятельность правительства в сфере экономики направлена на либерализацию путем снижения налогов для среднего и малого бизнеса, так, например, в ноябре 2018 года были практически отменены налоги для частных предпринимателей.
Социальная сфера характеризуется стремлением уменьшить разрыв между богатыми и бедными слоями населения, сокращением количества трущоб: в том же 2018 году было выделено около 200 млрд долларов из государственного бюджета на эти цели. Приоритетной целью является проведение пенсионной реформы, которая сгладила бы в разы отличающиеся пособия городских граждан и жителей сельской местности.
В целом, государство работает над созданием качественной социальной поддержки остро нуждающихся в ней слоев населения. Особое внимание уделяется науке и развитию всех ее значимых направлений. Важна и культурная составляющая, цель которой построение гармоничного духовного общества, опирающегося на идеи коммунистической партии и патриотизма.
Международные отношения
За последние двадцать лет роль КНР на внешней арене значительно возросла, некоторые исследователи склонны считать, что государство способно стать новым мировым лидером, упразднив однополярную систему международных отношений.
Само государство позиционирует основы внешнеполитической деятельности как обеспечение суверенитета и территориальной целостности, создания благоприятных условий для внутреннего роста, а также принципа невмешательства в дела третьих стран. Главенствует концепция мирного пути развития, рассмотрение близлежащих стран как добрососедствующих партнеров.
Первостепенной задачей считается воссоединение с Тайванем, который до сих пор не признает принцип существование одного Китая. Китай состоит в Организации Объединенных Наций с момента ее создания, являясь также постоянным членом Совета Безопасности ООН.
Государство состоит в таких глобальных организациях, как:
Большое внимание уделяется региональному сотрудничеству.
КНР является членом в следующих организациях:
Значимый статус позволяет Китаю быть наблюдателем в ряде международных организаций.
Правительство
Государственное устройство КНР закреплено в Конституции, которая была обнародована и приведена в официальное действие 4 декабря 1982 года.
Всекитайское собрание народных представителей
Высшей законодательной формой власти в стране является парламент, который носит название Всекитайского собрания народных представителей. В его состав входят депутаты, избираемые от провинций, автономных районов, городов центрального подчинения сроком на пять лет, их численность составляет 2987 человек. Преобладает число представителей Коммунистической партии Китая. Как правило, созыв сессии происходит в марте в течение одиннадцати-пятнадцати дней в столице КНР Пекине.
Основными функциями собрания являются:
Председатель КНР
Высшее должностное лицо государства — председатель КНР. Одновременно является генеральным секретарем Центрального комитета Коммунистической партии Китая и председателем Центрального военного совета. Наряду с парламентом наделен законодательной властью. На эту должность может претендовать гражданин Китая, состоящий в Коммунистической партии, достигший сорокапятилетия и обладающий активным и пассивным избирательными правами.
К его полномочиям относятся:
Постоянный комитет
Постоянный комитет функционирует под контролем ВСНП и призван осуществлять деятельность в период между его сессиями. Состоит из председателя, заместителя председателя, начальника секретариата и членов, избираемых из числа Всекитайского собрания народных представителей. Все они не обладают правом занимать должности в иных государственных структурах, прокуратуре и органах суда. В настоящее время пост председателя занимает Ли Чжаньшу. Заседания Постоянного комитета проходят каждые два месяца.
Его основные функции:
Госсовет
Государственный совет КНР — это высший орган исполнительной власти.
Подконтролен парламенту государства. Уполномочен заниматься реализацией законов и постановлений, разработанных ВСНП. Наделен правом издавать нормативно-правовые акты, распоряжения и постановления в рамках своего ведения. Должность премьер-министра занимает Ли Кэцян, вице-премьеров — Хань Чжэн, Сунь Чуньлань, Ху Чуньхуа, Чжао Кэчжи. Насчитывается двадцать три министерства, а также присутствуют Государственный комитет по делам здравоохранения, Народный банк Китая, Национальное ревизионное управление КНР.
Коммунистическая партия
Правящей партией в государстве является Коммунистическая партия Китая, созданная еще в 1921 году. На сегодняшний день это единственная политическая сила страны, в руках которой сосредоточена вся полнота власти, не смотря на то, что номинально в парламенте представлены еще восемь мелких образований. В ее состав входят более 88 миллионов человек. Руководителем партии и Государственным секретарем является Си Цзиньпин. Всекитайский съезд Коммунистической партии Китая — это высший руководящий орган партии, который осуществляется один раз в пять лет.
Официальные цели съездов партии заключаются в избрании Центрального комитета и внесений изменений в устав, однако в реальной жизни все ключевые решение принимаются заранее, а мероприятие призвано обнародовать результат.
Судебная власть
Структура судебной власти выглядит следующим образом: Верховный народный суд, местные суды, военные суды, суды железнодорожного и водного транспортов, морские портовые суды. Верховный народный суд — это суд высшей инстанции, призванный контролировать нижестоящие части системы. За его формирование ответственны Всекитайское собрание народных представителей и Постоянный комитет. К местным народным судам относятся низовые народные, суды средней ступени и народные суды высшей ступени, являясь, соответственно, первой, второй и третьей инстанциями. Все три типа народных судов обязательно есть в каждой провинции.
Местные органы власти
Исполнительными органами государственной власти на местах являются местные собрания народных представителей. На уровне провинций, автономных районов, городов центрального подчинения, автономных округов и городских округов депутаты избираются нижестоящими представителями уездов, автономных уездов, городских уездов, городских районов, волостей, национальных волостей и поселков, которые, в свою очередь, избраны непосредственно гражданами (то есть прямое голосование осуществляется только на уровне уездов и волостей). Срок деятельности первых ограничен пятью годами, вторых — тремя годами.
Основные функции СНП:
Тайвань
Тайвань — это остров в Тихом океане, а также второе название частично признанного государства Китайская республика, основанного в 1911 году. После победы коммунистического движения в 1949 году и взятия под свой контроль Мао Дзедуном материкового Китая правительство Чана Кайши было вынуждено бежать на остров Тайвань, где город Тайбэй был провозглашен новой столицей, а правительство объявлялось законным во всем Китае, несмотря на отсутствие реальной власти.
Вплоть до 1971 года мировое сообщество принимало легитимность власти Китайской республики, однако именно в это время право представительства Китая в ООН перешло к КНР. В 1990-е годы Тайвань отказывается от претензий на материковый Китай. Официально и КНР, и КР не признают суверенитет друг друга, более того, китайское правительство считает Тайвань своей административной единицей.
По состоянию на 2018 год независимость Китайской республики признана семнадцатью государствами. Является смешанной республикой по форме правления. Президентом избрана Цай Инвень в 2016 году, после чего межбереговые отношения между двумя странами заметно осложнились в связи с фактическим отказом властей Тайваня признать существование одного Китая, переговоры Пекина и Тайбэя были заморожены. Китайская народная республика — правительство и партия — считают воссоединение с Тайванем ключевым направлением во внешней политике государства.
Граничащие страны (описать тип отношений и с кем)
КНР граничит с четырнадцатью государствами:
Протяженность сухопутных границ составляет 22,8 тыс. км.
Российско-китайские отношения выстроены на принципах доверительного равноправного партнерства и стратегического взаимодействия. Структура контактов между двумя государствами является достаточно разветвленной, осуществляются ежегодные встречи глав государства, парламентов и правительств. Сейчас насчитывается более 300 двусторонних межправительственных соглашений, охватывающих практически все сферы кооперации. Особое внимание уделяется таким крупным мероприятиям, как международный форум «Один пояс, один путь» в Пекине, саммиты ШОС, БРИКС и АТЭС.
По данным Федеральной таможенной службы России, за первые пять месяцев 2018 г. объем российско-китайской торговли составил 40,8 млрд долл. Практически для каждого соседствующего государства Китай представляет собой важного торгово-экономического партнера с перевесом экспорта в пользу Китая. В первой декаде двухтысячных годов отчасти разрешились территориальные несогласия с республикой Индия, которая так же является важным рынком для КНР, однако стратегические отношения между Китаем и Пакистаном несколько настораживают южноазиатского гиганта, как и присутствие его военных кораблей в спорных частях Южно-Китайского моря.
В целом, правители Китая придерживаются позиции укрепления и развития отношений добрососедства, наращивания сотрудничества в инвестиционной и культурно-гуманитарных сферах, имея многочисленные посольства и консульства на территории вышеперечисленных государств.
Интересные факты
Китай — самобытная и удивительная страна контрастов, которой удается сочетать принципы социализма с рыночной экономикой, традиционную культуру с развлечениями западного мира. Китайцы разных провинций действительно могут не понимать друг друга из-за диалектов, а бегущая строка в эфире центральных телеканалов не для людей с ограниченными возможностями, а чтобы все жители государства получали информацию в одинаковом объеме.
Стоит отметить, что китайский язык — самый распространенный язык в мире. На 2018 год численность населения Китая составила 1 млрд 401 млн 295 тыс. 763 человека — безусловный мировой лидер, при этом ВВП государства по паритету покупательной способности граждан расположился также на первом месте.
Кстати, еще в 2016 году ВВП отдельно взятой провинции Кантон с центром в Гуанчжоу обогнал общероссийский ВВП.
Безналичная форма расчета превалирует над обычными деньгами, большинство китайцев используют приложения Wechat и Alipay, которые предусматривают возможность привязки банковской карты, чтобы оплатить товары и услуги: в 2018 году было совершено 58 млрд безналичных операций.
Если говорить о привычных нам социальных сетях и платформах Google, Facebook, Instagram, WhatsАpp, то они действительно заблокированы правительством, однако не в целях избавления населения от влияния других стран, а чтобы поддержать свои разработки, к тому же, если китайцу хочется легально пользоваться перечисленным, он может заплатить налог в размере 600 юаней (примерно шесть тысяч рублей) и радоваться жизни.
В октябре этого года был открыт самый длинный морской мост в мире, соединивший Гонконг-Чжухай-Макао. На его строительство было потрачено двадцать миллиардов долларов.
В Китае никто не заботиться об очередях, и если кто-то подошел позже остальных, то он вполне может оказаться первым, просто задав вопрос раньше остальных.
Нет привычного нам длительного декретного отпуска (всего лишь сто двадцать дней), поэтому современные китайцы не спешат заводить детей раньше тридцати лет, а если и решаются, то чаще всего ребенком занимаются бабушка и дед.
Видео
И представленного видео вы узнаете больше любопытных фактов о Китае.