когда был подписан североатлантический договор
Североатлантический договор (1949)
Из Википедии — свободной энциклопедии
Североатланти́ческий догово́р, также называемый вашингтонским договором — международное соглашение, заключённое 4 апреля 1949 года в Вашингтоне западноевропейскими и североамериканскими странами с целью объединения усилий для коллективной обороны, сохранения мира и безопасности в Североатлантическом районе. Договор послужил учредительным документом создания НАТО.
Первоначальные участники — США, Великобритания, Франция, Бельгия, Дания, Исландия, Италия, Канада, Люксембург, Норвегия, Нидерланды, Португалия. В соответствии со ст. 10 договора к нему в дальнейшем присоединились: в 1952 году — Греция и Турция, в 1955 году — ФРГ (в 1990 году действие договора распространилось на территорию бывшей ГДР), в 1982 году — Испания, в 1999 году — Венгрия, Польша, Чехия, в 2004 году — Болгария, Латвия, Литва, Румыния, Словакия, Словения, Эстония, в 2009 году — Албания, Хорватия, в 2017 году — Черногория [1] и в 2020 году — Северная Македония. Ещё ряд восточноевропейских стран также заявил о намерении присоединиться к договору.
Ст. 5 договора предусматривает создание системы коллективной защиты: стороны договора соглашаются, что вооружённое нападение на одну или несколько стран-участниц будет рассматриваться как нападение на них всех, и если такое произойдёт, каждая страна в порядке осуществления права на индивидуальную или коллективную оборону поможет жертве агрессии, в том числе с применением вооружённой силы.
Географическая зона действия договора — Североатлантический район — описана в ст. 6 и включает в себя территории стран-участниц, острова, которые находятся под их юрисдикцией в Атлантическом океане к северу от тропика Рака, корабли и воздушные суда любой из стран-участниц в этом районе.
Североатлантический договор заключён на неопределённый срок. Указанные в тексте договора сроки касаются времени возможного начала консультаций «с целью пересмотра договора» и срока, по истечении которого «любая договаривающаяся сторона, может отказаться от участия в договоре».
Договор может быть пересмотрен после взаимных консультаций сторон по требованию любого из них. Согласно ст. 12 договора, эти консультации можно проводить «по истечении 10-летнего срока со дня вступления в силу договора или в любое последующее время», принимая при этом во внимание «факторы, влияющие в тот момент на мир и безопасность в Североатлантическом районе, включая развитие как всеобщих, так и региональных соглашений, заключённых в соответствии с Уставом Организации Объединённых Наций для поддержания международного мира и безопасности».
Что касается отказа от участия в договоре, то, в соответствии со ст. 13, «по истечении 20-летнего срока со дня вступления в силу договора любая договаривающаяся сторона может отказаться от участия в договоре через год после заявления о денонсации, направленного правительству Соединённых Штатов Америки, который сообщит правительствам других договаривающихся сторон о депонировании каждого заявления о денонсации». На сегодняшний день ни одна страна не использовала эту возможность, ограничившись выходом из военной организации (Франция) или невступлением в неё (Испания и Исландия).
Североатлантический договор
Вашингтон, Федеральный округ Колумбия, 4 апреля 1949 г.
Договаривающиеся стороны подтверждают свою веру в цели и принципы Устава Организации Объединенных Наций и свое желание жить в мире со всеми народами и правительствами.
Договаривающиеся стороны преисполнены решимости защищать свободу, общее наследие и цивилизацию своих народов, основанные на принципах демократии, свободы личности и законности. Договаривающиеся стороны преследуют цель укрепления стабильности и повышения благосостояния в Североатлантическом регионе. Договаривающиеся стороны полны решимости объединить свои усилия с целью создания коллективной обороны и сохранения мира и безопасности. Поэтому Договаривающиеся стороны достигли соглашения о нижеследующем Североатлантическом договоре:
Статья 1
Договаривающиеся стороны обязуются, в соответствии с Уставом Организации Объединенных Наций, мирно решать все международные споры, участниками которых они могут стать, не ставя при этом под угрозу международные мир, безопасность и справедливость, а также воздерживаться от любого применения силы или угрозы ее применения в своих международных отношениях, если это противоречит целям ООН.
Статья 2
Договаривающиеся стороны будут содействовать дальнейшему развитию международных отношений мира и дружбы путем укрепления своих свободных институтов, достижения большего понимания принципов, на которых они зиждятся, и содействия созданию условий стабильности и благосостояния. Договаривающиеся стороны будут стремиться к устранению противоречий в своей международной экономической политике и способствовать развитию экономического сотрудничества между любыми из них и между собой в целом.
Статья 3
В интересах более эффективного осуществления целей настоящего Договора, Договаривающиеся стороны, порознь и совместно, посредством постоянных и действенных самостоятельных усилий и взаимопомощи, будут поддерживать и наращивать свой индивидуальный и коллективный потенциал борьбы с вооруженным нападением.
Статья 4
Договаривающиеся стороны всегда будут консультироваться друг с другом в случае, если, по мнению какой-либо из них, территориальная целостность, политическая независимость или безопасность какой-либо из Договаривающихся сторон окажутся под угрозой.
Статья 5
Договаривающиеся стороны соглашаются с тем, что вооруженное нападение на одну или нескольких из них в Европе или Северной Америке будет рассматриваться как нападение на них в целом и, следовательно, соглашаются с тем, что в случае если подобное вооруженное нападение будет иметь место, каждая из них, в порядке осуществления права на индивидуальную или коллективную самооборону, признаваемого Статьей 51-ой Устава Организации Объединенных Наций, окажет помощь Договаривающейся стороне, подвергшейся или Договаривающимся сторонам, подвергшимся подобному нападению, путем немедленного осуществления такого индивидуального или совместного действия, которое сочтет необходимым, включая применение вооруженной силы с целью восстановления и последующего сохранения безопасности Североатлантического региона.
О любом подобном вооруженном нападении и всех принятых в результате него мерах немедленно сообщается Совету безопасности. Подобные меры будут прекращены, когда Совет безопасности примет меры, необходимые для восстановления и сохранения международного мира и безопасности.
Статья 6 ¹
В целях Статьи 5-й считается, что вооруженное нападение на одну или несколько Договаривающихся сторон включает в себя вооруженное нападение:
Статья 7
Настоящий Договор ни в коем случае не затрагивает и не подлежит толкованию как затрагивающий каким-либо образом права и обязательства Договаривающихся сторон, являющихся членами Организации Объединенных Наций, по Уставу ООН или преимущественную ответственность Совета безопасности за поддержание международного мира и безопасности.
Статья 8
Каждая Договаривающаяся сторона заявляет, что ни одно из ее действующих международных обязательств в отношении какой-либо другой Договаривающейся стороны, или какого-либо третьего государства, не противоречит положениям настоящего Договора, и обязуется не брать на себя каких-либо международных обязательств, противоречащих настоящему Договору.
Статья 9
Настоящим Договаривающиеся стороны создают Совет, в котором для рассмотрения вопросов, касающихся выполнения настоящего Договора, должна быть представлена каждая из них. Совет подлежит организации таким образом, чтобы иметь возможность быстро собираться в любое время. Совет обязуется создавать вспомогательные органы, в которых может возникнуть необходимость; в частности, он обязуется немедленно создать Комитет обороны, которому надлежит давать рекомендации относительно мер, направленных на выполнение Статей 3 и 5.
Статья 10
Договаривающиеся стороны по всеобщему согласию могут предлагать любому другому европейскому государству, способному развивать принципы настоящего Договора и вносить свой вклад в безопасность Североатлантического региона, присоединиться к настоящему Договору. Любое государство, получившее подобное приглашение, может стать Договаривающейся стороной путем передачи на хранение правительству Соединенных Штатов Америки документа о своем присоединении к настоящему Договору. Правительство Соединенных Штатов Америки будет уведомлять каждую из Договаривающихся сторон о передаче ему на хранение каждого подобного документа о присоединении.
Статья 11
Статья 12
По истечении десятилетнего срока действия настоящего Договора или в любое последующее время Договаривающиеся стороны обязуются по требованию какой-либо из Договаривающихся сторон провести совместные консультации с целью пересмотра настоящего Договора, принимая при этом во внимание факторы, затрагивающие в тот период мир и безопасность в Североатлантическом регионе, включая разработку в соответствии с Уставом ООН мероприятий глобального и регионального характера по поддержанию всеобщего мира и безопасности.
Статья 13
По истечении двадцатилетнего срока действия настоящего Договора любая Договаривающаяся сторона может выйти из него через год после того, как она уведомит правительство Соединенных Штатов Америки о расторжении ею настоящего Договора, которое будет сообщать правительствам всех других Договаривающихся сторон о вручении ему на хранение каждого уведомления о расторжении настоящего Договора.
Статья 14
Настоящий Договор, английский и французский тексты которого имеют одинаковую силу, подлежит сдаче на хранение в архив правительства Соединенных Штатов Америки. Должным образом заверенные копии настоящего Договора будут переданы вышеупомянутым правительством правительствам других государств, подписавших настоящий Договор.
70 лет назад был подписан договор о создании НАТО
Во время подписания Североатлантического договора в Вашингтоне, 4 апреля 1949 года
4 апреля 1949 года министры иностранных дел двух североамериканских и десяти европейских стран подписали в Вашингтоне Североатлантический договор, послуживший учредительным документом к созданию международной военно-политической организации НАТО. Она была призвана регулировать новую систему коллективной безопасности в послевоенном мире. Первыми членами блока стали США, Канада, Исландия, Великобритания, Франция, Бельгия, Нидерланды, Люксембург, Норвегия, Дания, Италия и Португалия. Главной целью НАТО его идеологи рассматривали защиту от «советской угрозы».
Мир во второй половине 1940-х годов стремительно поляризировался.
Антигитлеровская коалиция, в рамках которой СССР сотрудничал с капиталистическими державами, распалась через полгода после окончания Второй мировой войны.
А фултонская речь Уинстона Черчилля с обличением коммунизма 5 марта 1946 года послужила сигналом к началу холодной войны: на Европу опустился железный занавес. Следующим шагом к формированию военного лагеря явилась доктрина «сдерживания СССР», провозглашенная год спустя американским президентом Гарри Трумэном и устанавливавшая курс США как «лидера свободного мира». Советское руководство, конечно, показательно раскритиковало недавних западных партнеров, попутно сравнив Черчилля с Адольфом Гитлером, однако в сущности было не против размежевания по линии капитализм – социализм.
Уже тогда Иосиф Сталин вынашивал план основания собственного клуба стран, в той или иной степени зависящих от Советского Союза. В 1955 году замыслы генералиссимуса выльются в оформление Организации Варшавского договора (ОВД), официальной причиной создания которой назовут присоединение к НАТО недавнего агрессора – ФРГ. Помимо СССР документ в польской столице подпишут представители еще семи европейских стран – все социалистические режимы континента, кроме титовской Югославии, выбравшей тогда «третий путь». По сути союзников у СССР окажется еще больше. Они будут рассредоточены по всему миру – от Кубы до Монголии и Северной Кореи.
И все же противник превосходил блок стран «народной демократии» по военному и экономическому потенциалу.
Предтечей Североатлантического договора послужил Брюссельский пакт 1948 года, учредивший Западноевропейский союз в составе пяти государств (Великобритания, Франция, Бельгия, Нидерланды, Люксембург) с целью «экономического, социального и культурного сотрудничества и коллективной самообороны». Вместе с США и Канадой они сформировали основу НАТО.
По мнению ряда отечественных историков, поскольку западноевропейские страны ориентировались на материальную поддержку со стороны США по плану Маршалла, они добровольно признавали протекционистскую роль Вашингтона в новом военно-политическом союзе.
Проект Североатлантического договора впервые был опубликован 18 марта 1949-го. В его тексте говорилось о приверженности Уставу ООН, международному миру и справедливости, коллективной безопасности, а также содержалось обязательство государств–участников воздерживаться от любого применения силы или угрозы ее применения, если это противоречит целям ООН. В блок планировалось включить не только все страны, расположенные на северном побережье Атлантического океана, но и другие государства вплоть до Ирана. Эти замыслы не увенчались успехом. В Азии к НАТО согласилась присоединиться только Турция.
Предполагалось также унифицировать армии и стандартизировать по американскому образцу вооружения этих стран.
В период формирования блока США требовали, чтобы непременным условием его создания было предоставление Вашингтону широких возможностей для строительства военных, военно-воздушных и военно-морских баз на территориях стран-участниц. В договоре были определены основные структуры альянса, а также предусмотрена возможность учреждения различных дополнительных органов и тем самым заложена основа разветвленной военно-бюрократической системы Североатлантического блока. Время действия договора было установлено на 20 лет. Однако ввиду предусмотренного автоматического продления фактически срок можно считать неограниченным.
Согласно официальной программе, противостояние Советскому Союзу не являлось единственной задачей НАТО. В планы его учредителей также входило недопущение возрождения нацизма и обеспечение роста политической интеграции Европы.
Знаменитый антагонист коммунизма, государственный секретарь США и один из основоположников НАТО Джон Даллес признавал, что руководители стран-учредительниц альянса не верили в агрессию со стороны СССР.
«Советский коммунизм избегает всего того, что похоже на войну одного народа с другим, — писал он. – Некоторые из наиболее высокопоставленных и компетентных людей в Европе говорили мне недавно, что они не верят, чтобы коммунистическая партия осмелилась приказать русским армиям двинуться на Западную Европу в качестве армий вторжения, если только Россия сама не подвергнется нападению и русскому народу будет ясно, что эти действия необходимы для самозащиты.
Большинство осведомленных людей склонны считать, что не существует непосредственной угрозы вторжения армии из России в Западную Европу или в Азию для ведения агрессивной войны».
Изречения другого ненавистника коммунизма, посла США в Москве Джорджа Кеннана давали основания некоторым подозревать Вашингтон в подготовке смены политического режима в СССР.
«Полностью в пределах Соединенных Штатов повлиять своими действиями на внутреннее развитие как самой России, так и всего международного коммунистического движения», — отмечал дипломат.
Североатлантический договор состоял из 14 статей, определявших характер и задачи блока. Одной из важнейших являлась статья 5, согласно которой нападение на одну из стран-подписантов документа рассматривалось как агрессия против всех участников. В таком случае все члены НАТО обязывались прийти на выручку жертве с применением военной силы.
Статья 9 предусматривала создание постоянных политических и военных органов блока.
Высшим политическим органом становился Совет НАТО из глав государств или правительств всех участников, собирающийся на сессии два-три раза в год. В перерывах между заседаниями должен был действовать Постоянный совет из ответственных лиц. Главным исполнительным органом Совета НАТО и его Постоянного совета назначался Генеральный секретариат во главе с генсеком Североатлантического альянса. В высший военный орган – Военный комитет – входили начальники генеральных штабов государств.
Статья 10 предусматривала перманентное расширение альянса. Исходя из ее положения, «договаривающиеся стороны могут предлагать любому другому европейскому государству, способному вносить вклад в безопасность Североатлантического региона, присоединиться к договору».
В СССР заявленные цели НАТО оценивали крайне скептически. Как подчеркивалось в меморандуме советского правительства, Североатлантический договор «не только не содействует укреплению мира и международной безопасности, но находится в прямом противоречии с принципами и целями Устава ООН».
«Он не имеет ничего общего с целями самообороны государств-участниц договора, которым никто не угрожает и на которые никто не собирается нападать, — сообщалось в заявлении. –
Наоборот, этот договор имеет явно агрессивный характер и направлен против СССР».
Содержание Североатлантического договора противоречило англо-советскому (заключен в 1942 году) и франко-советскому (1944) договорам, обязывавшим Великобританию и Францию не принимать участия в коалициях, направленных против СССР.
Когда был подписан североатлантический договор
4 апреля 1949 года
подтверждая свою веру в цели и принципы Устава Организации Объединенных Наций и свое желание жить в мире со всеми народами и всеми правительствами,
преисполненные решимости оградить свободу, общее наследие и цивилизацию своих народов, основанные на принципах демократии, свободы личности и господства права,
стремясь способствовать стабильности и благосостоянию в Североатлантическом районе,
исполненные решимости объединить свои усилия для коллективной обороны и для сохранения мира и безопасности,
заключили настоящий Североатлантический договор.
Договаривающиеся стороны обязуются, как это обусловлено Уставом Организации Объединенных Наций, разрешать все международные споры, в которые они могут быть вовлечены, мирными средствами таким образом, чтобы не подвергать угрозе международный мир и безопасность и справедливость, и воздерживаться в своих международных отношениях от угрозы силой или ее применения каким-либо образом, несовместимым с целями Объединенных Наций.
Договаривающиеся стороны будут содействовать дальнейшему развитию мирных и дружественных международных отношений путем укрепления своих свободных учреждений, путем достижения лучшего понимания принципов, на которых основаны эти учреждения, и путем развития условий, обеспечивающих стабильность и благосостояние. Они будут стремиться устранять конфликты в своей экономической международной политике и будут поощрять экономическое сотрудничество между всеми ими или любыми из них.
Чтобы обеспечить наиболее эффективное осуществление целей настоящего договора, договаривающиеся стороны, порознь и совместно, путем постоянного и эффективного развития собственных средств и оказания взаимной помощи, будут поддерживать и развивать свою индивидуальную и коллективную способность сопротивляться вооруженному нападению.
Договаривающиеся стороны будут консультироваться между собою всякий раз, когда, по мнению любой из них, территориальная целостность, политическая независимость или безопасность любой из договаривающихся сторон окажутся под угрозой.
Договаривающиеся стороны соглашаются, что вооруженное нападение против одной или нескольких из них в Европе или Северной Америке будет рассматриваться как нападение против всех договаривающихся сторон, и вследствие этого они соглашаются, что, если такое вооруженное нападение произойдет, каждая из них, в порядке осуществления права на индивидуальную или коллективную самооборону, признанного статьей 51 Устава Организации Объединенных Наций, окажет стороне или сторонам, подвергшимся такому нападению, помощь путем немедленного принятия, индивидуально и по соглашению с другими договаривающимися сторонами, такого действия, какое она сочтет необходимым, включая применение вооруженной силы, чтобы восстановить и поддержать безопасность Североатлантического района.
О всяком таком вооруженном нападении и всех мерах, принятых вследствие него, будет немедленно сообщено Совету Безопасности. Такие меры будут прекращены, когда Совет Безопасности примет меры, необходимые для восстановления и поддержания международного мира и безопасности.
При применении статьи 5 вооруженным нападением на одну или несколько договаривающихся сторон считается вооруженное нападение на территорию любой из них в Европе или Северной Америке, на алжирские департаменты Франции, на оккупационные войска любой договаривающейся стороны в Европе, на острова, находящиеся под юрисдикцией любой договаривающейся стороны в Североатлантическом районе к северу от тропика Рака, или на корабли или воздушные суда любой из договаривающихся сторон в этом районе.
Настоящий договор не затрагивает и не будет толковаться как затрагивающий каким-либо образом права и обязательства, возлагаемые Уставом Организации Объединенных Наций на договаривающиеся стороны, которые являются членами Организации Объединенных Наций, или главную ответственность Совета Безопасности за поддержание международного мира и безопасности.
Каждая договаривающаяся сторона заявляет, что ни одно из международных соглашений, имеющих в настоящее время силу, между нею и любой договаривающейся стороной или любым другим государством не находится в противоречии с положениями настоящего договора, и обязуется не принимать никакого международного обязательства, противоречащего настоящему договору.
Настоящим договаривающиеся стороны учреждают Совет, в котором будет представлена каждая из них, для рассмотрения вопросов, касающихся применения договора. Совет будет организован таким образом, чтобы иметь возможность собираться быстро и в любое время. Совет создаст такие вспомогательные органы, какие могут оказаться необходимыми, в частности, он немедленно создаст Комитет обороны, который будет рекомендовать меры для применения статей 3 и 5.
Договаривающиеся стороны могут, по единодушному соглашению пригласить присоединиться к договору любое другое европейское государство, которое в состояние способствовать развитию принципов договора и содействовать безопасности Североатлантического района. Любое приглашенное таким образом государство может стать стороной в договоре путем передачи на хранение правительству Соединенных Штатов Америки своего документа о присоединении. Правительство Соединенных Штатов Америки будет уведомлять каждую из договаривающихся сторон о сдаче на хранение каждого такого документа о присоединении.
Настоящий договор будет ратифицирован, и его положения будут применяться договаривающимися сторонами согласно их соответственной конституционной процедуре. Ратификационные грамоты будут по возможности скорее сданы на хранение правительству Соединенных Штатов Америки, которое будет извещать все другие подписавшиеся государства о сдаче на хранение каждой ратификационной грамоты. Договор вступит в силу между государствами, ратифицировавшими его, как только ратификационные грамоты большинства подписавшихся государств, включая ратификационные грамоты Бельгии, Канады, Соединенных Штатов, Франции, Люксембурга, Нидерландов и Соединенного Королевства, будут сданы на хранение*, и будет применяться в отношении других подписавшихся государств со дня сдачи на хранение их ратификационных грамот.
* Вступил в силу 24 августа 1949 года
По истечении десятилетнего срока со дня вступления в силу договора или в любое последующее время договаривающиеся стороны будут, по требованию любой из них, консультироваться друг с другом с целью пересмотра договора, принимая во внимание факторы, влияющие в тот момент на мир и безопасность в Североатлантическом районе, включая развитие как всеобщих, так и региональных соглашений, заключенных в соответствии с Уставом Организации Объединенных Наций для поддержания международного мира и безопасности.
По истечении двадцатилетнего срока со дня вступления в силу договора, любая договаривающаяся сторона может отказаться от участия в договоре через год после заявления о денонсации, направленного правительству Соединенных Штатов Америки, которое сообщит правительствам других договаривающихся сторон о депонировании каждого заявления о денонсации.
Настоящий договор, французский и английский тексты которого в равной степени аутентичны, будет сдан на хранение в архивы правительства Соединенных Штатов Америки. Должным образом заверенные копии договора будут переданы этим правительством правительствам других подписавшихся государств.
Текст документа сверен:
«Действующее международное
право» в 3 томах, том 2,
М.: МНИМП, 1996 год
Неофициальный перевод