когда должен быть подписан коллективный договор
Каков порядок принятия и утверждения коллективного договора на предприятии по Трудовому кодексу?
Действующий порядок разработки и заключения коллективного договора на предприятии имеет важное значение как для работника, так и для его работодателя. Данная процедура должна проводиться с учетом необходимости соблюдения интересов всех сторон.
Порядок принятия коллективного договора
В коллективном договоре могут регулироваться вопросы оплаты труда, предоставления льгот, профессионального обучения сотрудников, охраны труда, социального обеспечения и пр. Также здесь могут прописываться обязательства работников: соблюдать распорядок дня, отказываться от забастовок и пр.
Требование о заключении коллективного договора на предприятии не предусмотрено и ответственности за его отсутствие тоже. Сотрудники могут заключать такой договор по личной инициативе.
Процедуре заключения на предприятии коллективного договора и рассмотрению понятия данного документа посвящено несколько глав Трудового кодекса (гл. 6, 7, 61). Процедуру принятия коллективного договора кратко можно свести к следующим шагам:
Процессуальный аспект заключения коллективного договора достаточно важен, так как это не позволит признать документ недействительным и сохранит за работодателем право на налоговые льготы.
Кто может являться инициатором начала коллективных переговоров
Инициатором начала коллективных переговоров могут стать:
В случае если профсоюз в организации не создан, или в него входит менее половины от всего персонала, то интересы сотрудников может представлять организация, которая объединяет большее количество сотрудников. Работники, которые не состоят в профсоюзах, могут назначить своим представителем созданный ими орган первичной организации. Перечень представителей определяется на собрании работников, в котором должны участвовать более 50% от общей численности.
При очень большой численности коллектива допустимо избрание представителей сотрудников на конференции. На конференции должно присутствовать не менее 2/3 от избранных делегатов.
Представлять коллектив необязательно должен работник данного предприятия. Это может быть любое доверенное лицо. Например, специально привлеченный для этих целей юрист или эксперт.
Согласно ст. 36 Трудового кодекса инициатор переговоров в письменной форме направляет предложение другой стороне. Когда такое предложение получено, то у второй стороны есть неделя на выбор своих представителей.
Согласно законодательству, в разработке договора не вправе принимать участие организации, которые были созданы или финансируются из средств работодателя, органов исполнительной власти или органов местного самоуправления, а также политическими партиями.
От имени работодателя инициатором и участником переговорного процесса могут выступать:
Также работодатель вправе привлекать внешних специалистов по договору подряда или договору возмездного оказания услуг.
Процедура подготовки и принятия коллективного договора
В Трудовом кодексе процедура разработки коллективного договора прописана не достаточно подробно. В ст. 42 Трудового кодекса указано на возможность урегулирования данного вопроса через специальные или региональные нормативно-правовые акты. В частности, процедуре принятия коллективного договора уделяется внимание в законе «О профессиональных союзах» от 1996 года №10-ФЗ, а также в отраслевых соглашениях между местной администрацией и профсоюзами и иных муниципальных актах.
Порядок проведения переговоров по вопросу содержания коллективного договора и заседания комиссии прописан в ст. 37 Трудового кодекса. В ходе переговоров собираются различные предложения от участников и консолидируются. Участники переговорного процесса сами вправе определять условия проведения заседаний.
Ч. 3 ст. 39 Трудового кодекса предусматривает, что затраты на участие в коллективных переговорах могут компенсироваться в порядке, установленном данным документом.
Оплата услуг привлеченных экспертов и юристов осуществляется за счет приглашающей стороны.
Стороны вправе запрашивать информацию о ходе переговоров у своих оппонентов, которым дается 2 недели на обработку запроса и предоставление официального ответа. Ход заседания комиссии и предложения сторон необходимо письменно зафиксировать.
Нередко стороны не могут прийти к соглашению на первом заседании, тогда они формируют протокол разногласий и назначают новое заседание.
Этапы переговорного процесса по вопросу коллективного договора обычно таковы:
Срок действия коллективного договора не может превышать трех лет (по ч. 1 ст. 43 ТК РФ).
Кто утверждает коллективный договор
Коллективный договор утверждают участники переговоров. Он подлежит регистрации в контролирующей инстанции, выбранный в регионе. Но орган исполнительной власти не занимается утверждением коллективных договоров и не вправе вносить в него правки. Он лишь может известить работодателя о допущенных в договоре нарушениях законодательства.
Перед подписанием договора стороны могут обратиться к специалистам для проведения юридического анализа. В ходе такого анализа юрист обращает внимание на соответствие положений договора нормам трудового права и следит, чтобы договор не ухудшал условия труда сотрудников.
Вступление в силу
После принятия текста коллективного договора стороны подписывают документ. Со стороны работодателя договор подписывает руководитель компании, со стороны работников это обычно председатель профсоюза (или избранные представители сотрудников).
В течение 7 дней после подписания работодатель обязан направить его на уведомительную регистрацию.
Таким образом, вступление коллективного договора в силу никак не зависит от факта прохождения уведомительной регистрации, и наличие в нем несоответствующих закону условий не может стать основанием для отказа в регистрации ( по ч. 2 ст. 50 ТК).
Договор вступает в силу независимо от факта прохождения регистрации. Датой начала действия договора может стать следующий день за подписанием документа. Это общий порядок приобретения юридической силы договорами по нормам Гражданского кодекса.
Но также стороны могут предусмотреть в тексте договора иные сроки приобретения договором юридической силы (например, отсрочить сроки вступления договора в силу на 10 дней).
В обязанности каждого работодателя входит ознакомление всех заинтересованных лиц с положениями коллективного договора. Согласно ч. 1 ст. 21 Трудового кодекса, каждый работник обладает правом на получение достоверной информации об условиях труда, а также ответа о выполнении условий договора.
Во избежание спорных ситуаций работодателю следует ознакомить с текстом коллективного договора каждого сотрудника до подписания документа под подпись. Это позволит при необходимости доказать, что до работника были доведены сведения об условиях труда на предприятии при возникновении конфликта в суде.
Текст договора можно разместить на информационном стенде, разослать по электронной почте, зачитать его на общем собрании, раздать копии руководству подразделений или ознакомить сотрудников с документом иными способами.
Контролировать исполнение обязательств, которые прописаны в коллективном договоре, должны сами работники, работодатель и его представители, а также соответствующие инстанции по труду (согласно ч. 1 ст. 51 Трудового кодекса). Стороны обязаны предоставлять контролирующим инстанциям (например, трудовой инспекции) всю необходимую информацию в течение месяца после поступления запроса (согласно ч. 2 ст. 51 Трудового кодекса).
Согласно ч. 1 ст. 370 Трудового кодекса контрольные функции также закреплены за профсоюзами. Если ими выявляются нарушения, то работодатель в течение недели должен передать в профсоюз результат рассмотрения обращения и отчет о предпринятых мерах для устранения недостатков.
За уклонение от переговорного процесса или за нарушение условий по коллективному договору законодателем предусмотрена административная ответственность. Так, за уклонение от участия в переговорах или непредставление необходимой информации о ходе переговоров работодателю грозит штраф в размере 1000-3000 р. по ст. 5.28 КоАП РФ.
Таким образом, коллективный договор направлен на регулирование социально-трудовых отношений на предприятии. Вторая сторона, которая получила предложение об участии в переговорах по вопросу содержания договора, не вправе отказаться от них. Соблюдение законного порядка разработки и заключения договора помогает в дальнейшем избежать его оспаривания в перспективе. Коллективный договор заключается по результатам переговоров, в которых участвуют представители сотрудников и работодателя.
Коллективный договор организации
Чтобы поощрить сотрудников за хорошую работу, работодатель оплачивал им абонементы в тренажерный зал, и на эту сумму уменьшил налогооблагаемую базу. Налоговики не признали расходы на спортивные абонементы, оштрафовали работодателя и доначислили налог. По закону списать поощрения в расходы можно только в одном случае — когда между работодателем и сотрудниками подписан коллективный договор.
Этот документ полезен обеим сторонам: у работника возрастает уверенность в обещанных гарантиях; а у работодателя ― в мотивации и лояльности сотрудников. Рассказываем, как составить и заключить такой договор.
Работодатель может зафиксировать в документе увеличенный размер оплаты труда, выплату пособий и компенсаций, улучшенные условия и охрану труда работников. Расходы на поощрения работодатель может учесть при исчислении налога на прибыль. Например, если бесплатные обеды для сотрудников прописаны в коллективном договоре — их можно зачесть, как расходы по обычным видам деятельности. А если коллективного договора нет, работодатель оплачивает обеды из собственной прибыли.
Многие компании обходятся без коллективного договора, но есть ситуации, когда заключить его необходимо.
Кто может стать инициатором составления документа. Коллективный договор заключают по письменному предложению одной из сторон. Работодатель может самостоятельно составить текст документа и согласовать его с коллективом. Или работники предлагают работодателю перечень условий, которые они хотят включить в документ.
Если в течение трех месяцев стороны не достигли консенсуса по некоторым пунктам, в договор вносят только согласованные условия и одновременно составляют протокол разногласий — ст. 40 ТК РФ. Коллективный договор распространяет свое действие на всех сотрудников организации, даже на новичков, которых приняли на работу позже его заключения
Какую ответственность понесет работодатель, если откажется заключить договор или не выполнит принятые договоренности. Работодатель не может игнорировать предложение работников — заключить коллективный договор. Если работники обратятся в Трудовую инспекцию, работодателя оштрафуют на сумму от 1000 до 3000 ₽. Если работодатель откажется заключать коллективный договор и не приведет веских доводов для отказа, он заплатит штраф от 3000 до 5000 ₽. После уплаты штрафа Трудовая инспекция обяжет работодателя заключить коллективный договор.
Когда коллективный договор заключен, стороны обязаны выполнять его условия. Если работники пожалуются в Трудовую инспекцию, что работодатель нарушает договоренности, ему грозит штраф от 3000 до 5000 ₽. А если нарушения касаются индексации зарплаты, принятой трудовым договором, — работодателя оштрафуют на сумму от 30 000 до 50 000 ₽.
Документ помогает избежать конфликтов с персоналом, потому что стороны предварительно договорились, какие условия внести в документ. Еще можно прописать условие, запрещающее работникам выдвигать дополнительные требования к работодателю, которые не указаны в действующем договоре. Например, в договоре написано, что работодатель компенсирует мобильную связь сотрудникам, которые выполнили план. Через полгода работники посчитали, что это условие несправедливым и выдвинули дополнительное требование, компенсировать мобильную связь всем работникам предприятия. В этом случае работодатель не обязан идти на поводу работников и удовлетворять их требования.
Если не удается решить конфликт, проводят примирительные процедуры. В 3 дня создают примирительную комиссию из представителей работодателя и работников: по 3–5 человек с каждой стороны. Комиссия изучает конфликт и выносит решение, действительно ли права работников были нарушены. Если комиссия не может разрешить спор, стороны обращаются к посреднику ― независимому специалисту или в трудовой арбитраж. Например, в Москве действует «Трудовой Арбитражный суд для разрешения коллективных трудовых споров», в Татарстане — «Лига Медиаторов Поволжья».
Чтобы подстраховаться от завышенных обязательств, работодатель может изначально предложить работникам минимальные льготы. Например, премировать не всех работников, а только лучших — чьи показатели отвечают критериям KPI — ключевым показателям эффективности, к ним относятся, например, число продаж за месяц, процент повторных продаж, допустимый лимит выбракованных изделий. Или в коллективном договоре закрепляют льготы за определенной категорией работников.
Порядок регистрации коллективного договора
Согласно статьи 50 Трудового кодекса РФ коллективный договор, соглашение должны быть направлены на уведомительную регистрацию в соответствующий орган по труду в течение 7-ми дней со дня подписания.
Изменения и дополнение коллективного договора производятся в порядке, установленном Трудовым кодексом РФ для его заключения, либо в порядке, предусмотренном коллективным договором (статья 44 Трудового кодекса РФ). Если коллективный договор не содержит особого порядка внесения в него изменений, они вносятся путем коллективных переговоров, как и при заключении коллективного договора.
Следует учитывать, что изменение условий коллективного договора так же нуждается в соответствующей уведомительной регистрации.
Орган, который осуществляет такую регистрацию, определяется на уровне субъектов Российской Федерации (Федеральный закон от 03.12.2012г. №234-ФЗ «О внесении изменений в статью 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» и Трудовой кодекс РФ»).
В Ростовской области принят Областной закон Ростовской области от 24.12.2012г. №1013-ЗС (действует в редакции от 08.05.2013г.) «О некоторых вопросах регулирования социального партнерства в сфере труда на территории Ростовской области».
Областной закон №1013-ЗС определяет порядок уведомительной регистрации коллективных договоров (и соглашений о внесении в них изменений), соглашений.
Согласно статьи 3 Областного закона №1013-ЗС заключенные коллективные договоры и соглашения в течение 7-ми дней со дня их подписания направляются работодателем на уведомительную регистрацию в областной орган исполнительной власти Ростовской области, обеспечивающий проведение единой государственной политики в области труда.
Министерство труда и социального развития Ростовской области располагается по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Лермонтовская, 161, тел. 210-11-41, официальный сайт http://mintrud.donland.ru/.
Порядок направления на регистрацию коллективного договора:
1. Организация направляет коллективный договор с приложениями и Заявление (Приложение №1) в электронном виде на один из электронных адресов Министерства труда ata@protect.donpac.ru или grigor@protect.donpac.ru или rabmest@rambler.ru
2. К Заявлению прилагаются две копии документов, подтверждающих полномочия сторон на их подписание:
2.1. Приказа о назначении руководителя и
2.2. Протокола (выписки) общего собрания трудового коллектива об избрании председателя профсоюзной организации.
2.3. При регистрации соглашений (двух и трёхсторонних) – прикладывается список организаций, на которые распространяется соглашение и информация о численности работников данных организаций.
3. Титульный лист должен быть оформлен по образцу (Приложение №2).
4. Для дополнительного соглашения (изменений и дополнений) к коллективному договору отдельный образец оформления (Приложение №3)
5. После отправки необходимо позвонить по тел. 210-11-41 через два дня, чтобы убедиться в получении специалистами Министерства труда электронного сообщения и получить номер листа согласования.
При уведомительной регистрации коллективному договору, соглашению присваивается регистрационный номер.
Сведения о всех договорах, прошедших регистрацию, заносятся в Регистр соглашений и коллективных договоров в соответствии с Постановлением Минтруда России от 10.10.2003г. № 68.
В случае выявления условий, ухудшающих положение работников по сравнению с трудовым законодательством сообщается об этом представителям сторон, а также в Государственную инспекцию труда в Ростовской области.
В действующем законодательстве нет специальной нормы, предусматривающей ответственность работодателя за отсутствие регистрации коллективного договора, соглашения. Однако если организация не представит договор на регистрацию, проверяющие органы могут расценить это как нарушение законодательства о труде. В таком случае организация может быть привлечена к административной ответственности по общим основаниям, предусмотренным статьей 5.27 КоАП РФ.
Следует помнить, что вступление в силу коллективного договора, соглашения не зависит от факта его уведомительной регистрации (часть 2 статьи 50 Трудового кодекса РФ). Стороны обязаны исполнять условия договора с момента его подписания.
Файлы для скачивания
Путеводитель по кадровому делу: Коллективный договор. Порядок заключения (подготовлен экспертами компании «Гарант»)
Путеводитель по кадровому делу:
Коллективный договор. Порядок заключения
1. Трудовой кодекс РФ:
— Статья 20 ТК РФ. Стороны трудовых отношений
— Статья 24 ТК РФ. Основные принципы социального партнерства
— Статья 27 ТК РФ. Формы социального партнерства
— Статья 29 ТК РФ. Представители работников
— Статья 30 ТК РФ. Представление интересов работников первичными профсоюзными организациями
— Статья 31 ТК РФ. Иные представители работников
— Статья 36 ТК РФ. Ведение коллективных переговоров
— Статья 37 ТК РФ. Порядок ведения коллективных переговоров
— Статья 38 ТК РФ. Урегулирование разногласий
— Статья 39 ТК РФ. Гарантии и компенсации лицам, участвующим в коллективных переговорах
— Статья 40 ТК РФ. Коллективный договор
— Статья 42 ТК РФ. Порядок разработки проекта коллективного договора и заключения коллективного договора
— Статья 398 ТК РФ. Основные понятия
— Статья 5.28 КоАП. Уклонение от участия в переговорах о заключении коллективного договора, соглашения либо нарушение установленного срока их заключения
— Статья 5.30 КоАП. Необоснованный отказ от заключения коллективного договора, соглашения
3. Статья 13 Федерального закона «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности». Право профсоюзов, первичных профсоюзных организаций на ведение коллективных переговоров, заключение соглашений, коллективных договоров и контроль за их выполнением
1. Регистрационная карта коллективного договора (утв. постановлением Минтруда РФ от 10 октября 2003 г.N 68)
2. Макет коллективного договора
3. Примерная форма приказа о создании комиссии для ведения коллективных переговоров, подготовки проекта коллективного договора и его заключения (подготовлено экспертами компании «Гарант»)
4. Примерная форма коллективного договора общеобразовательного учреждения (с условиями новой системы оплаты труда) (подготовлено экспертами компании «Гарант»)
5. Примерная форма коллективного договора, заключаемого на предприятии (организации) (подготовлено экспертами компании «Гарант»)
7. Примерный образец Протокола общего собрания трудового коллектива об инициировании коллективных переговоров («Кадровик. Кадровое делопроизводство»)
8. Примерный образец обращения о намерении начать процесс коллективных переговоров с целью разработки и заключения коллективного договора («Кадровик. Кадровое делопроизводство»)
9. Примерная форма предложения о начале коллективных переговоров («Аптека: бухгалтерский учет и налогообложение»)
10. Примерная форма уведомления о начале коллективных переговоров («Кадровая служба и управление персоналом предприятия»)
11. Примерный образец предложения о проведении встречи представителей работников и работодателя («Кадровик. Кадровое делопроизводство»)
12. Примерная форма ответа на предложение о заключении коллективного договора («Аптека: бухгалтерский учет и налогообложение»)
13. Примерная форма приказа об образовании комиссии для ведения коллективных переговоров, подготовки проекта коллективного договора и его заключения («Кадровая служба и управление персоналом предприятия»)
14. Примерный образец Протокола разногласий по коллективному договору («Кадровик. Кадровое делопроизводство»)
15. Письмо о начале проведения коллективных переговоров по подготовке и заключению коллективного договора на 2010-2012 годы («Кадровик. Кадровое делопроизводство»)
4. О коллективном договоре предприятия питания (журнал «Предприятия общественного питания: бухгалтерский учет и налогообложение», N 10, октябрь 2016 г.)
5. Вопросы охраны труда должны в обязательном порядке включаться в коллективные договоры и соглашения («Охрана труда и пожарная безопасность в учреждениях здравоохранения» N 1, январь 2016 г.)
6. О коллективном договоре («Отдел кадров коммерческой организации», N 12, декабрь 2015 г.)
7. О коллективном договоре замолвим слово («Автономные учреждения: бухгалтерский учет и налогообложение», N 11, ноябрь 2015 г.)
9. Социальное партнерство в сфере труда («Делопроизводство и кадры», N 4, апрель 2014 г.)
10. Порядок заключения коллективного договора («Автономные учреждения: бухгалтерский учет и налогообложение», N 9, сентябрь 2013 г.)
11. Коллективный договор: требования к составлению («Налогообложение, учет и отчетность в страховой компании», N 2, март-апрель 2012 г.)
Решения практических ситуаций
Ситуация 1: Работники организации не объединены в какие-либо первичные профсоюзные организации. Каков порядок заключения коллективного договора (без участия профсоюзной организации) с представителями трудового коллектива? (служба Правового консалтинга ГАРАНТ, сентябрь 2016 г.)
Ситуация 2: Возможно ли заключение коллективного договора с указанием срока введения его в действие, который является более ранним относительно срока согласования и подписания такого коллективного договора? (служба Правового консалтинга ГАРАНТ, февраль 2016 г.)
Ситуация 3: В процессе обсуждения проекта коллективного договора, подготовленного совместной комиссией от имени двух первичных профсоюзных организаций, представители одной из первичных профсоюзных организаций отказались подписывать коллективный договор в связи с тем, что в нем не были учтены все специфические интересы представляемых ею работников, и высказались за продолжение переговоров. Срок коллективных переговоров истекает. В организации коллективный договор заключается впервые, большая часть вопросов сторонами переговоров согласованы, несогласованные вопросы являются значимыми. Как должно быть урегулировано данное разногласие? (служба Правового консалтинга ГАРАНТ, май 2015 г.)
Ситуация 4: В организации первичная профсоюзная организация объединяет более половины работников. В настоящее время в организации планируется заключить новый коллективный договор. Обязан ли работодатель представлять представителю профсоюзной организации (ее председателю) отчет по заработной плате сотрудников? (служба Правового консалтинга ГАРАНТ, март 2015 г.)
Ситуация 5: В организации 24 структурных подразделения и 412 работников. Планируется принятие коллективного договора. При этом предполагается, что в его принятии будет непосредственно участвовать не весь трудовой коллектив, а выбранные от каждого структурного подразделения (по 1-2 человека) представители. Интересы работников планируется представлять в форме представительного органа. Правомерно ли, что в принятии нового коллективного договора будет участвовать не весь трудовой коллектив, а только представители структурных подразделений? (служба Правового консалтинга ГАРАНТ, июнь 2014 г.)
Ситуация 7: Могут ли работники предприятия поручить ведение коллективных переговоров со своим работодателем профсоюзу работников другой организации (в частности, по вопросу принятия у них коллективного договора, аналогичного действующему в другой организации)? (служба Правового консалтинга ГАРАНТ, март 2013 г.)
Ситуация 9: В соответствии со статьей 36 Трудового кодекса РФ инициативу для заключения коллективного договора могут изъявить и представители работника, и представители работодателя, то есть коллективный договор в организации необязателен по смыслу статей 36, 31 ТК РФ, но тут же по статьей 117 ТК РФ, если есть дополнительные отпуска за вредные условия труда, они должны быть указаны в коллективном договоре. Обязателен ли коллективный договор, если есть дополнительные отпуска за вредные условия труда? (информационный портал Роструда «Онлайнинспекция.РФ», март 2017 г.)
Ситуация 11: Как быть, если мы никак не можем договориться с представителями трудового коллектива по отдельным условиям коллективного договора? («Отдел кадров коммерческой организации», N 1, январь 2012 г.)
Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 14 мая 2010 г. N 1-В10-1 (защита индивидуальных трудовых прав работника, в том числе и при их нарушении положениями коллективного трудового договора, возможна только в рамках индивидуального трудового спора. При рассмотрении спора суд вправе сделать вывод о неприменении норм локального нормативного акта, действующего в организации, если при этом нарушаются права работника, но не вправе признавать этот акт, принятый в результате коллективных переговоров, недействительным по иску отдельного работника)
Актуальная версия заинтересовавшего Вас документа доступна только в коммерческой версии системы ГАРАНТ. Вы можете подать заявку на получение полного доступа к системе бесплатно на 3 дня.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Путеводитель по кадровому делу
Подготовлен экспертами компании «Гарант»
Путеводитель по кадровому делу включает тематические подборки правовых норм, судебной практики, разъяснений государственных органов власти, аналитических материалов, практических ситуаций, а также форм документов и образцов их заполнения.
Быстро разобраться с кадровым вопросом Вам помогут:
— одновременное наличие различных видов информации по интересующей проблеме,
— актуальные специально отобранные материалы.